教育部关于印发《严禁教育系统领导干部违反规定插手干预基本建设工程项目管理的若干规定》的通知
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教育部关于印发《严禁教育系统领导干部违反规定插手干预基本建设工程项目管理的若干规定》的通知
教育部
教育部关于印发《严禁教育系统领导干部违反规定插手干预基本建设工程项目管理的若干规定》的通知
教发[2010]2号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委），各计划单列市教育局，新疆生产建设兵团教育局，部属各高等学校，部直属有关事业单位：
根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见〉的通知》（中办发〔2009〕27号）精神，为了规范教育系统领导干部参与基本建设工作行为，有效推进教育系统工程建设领域突出问题专项治理工作，我部制定了《严禁教育系统领导干部违反规定插手干预基本建设工程项目管理的若干规定》。现印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：严禁教育系统领导干部违反规定插手干预基本建设工程项目管理的若干规定
中华人民共和国教育部
二○一○年三月八日
附件：
严禁教育系统领导干部违反规定插手干预
基本建设工程项目管理的若干规定
第一条 为了加强监督和管理，保证教育系统基本建设工程领域高效、安全、廉洁运行，严禁领导干部违规干预基本建设工程项目管理，根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见〉的通知》（中办发〔2009〕27号）、《中共中央纪委 教育部 监察部关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》(教监〔2008〕15号)和《中华人民共和国招标投标法》等国家法律法规的有关精神，结合教育系统实际情况，特制定本规定。
第二条 本规定所称的基本建设工程项目，是指教育部系统，特别是教育部直属高等学校、教育部直属单位基本建设工程项目。
第三条 本规定所称领导干部是指教育部直属高等学校校级领导和基建、审计、财务、纪检、监察等部门有关负责人，教育部直属单位有关负责人，各级教育行政部门有关负责人，教育部公务员。
第四条 领导干部要严格遵守国家基本建设法律法规和廉洁自律的各项规定，严格按照基本建设工程项目管理程序，遵循基本建设科学规律，加强基本建设管理制度建设，严格禁止以下利用职权违规干预基本建设工程项目管理的行为：
（一）对工程项目建设中的违法违规行为表示默认，对有关纠正违法违规行为的决定不执行或不予落实，对群众或舆论反映的突出问题拖延不决、不予答复。
（二）以工期紧迫和保密等各种借口,明示或暗示相关单位不履行建设管理程序，未经审批、核准或备案，违规实施工程建设项目，以及违规插手干预工程建设项目决策。
（三）违反招标管理规定，同意、授意或默许依法必须招标的建设项目不招标或化整为零规避招标；随意提高或降低投标人入围条件，排斥潜在投标人。
（四）违反规定将应该纳入招标范围的分项工程，以直接分包等形式发包给其他承包商；擅自突破现行政策规定,以技术复杂或其他理由，随意变更招标方式。
（五）违反规定指定投标人，或制定有利于特定投标人入围条件的招标文件和评标办法；向投标人泄露或暗示标底、评标委员会成员及其他投标人等相关信息；向评标委员会成员打招呼，在评标过程中对特定的投标人进行关照等。
（六）违规干预、操纵招标投标活动中代理、代建、咨询机构的选择；支持、授意、默许、串通或放纵投标人、中介机构进行围标、串标、资质挂靠、弄虚作假等手段谋取中标；违反规定担任或指定评标专家，或通过诱导评标专家操控评标结果，或以监督为名干扰依法进行的评标活动；违规干预招标文件、评标办法、标底、合理价、投标报价限值的编制。
（七）以打招呼、说情、暗示等方式，要求或通过设置不合理的条件迫使中标候选人放弃中标；要求中标人分包、转包工程项目；指定物资设备、建筑材料及构配件的生产商、供应商或服务商；对依法应当实施政府采购的物资未实行政府采购。
（八）暗示、默许或同意背离招标文件和中标人投标文件的实质性条款与中标人签订项目承包合同；要求有关部门不履行合同或违反承包合同规定，影响工程建设实施。
（九）违反规定擅自扩大建设规模、改变建设内容、提高建设标准、变更设计图纸，增加施工现场签证，造成工程项目“低价中标高价结算”，增加工程投资。
