交通部、财政部关于发布《港务费收支管理规定》的通知
交通部 财政部
交通部、财政部关于发布《港务费收支管理规定》的通知
1990年10月15日，交通部、财政部
部直属海港、双重领导港口，各海上安全监督局、船舶检验局：
现发布《港务费收支管理规定》，自一九九0年一月一日起施行。一九七三年交通部发布的《海港港务管理收支办法》同时废止。
港务费收支管理规定
第一条 为适应港口管理体制改革的需要，更好地管理和使用好港务管理资金，保证港务设施的正常使用，制订本规定。
第二条 本规定适用于部直属及双重领导的海港、各海上安全监督局及船舶检验局的港务费收支管理。
内河港口及地方海港的港务费收支管理可参照本规定执行。
第三条 港务费收入范围是：
（一）港务局港务收入：
1．货物港务费收入；
2．引航收入；
3．铁路使用费收入；
4．系解缆收入；
5．其他港务收入（包括停泊费、移泊费、过闸费等）。
（二）海上安全监督局港务费收入：
1．船舶港务费收入；
2．海事监督收入（包括海事处理、船员考试、船舶登记等）；
3．危险品监督收入（包括危险品监装及交通费）；
4．海岸电台收入（包括电报、无线电话收费等）；
5．其他港务收入（包括打捞物资、清除物资收费等）。
（三）船舶检验局港务费收入：
1．船舶检验收入（包括建造检验、营运中检验、修理检验等）；
2．海洋工程检验收入（包括建造检验、营运中检验、修理检验等）；
3．集装箱检验收入；
4．产品检验收入；
5．公证检验收入（包括鉴定检验、机海损检验、起退租检验等）；
6．其他收入（包括测试、科研、培训等）；
海上防污收入（包括清除垃圾、污油处理等），按现行业务归属划分其收入。
第四条 港务费支出范围是：
（一）港务局港务费支出：
1．航道、泊位、港地、锚地的测量、破冰以及本港挖泥船进行维护性的挖泥等所发生的费用；
2．进港航道的维护性挖泥和改善航道条件等所发生的费用；
3．码头、浮码头、系船浮筒、栈桥、驳岸、护岸、防波堤、防火堤、导流堤、船闸等的修理、加固以及结合修理进行改造和增添的附属设备设施等费用，船闸管理费用；
4．港区围墙、道路、桥涵的维护、修理、改变材质结构等所发生的费用；
5．港内上、下水道的修理、更换管径和增设附属设备以及增添分支管线等费用；
6．港区输电线路及设施的维护、更换杆线、架空线改地缆等费用。港内照明和动力用电费用（除港务专用设备的用电由港务费支出外，其余均由有关业务负担）；
7．港务局管理的港区铁路编组站、线路、信号设施的维护、修理、更换轨枕和附属设备以及枕木改换材质等费用；
8．港口防台、防汛设施的修理和增设、以及港口防台、防汛所采取措施的费用；
9．系解缆业务、设施耗用的材、物料等费用（系解缆工作如由企业有关业务人员兼办的，其费用应仍由港务业务的费用合理负担）；
10．从事引航、系解缆、环境监测业务及其港务设施的维护管理人员的工资、津贴、奖金等费用；
11．从事港务业务的离退休人员的离退休工资、劳动保险等费用；
12．按港口装卸、堆存、港务支出所占比重应分摊的企业和作业区管理费用；
13．港区道路旁所发生的绿化费；
14．港区范围内发生的垃圾清除费、场地清扫费、消防船（含拖消两用船）费用等，应分别列入企业管理费和营业外支出及其他支出。
（二）海上安全监督局港务费支出：
1．码头、栈桥、驳岸、港内灯塔、岸标、浮标、无线电航标、信号台等修理、增添必要的附属设备以及防台、防汛措施等费用；
2．从事海上安全监督、港内航标管理、测绘、信号人员的工资、折旧、修理、耗用的燃材料和其他业务费用，联检和海上巡逻等所发生的船舶费用；
3．从事海上安全监督、污油清除等人员工资、折旧、修理、耗用的燃材料和其他业务费用，进行污油清除使用的船舶费用；
4．从事危险品监装人员的工资及其他业务费用；
5．海岸电台人员的工资、折旧、修理、耗用的燃材料、动力以及其他业务费用；
6．综合管理部门人员的工资、办公费及其他管理费用。离退休人员工资、劳动保险等费用。
（三）船舶检验局港务费支出：
