国土资源部、国家发展和改革委员会关于发布实施《限制用地项目目录（2012年本）》和《禁止用地项目目录（2012年本）》的通知
国土资源部 国家发展和改革委员会
国土资源部、国家发展和改革委员会关于发布实施《限制用地项目目录（2012年本）》和《禁止用地项目目录（2012年本）》的通知
各省、自治区、直辖市国土资源主管部门和发展改革部门、新疆生产建设兵团国土资源局和发展改革委：
为贯彻落实《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）精神，依据《产业结构调整指导目录（2011年本）》（国家发展改革委令第9号）和国家有关产业政策、土地供应政策，国土资源部、国家发展改革委制定了《限制用地项目目录（2012年本）》和《禁止用地项目目录（2012年本）》（以下分别简称《限制目录》和《禁止目录》）。现印发给你们，请认真贯彻执行。
一、本通知的规定适用于新建、扩建和改建的建设项目。
二、凡列入《限制目录》的建设项目，必须符合目录规定条件，国土资源管理部门和投资管理部门方可办理相关手续。
三、凡列入《禁止目录》的建设项目或者采用所列工艺技术、装备、规模的建设项目，国土资源管理部门和投资管理部门不得办理相关手续。
四、凡采用《产业结构调整指导目录（2011年本）》明令淘汰的落后工艺技术，装备或者生产明令淘汰产品的建设项目，国土资源管理部门和投资管理部门一律不得办理相关手续。
五、《限制目录》和《禁止目录》执行中，国务院发布的产业政策和土地资源管理政策对限制和禁止用地项目另有规定的，按国务院规定办理。
六、国土资源部、国家发展改革委将根据宏观调控需要，依据国家产业政策、土地供应政策，适时修订《限制目录》和《禁止目录》。各地可以根据本地区实际情况，在符合本《限制目录》和《禁止目录》的前提下，制定本地的限制和禁止用地项目目录。
七、《限制目录》和《禁止目录》执行中的问题，由国土资源部和国家发展改革委研究处理。
八、违反本通知规定办理相关手续的，依法追究有关部门和有关责任人的责任。
九、本通知自发布之日起施行。《关于发布实施<限制用地项目目录（2006年本）>和<禁止用地项目目录（2006年本）>的通知》（国土资发〔2006〕296号）和《关于印发<限制用地项目目录（2006年本增补本）>和<禁止用地项目目录（2006年本增补本）>的通知》（国土资发〔2009〕154号）同时废止。
国土资源部
国家发展和改革委员会
二〇一二年五月二十三日
附件：1.《限制用地项目目录（2012年本）》.doc
http://www.gov.cn/zwgk/2012-06/19/content_2164825.htm
2.《禁止用地项目目录（2012年本）》.doc
http://www.gov.cn/zwgk/2012-06/19/content_2164825.htm
附件：
限制用地项目目录（2012年本）
一、党政机关新建办公楼项目
1. 中央直属机关、国务院各部门、省（区、市）及计划单列市党政机关新建办公楼项目：须经国务院批准
2. 中央和国家机关所属机关事业单位新建办公楼项目：须经国家发展改革委批准（使用中央预算内投资7000万元以上的，须经国务院批准）
3. 省直厅（局）级单位和地、县级党政机关新建办公楼项目：须经省级人民政府批准
4.地、县级党政机关直属单位和乡镇党政机关新建办公楼项目：须经地级人民政府（行署）批准
二、城市主干道路项目
用地红线宽度（包括绿化带）不得超过下列标准：小城市和建制镇40米，中等城市55米，大城市70米。200万人口以上特大城市主干道路确需超过70米的，城市总体规划中应有专项说明
三、城市游憩集会广场项目
用地面积不得超过下列标准：小城市和建制镇1公顷，中等城市2公顷，大城市3公顷，200万人口以上特大城市5公顷
四、住宅项目
1. 宗地出让面积不得超过下列标准：小城市和建制镇7公顷，中等城市14公顷，大城市20公顷
2．容积率不得低于以下标准：1.0（含1.0）
五、农林业项目
1．普通刨花板、高中密度纤维板生产装置不得低于以下规模：单线5万立方米/年
2．木质刨花板生产装置不得低于以下规模：单线3万立方米/年
3．松香生产不得低于以下规模：1000吨/年
4．一次性木制品与木制包装的生产和使用：不得以优质林木为原料；木竹加工项目：木竹加工综合利用率不得偏低
5．胶合板和细木工板生产线不得低于以下规模：1万立方米/年
6．根雕制造：不得以珍稀植物为原料
7．珍贵濒危野生动植物加工：不得以野外资源为原料
六、黄金项目
1．独立氰化不得低于以下标准：日处理金精矿100吨，原料自供能力50%
2．独立黄金选矿厂不得低于以下标准：日处理矿石200吨，配套采矿系统
3．火法冶炼不得低于以下规模：日处理金精矿100吨
4．独立堆浸场不得低于以下规模：东北、华北、 西北地区年处理矿石10万吨、华东、中南、西南年处理矿石20万吨
5．采选不得低于以下规模：日处理岩金矿石100吨
6．砂金开采不得低于以下规模：年处理砂金矿砂30万立方米
七、其他项目
下列项目禁止占用耕地，亦不得通过先行办理城市分批次农用地转用等形式变相占用耕地：
1．机动车交易市场、家具城、建材城等大型商业设施项目
2．大型游乐设施、主题公园（影视城）、仿古城项目
