建设部、教育部关于进一步加强中小学校舍工程质量管理工作的通知
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建设部、教育部关于进一步加强中小学校舍工程质量管理工作的通知
建设部 教育部
建设部、教育部关于进一步加强中小学校舍工程质量管理工作的通知
（2000年11月7日）
建建[2000]254号
近年来，全国中小学校舍建设成效显著，办学条件得到较大改善，从总体上看，中小学校舍工程质量是好的，但少数地区和学校仍存在忽视工程质量、违反建设程序、监督管理不严等现象，有的校舍甚至存在重大隐患，对广大师生员工的生命安全构成威胁。对此，建设部、教育部曾多次发布文件，强调并要求各级建设、教育行政主管部门必须以对人民高度负责的态度重视工程质量和安全工作，同时要求各地要进一步增强质量意识，如强管理，杜违法违规建设，对各级各类学校校舍工程质量和安全进 行全面的检查。经过各地的努力工作，取得了一定成效。 但目前个别地区的学校特别是乡镇的中小学校舍建设因违反建设程序、监督管理不力等原因，工程质量事故仍时有发生。如今年4月，安徽省寿县板桥镇金汇小学因教学楼工程质量事故导致学生不得不在临时建筑内上课。陕西省子洲县子洲中学教学楼工程，今年4月投入使用后两个月，部分大梁就不同程度地出现裂缝，最宽处达1．5mm左右。由于陕西省政府及建设厅、教育厅等有关部门及时采取措施，才避免了严重的后果。今年7月14日，浙江省 金华市体育运动学校内一临时校舍局部木屋架发生坍塌，造成8人被压，其中2名学生受伤的事故。这些事故的发 生，给我们再次敲响了警钟。应当指出的是，目前，由于方面原因，全国中小学仍存有1300多万平方米的危房， 部分地区危房比率还有回升趋势。这些危房的存在，时刻 威胁着广大师生的人身安全。
为深入贯彻落实江泽民总书记关于安全生产的重要批 示和党中央、国务院一系列会议、文件精神，切实加强工程质量管理工作，防止因工程质量等原因造成的恶性事故 的发生，以维护广大师生员工生命安全和正常的教育教学 活动，现将有关事项通知如下：
一、要切实加强对工程质量的监督管理。百年大计，质量第一。学校校舍工程质量是一件关系到广大师生员工 生命安全的大事。各级教育行政主管部门和建设行政主管 部门及学校领导要以对党对人民高度负责的态度，把校舍建设工程质量摆在突出位置，认真落实领导责任制，层层抓落实，对玩忽职守、酿成严重后果的，要追究相应的行政和法律责任。
二、要认真贯彻落实《建设工程质量管理条例》，各级各类学校要按照国家规定的基本建设程序履行报批手 续，从事勘察、设计、施工和工程监理的单位，必须具有 相应的资质。要坚持先勘察、后设计、再施工的原则，严禁搞边勘察、边设计、边施工的“三边”工程，各参建单 位都必须严格执行建设工程强制性标准。
三、各地建设行政主管部门要会同教育行政主管部门，对中小学校舍进行一次工程质量检查。鉴于近些年校舍倒塌事故多数发生在农村，各地要把检查的重点放在村镇中小学。在检查中，对危害师生安全的校舍，要采取果断措施加以处理，以防发生校舍倒塌造成师生伤亡。对危险校舍不采取措施而造成师生伤亡事故的，要依照规定追 究有关人员责任。
各地建设、教育行政主管部门要积极配合，共同搞好 检查工作，各地区的检查工作要由建设、教育行政主管部 门负责工程质量和学校校舍建设管理的领导同志亲自组织，抽调思想作风和业务技术素质好的同志参加。
四、对检查中发现存在结构隐患的校舍，各地教育行政主管部门要会同建设行政等有关主管部门抓紧逐个妥善处理，及时向当地政府汇报。危及使用安全的，必须立即 停止使用，该加固的加固，该拆除的要坚决拆除。对一时尚未危及使用安全的，要逐个记录在案，制定措施，加强定期检测，及时掌握结构安全动态，有计划、有步骤地逐 个落实解决办法。
请各地建设、教育行政主管部门将这次检查的情况于 12月31日前报建设部、教育部。
根据各地检查的情况，建设部、教育部将组织抽查。 抽查的具体地区和时间另行通知。
中华人民共和国一九八九年特种国债条例
国务院
中华人民共和国一九八九年特种国债条例
（一九八九年三月二日中华人民共和国国务院令第三十五号发布）
第一条 为了适当集中各方面财力，支援国家建设，促进经济协调发展，决定发行一九八九年特种国债。
第二条 特种国债的发行对象是：经济条件较好的全民所有制企业、集体所有制企业、私营企业、金融机构、企业主管部门、事业单位和社会团体、全民所有制企业职工退休养老基金管理机构、待业保险基金管理机构、交通部车辆购置附加费管理机构。
第三条 特种国债发行的数额为五十亿元。
第四条 特种国债本金的偿还期为五年，从交款之月起满五年后一次偿还。
特种国债的利率为年息15％，从交款之月开始计息。利息在偿还本金时一次付给，不计复利。
第五条 中央单位、部队和各省、自治区、直辖市及计划单列市的认购任务，由财政部分配。
地方单位的认购任务，由各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府分配。
对分配的认购任务，各单位必须按期完成。
第六条 特种国债从当年六月一日开始发行，九月三十日结束。
第七条 特种国债统一采取收款单形式发行，其发行和还本付息事宜由各地财政部门组织办理。
特种国债收款单，可以记名、挂失，不得作为货币流通。
