卫生部关于加强卫生防疫防治机构有偿服务管理工作的通知
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卫生部关于加强卫生防疫防治机构有偿服务管理工作的通知
卫生部
卫生部关于加强卫生防疫防治机构有偿服务管理工作的通知
卫生部
党的十一届三中全会以来，全国卫生防疫防治机构系统采取了一系列改革措施，对卫生防疫事业的发展起到了巨大的促进作用。有偿服务是影响较大、收效显著的改革措施之一。这项政策的实施，在一定程度上缓解了卫生防疫防治机构经费不足问题，给卫生防疫事业注入了生机和活力
。总的说来，卫生防疫防治机构开展有偿服务的主流是好的。但是，我们应当注意到，由于改革措施不配套，缺乏必要的宏观调控和微观约束手段，也出现了一些值得注意的问题，如一些单位存在着忽视社会效益、追求经济效益，重视有偿服务、忽视无偿服务的倾向；在收入的分配使用上
存在一些不协调的现象；在管理范围和管理权限方面，发生了上下级之间相互“争利”的问题。以上虽为个别现象，但已影响卫生防疫防治机构的有偿服务正常开展。为加强卫生防疫防治机构有偿服务的管理，特通知如下：
一、各级卫生防疫防治机构必须把提高社会效益作为各项工作的最高原则，坚持无偿服务和有偿服务相结合，为社会提供优质服务，开展有偿服务要有领导、有组织地进行，正确处理国家、集体和个人利益之间、各部门之间以及各层次卫生防疫防治机构间的关系。
二、严格执行国务院有关部门和省、自治区、直辖市有关文件规定的卫生防疫防治机构有偿服务范围和收费标准。
三、上级卫生防疫防治机构要对下级机构在业务上进行全面质量监督和技术指导，帮助下级卫生防疫防治机构开展卫生监督监测工作；各级卫生防疫防治机构应严格执行各级卫生行政部门按照职能原则规定的工作范围和任务，不得重复监测，不损害服务对象利益。未经法律法规授权的
机构或组织不得进行卫生监督监测工作。
四、卫生防疫防治机构要严格按照各项有关法规、规章及工作规范向社会提供服务并不断提高服务质量。
五、各级卫生防疫防治机构要完善自我约束机制，加强职业道德教育，增加服务的透明度，主动接受有关部门和群众的监督。
六、卫生防疫防治机构有偿服务的收支必须由单位财会部门统一管理、核算。
七、各级卫生防疫防治机构有偿服务的收入应按照卫生部、国家物价局和财政部卫计字（1988）20号文要求，全部留给卫生防疫防治机构，用于补偿开展卫生防疫防治工作的消耗和发展卫生防疫防治事业以及改善职工工作条件和生活待遇，具体分配比例由各地自行规定。
八、各级卫生防疫防治机构有偿服务分配给个人部分，应按个人完成国家任务的情况结合有偿服务的贡献进行分配。承担无偿服务工作人员的收入不低于本单位的平均收入水平。
九、按照“以副补主”原则，有条件的卫生防疫防治机构在不违反国家现行的法律、法规和完成正常工作任务的前提下，可结合本单位的实际情况，量力组织编外人员兴办第三产业或小型工副业，但不得影响正常工作秩序。人员编制明确分工，独立核算，自主经营，自负盈亏，并从赢
利中提取一定比例补偿发展卫生防疫事业和改善职工生活待遇。
十、对积极开展有偿服务工作、遵纪守法、社会效益和经济效益突出的单位和个人，卫生行政部门要给予表彰、鼓励。对在开展有偿服务工作中损害国家、集体和服务对象利益，违反财务、物价部门有关规定、服务质量差，造成不良影响或经济损失的单位、单位负责人及个人由卫生行
政部门施行经济处罚和行政处分。
请各地认真检查卫生防疫防治机构的有偿服务工作，总结经验教训，进一步加强有偿服务的管理，并将检查的情况报卫生部。卫生部将在适当的时候，组织有关人员对部分省进行抽查。
1990年7月5日
国务院关于开展第一次全国地理国情普查的通知
国务院
国务院关于开展第一次全国地理国情普查的通知
国发〔2013〕9号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为全面掌握我国地理国情现状，满足经济社会发展和生态文明建设的需要，国务院决定于2013年至2015年开展第一次全国地理国情普查工作。现就有关事项通知如下：
一、普查的目的和意义