3．大套型住宅项目（指单套住房建筑面积超过144平方米的住宅项目）
4．赛车场项目
5．公墓项目
6．机动车训练场项目
禁止用地项目目录（2012年本）
一、农林业
1．兽用粉剂、散剂、预混剂生产线项目（持有新兽药证书的品种和自动化密闭式高效率混合生产工艺除外）
2．转瓶培养生产方式的兽用细胞苗生产线项目（持有新兽药证书的品种和采用新技术的除外）
3．松脂初加工项目
4．缺水地区、国家生态脆弱区纸浆原料林基地建设项目
5．粮食转化乙醇、食用植物油料转化生物燃料项目
二、煤炭
1．在国家发布新的煤炭产业政策前，单井井型不得低于以下规模：山西、内蒙古、陕西120万吨/年；重庆、四川、贵州、云南15万吨/年；福建、江西、湖北、湖南、广西9万吨/年；其他地区30万吨/年
2．新建煤与瓦斯矿井不得低于以下规模：高瓦斯矿井30万吨/年，煤与瓦斯突出矿井45万吨/年（2015年前）
3．采用非机械化开采工艺的煤矿项目
4．设计的煤炭资源回收率达不到国家规定要求的煤矿项目
三、电力
1．小电网外，单机容量30万千瓦及以下的常规燃煤火电机组
2．小电网外，发电煤耗高于300克标准煤/千瓦时的湿冷发电机组，发电煤耗高于305克标准煤/千瓦时的空冷发电机组
3．直接向江河排放冷却水的火电机组
4．无下泄生态流量的引水式水力发电
四、石化化工
1．新建1000万吨/年以下常减压、150万吨/年以下催化裂化、100万吨/年以下连续重整（含芳烃抽提）、150万吨/年以下加氢裂化生产装置
2．新建80万吨/年以下石脑油裂解制乙烯、13万吨/年以下丙烯腈、100万吨/年以下精对苯二甲酸、20万吨/年以下乙二醇、20万吨／年以下苯乙烯（干气制乙苯工艺除外）、10万吨/年以下己内酰胺、乙烯法醋酸、30万吨/年以下羰基合成法醋酸、天然气制甲醇、100万吨/年以下煤制甲醇生产装置（综合利用除外），丙酮氰醇法丙烯酸、粮食法丙酮/丁醇、氯醇法环氧丙烷和皂化法环氧氯丙烷生产装置，300吨/年以下皂素（含水解物，综合利用除外）生产装置
3．新建7万吨/年以下聚丙烯（连续法及间歇法）、20万吨／年以下聚乙烯、乙炔法聚氯乙烯、起始规模小于30万吨/年的乙烯氧氯化法聚氯乙烯、10万吨/年以下聚苯乙烯、20万吨/年以下丙烯腈/丁二烯/苯乙烯共聚物（ABS，本体连续法除外）、3万吨/年以下普通合成胶乳－羧基丁苯胶（含丁苯胶乳）生产装置，新建、改扩建溶剂型氯丁橡胶类、丁苯热塑性橡胶类、聚氨酯类和聚丙烯酸酯类等通用型胶粘剂生产装置
4．新建纯碱、烧碱、30万吨/年以下硫磺制酸、20万吨/年以下硫铁矿制酸、常压法及综合法硝酸、电石（以大型先进工艺设备进行等量替换的除外）、单线产能5万吨/年以下氢氧化钾生产装置
5．新建三聚磷酸钠、六偏磷酸钠、三氯化磷、五硫化二磷、饲料磷酸氢钙、氯酸钠、少钙焙烧工艺重铬酸钠、电解二氧化锰、普通级碳酸钙、无水硫酸钠（盐业联产及副产除外）、碳酸钡、硫酸钡、氢氧化钡、氯化钡、硝酸钡、碳酸锶、白炭黑（气相法除外）、氯化胆碱、平炉法高锰酸钾、大锅蒸发法硫化钠生产装置
6．新建黄磷，起始规模小于3万吨/年、单线产能小于1万吨/年氰化钠（折100%），单线产能5千吨/年以下碳酸锂、氢氧化锂，单线产能2万吨/年以下无水氟化铝或中低分子比冰晶石生产装置
7．新建以石油（高硫石油焦除外）、天然气为原料的氮肥，采用固定层间歇气化技术合成氨，磷铵生产装置，铜洗法氨合成原料气净化工艺项目
8．新建高毒、高残留以及对环境影响大的农药原药（包括氧乐果、水胺硫磷、甲基异柳磷、甲拌磷、特丁磷、杀扑磷、溴甲烷、灭多威、涕灭威、克百威、敌鼠钠、敌鼠酮、杀鼠灵、杀鼠醚、溴敌隆、溴鼠灵、肉毒素、杀虫双、灭线磷、硫丹、磷化铝、三氯杀螨醇，有机氯类、有机锡类杀虫剂，福美类杀菌剂，复硝酚钠（钾）等）生产装置
9．新建草甘膦、毒死蜱（水相法工艺除外）、三唑磷、百草枯、百菌清、阿维菌素、吡虫啉、乙草胺（甲叉法工艺除外）生产装置
10．新建硫酸法钛白粉、铅铬黄、1万吨/年以下氧化铁系颜料、溶剂型涂料（不包括鼓励类的涂料品种和生产工艺）、含异氰脲酸三缩水甘油酯（TGIC）的粉末涂料生产装置
11．新建染料、染料中间体、有机颜料、印染助剂生产装置（不包括鼓励类的染料产品和生产工艺）
12．新建氟化氢（HF）（电子级及湿法磷酸配套除外），新建初始规模小于20万吨/年、单套规模小于10万吨/年的甲基氯硅烷单体生产装置，10万吨/年以下（有机硅配套除外）和10万吨/年及以上、没有副产四氯化碳配套处置设施的甲烷氯化物生产装置，新建、改扩建含氢氯氟烃（HCFCs）（作为原料用的除外），全氟辛基磺酰化合物（PFOS）和全氟辛酸（PFOA），六氟化硫（SF6）（高纯级除外）生产装置
13．新建斜交轮胎和力车胎（手推车胎）、锦纶帘线、3万吨/年以下钢丝帘线、常规法再生胶（动态连续脱硫工艺除外）、橡胶塑解剂五氯硫酚、橡胶促进剂二硫化四甲基秋兰姆（TMTD）生产装置
五、信息产业
1．激光视盘机生产线（VCD系列整机产品）
2．模拟CRT黑白及彩色电视机项目
六、钢铁
1．未同步配套建设干熄焦、装煤、推焦除尘装置的炼焦项目
2．180平方米以下烧结机（铁合金烧结机除外）