第八条 特种国债，除向全民所有制企业职工退休养老基金管理机构、待业保险基金管理机构和交通部车辆购置附加费管理机构发行的以外，可以向银行抵押贷款。
第九条 本条例由财政部负责解释，施行办法由财政部制定。
第十条 本条例自发布之日起施行。
青岛市人民政府办公厅关于印发《青岛市实施〈关于对国家公务员工作态度和效能问题投诉处理办法〉细则》的通知
山东省青岛市人民政府办公厅
青岛市人民政府办公厅关于印发《青岛市实施〈关于对国家公务员工作态度和效能问题投诉处理办法〉细则》的通知
青政办发〔2002〕58 号
各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：
现将《青岛市实施〈关于对国家公务员工作态度和效能问题投诉处理办法〉细则》印发给你们，望认真遵照执行。
青岛市实施《关于对国家公务员工作态度和效能问题投诉处理办法》细则
第一条 为加大对因工作态度和效能问题被投诉的国家公务员进行处理的力度，明确投诉行为和处理方式，结合公务员效能投诉电话工作的实际，根据《关于对国家公务员工作态度和效能问题投诉处理办法》第二条、第五条规定，制定本细则。
第二条 行政机关设立的举报、投诉、监督、服务等面向社会公开的电话，在工作期间无人接听；工作人员外出办事未向领导汇报；面向社会直接受理业务的“窗口”单位，工作期间空岗的，视为无正当理由脱岗、离岗和不坚守岗位。
工作人员有前款规定行为一次的，予以批评教育；两次的，在本单位范围内予以通报批评，年终考核不能评为良好以上等次；三次以上的，予以诫勉，年终考核按基本称职对待，扣发年终一次性奖金，并调离工作岗位；调离后再次被投诉的，予以待岗，直至辞退。
第三条 对服务对象不认真接待、不理睬、不答复的，视为态度冷淡。
对服务对象态度恶劣、语言不礼貌或者拒之门外的，视为态度生硬、蛮横。
谩骂、推搡服务对象的，视为态度粗暴。
工作人员有本条第一款、第二款规定行为一次的，予以批评教育；两次的，在本单位范围内予以通报批评，年终考核不能评为良好以上等次；三次以上的，予以诫勉，年终考核按基本称职对待，扣发年终一次性奖金，并调离工作岗位；调离后再次被投诉的，予以待岗，直至辞退。
工作人员有本条第三款规定行为一次的，予以诫勉，并调离工作岗位；两次以上的，予以辞退。
第四条 对服务对象提出的属于本单位职权范围内应该解答、受理、办理的事项，不解答、不受理、不办理的，视为对服务对象提出的正当要求和意见置之不理。
工作人员有前款规定行为一次的，予以批评教育；两次的，在本单位范围内予以通报批评，年终考核不能评为良好以上等次；三次以上的，予以诫勉，年终考核按基本称职对待，扣发年终一次性奖金，并调离工作岗位；调离后再次被投诉的，予以待岗，直至辞退。
第五条 具有行政管理职能的单位，未在办事场所明显位置悬挂办事示意图；职责涉及多个单位，未制定公开办事流程图；工作人员上岗未佩带工作牌；不涉密的办事程序、标准、时限、条件、纪律等未公开的，视为不按规定程序公开办事。
对办理同类事项的不同服务对象，在相同的条件下，未同等对待的，视为办事不公道。
工作人员有本条第一款规定行为一次的，予以批评教育；两次的，在本单位范围内予以通报批评，年终考核不能评为良好以上等次；三次以上的，予以诫勉。
单位有本条第一款规定行为的，在全市范围内予以通报批评。
工作人员有本条第二款规定行为一次的，予以批评教育；两次的，在本单位范围内予以通报批评，年终考核不能评为良好以上等次；三次以上的，予以诫勉，年终考核按基本称职对待，扣发年终一次性奖金，并调离工作岗位；调离后再次被投诉的，予以待岗，直至辞退。
第六条 未向服务对象一次性告知相关依据、办事程序和要求的全部书面材料；未一次性告知手续是否完整、齐全；对符合规定、手续齐全，未在规定的时限内办结的，视为办事效率低下或者有意拖延。
工作人员有前款规定行为一次的，予以批评教育；两次的，在本单位范围内予以通报批评，年终考核不能评为良好以上等次；三次以上的，予以诫勉，年终考核按基本称职对待，扣发年终一次性奖金，并调离工作岗位；调离后再次被投诉的，予以待岗，直至辞退。
第七条 工作人员对属于本人职责范围的事项未及时办理；对涉及其他内设部门的事项未及时协助办理；对涉及外单位的事项未及时主动协调；本单位事项办结后未及时移交其他单位的，视为办事推诿、敷衍塞责。
对服务对象提出的问题，答复不准确、不明确的，视为不负责任。工作人员有本条第一款、第二款规定行为一次的，予以批评教育；两次的，在本单位范围内予以通报批评，年终考核不能评为良好以上等次；三次以上的，予以诫勉，年终考核按基本称职对待，扣发年终一次性奖金，并调离工作岗位；调离后再次被投诉的，予以待岗，直至辞退。
第八条 不按规定着装或者着装不整洁，语言粗俗，工作期间酗酒、娱乐等行为，视为执行公务不文明，影响政府形象。
工作人员有前款规定行为一次的，予以批评教育；两次的，在本单位范围内予以通报批评，年终考核不能评为良好以上等次；三次以上的，予以诫勉，年终考核按基本称职对待，扣发年终一次性奖金，并调离工作岗位；调离后再次被投诉的，予以待岗，直至辞退。
第九条 工作人员有本细则规定的行为或者单位负责人包庇有关责任人员的，按照干部管理权限予以处理，并在全市范围内通报批评该单位；构成违纪的，按照干部管理权限予以纪律处分；造成严重影响的，追究直接负责的主管人员的责任。
第十条 本细则自发布之日起施行。
