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安徽省马鞍山市人民政府


关于印发《留学人员马鞍山创业园管理办法（试行）》的通知
(马政[2007]1号)《2007年第3号》



当涂县、各区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：

现将《留学人员马鞍山创业园管理办法（试行）》印发给你们，请认真遵照执行。



二〇〇七年一月十七日





留学人员马鞍山创业园管理办法（试行）



第一条 为鼓励留学人员来我市创业，促进我市高新技术产业和对外开放事业的发展，根据国家和省有关留学人员工作的规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称留学人员是指：

（一）在国外获得学士以上学位或取得专业技术资格证书的人员；

　　（二）在国内获得本科以上学历或具有中级以上专业技术职务任职资格，并到国外高等院校或科研机构和知名企业进修研读、项目开发1年及以上的访问学者、研修人员；

　　（三）出国留学并取得外国长期居留权和留学国再入境资格的人员；

　　（四）在国外学有所长、我市急需人员。

　　留学人员资格由市人事局审定。

第三条 由市科技局、市人事局、马鞍山经济开发区管委会共同组建留学人员马鞍山创业园管理办公室（以下简称创业园办公室），与市高新技术创业服务中心合署办公，具体负责留学人员马鞍山创业园的管理。

第四条 进园创办企业，应符合国家的产业政策和省、市产业发展方向，并具备下列要求之一：

（一）属高新技术领域；

（二）属于本市鼓励发展类产业。

第五条 申请进园的企业，按照下列程序办理进驻手续：

（一）申请人向创业园办公室提交以下相关材料：

　　 1．留学人员身份证明；

2．进驻创业园申请书；

3．项目可行性研究报告；

　 　4．科技成果证明材料；

5．其他相关材料。

（二）创业园办公室对项目申请人资格进行审查；

（三）创业园办公室组织专家评审小组对项目进行评审；

（四）通过资格审查、项目评审后，申请人与创业园办公室签定《入孵协议》与《物业合同》，并进驻创业园，即为留学人员企业。

自申请人提交申请资料起，10个工作日内，创业园办公室通知申请人评审结果，符合条件的，颁发留学人员创业入园证，并报市科技局、市人事局、马鞍山经济开发区管委会备案。

第六条 创业园内的企业享受下列待遇：

（一）可优先享受市应用技术研究与开发资金的支持；

（二）可在市应用技术研究与开发资金中安排5-20万元用于其科研启动经费资助；

（三）企业领办人可申请市人才开发专项资金；

（四）可由创业园提供部分工作用房，企业开办前两年免收房屋使用费（领办人为博士的，可免收300平方米房屋使用费；领办人为硕士的，可免收200平方米房屋使用费；领办人为硕士以下的，可免收100平方米房屋使用费），超面积的用房减半收取房屋使用费。第3年对其工作用房减半收取房屋使用费；