3．有效容积400立方米以上1200立方米以下炼铁高炉；1200立方米及以上但未同步配套煤粉喷吹装置、除尘装置、余压发电装置，能源消耗大于430公斤标煤/吨、新水耗量大于2. 4立方米/吨等达不到标准的炼铁高炉
4．公称容量30吨以上100吨以下炼钢转炉；公称容量100吨及以上但未同步配套煤气回收、除尘装置，新水耗量大于3立方米/吨等达不到标准的炼钢转炉
5．公称容量30吨以上100吨（合金钢50吨）以下电炉；公称容量100吨（合金钢50吨）及以上但未同步配套烟尘回收装置，能源消耗大于98公斤标煤/吨、新水耗量大于3.2立方米/吨等达不到标准的电炉
6．1450毫米以下热轧带钢（不含特殊钢）项目
7．30万吨/年及以下热镀锌板卷项目
8．20万吨/年及以下彩色涂层板卷项目
9．含铬质耐火材料生产项目
10．普通功率和高功率石墨电极压型设备、焙烧设备和生产线
11．直径600毫米以下或2万吨/年以下的超高功率石墨电极生产线
12．8万吨/年以下预焙阳极（炭块）、2万吨/年以下普通阴极炭块、4万吨/年以下炭电极生产线
13．单机120万吨/年以下的球团设备（铁合金球团除外）
14．顶装焦炉炭化室高度<6.0米、捣固焦炉炭化室高度<5.5米，100万吨/年以下焦化项目，热回收焦炉的项目，单炉7.5万吨/年以下、每组30万吨/年以下、总年产60万吨以下的半焦（兰炭）项目
15．3000千伏安及以上，未采用热装热兑工艺的中低碳锰铁、电炉金属锰和中低微碳铬铁精炼电炉
16．300立方米以下锰铁高炉；300立方米及以上，但焦比高于1320千克/吨的锰铁高炉；规模小于10万吨/年的高炉锰铁企业
17．1.25万千伏安以下的硅钙合金和硅钙钡铝合金矿热电炉；1.25万千伏安及以上，但硅钙合金电耗高于11000千瓦时/吨的矿热电炉
18．1.65万千伏安以下硅铝合金矿热电炉；1.65万千伏安及以上，但硅铝合金电耗高于9000千瓦时/吨的矿热电炉
19．2×2.5万千伏安以下普通铁合金矿热电炉（中西部具有独立运行的小水电及矿产资源优势的国家确定的重点贫困地区，矿热电炉容量<2×1.25万千伏安）；2×2.5万千伏安及以上，但变压器未选用有载电动多级调压的三相或三个单相节能型设备，未实现工艺操作机械化和控制自动化，硅铁电耗高于8500千瓦时/吨，工业硅电耗高于12000千瓦时/吨，电炉锰铁电耗高于2600千瓦时/吨，硅锰合金电耗高于4200千瓦时/吨，高碳铬铁电耗高于3200千瓦时/吨，硅铬合金电耗高于4800千瓦时/吨的普通铁合金矿热电炉
20．采用间断浸出、间断送液的电解金属锰浸出工艺的项目；10000吨/年以下电解金属锰单条生产线（一台变压器），电解金属锰生产总规模为30000吨/年以下的项目
21．采用反射炉焙烧钼精矿工艺或虽未采用反射炉焙烧钼精矿工艺但未配备SO2回收装置的钼铁生产线
22．采用反射炉还原、煅烧红矾纳、铬酐生产工艺的金属铬生产线
七、有色金属
1．新建、扩建钨、锡、锑开采、冶炼项目
2．新建、扩建钼金属资源量小于20万吨、开采规模小于100万吨/年的钼矿项目
3．稀土开采、选矿、冶炼、分离项目（在确保产能总量不增加的前提下，有利于布局优化和兼并重组的项目除外）
4．氧化锑、铅锡焊料生产项目
5．单系列10万吨/年规模以下粗铜冶炼项目
6．电解铝项目（淘汰落后生产能力置换项目及优化产业布局项目除外）
7．铅冶炼项目（单系列5万吨/年规模及以上，不新增产能的技改和环保改造项目除外）
8．单系列10万吨/年规模以下锌冶炼项目（直接浸出除外）
9．镁冶炼项目（综合利用项目除外）
10．10万吨/年以下的独立铝用炭素项目
11．新建单系列生产能力5万吨/年及以下、改扩建单系列生产能力2万吨/年及以下、以及资源利用、能源消耗、环境保护等指标达不到行业准入条件要求的再生铅项目
八、黄金
1．在林区、基本农田、河道中开采砂金项目
九、建材
1．2000吨/日以下熟料新型干法水泥生产线，60万吨/年以下水泥粉磨站
2．普通浮法玻璃生产线
3．150万平方米/年及以下的建筑陶瓷生产线
4．60万件/年以下的隧道窑卫生陶瓷生产线
5．3000万平方米/年以下的纸面石膏板生产线
6．无碱、中碱玻璃球生产线、铂金坩埚球法拉丝玻璃纤维生产线
7．粘土空心砖生产线（陕西、青海、甘肃、新疆、西藏、宁夏除外）和粘土实心砖生产线
8．15万平方米/年以下的石膏（空心）砌块生产线、单班2.5万立方米/年以下的混凝土小型空心砌块以及单班15万平方米/年以下的混凝土铺地砖固定式生产线、5万立方米/年以下的人造轻集料（陶粒）生产线
9．10万立方米/年以下的加气混凝土生产线
10．3000万标砖/年以下的煤矸石、页岩烧结实心砖生产线
11．10000吨/年以下岩（矿）棉制品生产线和8000吨/年以下玻璃棉制品生产线
12．100万米/年及以下预应力高强混凝土离心桩生产线
13．预应力钢筒混凝土管（简称PCCP管）生产线：PCCP-L型：年设计生产能力≤50千米，PCCP-E型：年设计生产能力≤30千米
十、医药
1．新建、扩建古龙酸和维生素C原粉（包括药用、食品用和饲料用、化妆品用）生产装置，新建药品、食品、饲料、化妆品等用途的维生素B1、维生素B2、维生素B12 （综合利用除外）、维生素E原料生产装置
