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广东省珠海市人民政府办公室


印发珠海市城市管理局（城市管理行政执法局）职能配置内设机构和人员编制规定的通知


珠府办〔2005〕19号


各区人民政府，经济功能区，市府直属各单位：
《珠海市城市管理局（城市管理行政执法局）职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市人民政府批准，现予印发。


珠海市人民政府办公室
二○○五年四月六日

珠海市城市管理局（城市管理行政执法局）职能配置、内设机构和人员编制规定

根据省委、省政府批准的《珠海市人民政府机构改革方案》（粤机编〔2004〕24号），组建珠海市城市管理局，加挂市城市管理行政执法局牌子。市城市管理局是负责全市城市管理工作和城市管理行政执法工作的市人民政府工作部门。
一、调整职能
（一）划入的职能
1.市建设局行使的城市管理职能。
2.将市建设局管理的市市政管理处、市园林管理处、市市容环境卫生管理处、市路灯管理处划转市城市管理局管理。
（二）转变的职能
逐步把一些事务性、技术性、服务性的城市管理工作交给直属事业单位、有关行业协会及社会中介机构，市城市管理局负责指导、监督和宏观管理。
二、主要职责
市城市管理局（城市管理行政执法局）的主要职责是：
（一）贯彻执行国家、省和市有关城市管理的方针、政策和法律、法规；研究拟订本市规划区内城市管理（市政公用设施、园林绿化、市容市貌、环境卫生、城市照明、户外广告）及城市公共资源开发经营的法规及规章；编制行业专项规划及发展计划，并组织指导实施，进行全行业管理。
（二）负责城市道路、桥梁以及依附于城市道路的杆线、管线及附属设施等市政公用设施的统一归口管理和改造建设工作；负责城市道路路名牌、候车亭的建设和管理工作；参与城市道路及市政公共设施建设项目规划设计方案审查、竣工验收及接管工作；负责临时占用、挖掘城市道路、开设路口、接驳城市道路地下管网等有关的审批工作。
（三）负责城市园林绿化、市属公园、风景林地、城市雕塑的养护管理和改造建设工作；组织编制城市绿地系统规划，建立绿线管理制度；参与城市园林绿化、风景林地、城市雕塑建设项目规划设计方案的审查、竣工验收及接管工作；负责对城市风景名胜区及其规划的审查报批和保护监督工作；负责城市古树名木的保护和监管工作；负责临时占用绿地和砍伐迁移树木的审批工作。
（四）负责管理和监督城市生活垃圾、建筑垃圾、医疗垃圾、工业垃圾、船舶垃圾、粪便及潲水油等城市固体废弃物的清运和无害化处理工作；负责对城市建筑物立面的清洁整饰及容貌实施监督管理；负责制定全市公厕、垃圾中转站、垃圾处理场（厂）、建筑垃圾工程渣土堆放场、粪便处理场等环卫设施的建设计划及立项批准后的组织实施工作；负责市容环境卫生方面相关事项的审批工作。
（五）负责城市公用照明及灯光灯饰设施的养护管理和安全生产工作；参与城市公用照明、灯光灯饰（含街景、建筑物照明、灯箱广告、霓虹灯等）工程建设项目规划设计方案的审查、竣工验收及接管工作；负责编制城市公用照明设施近、中、远期改造计划及批准立项后的组织实施工作；负责城市公用照明用电的管理及节能工作。
（六）负责全市城市公共资源的综合开发、合理利用和招标出让的组织协调工作；组织建立统一领导、统一规划、统一组织、统一管理、市场运作的城市公共资源开发经营机制；负责户外商业广告和户外招牌广告设置的管理及设置权的出让工作。负责城市公共资源的对外合作开发和招商引资工作；负责城市公用事业建设项目的多渠道投融资工作。
（七）负责制定城市管理行业规范、质量标准、养护定额以及检查考评办法；编制年度城市养护管理经费和专项经费计划，依据检查考评的质量等级计拨经费，调配安排和管理使用城市养护经费；负责审查和监督区级城市养护管理经费的编配安排及计划落实情况；负责推行全市市政公用行业市场化运作的组织工作。
