内蒙古自治区经纪人管理办法
内蒙古自治区人民政府
内蒙古自治区经纪人管理办法
内蒙古自治区人民政府令
第 125 号
《内蒙古自治区经纪人管理办法》，已经自治区人民政府2003年第一次常务会议审议通过，现予发布，自2003年3月1日施行。
自治区主席 乌云其木格
2003年1月24日
第一章 总 则
第一条 为了确立经纪人的法律地位，规范经纪人的经纪行为，保障经纪活动当事人的合法权益，促进经纪业的健康发展，根据自治区实际制定本办法。
第二条 本办法所称经纪人，是指依法设立的具有经纪活动资格的个体工商户(以下简称个体经纪人)和经济组织(以下简称经纪组织)。
本办法所称执业经纪人，是指依照本办法的规定，在经纪人中从事经纪活动的自然人。
本办法所称的经纪活动，是指以收取佣金为目的，接受委托，为促成他人交易而从事的居间、行纪、代理等服务的经营行为。
第三条 本办法适用于自治区内依法从事经纪活动的经纪人及其相关管理活动。法律、行政法规另有规定的从其规定。
第四条 经纪人从事经纪活动，应当遵守国家法律、法规，遵循平等、自愿、诚实信用的原则。
第五条 工商行政管理部门对本行政区域内的经纪人和经纪活动进行监督管理，指导经纪人协会的工作。
有关行政管理部门按照各自职责，会同工商行政管理部门依法对本行业的经纪人和经纪活动进行监督管理。
第六条 各级人民政府和有关部门应当鼓励、扶持经纪业的健康发展，依法保护经纪人的合法权益。
各级行政管理部门及其工作人员不得滥用行政权力，限定他人接受其指定的经纪人的服务，或者干预经纪人的经纪活动。
第二章 经纪资格
第七条 自治区实行执业经纪资格考试制度。
执业经纪人的经纪资格考试由自治区工商行政管理部门负责组织，并核发经纪资格证书。
第八条 具备下列条件的人员，可以取得经纪资格证书：
(一)参加经纪资格考试合格的；
(二)有固定的住所；
(三)无本办法第九条规定的情形。
第九条 有下列情形之一的，不予核发经纪资格证书：
(一)刑罚执行完毕未满三年的，但过失犯罪除外；
(二)吊销经纪资格证书未满两年的；
(三)法律、法规规定不得从事经纪活动的其他人员。
第十条 未取得经纪资格证书的人员，不得以执业经纪人的名义从事经纪活动。
第十一条 除国家禁止兼职从事经纪活动的人员外，其他人员依法取得经纪资格，可以从事经纪活动。
第十二条 经纪资格证书应当载明经纪人姓名和经纪业务范围等事项。
第十三条 经纪资格证书不得伪造、涂改、转让。
第三章 登记管理
第十四条 取得经纪资格证书的人员，应当成为个体经纪人或者在经纪组织中从事经纪活动。申请设立个体经纪人、经纪组织，经所在地旗、县(市、区)工商行政管理部门登记注册后，方可从事经纪活动。
第十五条 设立经纪组织，应当符合法律、法规规定的条件，并具备相适应的执业经纪人。
(一)设立从事经纪活动的个人独资企业，应当有一名以上取得经纪资格证书的人员；
(二)设立从事经纪活动的合伙企业，应当有两名以上取得经纪资格证书的人员；
(三)设立具有法人资格的经纪组织，应当有五名以上取得经纪资格证书的人员；
(四)经纪组织设立分支机构应当有两名以上的执业经纪人员。
第十六条 已登记注册的个体工商户和符合本办法第十五条规定的经济组织，可以申请变更登记，取得从事经纪活动的资格。
第十七条 经纪人的营业执照应按照国家登记注册的规定进行年度检验。
第四章 权利与义务
第十八条 经纪人在经纪活动中享有下列权利：
(一)自主接受委托人的经纪业务委托；
(二)要求委托人提供与所委托事务有关的真实可靠的资料，向委托人了解委托事实情况；
(三)委托人隐瞒与经纪业务有关的重要事项，提供不真实信息或者要求提供违法服务的，经纪人有权中止经纪业务或者解除经纪合同；
(四)依法保守经纪业务秘密；
(五)按约定或本办法规定向委托人收取佣金。
第十九条 经纪人在经纪活动中应当履行下列义务：
(一)在核准的经营范围内从事经纪活动；
(二)如实介绍交易机会和交易对象；
(三)为委托人保守商业秘密；
(四)妥善保管委托人交付的样品、保证金、预付款等财物；
(五)收取佣金应当开具发票；
(六)履行经纪人协会的行业自律规则；
(七)法律、法规规定的其他义务。
第二十条 经纪人不得有下列行为：
(一)从事国家禁止流通的商品和禁止提供的服务的经纪活动；
(二)采取胁迫、欺诈、贿赂和恶意串通等手段促成交易，损害当事人的利益；
(三)利用委托人的商业秘密牟取不正当利益；
(四)收取交易差价；
(五)法律、法规禁止的其他行为。
第二十一条 个体经纪人承办经纪业务，除即时清结者外，应当根据业务性质与委托人签订书面经纪合同。
经纪组织应当统一接受经纪业务委托，与委托人签订合同。
第二十二条 经纪组织在签订经纪合同时，应当附有执行该项经纪业务的执业经纪人的签名。