2．新建青霉素工业盐、6-氨基青霉烷酸（6-APA）、化学法生产7-氨基头孢烷酸（7-ACA）、7-氨基-3-去乙酰氧基头孢烷酸（7-ADCA）、青霉素V、氨苄青霉素、羟氨苄青霉素、头孢菌素c发酵、土霉素、四环素、氯霉素、安乃近、扑热息痛、林可霉素、庆大霉素、双氢链霉素、丁胺卡那霉素、麦迪霉素、柱晶白霉素、环丙氟哌酸、氟哌酸、氟嗪酸、利福平、咖啡因、柯柯豆碱生产装置
3．新建紫杉醇（配套红豆杉种植除外）、植物提取法黄连素（配套黄连种植除外）生产装置
4．新建、改扩建药用丁基橡胶塞、二步法生产输液用塑料瓶生产装置
5．新开办无新药证书的药品生产企业
6．新建及改扩建原料含有尚未规模化种植或养殖的濒危动植物药材的产品生产装置
7．新建、改扩建充汞式玻璃体温计、血压计生产装置、银汞齐齿科材料、新建2亿支/年以下一次性注射器、输血器、输液器生产装置
十一、机械
1．2臂及以下凿岩台车制造项目
2．装岩机（立爪装岩机除外）制造项目
3．3立方米及以下小矿车制造项目
4．直径2.5米及以下绞车制造项目
5．直径3.5米及以下矿井提升机制造项目
6．40平方米及以下筛分机制造项目
7．直径700毫米及以下旋流器制造项目
8．800千瓦及以下采煤机制造项目
9．斗容3.5立方米及以下矿用挖掘机制造项目
10．矿用搅拌、浓缩、过滤设备（加压式除外）制造项目
11．低速汽车（三轮汽车、低速货车）（自2015年起执行与轻型卡车同等的节能与排放标准）
12．单缸柴油机制造项目
13．配套单缸柴油机的皮带传动小四轮拖拉机，配套单缸柴油机的手扶拖拉机，滑动齿轮换档、排放达不到要求的50马力以下轮式拖拉机
14．30万千瓦及以下常规燃煤火力发电设备制造项目（综合利用. 热电联产机组除外）
15．电线、电缆制造项目（用于新能源、信息产业、航天航空、轨道交通、海洋工程等领域的特种电线电缆除外）
16．非数控金属切削机床制造项目
17．6300千牛及以下普通机械压力机制造项目
18．非数控剪板机、折弯机、弯管机制造项目
19．普通高速钢钻头、铣刀、锯片、丝锥、板牙项目
20．棕刚玉、绿碳化硅、黑碳化硅等烧结块及磨料制造项目
21．直径450毫米以下的各种结合剂砂轮（钢轨打磨砂轮除外）
22．直径400毫米及以下人造金刚石切割锯片制造项目
23．P0级、直径60毫米以下普通微小型轴承制造项目
24．220千伏及以下电力变压器（非晶合金、卷铁芯等节能配电变压器除外）
25．220千伏及以下高、中、低压开关柜制造项目（使用环保型中压气体的绝缘开关柜除外）
26．酸性碳钢焊条制造项目
27．民用普通电度表制造项目
28．8.8级以下普通低档标准紧固件制造项目
29．驱动电动机功率560千瓦及以下、额定排气压力1.25兆帕及以下，一般用固定的往复活塞空气压缩机制造项目
30．普通运输集装干箱项目
31．56英寸及以下单级中开泵制造项目
32．通用类10兆帕及以下中低压碳钢阀门制造项目
33．5吨/小时及以下短炉龄冲天炉
34．有色合金六氯乙烷精炼、镁合金SF6保护
35．冲天炉熔化采用冶金焦
36．采用无再生的水玻璃砂造型制芯工艺的项目
37．盐浴氮碳、硫氮碳共渗炉及盐
38．电子管高频感应加热设备
39．亚硝盐缓蚀、防腐剂
40．铸/锻造用燃油加热炉
41．锻造用燃煤加热炉
42．手动燃气锻造炉
43．蒸汽锤
44．弧焊变压器
45．含铅和含镉钎料
46．新建全断面掘进机整机组装项目
47．新建万吨级以上自由锻造液压机项目
48．新建普通铸锻件项目
49．动圈式和抽头式手工焊条弧焊机
50．Y系列（IP44）三相异步电动机（机座号80～355）及其派生系列，Y2系列（IP54）三相异步电动机（机座号63～355）
51．背负式手动压缩式喷雾器
52．背负式机动喷雾喷粉机
53．手动插秧机
54．青铜制品的茶叶加工机械
55．双盘摩擦压力机
56．含铅粉末冶金件
57．出口船舶分段建造项目
58．新建风电装备整机制造厂项目
59．排放标准国三及以下的机动车用发动机
60．4档及以下机械式车用自动变速箱（AT）
十二、轻工
1．聚氯乙烯普通人造革生产线
2．年加工生皮能力20万标张牛皮以下的生产线，年加工蓝湿皮能力10万标张牛皮以下的生产线
3．超薄型（厚度低于0.015毫米）塑料袋和超薄型（厚度低于0.025毫米）塑料购物袋生产
4．新建以含氢氯氟烃（HCFCs）为发泡剂的聚氨酯泡沫塑料生产线、连续挤出聚苯乙烯泡沫塑料（XPS）生产线
5．聚氯乙烯（PVC）食品保鲜包装膜
6．普通照明白炽灯、高压汞灯
7．最高转速低于4000针/分的平缝机（不含厚料平缝机）和最高转速低于5000针/分的包缝机
8．电子计价秤（准确度低于最大称量的1/3000，称量≤15千克）、电子皮带秤（准确度低于最大称量的5/1000）、电子吊秤（准确度低于最大称量的1/1000，称量≤50吨）、弹簧度盘秤（准确度低于最大称量的1/400，称量≤8千克）
9．电子汽车衡（准确度低于最大称量的1/3000，称量≤300吨）、电子静态轨道衡（准确度低于最大称量的1/3000，称量≤150吨）、电子动态轨道衡（准确度低于最大称量的1/500，称量≤150吨）
10．玻璃保温瓶胆生产线
11．3万吨/年及以下的玻璃瓶罐生产线
12．以人工操作方式制备玻璃配合料及秤量
13．未达到日用玻璃行业清洁生产评价指标体系规定指标的玻璃窑炉