1．检验部门人员的工资、折旧、修理耗用的燃材料、试验以及其他业务费用；
2．规范科研所、培训中心人员的工资、科研、试验、教学费用及仪器设备添置及维修，耗用的燃材料费及其他业务费用；
3．综合管理部门人员的工资、办公费及其他管理费用。离退休人员工资劳动保险等费用。
第五条 港务费收支的财务规定：
（一）港务费收支实行预算管理，单独核算。交通部根据各港务局、海上安全监督局、船舶检验局的港务费收支情况，分别核定各局定额（比例）上交主管部门，定额补贴或全部留用办法，一定几年不变。
（二）各单位港务费收支结余部分，港务局可继续跨年使用，以丰补欠，海上安全监督局和船舶检验局应按部核定的“三金”比例分别提取生产发展基金、职工福利基金和职工奖励基金。
（三）属于港务管理范围的固定资产、流动资产、人员工资、职工福利和职工奖金的待遇、提取标准等，港务局按企业的规定进行管理；海上安全监督局、船舶检查局按行政事业单位实行企业化管理的规定进行管理。
（四）各单位必须严格划分生产与港务、基建与港务的界限。凡属生产和基建负担的费用，不得列入港务费支出；属港务费负担的费用，也不得列入生产成本和基建费用。企业管理费用按规定比例分摊计入港务费支出。
（五）港务费的各项收入，按有关费收规定，原则上分别由各单位计收。港务费收入不纳营业税。
（六）属于港务管理的固定资产、除码头、浮码头、栈桥、驳岸、灯塔、港内岸标、浮标、无线电航标、信号台、铁路设施、道路、围墙、桥涵等不计提折旧和大修理基金，所需维修、大修及更新改造费用，列入港务费支出外，其余的固定资产如船舶、车辆、通讯设备等应按规定的提存率计提折旧基金和大修理基金。个别单位确因港务费收支入不敷出而提取折旧有困难的，报经交通部、财政部批准后可暂缓计提或减半计提。
各单位港务管理专用船舶、车辆、通讯设备等固定资产的基本折旧和大修理基金，按核定的提存率计提，其所需要新改造及大修费用，在企业更新改造基金和大修理基金中支付，不得列入港务费支出。
（七）各单位收取的港务费收入，应当首先保证港务管理设施进行正常维护开动的需要和按时解交核定的上交款。在此前提下，可以按照国家的规定用于贷款的归还。
各单位属基建性质的项目，仍按基建程序办理，不得由港务费收入列支。
第六条 港务费支出的项目和会计核算：
（一）港务费支出的项目：
1．工资：港务局从事港务管理业务人员，海上安全监督局、船舶检验局从事监督、船检业务人员的工资及各种津贴等；
2．奖金：港务局从事港务管理业务人员按规定提取的奖金；
3．职工福利基金：港务局、海上安全监督局、船舶检验局按规定提取的职工福利基金；
4．燃料：港务设施及船舶、车辆等耗用的燃料；
5．材料：港务设施及船舶、车辆等耗用的材料、物料及低值易耗品；
6．动力及照明费：港务设施耗用的照明费、动力费；
7．燃材料节约奖：按国家规定提取的燃料和材料节约奖；
8．折旧费：按规定提取的固定资产的折旧费；
9．大修理基金：按照规定的提存率提取的固定资产大修理基金；
10．修理费：固定资产修理费或其他零星修理费；
11．防台、防汛措施费：防台、防汛等措施耗用的工具设备及其他费用；
12．租费：接送引航号、联检人员租用的船舶费用或其他租费；
13．保险费：船舶、车辆等的财产保险费；
14．离退休人员费用：按规定应支付给离退休人员的费用；
15．管理费用：港务局按规定比例分摊的企业和作业区管理费、海监局、船检局管理部门人员的工资、办公费、差旅费及其他管理费用；
16．其他：不属于以上项目的其他费用。
（二）港务费会计核算及其他：
1．各单位应根据《国营交通运输企业会计制度》和本规定做好港务费会计核算工作，按时编制月报、季报和年报；
2．各单位应当根据量入为出的原则，每年编制港务费收支预算，并严格按预算执行；
3．港务费收支报表格式和内容，将由交通部根据本规定另行制定。
第七条 各单位可根据本办法制定实施细则报交通报、财政部备案。
第八条 本办法由交通部、财政部负责解释。
