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建设部办公厅


关于印发《建设部西部地区建设人才开发工作计划》的通知


建办人教[2002]30号
各省、自治区建设厅，直辖市建委及有关部门，新疆生产建设兵团：

　　为贯彻中央关于西部大开发战略，落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发＜西部地区人才开发十年规划＞的通知》（中办发[2002]7号）和中共中央组织部、国务院西部地区开发领导小组办公室《关于印发＜“十五”期间中央、国家机关部委和东部省市支持西部地区干部培训的计划＞的通知》（组通字[2001]52号）文件精神，加快西部地区建设系统人才开发，促进西部地区建设事业发展，我部制定了《建设部西部地区建设人才开发工作计划》，现印发给你们，请各地配合我部做好西部地区建设人才开发工作。

　　附件：建设部西部地区建设人才开发工作计划

中华人民共和国建设部办公厅

二〇〇二年四月三十日

建设部西部地区建设人才开发工作计划

　　为贯彻中央关于西部大开发战略，落实《中共中央办公厅关于印发＜西部地区人才开发十年规划＞的通知》（中办发[2002]7号）和中共中央组织部、国务院西部地区开发领导小组办公室《关于印发＜“十五”期间中央、国家机关部委和东部省市支持西部地区干部培训的计划＞的通知》（组通字[2001]52号）精神，加快西部地区建设系统人才开发，促进西部地区建设事业发展，制定本计划。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的基本路线，根据西部地区建设事业发展的需要，以更新观念、提高能力为重点，采取多种有效措施，充分利用现有的教育培训资源，加大西部地区建设系统领导干部和中高级专业技术人员的培训力度，全面提高领导干部依法行政水平和专业技术人员的技术创新能力，为西部地区建设事业发展提供人才保障。

　　二、工作目标

　　利用五年左右的时间，力争实现以下工作目标：

　　（一）将西部地区地级以上城市建设行政主管部门领导轮训一遍，领导干部依法行政能力得到明显增强；

　　（二）建设行业专业技术人才总量有较大增加，各类注册执业人员紧缺状况得到明显改善，专业技术人员整体素质有明显提高。

　　（三）建设教育事业得到较快发展，培训基地和师资队伍建设得到明显加强。

　　三、工作任务

　　（一）组织专家到西部地区进行专题讲座

　　组织部科技委成员和建设行业专家到西部地区，为西部地区建设系统领导干部举办专题讲座，每年两次，每次分两个专题。讲座重点是城乡规划、建筑市场管理、房地产市场管理、住房公积金管理、城市生态环境治理、历史文化名城保护等，每年的具体内容由西部各省、自治区、直辖市建设行政主管部门向建设部提出需求计划，建设部统一安排。

　　（二）进一步做好建设系统干部交流工作

　　按照中组部和人事部要求，建设部每年向西部地区选派博士服务团和讲师团成员。建设部机关和部直属单位每年派往地方挂职锻炼的干部，原则上要全部安排在西部地区。建设部机关和部直属单位每年要安排西部地区挂职锻炼干部20人左右，每年向西部地区下派挂职锻炼干部10人左右。进一步做好为西部地区培养少数民族科技骨干工作。

　　（三）举办西部地区建设系统领导干部培训班

　　根据西部地区建设工作需要，建设部每年举办西部地区建设系统领导干部培训班，对西部地区地级以上城市建设系统领导干部进行解放思想、转变观念的教育和法律法规、业务知识的培训，提高建设系统领导干部依法行政水平。培训重点是城乡规划、小城镇建设、城市基础设施建设融资、建筑市场管理、房地产市场管理、住房公积金管理、城市生态环境治理和可持续发展、历史文化名城保护等。具体内容由建设部每年根据中组部干部调训计划，结合全国建设工作重点确定。每年举办一期培训班，培训领导干部50人左右。

　　县及县以下建设行政领导干部的培训工作，由西部地区各省、自治区、直辖市建设行政主管部门负责，建设部根据西部地区的实际需要，在师资、教材等方面予以支持。

　　（四）继续委托有关高等院校举办城建规划局长学习班

　　委托同济大学举办市、县城建局长、规划局长学习班，系统学习城乡规划和城市建设理论知识和实务操作。开拓视野，更新观念，增强能力。学习班重点招收西部地区市、县城建局长和规划局长参加，并减免部分学习费用。学习班采取国内学习和国外考察相结合的方式。每年举办两期，每期二个月，每期学习人数在50人左右。

　　（五）举办高级专业技术人员专题研修班

　　针对西部地区建设系统中高级技术人员短缺状况，建设部举办西部地区高级专业技术人员和学术带头人专题研修班，邀请国内相关专业的院士、教授、专家讲授本专业国内外最新研究成果和发展动向，拓宽西部地区高级专业技术人才和学术带头人视野，提高西部地区建设系统专业技术人员的技术创新能力。每年举办一期，参加人员为50人左右。对一些紧缺专业，由建设部委托有关高等院校举办专业证书班。

　　（六）大力培训西部地区建设系统师资力量

　　为充分利用西部地区建设系统现有的教育资源，促进执业资格制度的实施，加速建设领域新技术、新知识、新规范的推广和应用，建设部举办执业注册师考前培训、三新科目培训等师资培训班，重点培训西部地区建设教育系统的师资力量。每年举办一期，人数为50人左右。

