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上海合作组织特权与豁免公约


　上海合作组织成员国(以下简称“各方”)，
　　遵循公认的国际法原则和准则，
　　按照二○○二年六月七日签署的《上海合作组织宪章》第十九条的规定，
　　达成协议如下：
第一条
　　为本公约的目的，如下定义系指：
　　(一)“宪章”指二○○二年六月七日签署的《上海合作组织宪章》；
　　(二)“本组织”或“组织”指上海合作组织；
　　(三)“成员国”指本组织成员国；
　　(四)“东道国”指本组织常设机构总部或其分支机构所在成员国；
　　(五)“本组织常设机构”指本组织秘书处和本组织地区反恐怖机构；
　　(六)“秘书处”指作为本组织常设行政机构的本组织秘书处；
　　(七)“反恐机构”指作为本组织常设机构的本组织地区反恐怖机构；
　　(八)“反恐机构理事会”指反恐机构的机构；
　　(九)“执行委员会”指反恐机构的机构；
　　(十)“秘书长”指本组织秘书长；
　　(十一)“主任”指反恐机构执行委员会主任；
　　(十二)“官员”指各方派往本组织常设机构工作并担任相应编内职务的人员；
　　(十三)“常驻代表”指成员国驻本组织秘书处的常驻代表；
　　(十四)“为组织执行使命的专家”指除官员以外的为组织执行使命的专家；
　　(十五)“成员国代表”指成员国派出参加组织框架内会议和活动的代表团团长、副团长、代表、顾问、技术专家和秘书；
　　(十六)“家属”指官员的随任配偶和未满18岁的子女；
　　(十七)“房舍”指供本组织常设机构公务使用的建筑物或建筑物的各部分及其附属的土地，不论所有权形式及归属。
　一、本组织的特权和豁免
第二条
　　一、本组织享有国际人格。在各成员国境内，拥有为实现其宗旨和任务所必需的法律行为能力。
　　二、本组织享有法人权利，可以：
　　(一)签署契约；
　　(二)获得和支配动产和不动产；
　　(三)开设银行帐户并开展任何外汇的资金业务；
　　(四)作为原告或被告出庭。
　　三、秘书长和主任分别代表秘书处和执行委员会行使本条规定的权利。
第三条
　　一、本组织及其财产和资产享有不受任何形式的行政或司法干预的豁免，除非组织自动放弃豁免。豁免的放弃不适用于任何强制执行措施。
　　二、本组织常设机构房舍、交通工具及档案和文件，包括公文函件，不论在何地，均应免受搜查、征用、没收、扣押或其它强制执行。
　　三、未经秘书长或主任或其代理官员同意，也不在其允许的条件下，东道国有关权力和管理机关的代表不得进入本组织常设机构房舍。
　　四、只有在征得秘书长或主任或其代理官员的同意后，才可按东道国有关权力和管理机关的决定进入本组织常设机构房舍执行任何行动。
　　五、本组织常设机构房舍和交通工具不得用作任何成员国依法缉捕或需引渡给任何成员国或第三国的人员的避难所。
　　六、本组织常设机构房舍和交通工具不得用于与本组织职能和任务不相符或有损于各方安全和利益的目的。
　　七、东道国应采取适当措施保护本组织常设机构房舍不受任何侵犯或损失。
　　八、本组织国家元首理事会可以组织名义放弃本组织的特权和豁免，放弃特权和豁免概须明示。
第四条
　　本组织及其资产、收入和其它财产：
　　(一)免缴成员国境内征收的一切直接税、增值税(包括按有关成员国的法律法规以返还的形式免除)，具体项目的服务费除外。
　　(二)组织为公务目的运入和运出的物品，免除关税和其它税收、进出口禁止和限制。但此项免税运入成员国的物品，非依照与该成员国政府商定的条件，不得在该国出售。
　　(三)运入和运出的本组织出版物免除关税和其它税收、进出口禁止和限制。
　　第五条
　　一、本组织的公务通讯在各成员国境内享有不低于该国向外国外交使团提供的待遇。
　　二、本组织有权使用密码、信使和其他保密通讯手段，通过信使或邮袋收发函件。信使和邮袋享有外交信使和邮袋同样的特权和豁免。
　　三、所有公务邮袋须附可资识别的外部标记，并以装载公文和要求按密件运送的公务用品为限。
　　四、信使应持有载明其身份及公务邮袋件数的官方文件。
第六条
　　本组织可在其房舍和用于公务目的的交通工具上悬挂组织会旗、会徽和其它标志物。
第七条
　　组织可根据其宗旨和任务出版和散发印刷品。
　　第八条
　　成员国应协助本组织获得履行其职能所必需的房舍。
第九条
　　本组织与成员国有关权力和管理机关进行合作，以确保司法的适当进行和执行执法机关的命令，并防止出现任何滥用本公约规定的特权和豁免的行为。
　二、官员的特权和豁免
第十条
　　一、本组织常设机构官员为国际职员。
　　二、官员在执行公务期间不应征询或领取某一成员国和(或)政府、组织或个人的指示。