地理国情主要是指地表自然和人文地理要素的空间分布、特征及其相互关系，是基本国情的重要组成部分。地理国情普查是一项重大的国情国力调查，是全面获取地理国情信息的重要手段，是掌握地表自然、生态以及人类活动基本情况的基础性工作。普查的目的是查清我国自然和人文地理要素的现状和空间分布情况，为开展常态化地理国情监测奠定基础，满足经济社会发展和生态文明建设的需要，提高地理国情信息对政府、企业和公众的服务能力。
开展全国地理国情普查，系统掌握权威、客观、准确的地理国情信息，是制定和实施国家发展战略与规划、优化国土空间开发格局和各类资源配置的重要依据，是推进生态环境保护、建设资源节约型和环境友好型社会的重要支撑，是做好防灾减灾工作和应急保障服务的重要保障，也是相关行业开展调查统计工作的重要数据基础。
二、普查的对象和内容
普查对象：我国陆地国土范围内的地表自然和人文地理要素。
普查内容：一是自然地理要素的基本情况，包括地形地貌、植被覆盖、水域、荒漠与裸露地等的类别、位置、范围、面积等，掌握其空间分布状况；二是人文地理要素的基本情况，包括与人类活动密切相关的交通网络、居民地与设施、地理单元等的类别、位置、范围等，掌握其空间分布现状。
三、普查的时间安排
普查标准时点为2015年6月30日。2013年1月至2013年6月为普查工作准备阶段，主要完成普查方案和技术规程制定，开展试点试验和技术培训，资料收集与获取等前期准备工作。2013年7月至2015年6月为普查工作第一阶段，主要完成普查底图制作、数据采集与处理、外业调查与核查、数据集建设等工作。2015年7月至2015年12月为普查工作第二阶段，主要完成普查信息的整理、汇总、统计分析，形成普查报告，发布普查结果。
四、普查的组织和实施
全国地理国情普查工作作业范围广、涉及部门多、工作任务重、技术要求高、实施难度大。为加强领导，国务院决定成立第一次全国地理国情普查领导小组，负责普查工作的组织和领导，协调解决重大问题（领导小组成员单位及人员名单另发）。普查领导小组办公室设在测绘地信局，承担领导小组的日常工作，具体负责业务指导与监督检查。各省级人民政府要成立相应的普查领导小组及其办公室，认真组织本地区普查工作。
普查工作要按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则组织实施。领导小组各成员单位要各司其职、各负其责、通力协作、密切配合，共同做好普查工作。测绘地信局要会同有关部门抓紧制定普查总体方案，建立普查的技术和标准体系，做好技术指导、培训、质量控制、信息汇总和统计分析，帮助中西部贫困地区完成普查工作，充分利用已有地理信息和专题信息资源，建设全国地理国情本底数据库，形成全国普查报告。各省级人民政府要按照普查总体方案，结合当地实际，制定本地区普查实施方案。各地区要充分整合已有资源，组织专业队伍，开展本地区普查底图制作、外业调查与核查、数据处理、数据集建设等工作，做好普查成果的检查验收和汇总上报。
五、普查的经费保障
全国地理国情普查工作所需经费按工作任务由中央财政和地方财政分别承担。中央财政所需承担经费在现有的地理国情监测经费中统筹安排。
六、工作要求
各级普查机构及其工作人员必须严格按照《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国统计法》、《基础测绘条例》和《中华人民共和国测绘成果管理条例》的有关规定和要求，按时报送普查数据，确保基础数据完整、真实、可靠。任何地方、部门、单位和个人都不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查数据。普查结果要逐级上报，按规定程序报批后对外发布。对在普查中所获得的涉密资料和数据，必须严格保密。
各地区、各有关部门要充分利用报刊、广播、电视和互联网等媒体，广泛深入地宣传地理国情普查工作的重要意义和要求，为开展普查创造良好的社会环境。
国务院
2013年2月28日
国家科委关于印发《科技人员出国工作若干问题暂行规定》的函
国家科学技术委员会
国家科委关于印发《科技人员出国工作若干问题暂行规定》的函
1992年7月17日 (92)国科发改字487号
各省、自治区、直辖市、计划单列城市人民政府、科委，国务院各部门、各直属单位，中国科学院，中国科协：