第九条 本办法自一九九0年一月一日起施行。一九七三年交通部发布的《海港港务管理收支办法》同时废止。
沈阳市保护消费者合法权益条例
辽宁省人大常委会
沈阳市保护消费者合法权益条例
辽宁省人大常委会
（1990年10月9日沈阳市第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 1990年11月23日辽宁省第七届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准）
目录
第一章 总则
第二章 消费者的权利和义务
第三章 经营者的责任
第四章 消费者协会
第五章 调解与仲裁
第六章 法律责任
第七章 附则
第一章 总则
第一条 为保护消费者的合法权益，加强对商品和服务质量的社会监督，维护社会公德，正确引导消费，促进生产的发展，根据国家有关法律、法规和《辽宁省保护消费者合法权益条例》，结合我市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称消费者，是指购买商品用于生活消费和有偿接受生活服务的个人或单位。
本条例所称经营者，是指从事商品生产、销售和提供有偿服务等经营活动的单位和个人。
第三条 凡在本市行政区域内的经营者、消费者均适用本条例。
第四条 本市各级政府有关部门、司法机关和有关社会团体，必须依照有关法律、法规和本条例履行保护消费者合法权益的职责。
新闻单位应当对损害消费者合法权益的行为实行舆论监督。
第二章 消费者的权利和义务
第五条 消费者有下列权利：
（一）自由购买商品和选择服务；
（二）了解商品和服务的真实情况；
（三）购买商品和接受生活服务，有权获得符合规定的质量、价格、计量、卫生、安全等保障，索取必要的购买凭证或收据；
（四）因商品、服务质量低劣遭受损害，可要求负有责任的经营者修理、重做、更换、退货，以至赔偿经济损失；
（五）合法权益受到损害，负有责任的经营者拒绝承担责任时；有权向有关部门投诉，依法申请仲裁或向人民法院起诉；
（六）对商品或服务问题，有权提出批评和建议；
（七）发现经营者有违法经营和损害消费者权益的行为，有权向有关部门检举、揭发和控告；
（八）少数民族消费者法定的特殊利益和合理的传统消费习惯受到侵害时，有权提出批评或向有关部门投诉；
（九）要求接受消费教育和咨询。
第六条 消费者有下列义务：
（一）购买商品和有偿接受服务时，应尊重经营者的劳动，遵守经营服务场所的有关规定；
（二）选购商品时，应爱护商品；
（三）按商品使用说明书安装、使用和维护保养商品，遵守与经营者的约定；
（四）承担由自身责任而造成的损失；
（五）消费纠纷投诉必须实事求是，并提供有关证据。
第三章 经营者的责任
第七条 经营者为消费者提供商品或服务时，必须遵守有关法律、法规和职业道德，坚持公平自愿、诚实信用、等价有偿的原则，保证商品质量和服务质量，不得损害消费者的合法权益。
第八条 经营者在经营活动中必须遵守下列规定：
（一）应消费者的要求，如实介绍商品和服务的有关情况；
（二）生产、销售的商品和提供的有偿服务，必须符合质量、计量、安全、卫生等有关标准和规定；
（三）保持商品商标和标签的完好，易燃、易爆、有毒等危险品应作出明显标志；
（四）商品价格和服务收费，必须符合国家和省市的有关规定标准，并明码标价；
（五）出售商品和提供服务，按规定或应消费者要求开具购物凭证和收据；
（六）出售需要调试的商品，应为消费者当面调试，有保修期的，应做好售后服务；
（七）产品达不到规定标准，但仍有使用价值的，生产厂家应标明质量等级，经营单位出售的残次商品，应在标签和购物凭证上注明“处理品”字样；
（八）削价处理的商品，应如实标明原价和现价。削价处理的食品，必须符合《中华人民共和国食品卫生法》的规定；
（九）商品和服务性广告的内容，必须真实；
（十）出售试销商品，必须有检验合格证；
（十一）出售作为奖品的商品也应按规定实行包修、包换、包退；