14．生产能力小于18000瓶/时的啤酒灌装生产线
15．羰基合成法及齐格勒法生产的脂肪醇产品
16．热法生产三聚磷酸钠生产线
17．单层喷枪洗衣粉生产工艺及装备、1. 6吨/小时以下规模磺化装置
18．糊式锌锰电池、镉镍电池
19．牙膏生产线
20．100万吨/年以下北方海盐项目；新建南方海盐盐场项目；60万吨/年以下矿（井）盐项目
21．单色金属板胶印机
22．新建单条化学木浆30万吨/年以下、化学机械木浆10万吨/年以下、化学竹浆10万吨/年以下的生产线；新闻纸、铜版纸生产线
23．元素氯漂白制浆工艺
24．原糖加工项目及日处理甘蔗5000吨（云南地区3000吨）、 日处理甜菜3000吨以下的新建项目
25．白酒生产线
26．酒精生产线
27．5万吨/年及以下且采用等电离交工艺的味精生产线
28．糖精等化学合成甜味剂生产线
29．浓缩苹果汁生产线
30．大豆压榨及浸出项目（黑龙江、吉林、内蒙古大豆主产区除外）；东、中部地区单线日处理油菜籽、棉籽200吨及以下，花生100吨及以下的油料加工项目；西部地区单线日处理油菜籽、棉籽、花生等油料100吨及以下的加工项目
31．年加工玉米30万吨以下、绝干收率在98%以下玉米淀粉湿法生产线
32．年屠宰生猪15万头及以下、肉牛1万头及以下、肉羊15万只及以下、活禽1000万只及以下的屠宰建设项目（少数民族地区除外）
33．3000吨/年及以下的西式肉制品加工项目
34．2000吨/年及以下的酵母加工项目
35．冷冻海水鱼糜生产线
十三、纺织
1．单线产能小于10万吨/年的常规聚酯（PET）连续聚合生产装置
2．采用常规聚酯的对苯二甲酸二甲酯（DMT）法生产工艺的项目
3．半连续纺粘胶长丝生产线
4．间歇式氨纶聚合生产装置
5．常规化纤长丝用锭轴长1200毫米及以下的半自动卷绕设备
6．粘胶板框式过滤机
7．单线产能≤1000吨/年、幅宽≤2米的常规丙纶纺粘法非织造布生产线
8．25公斤/小时以下梳棉机
9．200钳次/分钟以下的棉精梳机
10．5万转/分钟以下自排杂气流纺设备
11．FA502、FA503细纱机
12．入纬率小于600米/分钟的剑杆织机，入纬率小于700米/分钟的喷气织机，入纬率小于900米/分钟的喷水织机
13．采用聚乙烯醇浆料（PVA）上浆工艺及产品（涤棉产品，纯棉的高支高密产品除外）
14．吨原毛洗毛用水超过20吨的洗毛工艺与设备
15．双宫丝和柞蚕丝的立式缫丝工艺与设备
16．采用绞纱染色工艺项目
17．亚氯酸钠漂白设备
十四、烟草
1．卷烟加工项目
十五、消防
1．火灾自动报警设备项目
2．灭火器项目
3．碳酸氢钠干粉（BC）和环保型水系灭火剂
4．防火门项目
5．消防水带项目
6．消防栓（室内、外）项目
7．普通消防车（罐类、专项类）项目
十六、民爆产品
1．非人机隔离的非连续化、自动化雷管装配生产线
2．非连续化、自动化炸药生产线
3．高污染的起爆药生产线
4．高能耗、高污染、低性能工业粉状炸药生产线
十七、其他
1．别墅类房地产开发项目
2．高尔夫球场项目
3．赛马场项目
4．党政机关（含国有企事业单位）新建、改扩建培训中心（基地）和各类具有住宿、会议、餐饮等接待功能的设施或场所建设项目
5．未依法取得探矿权的矿产资源勘查项目
6．未依法取得采矿权的矿产资源开采项目
中国渔业协会和日中渔业协议会关于黄海东海渔业的协定
中国渔业协会 日中渔业协议会
中国渔业协会和日中渔业协议会关于黄海东海渔业的协定
（签订日期１９６５年１２月１７日 生效日期１９６５年１２月２３日）
中国渔业协会和日中渔业协议会（以下简称双方渔协）各自委派的代表团根据平等互利、友好合作的原则，为了合理地利用黄海、东海渔场，保护渔业资源和避免双方渔船作业时的纠纷，以增进中日两国渔业界的友好关系，经过协商，达成协议如下：
第一条 本协定的适用海域（以下简称协定海域）是北纬三十九度四十五分、东经一百二十四度九分十二秒之点，北纬三十七度二十分、东经一百二十三度三分之点，北纬三十六度四十八分十秒、东经一百二十二度四十四分三十秒之点，北纬三十五度十一分、东经一百二十度三十八分之点，北纬三十度四十四分、东经一百二十三度二十五分之点，北纬二十九度、东经一百二十二度四十五分之点，北纬二十七度三十分、东经一百二十一度三十分之点，北纬二十七度、东经一百二十一度十分之点顺次连结线以东、北纬二十七度以北黄海、东海的公海。
第二条
１．双方渔协就协定海域内的六个渔区，分别在一定期间内，规定中日双方（以下简称双方）拖网渔轮（包括双船拖网渔轮和单船拖网渔轮，以下简称渔轮）实际从事捕鱼的最高船数。办法见附件一。
２．本条规定并不限制在协定海域内的航行。
第三条 双方渔协为了保护渔业资源，对双方渔轮所使用的拖网网目加以限制的同时，对捕捞对象的重要鱼种中，被认为有必要特别保护的幼鱼的捕捞量也加以限制，并根据附件二的规定执行。
第四条 双方渔轮为谋求渔轮间和渔轮与他种渔船间在海上的安全生产，维持正常秩序，应遵守附件三的规定。
第五条
１．一方渔船如果遭遇海难和其他不可抗拒的灾害或者船员负重伤或患急病，有必要紧急避难或者需要救助时，另一方渔协和在渔场上的渔船应尽力地予以协助和救助。
２．一方渔船因紧急事故需驶至对方港口寄泊时，应遵守附件四的规定。