为贯彻落实中央关于深化改革、扩大开放的精神，促进我国对外科技合作与交流的健康开展，我委会同有关部门制定了《科技人员出国工作若干问题的暂行规定》，现印发给你们，请遵照执行。
国家科委
1992年7月17日
附件：
科技人员出国工作若干问题的暂行规定
近年来，随着我国对外科技合作与交流的不断扩大，科技人员出国工作的越来越多，不少科技人员以出色的业绩，展示了中华民族的聪明和智慧，增进了我国人民与世界各国人民的了解和友谊，为促进我国对外科技合作与交流作出了积极贡献。但是，由于长期以来在审批手续、工资待遇、成果归属等方面缺乏明确的规定，管理工作尚未跟上，从而不同程度地存在审批手续过于繁琐，高级专家在外待遇显失公平，有些作出重要发明创造的科技人员不能合理分享知识产权等情况。为了加强管理，保证科技人员出国工作的健康开展，维护国家、单位和科技人员个人的正当权益，特作如下规定：
一、派遣科技人员出国工作，是发展对外科技合作与交流的重要形式，是贯彻执行对外开放政策的一大措施，要本着放宽政策、简化手续、加强管理、积极引导的精神，在执行中外科技合作协定、议定书和有关协议过程中，有计划、有组织地派遣更多的科技人员出国工作。项目执行部门和单位可以广开渠道组织科技人员以多种形式出国从事科技活动，并把这项工作同推进科技人才分流和落实科技人员政策结合起来。
二、本规定所称的科技人员出国工作，是指我国科研院所、高等院校、社会团体和其他组织根据中外科技合作协定、议定书和实施协议，派遣(包括个人联系组织批准)在职科技人员到国外、境外的研究机构和其他组织中从事科学研究、技术开发、咨询服务以及其它科技活动。
在我政府机构中任职的科技人员到国外工作，参照本规定执行。
三、科技人员出国工作，派遣单位应按国家简化审批程序的有关规定报批。执行政府间科技合作项目出国工作的，报国家科委备案。
四、科技人员出国工作，应当按照互利、有偿和诚信原则，由派遣单位与国外、境外接收单位就经济利益关系及有关事项达成协议。
国外、境外、接收单位向我科技人员提供的工资、奖金、福利和劳动保险等待遇，应当与其它国家同等人员提供的相当。
国外、境外接收单位向我派遣单位支付的报酬，应当与科技人员的工资及其它待遇分开单列。
五、科技人员出国工作，派遣单位与国外、境外接收单位之间应就科技人员工作期间所产生的知识产权的归属和分享达成协议。
属于以进修为主的，有关知识产权可以按接收单位的章程办理，但应争取我方有免费使用的权利。具体条件和办法可以协商确定。
属于以共同研究开发为主的，有关知识产权应由派遣单位和国外、境外接收单位共有，可以约定各自在本国内享有全部权利，包括实施、转让等。在第三国的权利，由双方按贡献大小协商确定分享比例。
属于以技术指导、咨询服务为主，有关知识产权原则上应归我方所有。
属于政府间合作项目的，有关知识产权按政府间科技合作协定的规定处理。在国际组织工作的，按有关国际公约或国际惯例处理。
科技人员作为科技成果工作的完成者，有从使用或转让该项成果所获收益中提成的权利，其比例和条件可以区别不同情况逐一商定。
非职务技术成果的知识产权归个人所有。
六、科技人员出国工作期间，其在国外、境外的工资及其它收入原则上归个人所有。经组织批准的在国外、境外工作期限内，工龄连续计算。科技人员在国外业绩记入本人档案，作为评定技术职称和享受其它有关待遇的依据。国内住房、工资发放和其他问题，由单位与本人通过协商作出妥善处置。
七、出国工作的科技人员，要牢固树立爱祖国、爱人民的思想，坚持爱国主义和国际主义，把个人命运与国家和人民的利益紧密联系起来，严格执行外事纪律，自觉遵守当地法律，尊重当地人民的风俗习惯，主动与派遣单位保持密切联系，积极向国内反馈科技信息。完成出国任务后，按时回国工作。
八、有关部门、派遣单位应主动关心出国工作的科技人员，尽可能地为他们提供各种便利，帮助他们及其在国内的家属解决工作和生活中的实际困难，支持他们圆满完成出国任务。
九、依据中国企业和国外、境外企业之间按照国际商业惯例订立的合同和劳务输出协议，派往外国企业服务的人员，不适用本规定。
十、本规定由国家科委解释。
十一、本规定自1992年8月1日起施行。