（十二）加工衣着和生活用品，必须给消费者出具记有原材料名称、数量、样式、标准及取货日期等内容的单据；
（十三）外地来沈从事加工、服务的个体业户，开业时应向所在区、县消费者协会（委员会）交纳一定数额的消费者损失抵押基金，并以合同形式签约，按同期银行活期存款支付利息，离沈时返还；
（十四）对采用定期还本方式出售商品的，必须经公证部门公证；
（十五）以提供长期保修为条件出售商品的，应在购物凭证上注明商品使用“期限”；
（十六）开展邮售业务的，必须保质保量，按期履约；
（十七）经营者与消费者发生纠纷时，经营者必须如实提供事实情况及有关证据；
（十八）家用电器维修人员修理家用电器时，应填写有收货日期、修理部位、更换零部件名称、取货日期等内容的修理登记卡片，在保修期内应及时维修，不得借故推诿。高档家用电器一次维修时间不得超过二十天，遇有特殊情况不得超过四十天；
（十九）必须履行国家规定或双方约定的包修、包换、包退义务；
（二十）出售商品必须使用标准计量器具，保证数量，商店和集贸市场应设公平秤（尺）供消费者使用。
第九条 禁止经营者下列行为：
（一）出售假冒伪劣商品；
（二）制作虚假的商品广告、服务广告；
（三）强迫消费者购买商品或接受服务，以欺骗手段引诱消费者误购商品，搭配销售商品；
（四）以假充真、以旧充新、以劣充优、掺杂使假、偷工减料；
（五）短尺少秤、破坏计量器具准确度；
（六）生产、销售国家明令淘汰、腐烂变质、过期失效（包括没有标明生产日期的食品和药品）及违禁商品，以“处理品”名义销售没有使用价值的商品；
（七）生产、销售危害人身安全和健康的食品、药品、家用电器；
（八）出售罚没走私商品未经有关部门批准的。
第十条 经营者应制订并公布文明服务、售后服务、处理消费纠纷等制度，并应指定有关机构（人员）调解消费纠纷。
第四章 消费者协会
第十一条 消费者协会（委员会），是代表消费者合法利益，保护消费者合法权益的社会监督组织。
第十二条 消费者协会（委员会）由地方行政管理机关代表、社会团体代表、消费者代表和新闻单位代表组成，下设具体办事机构，负责日常工作。
第十三条 消费者协会（委员会）在各级人民政府指导下，依靠人民群众，协助有关行政部门、司法机关和通过新闻单位，依法履行保护消费者合法权益，对商品和服务的质量进行监督，具体职责和义务是：
（一）受理消费者投诉，调解消费纠纷；
（二）向有关部门提出改进商品和服务质量方面的建议；
（三）对消费纠纷调解不成的案件，当事人可申请消费纠纷仲裁委员会仲裁；
（四）涉及保护消费者合法权益的问题，可以向有关部门提出查询；
（五）协助有关行政部门对损害消费者合法权益行为进行处理；
（六）对有关行政部门应依法进行处理而未及时处理的，可建议、督促有关部门或提请上级主管机关及时处理；
（七）对严重损害消费者合法权益的行为，支持消费者依法向人民法院起诉；
（八）协助有关部门对商品、服务的质量进行检查；
（九）征求和收集消费者的意见和要求，向经营者反馈商品、服务质量信息；
（十）参与评选优质产品、优质服务活动，根据消费者反映，向有关部门提出撤销优质称号的建议；
（十一）根据消费者反映和实际调查，经有关部门检查鉴定后，对商品和服务质量问题发布通告或召开商品质量新闻发布会；
（十二）组织经营者与消费者直接见面，沟通信息；
（十三）接受消费者咨询，指导消费者合理消费；
（十四）与外地消费者协会（委员会）共同处理跨地区的消费纠纷案件。
第十四条 消费者协会（委员会）应聘请监督员，协助本会对商品、服务质量进行社会监督。
第五章 调解与仲裁
第十五条 各级人民政府委托工商行政管理部门会同有关部门、社会团体设立消费纠纷仲裁委员会，根据有关法律、法规、规章和政策规定进行调解和仲裁。
仲裁委员会的日常办事机构设在消费者协会（委员会）。
第十六条 消费者在自己的合法权益受到损害时，应当直接与经营者协商，经营者当时能够解决的，必须解决；当时解决不了的，自消费者提出之日起十日内解决。