第二十三条 经纪人从事经纪活动收取的佣金由委托人与被委托人约定。没有约定的，依照本办法所附的佣金标准执行。
第二十四条 执业经纪人享有其承揽经纪业务的执行权，未经委托人和本人同意，经纪组织不得变更执行人。
第二十五条 在经纪组织中的执业经纪人，应当以该经纪组织的名义从事经纪活动。执业经纪人不得同时在两个以上经纪组织中从事同行业的经纪业务。
第二十六条 经纪人或当事人的合法权益受到侵害的，可以向工商行政管理部门、有关行政管理部门申诉，或者向经纪人协会投诉。
经纪人或当事人因为合同发生争议，可依法申请仲裁或提起诉讼。
第五章 经纪人协会
第二十七条 经纪人依照《社会团体登记管理条例》登记成立经纪人协会。经纪人协会是经纪人的自律组织。
第二十八条 盟、市经纪人协会是自治区经纪人协会的团体会员；旗、县(市、区)经纪人协会是盟(市)经纪人协会的团体会员。
经纪人协会可以在行业设立分支机构。
经纪人应当加入经纪人协会。
第二十九条 经纪人协会章程由自治区经纪人会员大会或者会员代表大会制定通过。
经纪人协会会员享有章程赋予的权利，履行章程规定的义务。
第三十条 经纪人协会履行以下职责：
(一)向经纪人提供商品交易信息和法律、法规、政策咨询服务；
(二)制定行业自律准则，对执业经纪人进行执业道德和执业纪律的教育和检查；
(三)组织经纪业务培训；
(四)维护会员的合法权益；
(五)接受委托人和经纪人的投诉，调解经纪活动中的纠纷；
(六)按章程对经纪人进行奖励和惩戒；
(七)建立执业经纪人信用档案制度；
(八)向工商行政管理部门和其他有关行政管理部门提出对违法经纪人的处理建议。
第六章 法律责任
第三十一条 违反本办法第十三条、第十九条第(一)项规定，涂改、转让经纪资格证书的，或者超越核准范围从事经纪活动的，责令改正，并处以100元以上1000元以下的罚款。
违反本办法第十三条规定，伪造经纪资格证书尚未构成犯罪的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚。
第三十二条 违反本办法第十条和第十四条的规定，未取得经纪资格证书的人员，取得经纪资格证书但未领取个体经纪人营业执照或者未加入经纪组织的人员，以执业经纪人的名义从事经纪活动的，责令改正，并处以100元以上2000元以下的罚款。
第三十三条 有下列行为之一的，责令改正，并可以对经纪人处以1000元以上15000元以下的罚款。
(一)违反本办法第十九条第(二)项和第二十条第(二)项的规定，在经纪活动中弄虚作假或者以非法手段促成交易，给当事人造成损失的；
(二)违反本办法第二十条第(一)项规定，从事国家禁止自由流通的商品和提供的服务的经纪活动的；
(三)违反本办法第二十条第(三)项、第(四)项规定，在经纪活动中利用委托人的商业秘密牟取不正当利益，收取交易差价，给当事人造成损失的。
第三十四条 本办法规定的行政处罚，除由公安机关决定的以外，由工商行政管理部门决定。
第三十五条 工商行政管理部门和其他行政管理部门的工作人员在对经纪人和经纪活动的监督管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级行政主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十六条 本办法自2003年3月1日起施行。
附：经纪人佣金标准
交易成交额(人民币) 佣 金(人民币)
10，000元以下 成交额的5％
10，000元到100，000元 500＋成交额10，000以上部分的4％
100，000元到1000，000元 4100＋成交额100，000元以上部分的3％
1000，000元到10000，000元 31100＋成交额1000，000元以上部分的1％
10000，000元以上 121100＋成交额10000，000元以上部分的05％
天水市人民政府关于安全事故行政责任追究的办法
甘肃省天水市人民政府
天水市人民政府办公室文件
天政办发[2003]6号
天水市人民政府关于安全事故行政责任追究的办法
第一条 为了有效地防范安全事故的发生，严肃追究安全事故的行政责任，保障人民群众生命和财产安全，根据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《甘肃省人民政府关于重大安全事故行政责任追究的规定》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于全市各县(区)、乡(镇)人民政府以及街道办事处(以下简称政府)和市、县(区)、乡(镇)人民政府有关部门(以下简称政府部门)及生产经营单位。
