乡镇、街道企业环境管理办法
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乡镇、街道企业环境管理办法
黑龙江省齐齐哈尔市人民政府
乡镇、街道企业环境管理办法
齐齐哈尔市人民政府
第一章 总 则
第一条 为了认真贯彻国发〔1984〕135号《国务院关于加强乡镇、街道企业环境管理的规定》，结合本市的实际，特制定本办法。
第二条 本办法适用于全市各县、区乡镇、街道办的企业（包括机关、团体、部队、学校、企业、事业单位和专业户、承包户办的企业）。
第三条 市、县、区环境保护部门是同级人民政府负责环境保护、监测工作的管理部门，分别对市、县、区环境保护工作实施监督管理。
第二章 产 品 结 构
第四条 乡镇、街道企业，要在当地政府的统一指导下，根据本地资源情况、企业技术条件和环境状况，全面规划、合理安排产品结构，发展无污染或少污染的行业。
第五条 自本办法公布之日起，严禁任何单位或个人生产和经营含有在自然环境中不易分解或能在生物体内蓄积的剧毒污染物或强致癌物成分的产品，如汞制品、砷制品、铅制品、放射性制品、联苯胺、多氯联苯、六六六、滴滴涕等。
严禁从事污染严重的石棉制品、硫磺、电镀、炼焦、漂染、磷肥和噪声、振动超标扰民等项目的生产。
新上的制革、造纸制浆、炼油、油毡纸等项目，须经环保部门与主管部门审批。
第六条 对现有的不具备污染防治措施的从事上述生产项目的乡镇、街道企业，由环保部门会同其主管部门责成企业限期完善环境污染防治措施。
第七条 严禁任何单位或个人，将有毒、有害的产品委托或转给没有污染防治能力的乡镇、街道企业去生产。
第三章 企业的规划和建设
第八条 按照城乡建设总体规划，合理调整乡镇、街道企业的布局。
第九条 在居民稠密区、文物保护区、疗养区、自然保护区和水源保护区内，不准建设污染环境的乡镇、街道企业。已建成的，由环保部门会同有关部门分别采取限期治理或关、停、并、转、迁的办法解决。
第十条 一切新建、改建、扩建的乡镇、街道企业，都必须填报《环境影响报告表》，由所在县、区环保部门会同其主管部门审批。没有或未经批准《环境影响报告表》的乡镇、街道企业，计划部门不予批准建设，银行不予贷款，工商行政管理部门不核准筹建或开业。
第十一条 搬迁的乡镇、街道企业，必须按照《工商企业登记管理条例》的规定，到所在地工商行政管理部门办理变更手续。
第十二条 已批准建设的乡镇、街道企业，环保部门要对环境保护设施的“三同时”执行状况进行检查，保证污染防治措施与主体工程同步实施。工程竣工后，必须由环保部门参加验收，验收合格后方可正式投产。验收不合格的，工商行政管理部门不签发营业执照。
第四章 奖 惩
第十三条 凡模范遵守本办法的，要给予精神和物质鼓励。奖金来源可参照（84）城环字331号文件的有关规定处理。
第十四条 凡违反本办法第五、六、七、九条的，视其情节，由环保部门给予经济处罚或令其停产整顿，造成严重后果的依法追究法律责任。
罚款额在二万元以下（含二万元）的，由县、区环保部门决定并承办，报市环保局备案；罚款额在二万元以上（不含二万元）的，由县、区环保部门报市环保局批准后承办。罚没款全额上缴县、区财政。
第十五条 因受严重污染，造成人畜中毒或死亡以及农业减产、自然资源遭到破坏的，受害者有权向县、区法院提出起诉或要求环保部门作出索赔裁决。包括：财产和资源的直接损失；因人身伤亡所发生的医疗费、误工费、生活补助费、遗属抚恤费等；污染事故引起的监测调查及消除
污染所支付的一切费用。
第十六条 赔偿要求的提出，应从知道或应知道被损害状况三日起至三个月内提出，逾期不予受理。
第五章 附 则
第十七条 本办法由市环境保护局负责解释并组织实施。
第十八条 本办法自公布之日起施行。
第十九条 本办法如与上级规定不符时，按上级规定执行。
1986年7月12日
财政部办公厅关于在行政事业单位决算报表中补充有关内容的通知
财政部
财政部办公厅关于在行政事业单位决算报表中补充有关内容的通知
（2002年12月11日 财办统[2002]31号）