　　（七）支持西部地区发展建设职业技术教育

　　配合教育部研究拟定促进西部地区发展建设职业技术教育的政策措施。扶持西部地区劳务基地和培训基地的建设，建设部在教材编写、师资队伍建设、职业技能培训等方面予以支持。积极协调和支持西部地区建设好一批建设类高等职业技术学院，力争在“十五”末期，西部地区的建设类高等职业技术学院发展到六所左右。

　　四、保证措施

　　（一）完善政策，加强组织领导。西部地区各级建设行政主管部门要高度重视人才开发工作，切实把人才开发工作放在优先发展的位置上，建设行政主管部门的主要负责人要亲自抓人才开发工作。

　　（二）加大资金投入，保证经费需要。按照中办发[2002]7号文件“中央财政扶贫资金可用于西部地区职业技术教育”和组通字[2001]52号文件关于“对一些重要培训项目，由中央财政提供支持”的规定，建设部要积极争取中央财政预算资金，专项用于西部地区建设系统人才开发工作。西部地区各级建设行政主管部门也要为人才开发安排专项资金。

　　（三）充分利用现有的教育培训资源，调动各方面积极性。建设部要有计划地组织有关高等院校和培训单位师资力量，到西部地区送教上门，承担送教上门的单位不能以盈利为目的。

　　（四)积极利用现代化的教学手段，加强“建设远程教育网”的建设，推进继续教育的信息化，提高西部地区对优质教育资源的共享能力。



国家环境保护总局


环办〔2006〕81号




关于印发《总局环境保护督查中心组建方案》的通知


总局机关各部门，各直属单位，各派出机构：

　　根据中央编办批复精神，总局设立华东环境保护督查中心、华南环境保护督查中心、西北环境保护督查中心、西南环境保护督查中心、东北环境保护督查中心。

　　现印发《总局环境保护督查中心组建方案》，尽快开展组建工作。组建后试运行一年，请遵照执行。

　　附件：《总局环境保护督查中心组建方案》

　　二○○六年七月八日

主题词：环保 机构 组建 通知

抄送：各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）。

附件：

总局环境保护督查中心组建方案

　　一、机构性质与主要职责

　　环境保护督查中心（以下简称督查中心）为总局派出的执法监督机构，是总局直属事业单位。受总局委托，督查中心在所辖区域内承担以下职责：

　　1、监督地方对国家环境政策、法规、标准执行情况；

　　2、承办重大环境污染与生态破坏案件的查办工作；

　　3、承办跨省区域和流域重大环境纠纷的协调处理工作；

　　4、参与重、特大突发环境事件应急响应与处理的督查工作；

　　5、承办或参与环境执法稽查工作；

　　6、督查重点污染源和国家审批建设项目“三同时”执行情况；

　　7、督查国家级自然保护区（风景名胜区、森林公园）、国家重要生态功能保护区环境执法情况；

　　8、负责跨省区域和流域环境污染与生态破坏案件的来访投诉受理和协调工作；

　　9、承担总局交办的其他工作。

　　二、机构设置

　　1、设立地点。华东、华南、西北、西南、东北督查中心分别设置在南京、广州、西安、成都、沈阳。

　　2、单位建制。督查中心均为司局级建制。

　　3、内设机构。各督查中心目前暂内设3至4个机构，由督查中心与环境监察局（以下简称环监局）共同提出意见，报总局批准。

　　三、人员编制与领导职数

　　1、华东、华南2个督查中心，近期各暂按30名人员编制配备；分别核定西北、西南、东北3个督查中心人员编制30名、40名、30名，近期各按照60%控制使用。

　　2、分别核定各督查中心领导职数1正3副共4名，筹建期间先按1正1副配备。

　　3、中层领导职数按有关规定另行核定。

　　四、运行机制

　　1、督查中心受总局领导，对总局负责，受总局委托开展工作，但不指导地方环保部门业务工作。

　　2、督查中心人事、财务及资产管理按照总局有关规定执行。

　　3、督查中心每年制定工作计划，报经总局同意后执行；临时重大活动需事先报经总局同意后方可执行。

　　4、督查中心纳入总局环境应急响应体系，设立24小时值班电话，随时保持与总局环境应急办公室的通畅联系。

　　5、督查中心由环监局归口联系和业务指导；督查中心受总局委托开展重大环境污染与生态破坏案件的查办工作，有关查办结果与处理建议报环监局，由环监局提出处理或处罚意见。

　　6、督查中心环境应急工作，由环境应急与事故调查中心使用总局环境应急办公室名称进行业务指导。

　　7、督查中心的党务工作实行属地管理。

　　五、工作制度

　　1、督查中心主要负责人参加总局召开的全国环境保护工作会议等各类重要会议与活动，以及涉及该区域的环境保护专题会议和活动。

　　2、总局普发性文件发至督查中心。

　　3、督查中心定期向总局汇报工作情况；重大事项及总局交办的其他事项应及时向总局报告，同时抄报环监局。

　　六、督查中心的监管区域

　　华东督查中心——上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东

　　华南督查中心——湖北、湖南、广东、广西、海南

　　西北督查中心——陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆

　　西南督查中心——重庆、四川、贵州、云南、西藏

　　东北督查中心——辽宁、吉林、黑龙江