第三条 政府主要领导人和政府有关部门，各生产经营单位的法人代表对下列安全事故的防范、发生，依照国家法律、行政法规和本办法有失职、渎职情形或者负有领导责任的，依照本办法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)火灾事故；
(二)交通安全事故；
(三)建筑安全事故；
(四)民用爆炸物品和化学危险品安全事故；
(五)矿山安全事故；
(六)锅炉、压力容器、压力管道、电梯、防爆电器、起重设备等特种设备安全事故；
(七)其它安全责任事故。
政府或者政府部门及生产经营单位对安全事故的防范、发生直接负责的主管人员和其他直接责任人员，比照本办法给予行政处分；构成玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。
安全事故肇事单位和个人的刑事处罚、行政处罚和民事责任，依照有关法律、法规和规章的规定执行。
第四条 本办法所指安全事故为一般伤亡事故(指一次死亡 1至2人，多人事故时包括轻伤和重伤事故，造成直接经济损失10万元一30万元)。
第五条 各类特大安全事故和重大安全事故行政责任追究，按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《甘肃省人民政府关于重大安全事故行政责任追究的规定》执行。
第六条 政府应当依照有关法律、法规和规章的规定，履行下列职责：
(一)采取行政措施，对本行政区域实施安全监督管理，保障本行政区域内人民群众生命、财产安全，对本行政区域或者职责范围内防范安全事故的发生、安全事故发生后的迅速和妥善处理负责。
(二)加强对本行政区域内安全生产工作的领导，支持、督促和规范各有关部门和生产经营单位依法履行安全生产监督管理职责，减少和防止安全事故。对安全生产监督管理中存在的问题应当及时予以协调、解决。
(三)组织政府部门按照职责分工对本行政区域内容易发生事故的重点区域、地段、单位、设施和场所明确责任，采取有效防范措施，严格管理，严格检查，严密监控。发现安全事故隐患的，责令立即排除。安全事故隐患排除过程中无法保证安全的，责令暂时停产、停业或者停止使用。
(四)对本行政区域内存在的安全事故隐患，超出其管辖或者职责范围的，应当立即向有管辖权或者负有职责的上级政府或者政府有关部门报告；情况紧急的可以立即采取包括责令暂时停产、停业等紧急措施，同时报告上级政府或者政府有关部门；上级政府或者政府有关部门接到报告后，要立即组织查处。
(五)实行大型群众聚集活动的管理、审批制度，凡组织大型群众聚集活动，必须按规定进行报批并制定应急预案，应急预案报经政府批准后方可进行。
第七条 政府部门在职责范围内，按有关安全生产法律、法规的规定，加强安全监督管理，防范安全事故的发生，履行以下职责：
(一)采取多种形式，广泛宣传、贯彻安全生产的法律、法规，增强安全生产法律意识，提高全民的安全防范意识和能力，营造关注安全，关爱生命的社会氛围。
(二)强化责任意识，研究、部署安全事故防范工作，依照有关安全生产的法律、法规和国家及行业标准，经常组织安全检查，对查处的事故隐患，制定整改措施，督促落实。
(三)严格依照法律、法规和规章规定的安全条件和程序对涉及安全生产事项进行行政审批(包括批准、核准、许可、注册、认证、颁发证照、竣工验收等，下同)，不符合规定的，不得批准；弄虚作假，骗取批准或者勾结串通行政审批工作人员取得批准的，必须立即撤销原批准。并对当事人依法给予行政处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
(四)行业管理部门，按照有关法律、法规和规章实施行业安全管理；加强行业职工岗位安全教育，保障职工人身安全和健康；负责对行业内生产经营单位、场所等安全监督、检查，发现安全隐患应及时按有关规定处理；组织制定行业重大危险源应急预案。督促行业内生产经营单位安全生产条件的完善。
(五)强化交叉作业管理，对两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动的，必须要求签订职责明确的安全生产管理协议，指定专职安全生产管理人员进行监督检查和协调。
(六)及时采取措施消除安全事故隐患，超出其职责范围的，应当立即向同级政府报告；情况紧急的，依法采取包括责令暂时停产或者停业在内的紧急措施，同时向同级政府报告。
(七)在安全生产监督检查中，应当互相配合，实行联合检查，确需分别进行检查的，应当互通情况，发现存在的安全问题应当由其他有关部门进行处理的，应当及时移送其他有关部门并形成记录备查，接受移送的部门应当及时进行处理。