（十）违规干预和插手建设工程结算活动，委托不具有相应资质的社会中介机构审核竣工结算；对工程结算审计工作施加不当影响，干扰独立审计或纵容、默许承包商和其他相关人员提供不真实、不完整的工程结算资料；以拖延竣工验收和结算为借口，采取不正当手段抬高工程造价。
（十一）违反财务管理规定和专项资金使用管理办法，对违规或者概算明显偏高的项目，分配下达项目预算；对不符合预算要求或者工程进度需要的工程项目拨付资金；截留、骗取建设资金，或者违规使用和挪用建设资金；随意扩大工程项目支出范围或在工程项目中开支、报销与建设项目无关的费用。
（十二）违规插手干预有关行政监管部门对工程建设实施和工程质量、安全生产进行监督管理，造成重大质量安全事故；违规插手干预工程建设环境保护工作，弄虚作假，造成环境影响评价结论严重失实。
（十三）利用职权或职务上的影响，通过说情、批示、打招呼、暗示或强迫命令等形式，干扰、妨碍有关部门对工程建设领域中的违法违规行为进行查处；对投标人、承包商、供货商的实名举报及反映的问题，压案不查或阻挠办案。
（十四）利用职权违规为自己、亲友、身边工作人员和特定关系人谋取不正当利益，接受投标当事人和承包商的礼品、礼金、有价证券、支付凭证及参与其他可能影响工程项目管理的活动。
（十五）有违反规定插手干预基本建设工程项目管理的其他行为。
第五条 各有关教育行政部门、教育部直属高等学校、教育部直属单位应当建立并严格执行回避制度。
第六条 领导干部违反本规定的，按照干部管理权限，视情节轻重依法依规给予批评教育、党纪政纪处分直至移送司法机关追究法律责任。
第七条 本规定自发布之日起施行。
广东省林业基金管理办法
广东省财政厅 林业厅
广东省林业基金管理办法
广东省财政厅 林业厅
（1989年4月11日广东省人民政府批准）
第一条 为多渠道筹集林业基金，促进林业发展，根据《中华人民共和国森林法》及其《实施细则》和国务院有关实行林业基金制度的精神，制定本办法。
第二条 林业基金是林业主管部门用于发展林业的专项资金，在农业银行专户存储，专款专用，任何部门和单位不得挪用或占用。
第三条 林业基金的来源包括：
（一）各级财政拨款用于营林的资金；
（二）国家有关部门通过各级林业部门安排的造林投资；
（三）各级林业部门按规定征收、提取的育林基金；
（四）各级林业部门用林业基金投资、开发、经营的用材林、经济林的纯收益；
（五）县林业部门从支付给林农木材收购价款中预留的森林资源更新费，由于林农没有更新造林，不退还给林农而由林业部门统一用于造林的资金；
（六）经营木材采伐、收购的森工企业，超过地方财政部门核定的利润（所得税）增盈部分或亏损包干基数减亏额分成部分，按比例提出的用于发展林业生产的资金；
（七）其他经当地人民政府或财政部门批准作为林业基金的收入。
第四条 实行林业基金制度后，原有的林业事业费和基本建设投资和支出渠道仍然不变。
第五条 林业基金使用范围包括：
（一）林木的培育、垦复、改造；
（二）营造大面积用材森；
（三）森林采伐的迹地更新；
（四）森林资源的保护和管理；
（五）营造速生丰产林。
第六条 林业基金用于发展用材林、经济林等商品性林业的，实行有偿周转使用，限期回收，并取得积累；用于不能取得直接经济收益的营林支出（如护林防火等），实行无偿使用。各级财政拨款用于营林的资金，由林业部门建立有偿回收制度，回收的资金继续留给林业部门周转，用
于扩大营林再生产。
第七条 林业部门使用林业基金（包括与林业基金结合使用的借入资金，外单位投入联营资金）投资经营林业，以实物形式回收投资的，在全部投资回收期间还款有困难的，可以向当地税务机关申请减免农林特产税。
全部投资还清后的纯收益，除按规定留成少量的业务经费（如印刷帐簿、报表、追收投资金差旅费等）外，其余部分应全部转入育林基金。
第八条 林业基金的管理：
（一）建立省、市、县三级林业基金，由各级林业主管部门负责筹集和管理。
（二）各级林业主管部门，应根据林业生产事业计划和林业基金收入来源，编制年度林业基金收支计划，按计划安排使用，当年结余可结转下年度使用。
林业基金收支计划应报送上级林业主管部门，并抄送当地同级财政、计划、银行和审计部门，
各级林业主管部门向金融机构借入或同其他部门、单位联营投入的营林资金，可与各级林业基金结合使用，并纳入林业基金核算和管理。
（三）《林业基金会计制度》由省林业厅与省财政厅制订，并在全省统一施行。