第十七条 直接交涉不成或经营者拖延不解决的，可向消费者协会（委员会）投诉，消费者协会（委员会）应当在查明事实、分清责任的基础上进行调解，促使当事人互相谅解，达成协议。
第十八条 调解不成的，消费者可向消费纠纷仲裁委员会申请仲裁。区、县消费纠纷仲裁委员会受理标的额五千元以下的消费纠纷案件；标的额超过五千元的，由市消费纠纷仲裁委员会受理。
第十九条 消费纠纷仲裁委员会审理消费纠纷案件和仲裁决定的执行，适用依据有关法律、法规和本条例制定的《沈阳市消费纠纷仲裁办法》。
第二十条 消费者认为其合法权益受到损害时，应按下列规定期限向消费者协会（委员会）或有关部门投诉：
（一）法律、法规有时效规定的，在规定的时效以内；
（二）有约定期限的，在约定期限以内；
（三）没有规定或约定期限的，在一年以内。
有责任的经营者愿意承担责任的，不受时效限制。
第六章 法律责任
第二十一条 经营者违反本条例，有损害消费者合法权益行为的，工商行政管理、物价、技术监督、卫生防疫、畜牧检疫、商品检验、海关、公安、司法等部门，要依照有关法律、法规，在各自的职责范围内予以查处。
第二十二条 经营者出售的商品和提供的服务给消费者造成经济损失和危害身体健康的，应根据不同情况，由有关行政部门依照有关法律、法规和本条例的规定，分别给予下列处罚：
（一）生产、经营假冒伪劣商品和用强卖骗卖手段推销商品的，除责令经营者赔偿消费者经济损失外，情节严重的，处以二百元以上二千元以下罚款；
（二）出售需要当场调试的商品，因未当场调试出现质量问题而拒不退换、修理的，应责令经营者退换、修理，并承担消费者往返运送商品的费用；拒不执行的处以该商品价格的一至二倍罚款；
（三）不按规定或约定履行包修、包换、包退责任，给消费者造成经济损失的，除责令经营者赔偿消费者经济损失外，并视情节轻重处以商品原价的50％以下的罚款；
（四）提供加工服务不符合标准的，责令经营者重作、修理；给消费者造成损害的，应负责赔偿，并视情节轻重处以加工费的二倍以下罚款；
（五）对强行搭售商品的，除责成经营者收回搭售商品、退还货款外，情节严重的，处以搭售商品的一至二倍的罚款；
（六）在修理、加工过程中偷换零部件、调换原材料的，除责成经营者赔偿消费者经济损失外，情节严重的，处以赔偿损失金额的五倍以下罚款；
（七）外地来沈从事加工、服务的个体业户，拒不交纳消费者损失抵押基金的，由消费者协会（委员会）建议工商行政管理部门进行处理或吊销营业执照；
（八）应有使用说明书的商品没有使用说明书或使用说明书内容不真实、不全面，给消费者造成经济损失的，责令经营者赔偿；
（九）邮售商品不能保质保量，按期履约的，除责令经营者赔偿消费者经济损失外，处以邮售商品原价一至五倍的罚款；
（十）出售走私商品给消费者造成损害的，除由有关部门给予处罚外，责令经营者承担损害的责任；
（十一）修理高档家用电器超过规定或约定时间的，按修理费金额处以一倍以下罚款。
有上述行为的，除对消费者所受损害给予赔偿外，对情节严重的还应受到有关行政部门的处罚，直至由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 依法执行罚款处罚时，必须开具财政部门统一印制的收据，罚款收入全部上缴财政部门。
第二十四条 出租柜台、场地和举办展销会销售的商品或提供的服务，在经营活动中给消费者造成损害的，由承租、参销的经营者负责赔偿；消费者无法向承租、参销经营者索赔时，由出租、举办单位先予赔偿，然后，再由其向承租、参销的经营者索赔。
第二十五条 当事人对处罚不服的，可在接到处罚决定书之日起十五日内向处罚机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉；逾期不申请复议或不起诉又不执行处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院依法强制执行。
第七章 附则
第二十六条 本条例应用中的具体问题，由市工商行政管理局负责解释。
第二十七条 本条例自公布之日起施行。
1990年11月24日
