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黑龙江省人大常委会


黑龙江省文明单位建设条例
黑龙江省人大常委会


（1994年2月21日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第八次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 条 件
第三章 命 名
第四章 管 理
第五章 奖励与处罚
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强文明单位建设，充分发挥文明单位在社会主义物质文明和精神文明建设中的带头作用，根据宪法规定，结合我省实际情况，制定本条例。
第二条 文明单位是以开展群众性的精神文明建设活动为基本特征，社会主义物质文明建设和精神文明建设有机结合、协调发展的先进单位。
第三条 文明单位建设活动要以提高人们的思想道德素质和科学文化素质，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人为目标，充分发挥群众的社会主义积极性和创造性，维护政治稳定，促进经济发展和社会进步。
第四条 凡本省境内的机关、团体、企业、事业单位均属创建文明单位的范围。
第五条 文明单位活动要坚持重在建设的原则，要紧紧围绕经济建设这个中心开展创建活动，实行两个文明建设一体化管理，使之互相促进，协调发展。
创建文明单位要坚持齐抓共管的原则，各有关部门必须互相支持，密切配合。
文明单位建设要坚持勤俭节约、注重实效的原则，从实际出发，量力而行，让群众受益，不准搞形式主义。
第六条 各级领导要把组织群众开展各种形式的自建和共建文明单位活动，列入领导干部任期目标责任制，作为考核政绩的内容。
第七条 各级政府、各单位要保证文明单位建设必要的条件，把开展活动所需费用列入发展的总体规划。
第八条 文明单位分为省、市（地）、县（区）三级，设文明单位和文明单位标兵两个档次，由同级人民政府命名。
第九条 县以上精神文明建设活动主管部门负责本条例的实施。

第二章 条 件
第十条 文明单位必须具备下列条件：
（一）认真贯彻执行党的基本路线，坚持社会主义物质文明和精神文明建设一起抓的战略方针。
（二）有计划地开展经常性的创建活动，领导得力，目标明确，措施具体，富有实效。
（三）领导班子团结，勇于改革，廉洁勤政，作风民主，在群众中威信较高。
（四）经常采取多种形式进行爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦创业精神、民主法制以及形势政策教育，取得明显成效。
（五）社会公德和职业道德建设扎实有效，群众道德素质不断提高，行业风气端正。
（六）重视教育科技文化建设，积极进行基础知识教育和专业技能培训，群众科学文化素质逐步提高。
（七）建立文明、健康、科学的生活方式，经常组织丰富多彩的文娱体育活动。
（八）严格执行国家法律、法规和规章，无计划外生育，无重大责任事故，无刑事案件，治安秩序良好。
（九）重视环境的综合治理，卫生面貌良好，积极发展公益事业，群众生产、生活条件明显改善。
（十）坚持科学管理，实行文明生产（工作）、优质服务，经济效益和社会效益良好。
第十一条 创建文明单位要突出行业特点，加强文明职工、文明户、文明班组、文明科室等基础建设。
第十二条 文明单位要积极参与当地精神文明建设活动。
第十三条 省级文明单位必须是被命名为市（地）级文明单位标兵二年以上，在当地社会主义物质文明和精神文明建设中起表率作用的单位。被命名为省级文明单位三年，在同行业中处领先地位的单位，可命名为省级文明单位标兵。

第三章 命 名
第十四条 凡属创建范围内的单位，开展文明单位创建活动一年以上，取得明显成绩，经过认真自评，均可在所在地申报文明单位。各级精神文明建设活动主管部门对申请单位，必须坚持标准，严格考核，广泛征求群众和有关部门意见，审定本级文明单位，同时提出拟命名为上一级文
明单位的推荐意见。
第十五条 农垦、森工、铁路的创建活动由各自系统组织；省直机关及所属单位的创建活动由省直精神文明建设活动主管部门组织。申请省级文明单位的，由其所在系统或负责部门经征求当地精神文明建设活动主管部门意见后推荐。
第十六条 文明单位的晋档升级要逐级进行，实施目标管理。各级文明单位两年命名一次。命名满四年的单位要重新申报、考核命名。