第六条 双方渔协为了保护渔业资源和发展双方渔业生产，愿意交换有关渔业调查研究和技术改进的资料，并进行水产科学技术人员的交流。办法见附件五。
第七条
１．一方船舶发现对方渔轮有违反第二条的规定的行为时，应通过本方渔协通知对方渔协处理。接到通知的一方渔协应进行迅速、有效、适当的处理，并把处理结果通知对方渔协。
２．双方渔轮间，或者渔轮和他种渔船间发生碰撞或损坏渔具等事故和纠纷时，应立即采取措施，保障受害渔船的安全，并尽可能地在现场协商，互换事故情况的意见书。事后，各自报告本方渔协，由双方渔协查明实际情况，协商处理。
第八条 本协定的附件和协定本文具有同等效力。
第九条 本协定由双方渔协负责执行。
第十条 本协定自一九六五年十二月二十三日起生效。有效期限两年。
本协定于一九六五年十二月十七日在北京签订，共两份，每份都用中文和日文写成，两种文本具有同等效力。
中国渔业协会代表团 日中渔业协议会代表团
团 长 团 长
副团长 顾 问
顾 问 团 员
团 员 （签字）
（签字）
附件一： 关于渔区的名称、位置、限期和渔轮数的规定
依本协定第二条，将六个渔区的名称、位置、限制期间和双方渔轮实际捕鱼的船数规定如下：
第一渔区
１．渔区位置是北纬三十八度、东经一百二十三度二十二分之点，北纬三十八度、东经一百二十三度四十五分之点，北纬三十七度、东经一百二十三度四十五分之点，北纬三十七度、东经一百二十二度五十一分三十秒之点，北纬三十七度二十分、东经一百二十三度三分之点顺次连结至起点的线所围绕的海域。
２．限制期间：自三月一日起至四月三十日止和自十一月一日起至十二月十五日止。
３．渔轮数：中国渔沦一百一十二艘，日本渔轮四十六艘。
第二渔区
１．渔区位置是北纬三十七度、东经一百二十二度五十一分三十秒之点，北纬三十七度、东经一百二十三度四十五分之点，北纬三十六度十五分、东经一百二十三度十五分之点，北纬三十六度十五分、东经一百二十二度一分五秒之点，北纬三十六度四十八分十秒、东经一百二十二度四十四分三十秒之点顺次连结至起点的线所围绕的海域。
２．限制期间：自二月一日起至三月三十一日止和自十二月十六日起至翌年一月十五日止。
３．渔轮数：中国渔轮一百五十艘，日本渔轮六十艘。
第三渔区
１．渔区位置是北纬三十六度、东经一百二十一度四十一分二十秒之点，北纬三十六度、东经一百二十二度三十分之点，北纬三十五度、东经一百二十二度三十分之点，北纬三十四度、东经一百二十一度三十分之点，北纬三十五度五十一分十五秒、东经一百二十一度三十分之点顺次连结至起点的线所围绕的海域。
２．限制期间：自八月一日起至十月三十一日止。
３．渔轮数：中国渔轮八十艘，日本渔轮八十艘。
第四渔区
１．渔区位置是北纬三十五度五十一分十五秒、东经一百二十一度三十分之点，北纬三十三度四十九分三十秒、东经一百二十一度三十分之点，北纬三十五度十一分、东经一百二十度三十八分之点顺次连结至起点的线所围绕的海域。
２．限制期间：自四月一日起至十月三十一日止。
３．渔轮数：自四月一日起至九月三十日止中国渔轮零艘，日本渔轮零艘；自十月一日起至十月三十一日止，中国渔轮五十艘，日本渔轮五十艘。
第五渔区
１．渔区位置是北纬三十二度、东经一百二十二度三十八分之点，北纬三十二度、东经一百二十三度十五分之点，北纬三十度四十四分、东经一百二十三度四十分之点，北纬三十度四十四分、东经一百二十三度二十五分之点顺次连结至起点的线所围绕的海域。
２．限制期间：自五月一日起至七月三十一日止和自十一月一日起至十一月三十日止。
３．渔轮数：中国渔轮一百艘，日本渔轮七十艘。
第六渔区
１．渔区位置是北纬三十度四十四分、东经一百二十三度二十五分之点，北纬三十度四十四分、东经一百二十三度四十分之点，北纬二十九度、东经一百二十三度之点，北纬二十九度、东经一百二十二度四十五分之点顺次连结至起点的线所围绕的海域。
２．限制期间：自三月一日起至四月三十日止和自十月一日起至十一月三十日止。
３．渔轮数：中国渔轮七十艘，日本渔轮七十艘。
本规定所述渔轮数，以双船拖网渔轮一艘为计算单位。单船拖网渔轮一艘，作双船拖网渔轮两艘计算。
附件二： 关于保护幼鱼的规定
依本协定第三条，在协定海域作业的双方渔轮，应遵守下列规定：
一、严禁捕捞密集的幼鱼，作业中遇到密集的幼鱼时，应转移渔场。
二、幼鱼长度的规定：
１．小黄鱼由吻端至尾鳍末梢的长度在一百九十毫米及一百九十毫米以下者
为幼鱼。
２．带鱼由吻端至肛门的长度在二百三十毫米及二百三十毫米以下者为幼鱼。
三、幼鱼所占比例，在每一航次的渔获量中，不得超过同品种鱼总重量的百分之二十。
四、拖网网目长度的规定：
１．囊袋网及舌网网目不得小于五十四毫米，囊袋网的长度不得超过二百目。
２．其他部位网衣的网目不得小于六十五毫米。
３．网目长度的测定，均按实际使用网具浸水收缩后的内径为标准。
五、为保证本规定的正确实施，双方渔协应各自负责根据本国的具体条件，采取有效的监督保证措施，督促本国渔轮严格执行本附件规定。
当一方渔轮进入对方港口时，港口所在国的渔协得指派专人对该渔轮执行本附件规定的情况进行检查，如发现有违反本附件规定的事项时，应通知对方渔协。
附则：
１．本附件规定“二”、“三”关于幼鱼标准及幼鱼渔获量的限制，自一九六六年四月一日开始实施。