第八条 负责行政审批的政府部门或者机构必须对取得批准的单位和个人实施严格监督检查；发现其不再具备安全条件的，必须立即撤销原批准。负责行政审批的政府部门或者机构违反规定，不对取得批准的单位和个人实施严格监督检查，或者发现其不再具备安全条件而不立即撤销原批准的，对部门或者机构的正职负责人，根据情节轻重，给予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
对不符合法律、法规和规章规定的安全条件予以批准的，对部门或者机构的正职负责人，根据情节轻重，给予降级、撤职直至开除公职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九条 对未依法取得批准，擅自从事有关活动的，负责行政审批的政府部门或者机构发现或者接到举报后，应当立即予以查封、取缔，并依法给予行政处罚；属于经营单位的，由工商行政管理部门依法相应吊销营业执照。
负责行政审批的政府部门或者机构违反前款规定，对发现或者举报的未依法取得批准而擅自从事有关活动的，没有查封、取缔、不依法给予行政处罚，工商行政管理部门没有吊销营业执照的，对部门或者机构的正职负责人，根据情节轻重，给予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十条 生产经营单位必须遵守有关安全生产的法律、法规和规章，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制，完善安全生产条件，确保生产安全。应当具备有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，并经验收合格，不具备安全生产条件或者验收不合格的，不得从事生产经营活动。
从事特殊行业生产经营单位必须按照有关法律、法规和规章的规定取得资格证书、无资格证书的，不得从事生产经营活动，工行行政管理部门不予颁发营业执照。特殊行业的划分按国家有关规定执行。
第十一条 生产经营单位主要负责人，对本单位的安全生产工作全面负责。按照法律、法规和规章的规定，履行以下职责：
(一)建立、健全本单位安全生产责任制，完善安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产投入有效实施。
(二)督促检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患，组织制定并实施生产安全事故应急救援预案，及时如实报告生产安全事故。对本单位发生的安全事故应立即组织抢救，并按规定向政府或者有关部门报告，并不得在事故调查处理期间擅离职守。
(三)对本单位的安全事故隐患，及时组织整改，并提供必需的资金保证。
(四)应具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。
第十二条 生产经营单位，按照有关安全生产法律、法规和规章的规定，确保生产安全，履行以下职责：
(一)建立安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，完善安全生产管理制度和安全操作规程。管理人员应具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识。
(二)强化安全教育，建立健全生产岗位作业人员、管理人员、安全员安全教育和班前教育、事故教育、安全活动等安全教育制度。保证从业人员具备必要的安全知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，未经安全生产教育和培训合格的从业人员不得上岗作业，从事特殊工种作业的人员必须取得国家规定的特种作业操作证，方可上岗作业。
(三)应当保证安全生产条件所必须的资金投入，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任；新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。
(四)不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备。对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知作业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施，应将应急预案报政府和有关部门备案。
(五)涉及生命安全，危险性较大的作业现场和特种设备和危险物品使用现场，应当安排专门人员进行现场安全管理，落实安全措施，严格按操作规程作业。必须按国家有关规定对特种设备、危险物品及处置废弃危险物品的运输、安装、储存使用和处置进行管理，本单位无资质条件的应委托有国家法定资质条件的单位协助进行。