（八）贯彻执行国家、省和市有关城市管理行政执法的法律、法规及规章；全面负责在全市规划区内具体行使国务院和省政府复函确定的相对集中行政处罚权的行政执法工作。具体行使下列行政处罚权：市容环境卫生管理、城市规划管理、房屋管理、城市绿化管理、市政管理、环境保护管理、工商行政管理、公安交通管理、旅游管理、燃气管理、供水管理、排水管理、生猪屠宰管理、烟花爆竹管理、户外广告设置管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。其中，环境保护管理方面行使对社会生活噪声污染和建筑施工噪声污染的行政处罚权，对向大气排放有毒有害气体和烟尘的行政处罚权，对向城市建成区内排放生活污水的行政处罚权；工商行政管理方面行使对无照商贩的行政处罚权；公安交通管理方面行使对侵占道路行为的行政处罚权。履行省、市人民政府规定的其他职责。
（九）负责对全市市政公用、园林绿化、市容环卫行业企业资质的登记、审批或呈批工作；负责城市管理行政执法和市政公用行业的岗位技术培训及对外交流工作；负责城市管理及城市管理行政执法方面的统计工作；负责受理城市管理及城市管理行政执法方面的投诉及协调处理工作。
（十）负责对城市临时占用道路、挖掘道路、开设路口、依附于城市道路地下管网的接驳、砍伐及迁移树木、临时占用绿地、城市照明设施拆迁等补偿费的收取工作；负责对城市垃圾处理、户外广告及招牌设置权出让、城市公共资源项目的开发经营等费用的收取工作；实行专款专用、收支两条线管理。
（十一）指导各区、街道（镇）做好城市管理工作；负责全市重大市容环境综合治理和重大城市管理行政执法行动的组织协调工作；负责城市管理相关行业的创优达标工作。
（十二）承办市人民政府和上级主管部门交办的其他工作。
三、内设机构
根据上述职责，市城市管理局（城市管理行政执法局）设6个职能科（室）：
（一）办公室
负责组织协调局机关的日常工作；负责信息、调研和宣传工作；负责文秘、信访、接待、会务、财务、文印、档案、保密、督查督办及提案议案的办理工作；负责局机关和直属单位的机构编制、人员调配、干部考核、职务任免、级别晋升、职称评定、劳动工资、社会保险、教育培训、离退休干部管理等工作；负责工青妇、计划生育工作；负责党务、党建、精神文明建设工作；负责纪检、监察及党风廉政建设工作；负责社会治安综合治理工作；负责机关行政事务、后勤保障、办公自动化建设及国有资产管理工作。
（二）法制科
负责拟制城市管理及城市管理行政执法方面的法规、规章草案和规范性文件，对本单位制定的其他规范性文件进行合法性审核；负责城市管理及城市管理行政执法方面的法律政策研究及课题调研；负责城市管理及城市管理行政执法过程中的行政复议、国家赔偿及诉讼案件的办理；负责重大行政许可事项和重大行政处罚案件的听证；负责执法监督，组织执法检查，落实执法责任制和过错追究制；负责法制宣传、法制业务培训及其他法律事务的办理。
（三）审理科
负责对城市管理行政执法案件的审理工作；负责对执法队伍的业务指导工作；负责办理向人民法院申请强制执行工作；负责城市管理行政执法方面的统计工作。
（四）综合协调科
负责执法队伍的组织、指挥和协调工作；负责城市管理及城市管理行政执法投诉（城管110）的协调处理工作；负责拟定全市性专项治理活动方案，组织协调城市管理及城市管理行政执法的重大行动；负责与各区、各职能部门的联系。
（五）市政公用事业管理科
负责指导、协调、检查、监督全市城市道路、城市照明、园林绿化及市容环境卫生的行业管理工作；负责组织编制市政、园林、城市照明及市容环境卫生的行业发展规划及改造建设计划；负责组织制定养护管理标准、经费定额及考评办法；负责组织编制年度养护经费计划、专项经费计划，监督市政、园林、城市公用照明养护管理及市容环境卫生经费的安排使用；指导风景名胜区及古树名木的保护工作；参与城市道路、园林绿化、城市照明及市容环境卫生建设项目规划设计方案审查和竣工验收工作；负责临时占用、挖掘城市道路、接驳城市道路地下管网、临时占用绿化、砍伐及迁移树木和城市照明设施拆迁等事项的审批管理工作；负责市政、园林、城市照明及市容环境卫生行业的统计工作。
（六）城市资源开发科
负责编制全市城市公共资源的综合开发、合理利用、招标出让的规划，并组织实施及管理；负责城市公共资源的对外合作和招商引资的组织协调工作；负责城市市政公用设施等建设改造项目的多渠道投融资的组织工作；负责市政公用行业国内外重大参展活动的组织协调工作；负责户外商业广告和户外招牌广告设置的审批及管理工作；负责组织协调全市城市经营的有关工作。
四、人员编制
市城市管理局（城市管理行政执法局）机关行政编制20名，其中局长1名，副局长3名，正副科长（主任）8名。后勤服务人员事业编制4名。