２．本附件规定“四”关于网目规格的限制，自协定生效之日起开始实施，凡不合上述规定的网具，应尽速更换，最迟一年以内必须全部更换完毕。
附件三： 关于维持渔船作业秩序的规定
依本协定第四条，为了双方渔轮之间和渔轮与他种渔船之间在海上的安全生产和维持正常秩序，双方渔船除各自遵守本国政府承认的有关国际航行的一般惯例外，规定如下：
一、标志和信号
１．双方渔轮在驾驶室两侧外壁标明船名或港籍号（渔船登记号），船首两侧标明船名，船尾标明港籍、船名。字体尽量放大，力求清晰易见。
２．驾驶室外壁，中国渔轮涂灰色，日本渔轮涂黄铜色。
３．渔轮在拖网时，中国渔轮昼间在船上易见处挂竹篮一只，夜间点明三色灯、白灯和船尾灯。日本渔轮昼间在船上易见处挂两个尖端垂直相接的黑色圆锥体所组成的号型，夜间点明上绿下白号灯及舷灯、船尾灯。
４．双方渔轮在捕鱼中，如网具挂缠岩礁或其他障碍物时，昼间应将拖网号型取下，在船上易见处挂直径０·六一米以上的黑球一个，夜间点明锚灯。
５．双方渔轮夜间识别信号，使用驾驶室灯。中国渔轮用三短闪光，日本渔轮用二长闪光。
６．双方渔轮航向笛号的规定：
一短声转向右方；
二短声转向左方；
三短声倒行。
７．双方渔轮在渔场抛锚时，应在易见处，昼间挂黑球一个，夜间点明锚灯。
８．帆船（包括虽有机器而当时未使用的船，以下同）捕鱼时，昼间在船上易见处挂竹篮一只，当发现渔轮驶近时，以适当信号显示渔具延伸方向。使用流网时，除上述规定外，在流网延伸的末端浮标上系红旗一面。夜间在船尾易见处，置白灯一盏，当发现渔轮驶近时，向网具延伸方向显示另一白光。
二、作业中应遵守的事项
１．双方渔轮不得在拖网中渔轮的正前方放网、投锚或有其他妨碍该渔轮作业的行为。
２．在拖网中的双方渔轮不得超越前方拖网中的渔轮的正前方拖网，而妨碍该渔轮的作业。
３．拖网渔轮正后方约一千米为其网具延伸区，其他渔轮不得在此范围内放网、投锚或有妨碍该渔轮正常拖网的行为。
４．两对渔轮（“对”是指使用一个网进行操作的两艘渔轮，以下同）并行拖网时，应保持三百米以上的横距。
５．双方渔轮在比较集中的渔场拖网时，少数渔轮应注意多数渔轮的拖行方向，不得造成对多数渔轮拖网作业的困难或使多数渔轮遭受损失。
６．双方渔轮在比较集中的渔场拖网时，应保持一定的拖行方向，如被风或潮流所迫无法控制时，应以笛号通知拖行方向的改变。
三、关于避让事项
１．拖网中的渔轮对遇时，应在相距五百米以外，相互有责向右转向。几乎对遇时，在相距五百米以外，相互有责向便于避让之侧转向，并以笛号通知。
２．两对渔轮横遇时，如在右舷侧发现对方渔轮，应在相距五百米以外，暂停拖行，或减速拖行，或向右转向，直至对方渔轮通过后相距五百米以外为止。
３．拖网渔轮应避让起网渔轮和投锚渔轮。拖网渔轮在距起网渔轮五百米以外时，应即转变拖向，予以避让；拖网渔轮应在投锚渔轮的后方航过，如不得不在投锚渔轮的前方航过时，应保持一千米以外的距离。
４．拖网中的渔轮在其前方发现因丢失网具而正在进行搜索的渔轮时，应适当转变拖向，以便该轮的搜索。
５．拖网中的渔轮在其前方发现发生起网事故（断纲、网具挂缠或其他）的渔轮时，除转变拖向进行避让外，应注意该轮的信号，采取行动，防止网具相互挂缠。
６．双方渔轮应避让捕鱼作业中的帆船及其渔具。
７．航行中的渔轮应避让捕鱼（放网、拖网、起网）中的渔轮，不得高速航近，使对方作业发生困难。
８．航行中的渔轮应在投锚渔轮的后方航过，如不得不在其前方航过时，应保持一百米以外的距离。
四、双方渔轮在渔场抛锚时，相互间应保持一千米以外的距离和间隔。
五、除以上各项规定外，在紧急情况下，为了避免碰撞或网具挂缠，双方渔轮应采取随机应变的措施，以防止意外事故的发生。
六、为了生产的安全，双方渔轮及他种渔船不得忽略航行或捕鱼作业中的值岗了望和习惯上的预防措施。
附件四： 关于渔船因紧急事故寄泊和救助海难后处理办法的规定
依本协定第五条，双方渔船因紧急事故驶至对方指定港口寄泊和相互救助海难后的处理办法，规定如下：
一、双方渔船，因下列紧急情况之一，无法或不及返航时，可驶至对方指定的港口停泊：
１．船体严重破损或机器发生严重故障，显著危及船舶的安全时。
２．遇到台风或恶劣天气，除紧急寄泊外，确无其他办法能躲避危险时。
３．船员有了急需医治的严重伤、病（不包括传染病）时。
４．为了护送被救助的遭难人员或船舶，必须进入对方港口时。
二、中国方面指定日本渔船寄泊的港口为：连云港、吴淞口，每次准许寄泊的最高船数是吴淞口五十艘，连云港三十艘；日本方面指定中国渔船寄泊的港口为：长崎港、五岛列岛的玉之浦港、鹿儿岛县的山川港。
三、双方渔船由于损坏过于严重，在完全失去航行能力而又无他船拖带至对方指定港口的情况下，可直接进入对方就近港口，但在到达后应立即报告当地有关机关。
四、双方渔船需要到对方指定港口寄泊时，事先必须向寄泊港口的港务机关提出申请，经批准后，始得寄泊。
申请寄泊的方法如下：
１．申请寄泊的联络方法：
（甲）日本渔船驶至中国方面指定的港口寄泊时，可采取下列两种方法当中的一种进行联络：
（１）通过上海海岸电台联络：
①用五００千周呼叫上海海岸电台，得到该电台答复后，船台按国际通用的水上行动业务无线电通讯工作频率，即四二五、四五四、四六八、四八０千周中的任何一种发报，同时守听上海海岸电台常用工作频率四五八千周的应答，取得联系后，拍发电报。