为确保顺利实现行政事业单位决算报表与财政总决算报表数据的衔接，满足地方财政总决算的取数需要，经与我部国库司商定，在行政事业单位决算报表中细化2002年预算外收费项目并对一般预算收支科目“流通部门事业费”设立“项”级科目。具体内容如下：
一、在一般预算支出科目11大类“流通部门事业费”的每一款下分别增设第1项“干部训练费”和第9项“其他××事业费”两个“项”级科目，如1101款“商业事业费”下增设110101项“干部训练费”和110109项“其他商业事业费”，其他各款“项”级科目的增加方法相同。
二、对2002年行政事业性收费补充下列3个项目，请根据下表中的项目说明，按规定的部门、项目编号、项目名称和资金管理形式进行填报，以便汇总后与总决算报表软件衔接。
三、一般预算支出科目的增加需要在软件中进行相应的设置，具体操作步骤如下：在行政事业单位参数中，点击“高级”菜单，选取“参数设置”中的“枚举字典定义”子菜单，进入枚举字典定义界面，在“已定义枚举字典”中选取“KMD”，在右侧“枚举编码”与“枚举含义”列表结尾处，对11大类“流通部门事业费”中的6个“款”级科目分别添加两个“项”级科目的编码与名称。在软件中增加行政事业性收费项目的操作与上述过程基本相同，只要选取“ZYSF”枚举字典进行操作即可。如自行修改有困难，又确需使用的单位，可在网上下载已调整的行政事业单位参数，在财政部网站上，可访问“全国会计信息查询”，在因特网上可访问WWW.CFAI.GOV.CN网站或统评司网站172．16．10．222，从软件下载栏目中直接下载。
对于上述内容，各地方可视能否满足财政总决算需要而进行补充或仍按原规定填报。各级财政部门相关业务处室应加强协调和沟通，共同把好数据质量关，认真做好行政事业单位决算报表与财政总决算报表的衔接，切实减轻基层单位工作负担。
行政事业性收费补充项目表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ｜项目｜ 软 件 ｜项目｜ ｜资金｜ 部门｜ ｜ ｜ ｜ 项目说明 ｜管理｜备注 ｜编号｜ 编 码 ｜名称｜ ｜形式｜－－－｜－－｜－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－ ｜ ｜ ｜ ｜按照《财政部、国家计委关于批 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜准收取林权证和林权勘测费的复 ｜ ｜此项 ｜ ｜ ｜ ｜函》（财综〔2001〕43号）的有 ｜应纳｜不在 ｜ ｜ ｜林权｜关规定，林业主管部门向自愿申 ｜入预｜第53 ｜361 ｜04011016 ｜证工｜请林权登记并经确认拥有森林、 ｜算管｜项收 ｜ ｜ ｜本费｜林木和林地所有权或使用权的单 ｜理 ｜费中 ｜ ｜ ｜ ｜位和个人发放林权证时收取的林 ｜ ｜填列 ｜ ｜ ｜ ｜权证工本费。 ｜ ｜ ｜－－｜－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－ ｜ ｜ ｜ ｜（1）兽药登记证件工本费：按照 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜《国家物价局、财政部关于发布农｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜业系统行政事业性收费项目及标 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜准的通知》（价费字〔1992〕452 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜号）规定，农业部门收取的证件 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜费。包括兽药生产许可证费、兽 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜药经营许可证费、兽药制剂许可 ｜ ｜ 农 ｜ ｜ ｜ ｜证费、种子生产许可证费、种子 ｜ ｜ 业 ｜ ｜ ｜ ｜经营许可证费等。 ｜ ｜此项 部 ｜ ｜ ｜ ｜（2）渔船船员考试发证费：按照 ｜应纳｜不在 门 ｜ ｜ ｜ ｜《国家物价局、财政部关于发布农｜入预｜第53 ｜ ｜ ｜农业｜业系统行政事业性收费项目及标 ｜算管｜项和 ｜ ｜ ｜管理｜准的通知》（价费字〔1992〕452 ｜理外｜第83 ｜362 ｜04012060 ｜理证｜号）规定，农业部门收取的渔船 ｜管理｜项收 ｜ ｜ ｜件工｜船员考试发证费。 ｜ ｜费中 ｜ ｜ ｜本费｜（3）林业管理证件工本费：按照 ｜ ｜填列 ｜ ｜ ｜ ｜《国家物价局、财政部关于发布中｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜央管理的林业系统行政事业性收 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜费项目及标准的通知》（〔1992〕｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜价费字第196号）规定，林业部 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜门向申领林业管理证件的单位收 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜取的证件工本费。包括木材采伐 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜许可证费、木材运输证工本费、 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜种子生产许可证费、种子经营许 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜可证费等。 ｜ ｜－－－｜－－｜－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－ ｜ ｜ ｜ ｜根据《财政部、国家计委关于批 ｜ ｜教 ｜ ｜ ｜教师｜准收取教师资格认定费的复函》 ｜应纳｜育 ｜ ｜ ｜资格｜（财综〔2002〕4号）的有关规 ｜入预｜部 ｜363 ｜07012025 ｜认定｜定，县级以上教育行政部门在对 ｜算外｜门 ｜ ｜ ｜ 费｜申请教师资格的人员进行认证时 ｜管理｜ ｜ ｜ ｜ ｜收取的费用。 ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
关于严格控制厦门市城市人口机械增长的暂行规定
福建省厦门市人民政府
关于严格控制厦门市城市人口机械增长的暂行规定
厦门市人民政府
厦门是风景优美、气候宜人的海港城市，又正在建设经济特区，具有较大的吸引力，控制人口的机械增长已成为紧迫问题。一九七九年至一九八三年五年中，我市（不含同安县）非农业人口机械净增二万九千四百三十九人。按照这几年的速度，到本世纪末，即使自然增长率能达到规划
要求，全市总人口数也将突破一百二十万人，大大超过省下达的我市本世纪末一百一十二万七千人的控制指标。
控制人口增长，是城市管理的首要问题，也是更快更好地建设经济特区的一个重要课题。我们要在继续尽一切努力降低人口自然增长率的同时，尽力降低人口的机械增长率。为此，特作如下暂行规定：
一、市政府指定一位领导成员分管此项工作，并召集市公安、组织、人事、计划、劳动、民政、粮食等有关部门，及时讨论解决控制人口机械增长工作中各种问题。同时，在市公安局专设户政科，对外地迁入厦门市的户口和由岛外迁入厦门本岛及鼓浪屿的户口，实行统一审批办理。未
经市局批准，各公安派出所不办理此类户口的入户手续。
二、为了适应建设经济特区的需要，凡引进特区建设需要的各种专业人才，对他们及其符合规定的随迁家属，在户口迁移方面：开绿灯”、给方便。对于其他一般人员及其家属的调动、随迁，对于外地城镇居民、农业人口投靠我市城镇生活等，到厦门本岛和鼓浪屿的原则上不予办理，