(六)应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程。向从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并督促、教育从业人员按照规则佩戴、使用。
(七)生产经营、仓储场所和员工宿舍及其它生活设施的设置应符合有关法律、法规和规章要求的安全条件，并应当设置符合紧急疏散要求，标志明显，保持通道和出口的畅通。严禁封闭、堵塞生产经营场所或员工宿舍及其它生活设施的出口。
(八)两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行交叉作业的，应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调，报当地安全生产监督管理部门备案。
(九)严格按有关法律、法规和规章对生产经营项目、场所、设备的承包或者出租进行管理，并签订专门的安全生产管理协议。不得将生产经营项目、场所和设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。
(十)及时按有关规定报送安全生产事故报告及统计报表。发生重伤以上安全事故的应立即如实向负有安全生产监督管理职责的部门报告，并于24小时内写出书面报告上报，伤亡事故报表应月末5日内报送安全生产监督管理部门。
第十三条 生产经营单位和主要负责人依照本办法应当履行职责而未履行，或者未按照规定的职责和程序履行，本单位发生安全事故的，对其单位和主要负责人，根据情节轻重给予行政处分或者按有关法律规定给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条 政府和教育行政主管部门必须加强对中小学校的安全管理，实行安全工作校长负责制。对学生进行劳动技能教育以及组织学生参加公益劳动和社会实践活动，必须确保学生安全。严禁组织学生从事接触易燃、易爆、有毒、有害等危险品的劳动或者其他危险性活动。严禁将学校场地出租作为从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产、经营场所。
中小学校违反前款规定的，按照学校隶属关系，对政府主要领导人和教育行政部门正职负责人，根据情节轻重，给予记过、降级、撤职的行政处分；对校长给予撤职的行政处分；对直接组织者给予开除公职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 政府依照本办法应当履行职责而未履行或者未按照规定的职责和程序履行，本辖区发生安全事故的，对政府主要领导人，根据情节轻重，给予行政警告、记过、降级的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
负责行政审批的政府部门或者机构、负责安全监督管理的政府部门，未依照本规定履行职责，发生安全事故的，对政府部门或者机构的正职负责人，根据情节轻重，给予行政警告、记过、降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 安全事故发生后，政府或政府有关部门应迅速上报并保护好现场，积极组织抢险救援，将事故损失降到最低限度。依法按规定程序组织调查组对事故进行调查。超出权限范围的按规定程序立即如实向上级政府和政府有关部门报告，协助上级搞好事故调查工作。事故调查工作应当自事故发生之日起60日内完成，并由调查组提出调查报告。遇有特殊情况的，可以适当延长时间。事故调查报告自提交之日起30日内进行批复。对有关责任人员作出的行政处理决定，由市、县(区)监察部门按有关规定负责落实。必要时，市政府可以对安全事故的有关责任人员直接作出处理决定。
政府及政府部门不得对所发生的安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延报告，应当配合、协助事故调查，不得以任何方式阻碍、干涉事故调查。安全事故发生后，政府及政府部门违反前款规定的，对政府主要领导人和政府部门正职负责人，根据情节轻重，给予行政警告、记过或者降级的行政处分。
第十七条 任何单位和公民均有权向当地政府或者政府部门报告安全事故隐患，有权向上级政府或者政府部门举报当地政府或者政府部门不履行安全监督管理职责或者不按照规定履行职责的情况。
第十八条 监察机关依照行政监察法的规定，对政府和政府部门及其工作人员履行安全监督管理职责实施监察。
负有安全生产监督管理职责的部门会同监察机关及有关部门依照有关法律、法规和规章，对生产经营单位及其负责人和有关人员履行安全管理职责实施监督监察。
第十九条 本办法自公布之日起施行。