第四章 管 理
第十七条 各级文明单位的创建活动由同级精神文明建设活动主管部门的办事机构负责管理，定期复查，并建立社会监督机制。省级文明单位由省精神文明建设活动主管部门的办事机构与推荐部门双重管理，以推荐部门为主。
第十八条 文明单位要加强自身管理，不断提高创建水平，建立定期汇报和发生问题及时呈报制度。
第十九条 各行业开展的精神文明建设活动要同文明单位创建活动结合起来。行业自己评选的文明单位，要使用本行业的专用名称。
第二十条 各级文明单位和命名机关要建立健全文明单位档案，并按国家档案管理的有关要求逐步规范化。
第二十一条 文明单位如遇改变单位名称、变动隶属关系、合并或分解，应及时向管理部门报告备案。对合并和分解后的单位，要由原命名机关重新考核命名。

第五章 奖励与处罚
第二十二条 文明单位的奖励实行精神奖励和物质奖励相结合的原则。各级文明单位，由命名机关授予荣誉称号并发奖牌；被命名单位可给职工和贡献突出的人员以适当物质奖励。各地、各系统可从实际出发制定具体奖励办法。
第二十三条 有下列情形之一者，应撤销文明单位荣誉称号：
（一）领导班子不团结，或成员中有腐败行为的；
（二）经营管理不善，经济亏损或服务水平明显下降的；
（三）生产、销售伪劣假冒商品，经营、传播淫秽制品，提供色情服务或不讲职业道德，行业风气不正的；
（四）发生重大责任事故，造成经济损失或人身伤亡的；
（五）赌博、封建迷信、婚丧大操大办得不到制止，或发生刑事案件，治安状况混乱的；
（六）出现计划外生育的；
（七）环境污染，卫生面貌差的；
（八）申报时弄虚作假，骗取荣誉的。
第二十四条 被撤销荣誉称号的单位，经两年以上时间的创建，达到标准的，可以重新申报。
第二十五条 参加文明单位考核和审定的人员，必须廉洁自律，秉公办事，不得徇私舞弊，违者由有关主管部门给予行政处分。

第六章 附 则
第二十六条 文明村的创建活动可参照本条例执行。
第二十七条 本条例具体应用中的问题由省精神文明建设活动主管部门负责解释。
第二十八条 本条例自发布之日起实施。



1994年2月21日
国家发展和改革委员会


国家发展改革委办公厅关于进一步做好农产品批发市场国债项目建设工作的通知

发改办经贸[2004]2184号



各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局发展改革委：

为进一步做好农产品批发市场国债项目建设工作，用好国债资金，切实发挥投资效益，现将有关事项通知如下。

一、加快建设进度。2003年项目尚未确定系统集成商的，要于今年年底前确定，明年一季度完成系统建设；年底前如仍不能确定的，由省（区、市）发展改革委提出调整意见，与2004年项目合并管理。2004年119家市场，要在2005年3月底前确定集成商，4月底报我委审查技术方案，5月底完成设备采购，6月底完成项目建设。

二、做好集成商招标工作。各项目单位要组织有关技术人员认真分析市场的实际需求，做好信息系统初步设计，参照我委组织专家编写的招标文件范本编制集成商招标文件，通过邀请招标方式在14家入围单位中确定系统集成商。14家入围单位名单详见《国家发展改革委办公厅关于印发全国重点农产品批发市场试点项目信息系统软件开发和系统集成商入围单位名单的通知》（发改办经贸[2003]1471号）。招标方案、招标文件要经省（区、市）发展改革委报我委审查。招标结果由省（区、市）发展改革委报我委备案，我委不再审查。