到我市岛外的也应从严控制、对于因为开展“外引内联”以及发展文教科研事业的需要，如外商、侨商来厦独资、合资经营企业，中央、省有关部门在厦新设置某些单位等，应逐项通过签定合同或其他文件，专门审定其允许迁入的固定户口指标，实行户口指标加迁进人员对象的双重控制办
法。
三、在厦门的（包括中央部门、省属单位）干部、工人的调动迁移，既要有指标，又要符合有关政策规定，统一由市人事（市教育部门也不再承办）、劳动部门审批；对于少数夫妻长期分居，家庭有特殊困难者，既要积极帮助解决，又要在控制数内从严掌握。要争取逐步做到进出平衡
。
四、凡经批准正式调进厦门的职工，一般允许其原在一起生活的、城镇户口的配偶及一个子女随迁来厦，未成年子女按随母原则处理：职工本人调离厦门时，随迁进来的家属，原则上实行＂随进随出”的办法，同时迁出、凡正式调离厦门的职工，应同时将户口迁出，不得空挂；目前空
挂在厦门市区的户口，在本规定批准实行后的一个月内，限期迁走。如有特殊原因不能迁走或不能按期迁走的，应经市公安局户政科批准。
五、中央各部门、兄弟省市、本省各部门各地区和部队在厦门新设置的企事业单位或办事机构及其人员调进，按闽政〔1981〕综422号文件规定，均应报经厦门市人民政府审批。对其中从事工业生产建设和科学研究等活动的单位，可视情核给一定的户口迁入控制指标。这些单位
允许从外面调进的对象，一是主要领导，二是本市无法配给的技术业务骨干。这些单位需要的一般干部、职工，应在厦门就地调配或招用，特殊情况要从外地调进的，需经市人民政府批准，并扣除其控制指标数。
对现已设在厦门的外地办事机构或企事业单位，要进行一次清理，凡不属国家体制，又无设置必要的，一律在商定的期限内撤走：同意继续留厦的，应重新核定编制、定员，其户口控制按上述原则办理。今后，这些单位的招干、招工指标，应在厦门就地调配或招用，特殊情况需从外地
招收、调进者，应经市人民政府批准。
凡属经过批准来厦从事商业经营、采购转运等业务的机构，或基建单位使用的临时外来施工队伍，也应经有关部门批准，并且只给以办理临时户口登记。
六、侨商、外商在厦门独资、合资或合作经营的企业，所需迁入的人口，按有关条例规定和所签合同办理。
七、科技人员及其随带家属，应按照中央和省有关的文件规定执行。
八、地方离休干部和退休退职人员要来厦门落户的，必须是生活基础已在厦门的，否则不予接受。
九、军队离休干部、退休退职人员和军队转业干部，原籍不在厦门或在厦门地方没有直系亲属、没有足够住房的，不应迁入厦门。
十、办理家属随军，应按中央军委通知精神，动员年轻军官不要过早携带家属随军；如确需随军者，必须具备年龄条件，即使军龄、职务符合条件，年龄也必须满三十五周岁才允许入户，即将转业的干部不予办理家属随军。
十一、农村人口投靠城市生活“农转非”的，或属于落实政策、招工招生、毕业生分配、军人退伍等户口的迁入，均按国务院〔1977〕140号文件和有关规定办理，但各有关部门应认真审核，按照条件从严掌握。对侨胞、台胞、港沃同胞回归或来厦定居，可按有关政策规定办理
。
十二、要更加严格地控制鼓浪屿的人口迁入，原则上“只准出，不准进”，即除为发展旅游事业需要者外，不准在鼓浪屿增设新的机构。对已确定要迁出鼓区的单位，应逐个制定迁出方案；在未迁出之前，不得再增加人员。现已在该区的缺编单位，原则上不再调进，超编单位也应尽快
调减，目前空挂在鼓浪屿的户口，限在接到通知后一个月内迁出，逾期不迁者，由公安部门予以注销。凡符合本规定要迁入鼓浪屿的，应从严掌握，批准权收归市公安局。
十三、征用土地的“农转非”人口， 应坚持就地变更户粮关系。
十四、坚决反对户口申报中的不正之风。非分工领导同志个人不直接批准户口迁入。各部门、各单位必须严格执行控制城市人口机械增长的有关规定，敢于负责，坚持原则。凡违反规定迁入的，公安、粮食部门有权拒绝办理户粮落户手续。弄虚作假、违法乱纪的，一经发现坚决退回，
并要严肃追究“关系户”、“关系人”的责任。
十五、以上规定从一九八四年五月一日起实行，从一九八四年三月十九日起被冻结的要迁入厦门本岛、鼓浪屿的户口，也应在五月一日后按本暂行规定精神进行清理。
1984年3月19日