广西壮族自治区人民政府办公厅


广西壮族自治区乡镇交通管理站管理办法
广西壮族自治区人民政府办公厅



第一条 为了加速发展广西乡镇交通事业，加强乡镇交通管理，发展农村经济，促进社会进步和满足广大人民群众生活的需要，根据交通部关于加强乡镇交通管理站建设的要求和广西壮族自治区桂政发【1985】118号文关于建立乡镇交通管理站的规定，特制订本办法。
第二条 乡镇交通管理站（简称交管站），属自收自支事业单位，在乡镇政府领导下负责该乡镇的交通建设和管理工作。
交通业务量少的乡可两个乡或三个乡合设一个交管站，以县（市）交通局领导为主。
乡镇船舶管理员并入交管站统一领导。
第三条 交管站业务受县（市）的运（航）管理、公路管理、港航监督和县（市）稽征部门指导。
第四条 交管站设站长和交管员若干人。
第五条 交管站的交管员（含站长）实行聘任制，任期三到五年，工作称职的可以续聘；聘任期间享受合同制干部待遇。
第六条 招聘的交管站交管员实行养老保险制度，由县（市）交通局或地（市）交通局统筹办理。
第七条 聘任的乡镇交管站交管员，必须具备有相当于高中文化程度，政治思想好，身体健康，首次聘用的年龄要在三十五岁以下。
第八条 交管站的人事管理，可由县（市）交通局直接负责，也可以下放给所在乡镇政府负责，具体做法由当地县（市）政府决定。
第九条 乡镇交管站的职责如下：
（一）宣传、贯彻、执行党和政府有关交通的方针、政策、法规以及上级交通主管部门的决定和指示；
（二）拟订乡镇交通建设发展规划和年度工作计划，并按程序和要求组织实施；
（三）发动群众和组织车辆参加民工建勤，修路建桥；
（四）管理乡镇水路、陆路运输市场；
（五）对辖区内各种经济成份的运输车、船主和从业人员进行宣传教育（含安全教育和规章制度的学习）；
（六）管理乡镇搬运装卸市场；
（七）负责乡镇运输船舶、渡口以及小河支流的安全管理；
（八）管理乡镇汽车修理业和船舶修造业；
（九）在授权范围内负责乡村道路的路政管理；
（十）受船舶检验部门的委托，负责办理本乡镇十米及十米以下非机动船舶的检验和勘划载重线，签发适航证书；
（十一）受委托征收运输管理费，农业拖拉机、摩托车和非机动车养路费，乡镇船舶管理费以及政策规定的有关费用；
（十二）建立健全各种运输工具和收费台帐，做好交通统计报表工作。
第十条 交管员要严格执行财经制度，廉洁奉公；外出执行职务须持自治区交通厅统一颁发的证件，礼貌执勤。
第十一条 交管员要深入乡村，联系群众，依靠群众，服务群众，帮助运输业户排忧解难。
第十二条 交管站的经费由县（市）交通局从所征收的农拖养路费、乡镇船舶管理费和运输管理费以及政策规定的有关费用中统筹解决。
第十三条 交管站要将所征收的农拖养路费、乡镇船舶管理费、运输管理费以及政策规定的有关费用，定期如数上缴县（市）交通局，实行统收统支，收支两条线。其他罚款按规定全额上缴县（市）财政局。
第十四条 交管员的工资、办公费用、奖金以及有关费用，按年度编制预算，经乡镇政府审核，报县（市）交通局审查批准，按月核拨，专项使用。
第十五条 交管员必须经过培训，考核合格。否则，不能上岗工作。
第十六条 培训工作由地、市交通局负责组织。科目有公路水路运输、水上安全管理、船检、航道、公路管理、规费征收、财务、职业道德与精神文明建设。培训教材全区统一由自治区交通厅组织编写。
第十七条 本办法由自治区交通厅负责解释。
第十八条 本办法施行前颁布的有关规定，凡与本办法相抵触的，按本办法执行。
第十九条 本办法自公布之日施行。



1993年3月17日