②如中波波段的通讯发生困难时，向上海海岸电台联系，取得其同意后，可改用短波波段通讯，这时船台的呼叫频率应为八三五四～八三七四千周（以八三六四千周为中心）。上海海岸电台的常用工作频率为八五０二千周。
③在六、七、八、九、十、五个月份里，在黄海、东海上出现台风警报时，日本渔船可用二０九一千周和上海海岸电台进行联络。这时船台呼叫频率和通讯频率都是二０九一千周。
④上海海岸电台的呼号为ＸＳＧ。
⑤上海海岸电台播发通报表时间以北京时间（格林威治标准时间加八小时）为标准，每小时的第三十分钟开始。
⑥不能直接与上海海岸电台联络的渔船，可经其他渔船或与渔业有关的船舶代为联络。
（２）用国际电报联络：
用国际电报进行联络时，可通过日中渔业协议会或其支部直接向寄泊港口的港务机关进行联络。国际电报的电文必须采用中文或英文明码。
连云港港务机关的电报挂号是“连云港９６６６”，
吴淞口港务机关的电报挂号是“上海３９６６”。
（乙）中国渔船驶至日本方面指定的港口寄泊时，可采用下列三种方法中的一种进行联络：
（１）通过长崎海岸电台联络：
①用五００千周呼叫长崎海岸电台，得到该电台答复后，船台按国际通用的水上行动业务无线电通讯工作频率，即四二五、四六八、四八０千周中的任何一种发报，同时守听长崎海岸电台常用工作频率四八三千周的应答，取得联系后，拍发电报。
②如中波波段的通讯发生困难时，向长崎海岸电台联系，取得其同意后，可改用短波波段通讯。这时船台的呼叫频率应为八三五四～八三七四千周。长崎海岸电台的常用工作频率为八七０六千周。
③长崎海岸电台的呼号为ＪＯＳ。
④长崎海岸电台播发通报表时间以日本时间（格林威治标准时间加九小时）为标准，每偶数时的第五分钟开始。
（２）通过渔业无线电台联络：
①与长崎海岸电台联络有困难时，可与下关、户寺、福冈、长崎的渔业无线电台进行联络。这时船台的呼叫频率和通讯频率都是二０九一千周。
②渔业无线电台的呼号和发报时间如下：
下关ＪＦＫ随时
户寺ＪＦＮ随时
福冈ＪＦＯ随时
长崎ＪＦＲ随时
③不能直接与长崎海岸电台或渔业无线电台联络的渔船，可经其他渔船或与渔业有关的船舶代为联络。
（３）用国际电报联络：
用国际电报联络时，可通过中国渔业协会或其分会经由日中渔业协议会，向寄泊港口的港务机关进行联络。国际电报的电文必须采用罗马字拼写的日文明语。日中渔业协议会的电报挂号是“ＮＩＣＨＵ－ＫＹＯＧＩＫＡＩＴＯＫＹＯ”。
２．与双方指定的海岸电台或渔业无线电台联络时，电文用语采用英文明语，拍发电报时所用的电码符号应用国际“莫尔斯”讯号。
３．申请寄泊联络时，应将请求寄泊渔船的所属单位、船名、港籍、吨位、船长姓名、船员人数、寄泊港口、预定到达时间及寄泊理由报告对方。
４．得到寄泊允许，准备进入寄泊港口的渔船，在入港之前必须在港外锚地下锚，用信号同当地港务机关联系请求入港，经准许后，方可驶至当地港务机关指定的地点寄泊。向当地港务机关联络发信号的方法是：白天悬挂国际信号旗；夜间使用发光信号。
五、渔船寄泊期限，仅限于台风、恶劣天气或渔船修理等必要的寄泊期间。如果当地无法修理时，寄泊渔船所属国的渔协在十天以内，应负责设法将寄泊渔船拖回本国。
六、一方渔船在出入对方指定的寄泊港口时和寄泊期间，必须遵守下列事项：
１．遵守对方政府的有关法规，服从当地有关机关的指导，并接受其询问和检查。
２．经过对方的禁渔区和领海时，应按照驶入或驶出寄泊港口的必经航道航行，不得迂回航行。
３．入港后，应向寄泊港口的有关机关交验有关证件，并说明入港理由。
４．不准测绘、摄影、侦察和作气象、水深及其他同寄泊无关的记录。
５．禁止使用无线电发报机、报话机、雷达、无线电测向仪、回声测深仪、火箭信号、火焰信号、信号炮。
６．非经当地港务机关同意，不得在港内擅自航行和移泊。
７．非经对方有关机关批准，所有船员，一律不准擅自登陆。
七、寄泊渔船如要求补充粮食、饮水、医疗用品和其他必需品时，当地渔协或其他有关团体应尽可能地予以照顾和协助。
八、一方渔船救助了对方渔船后，应立即将被救渔船的所属单位、船名、救助时间和位置等报告本国渔协，并在现场将遇难船员和船只交给对方其他渔船，如果不可能移交时，则由双方渔协联系后，根据商量的结果，听从本国渔协的指示，进行处理。
九、凡不属于本规定“一”、“三”的情况而驶至对方任何港口的渔船，或不遵守“六”的各项规定的渔船、得由对方国家按有关法规论处，后果由该船自己负责。
十、实行本规定时，上海海岸电台、长崎海岸电台及渔业无线电台与对方渔船联络，应由渔船负担的电报费，由中华人民共和国邮电部上海邮电管理局和日本国际电信电话株式会社根据国际电报费结算办法进行结算；其他方面支出的经费，由双方渔协分别垫付，每年上半年的垫款在当年八月份结算；下半年的垫款在翌年二月份结算。
附件五： 关于交换渔业资料和交流技术的规定
依本协定第六条，双方渔协关于交换渔业资料和交流技术事项，规定如下：
一、关于渔业资源
１．相互交换黄海、东海渔业资源的调查研究和统计资料。
２．对于试验研究机关进行的鱼类标志放流工作，应相互协助。
二、相互交换有关捕鱼设备、技术和渔轮机器操作经验的资料。
三、相互交换有关水产加工技术资料和加工样品。
四、相互交换有关水产养殖的试验研究和技术经验的资料。
五、相互进行水产科学技术人员的交流。