各级林业主管部门的林业基金年度会计决算，应逐级汇总上报上级林业主管部门，同时抄送当地同级财政、计划、银行和审计部门。县级林业基金年度会计决算由市林业主管部门审批，各市汇总的林业基金年度会计决算由省林业厅审批。
第九条 省、市属国营林场的林业基金管理办法另订，不适用于本办法。
第十条 各市、县人民政府可根据本办法结合当地实际情况制定补充规定或实施细则，并抄送省林业厅、省财政厅备案。
第十一条 本办法自1989年5月1起施行。
1989年5月1日
财政部、广电总局关于印发《广播电视扶贫救灾专项资金管理办法》的通知
财政部 国家广播电影电视总局
财教[2006]139号
财政部广电总局关于印发《广播电视扶贫救灾专项资金管理办法》的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、广播电视(影视)厅(局)：
为支持全国广播电视系统老少边穷地区和遭受严重自然灾害地区广播电视节目正常播出，加强对地方广播电视扶贫救灾专项资金的管理，提高财政资金使用效益，现将《广播电视扶贫救灾专项资金管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：广播电视扶贫救灾专项资金管理办法
中华人民共和国财政部
国家广播电影电视总局
二○○六年九月十三日
附件：
广播电视扶贫救灾专项资金管理办法
第一章 总则
第一条 为加强对广播电视扶贫救灾专项资金(以下简称专项资金)的管理，提高财政资金使用效益，根据国家现行财政财务制度，制定本办法。
第二条 专项资金是中央财政为支持全国广播电视系统老少边穷地区和遭受严重自然灾害地区广播电视节目正常播出而建立的补助资金。
第三条 专项资金的分配和使用坚持“突出重点、专款专用、加强管理、注重实效”的原则，统筹安排、分级管理、分级负责。
第四条 专项资金的使用必须接受财政部和广电总局的监督检查。
第二章 专项资金的使用范围和支出内容
第五条 专项资金的使用范围如下：
(一)补助老少边穷地区骨干台(站)及高山台(站)广播电视设施设备的更新改造及维修。
(二)补助遭受严重自然灾害的地方广播电视部门广播电视设施设备的更新改造及维修。
(三)经财政部、广电总局批准补助的其他事项。
第六条 专项资金的支出内容如下：
(一)设备购置费：指与广播电视设施设备更新改造有关的专业设备和一般设备的购置费用。
(二)修缮费：指与广播电视设备及附属设施有关维修费用。
(三)材料费：指购置与广播电视设施设备更新改造和维修相关的广播电视材料费用。
(四)经财政部批准补助的其他项目。
第三章 专项资金的申请和审批
第七条 各有关省、自治区、直辖市、计划单列市的财政厅(局)和广电厅(局)根据本办法规定的开支范围，统筹考虑提出专项资金申请，并认真填写《补助地方广播电视扶贫救灾专项资金申请书》(详见附件)(略)，联署报财政部和广电总局。对未按规定填写《补助地方广播电视扶贫救灾专项资金申请书》的专项资金申请，财政部和广电总局将不予受理。
第八条 省级以下财政、广电部门不得越级或单方面向财政和广电总局报送专项资金申请。
第九条 各有关省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)应于30日内将下达的专项补助资金全额拨付，不得截留挪用。
第四章 专项资金的管理和监督
第十条 各级广电部门要严格按照财政部门下达的专项资金专款专用，不得以任何借口挪作他用。
第十一条 各级财政部门要加强对专项资金使用的监督和检查，建立项目追踪反馈制度，及时了解专项资金的使用情况和效益情况，对发现的问题应及时纠正，确保专项资金使用合理安全。
第十二条 各级广电部门对专项资金的使用，要建立健全内部使用管理和监督约束机制，做到手续完备、账目清楚、结算准确，并将使用情况随年度决算一并报同级财政部门审批。
第十三条 用专项经费购置的固定资产，须登记入账并报广电总局备案。
第十四条 凡有下列行为之一的，财政部和广电总局将给予停止拨款、暂停核批新项目、收回补助经费等处理；情节严重者，将追究直接责任人和有关负责人的责任，触犯法律的将依法追究法律责任：
一、没有按批准的方案、项目内容和预算范围使用经费的；
二、被查明为虚报补助项目的；
三、已批准并拨款的项目，在批准文件下发两年仍未实施的。
四、地方应拨的经费没有到位的。
第五章 附则
第十五条 本办法由财政部和广电总局负责解释。
第十六条 本办法自公布之日起执行。财政部、广电总局印发的《广播电视扶贫资金管理办法》(财公字[1998]44号)同时废止。
附件：广播电视扶贫救灾专项资金申请书(略)