三、做好技术方案设计工作。项目单位与中标的集成商签订合同后，集成商要按照《国家发展改革委办公厅关于印发全国重点农产品批发市场信息系统和检验检测系统技术方案（试行）的通知》（发改办经贸[2003]737号，以下简称《实施意见》）的要求，进行信息系统详细技术方案设计。技术方案设计要坚持实事求是、适当超前的原则，既要满足当前的需要，也要考虑未来技术进步和业务发展的需要。其中数据传输接口和商品编码要严格遵守《国家发展改革委办公厅关于做好农产品批发市场国债项目信息系统建设工作的通知》（发改办经贸[2004]1629号）的有关规定。如不能按《技术方案》的要求进行设计和建设，请省（区、市）发展改革委报我委专题研究。技术方案（含主要设备清单）设计完成后，由省（区、市）发展改革委初审后报我委，我委组织专家审查通过后再进行软件开发和设备采购。

为加快审查进度，请各省（区、市）发展改革委及时将已完成的技术方案（含主要设备清单）上报我委，我委组织专家分期分批集中审查。

四、做好设备采购和系统集成工作。我委批准技术方案（含主要设备清单）后，各项目单位或集成商要按照《国家发展改革委办公厅关于印发农产品批发市场国债项目信息系统主要设备（软件）统一招标结果的通知》（发改办经贸[2004]1864号）中规定的产品性能参数、价格及售后服务等内容，按照我委组织专家研究制定的供货合同范本，与设备供货厂商签订供货协议。凡使用与我委统一招标设备相通的设备，各项目单位或集成商必须统一购买统一招标的设备，不得自行采购。确需进行调整的，必须报我委核准。各项目单位可以根据市场的实际需要，对中标设备的技术参数做适当调整，供需双方可以以中标价格为基础，通过谈判确定最终供货价格。设备到货后，供货商要配合集成商做好安装调试及系统集成工作。

五、做好竣工验收工作。我委将组织有关专家研究制定信息系统竣工验收标准后下发。系统集成完成和试运行后，先由项目单位审查验收，然后报请省（区、市）发展改革委进行整体验收。我委将对部分重点项目组织抽验。

六、集成商和供货商要按诚实信用原则共同做好信息系统建设工作。集成商不得向供货商提出合同以外的压价、回扣等附加条件。若有举报并证据确凿，对于情节严重的，将取消其入围资格。各供货商也要切实履行投标承诺，提供合格产品和售后服务。对弄虚作假、没有切实履行承诺的供货商，将给予没收履约保证金等处罚；情节严重的，将取消其中标资格。

七、加强资金管理。国债资金必须主要用于信息系统和检验检测系统建设。两大系统按《技术方案》等相关标准建设完成并经验收合格后，实际投资在250万元以下、节省投资申请用于市场内的场地道路、地面硬化等其它设施建设的，要由省（区、市）发展改革委报我委审批；实际投资在250万元以上的，节省的资金可以报请省（区、市）发展改革委批准调整用于市场内的场地道路、地面硬化等其它设施建设，并由省（区、市）发展改革委抄报我委备案。各地发展改革委要切实负起责任，加强全过程管理，监督市场按规定的技术标准进行两大系统建设。在项目实施过程中，我委将加强对资金使用的稽察。对于违反有关规定、没有遵守项目建设和设备采购有关要求的，要追究有关人员的责任。对于进度慢、质量差、不能按照要求做好项目管理工作的省（区、市），在今后的项目安排时将减少安排其项目或不安排项目。

八、做好检验检测设备采购工作。我委检验检测设备招标结果公布后，2003年的81家市场要按上报的数量与各检测设备供货商签订采购合同。2004年的119家市场要按《技术方案》，尽快提出需统一采购的检验检测设备清单，由我委统一招标。

九、建立月报告制度。请各省（区、市）发展改革委于每月5日前将上月本省（区、市）项目进展情况上报我委，包括投资完成情况、工程形象进度、存在的问题以及信息系统进展情况等，具体要求见附表。

附表：全国农产品批发市场国债项目进展情况统计表





二○○四年十一月 日