（五）创业园办公室对企业提供工商注册一条龙服务，免费为其办理工商注册、组织机构代码证、税务等证照，所需费用从市应用技术研究与开发资金中支付。

第七条 留学人员在创业中做出特殊贡献的，可申报政府特殊津贴、“马鞍山市优秀人才奖”，可授予马鞍山市“荣誉市民”称号。

第八条 本办法自发布之日起施行。





国家外汇管理局


国家外汇管理局关于贯彻落实《行政许可法》有关问题的通知

　　　　　　　　　 （汇发[2003]134号　2003年12月4日）

国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局：　
　　《中华人民共和国行政许可法》于2003年8月27日颁布，定于2004年7月1日起施行。为贯彻落实《行政许可法》的各项要求，现就有关工作通知如下。　
　　一、充分认识《行政许可法》的重要意义　
　　《行政许可法》对行政许可的设定、实施、监督检查和法律责任等问题作了全面的规定，其对外汇管理工作也将产生重大影响：一是《行政许可法》限定了行政许可的设定权限和设定范围，《行政许可法》实施后，人民银行和总局制定的部门规章和规范性文件不得再设立行政许可，人民银行和总局制定的部门规章和规范性文件已经设立的外汇行政许可，以及分局设定的外汇行政许可，都将被废止。二是《行政许可法》确立了实施行政许可的程序规则，对具体办理行政许可的步骤、方式和时限进行了规范。由此，不但需要尽快调整有关办理外汇行政许可的操作规程，而且经办人员必须严格遵守程序规则办理行政许可，否则就要承担相应的法律责任。三是《行政许可法》规定了行政许可的监督责任制度，要求上级机关对下级机关实施行政许可进行监督检查，及时纠正违法行为，同时，行政机关对被许可人从事许可事项的活动也要进行监督。　
　　《行政许可法》对于形成规范、公正、透明、廉洁、高效的外汇行政管理体制具有重要意义。各分局必须准确理解、正确掌握《行政许可法》的内容，充分认识、深刻领会《行政许可法》的精神实质，高度重视，将贯彻落实《行政许可法》纳入到各分局的工作日程，并作为下一阶段的重要工作来抓。　
　　二、强化贯彻落实《行政许可法》工作的组织保障　
　　为保障《行政许可法》得到全面、正确地贯彻实施，各分局必须加强贯彻落实《行政许可法》工作的组织领导力量，成立以主管局领导为组长、有关处处长或副处长为成员的贯彻落实《行政许可法》领导小组（以下简称“分局领导小组”），及时调整和指导本局和下级支局的工作，使有关贯彻落实工作有人抓、有人管。　
　　三、抓紧《行政许可法》的学习、培训　
　　各分局必须认真组织学习《行政许可法》，结合本局工作实际与特点，尽快安排对分局、支局全体干部的培训。具体方式可以灵活掌握。要充分利用讲座、板报或者信息系统网络等形式，广泛深入地学习、宣传《行政许可法》，务求各级外汇管理部门每一名干部了解、领会《行政许可法》的重要意义、主要规定内容等。尤其是对那些直接负责办理行政许可事项的工作人员，要按照学用结合的原则，使他们准确理解、全面掌握、正确运用《行政许可法》的各项规定。　
　　四、抓紧落实行政许可项目清理工作和法律依据修订工作　
　　目前，总局按照国务院的部署安排，已经制定出详细的工作计划，分为四个阶段，即清理行政许可项目、处理行政许可项目、拟定行政许可法律依据修订方案和修订行政许可法律依据四个工作阶段，并据此开展对行政许可项目清理及其法律依据的修订工作。总局要求各分局在实施落实《行政许可法》的工作时，应当与总局的工作部署上下一体，协调一致，工作完成时间适当提前。具体步骤、分工和时间安排如下。　
　　第一阶段：全面清理外汇管理行政许可项目。　
　　各分局应对在其行政管理区域内设定的行政许可项目以及相应的法律依据进行全面清理，明确行政许可项目的名称、许可类别、实施主体、审批时限、法律依据等，并提出保留、取消或者拟增设许可项目的初步处理意见。各分局应当将上述清理结果上报国家外汇管理局贯彻落实《行政许可法》领导小组办公室（以下简称“总局领导小组办公室”）。　
　　在清理工作中，各分局应当注意如下问题：一是清理工作要全面、彻底，不能漏报、瞒报行政许可项目；二是清理的行政许可项目要直接、准确，能够细化的要尽量细化，不能将关联许可项目合并；三是行政许可项目要尽量与法律依据一一对应，对应的法律依据引用要准确、详细，具体到条款内容本身，避免出现含糊不清或者过于概括的内容；四是清理过程中，各分局要与总局有关业务司进行及时和充分的沟通（具体联系人名单见附件）。　
　　这一阶段的工作是贯彻落实《行政许可法》的基础，各分局应当于2003年12月19日前完成。　
　　第二阶段：明确对现行行政许可项目的处理意见。　
　　各分局应当再次对行政许可项目及其处理意见进行全面复核，有关清理结果和处理方案应当得到总局有关业务司的认可，并提出行政许可项目的最后处理意见，报送总局领导小组办公室。　
　　此阶段的工作应于2003年12月24日前完成。　
　　第三阶段：审核许可项目的法律依据，拟定法律依据的制定或者修订方案。　
　　各分局应当按照《行政许可法》的规定，审核许可项目法律依据。对于不符合《行政许可法》的，各分局应就如何提高行政许可项目法律依据的效力层次，是否修订法律依据中的相应内容等问题，在与总局有关业务司进行研究后，提出解决方案，上报总局领导小组办公室，以此作为分局开展行政许可项目法律规范清理工作的依据。　
　　这一阶段工作计划于2003年12月底前完成。　
　　第四阶段：按照《行政许可法》原则与规定，制定或者修订行政许可项目法律依据。　
　　根据行政许可项目法律依据的制定或者修订方案，进行行政许可项目法律依据的修订和制定工作，上报总局批准后实施。　
　　这一阶段工作计划于2004年2月底前完成。　
　　请各分局收到此文后，尽快转发所辖支局。　
　　各分局应当严格按照上述的要求和时间安排，完成各阶段的工作。清理工作中遇到问题的，应尽快与总局联系，予以解决。　
　　附件：国家外汇管理局贯彻落实《行政许可法》联系人名单

　　附件　　　　国家外汇管理局贯彻落实《行政许可法》联系人名单

　　总局领导小组办公室：曹利群　010－68402239；　
　　　　　　　　　　　　胡春雨　010－68402235；
　　国际司：韩健　010－68402373；　
　　资本司：郭松　010－68402259；　
　　经常司：杨田洲　010－68402410；　
　　管检司：郗百顺　010－68402264。