　　三、各方均有义务绝对尊重官员职责的国际性，不对其执行公务施加影响。
第十一条
　　官员在成员国境内：
　　(一)以官员身份发表的口头或书面言论及所实施的一切行为豁免法律程序，下列情况除外：
　　1、因组织或官员所有的或官员驾驶的交通工具造成交通事故而提出的损害赔偿诉讼；
　　2、因官员的行为造成死亡或人身伤害而提出的损害赔偿诉讼；
　　(二)其得自组织的薪金和其他报酬免纳税；
　　(三)免除国民服役的义务；
　　(四)其本人及家属豁免移民限制和外侨登记；
　　(五)关于外汇便利，享有成员国给予外交代表的同样特权；
　　(六)在发生国际危机时，其本人及家属享有外交代表同样的遣返回国便利；
　　(七)到东道国初次就任和合同终止后离开东道国时，有权根据东道国的法律法规免税运入、运出包括交通工具在内的个人财产，具体项目的服务费除外。
第十二条
　　除本公约第十一条规定的特权和豁免外，秘书长、副秘书长、主任、副主任及其家属还享有依照国际法给予外交代表及其家属的其他特权和豁免。
第十三条
　　官员无权为一己私利或他人利益从事商业或任何其它活动。
第十四条
　　一、官员和家属自进入东道国境内前往就任之时起享有本公约规定的特权和豁免，如其已在该国境内，则自官员开始履行其职责之时享有。
　　二、当官员停职时，他们及其系非东道国公民的家属的特权和豁免，自其离开东道国之时，或离开东道国所需的合理期限终了时为止。当官员的家属不再是其家属时，其特权和豁免也随之停止，但如果他们打算在合理的期限内离开东道国，则其特权和豁免可保留至离境之时。
　　三、如官员死亡，其家属应继续享有特权和豁免，直至其离开东道国或其离开东道国所需的合理期限终了时为止。
第十五条
　　一、官员享有的特权和豁免，并非为其私人利益而给予，而是为其有效、独立地执行与组织有关的公务而给予。
　　二、本组织国家元首理事会根据本组织外交部长理事会的报告可放弃秘书长的豁免。
　　三、本组织国家元首理事会根据反恐机构理事会的报告可放弃主任和副主任的豁免。
　　四、本组织外交部长理事会根据本组织国家协调员理事会的报告可放弃副秘书长的豁免。
　　五、秘书长经本组织国家协调员理事会同意，可放弃秘书处其他官员的豁免；主任经反恐机构理事会同意，可放弃执行委员会官员的豁免。
　　六、放弃豁免概须明示。
第十六条
　　如出具任职邀请信或出差证明，应为官员加急免费办理签证。
　三、为组织执行使命的专家
第十七条
　　一、为本组织执行使命的专家在其执行使命期间，包括为执行使命而进行的旅行期间，应享有为独立履行其职责所必需的特权和豁免，包括：
　　(一)其人身不受逮捕或拘禁，其私人行李不受扣押；
　　(二)其在执行公务期间发表的一切口头或书面言论及其所实施的行为豁免一切法律程序。该项豁免在其不再执行组织使命时仍应继续享有；
　　(三)其一切文书及文件均不可侵犯；
　　(四)为与组织联系而使用密码和通过信使或邮袋收发文书或信件的权利；
　　(五)在货币兑换或外汇限制方面，享有给予担负临时公务使命的外国政府代表的同样便利；
　　(六)其私人行李享有给予外交代表的同样豁免和便利。
　　二、特权和豁免并非为专家的私人利益而给予，而是为本组织的利益而给予。
　　三、秘书长经国家协调员理事会同意，主任经反恐机构理事会同意，可放弃执行组织使命的专家的豁免。
　　四、放弃豁免概须明示。
　四、成员国代表的特权和豁免
第十八条
　　一、成员国代表在履行公务期间和往返本组织在成员国举行的活动地点途中，享有下列特权和豁免：
　　(一)其人身不受逮捕或拘禁，其私人行李不受扣押，其以代表资格发表的口头或书面言论及所实施的一切行为，豁免一切法律程序；
　　(二)其一切文书和文件均不受侵犯；
　　(三)使用密码和通过信使或邮袋收发文书或信件的权利；
　　(四)在其为执行公务而临时停留或经过的国家，其本人及配偶免除移民限制、外侨登记或国民服役的义务；
　　(五)在货币兑换或外汇限制方面，享有给予担负临时公务使命的外国政府代表的同样便利；
　　(六)其私人行李享有与外交代表同样的豁免和便利；
　　(七)为外交代表享有而与上述各项不相冲突的其它特权、豁免和便利，但对运入物品(为其私人行李的一部分除外)，他们无权要求免除关税或消费税或销售税。
　　二、为确保成员国代表在执行公务时完全的言论自由和独立地位，其在执行公务时所发表的口头或书面言论及所实施的一切行为，豁免一切法律程序；在其不再担任组织成员国代表时，此项豁免仍继续享有。
　　三、如某项税收是以居留为条件，成员国代表因履行其职责而来到某一成员国开会的期间，不应视为居留期间。
　　四、特权和豁免并非为组织成员国代表的私人利益而给予，而是为保障其独立执行与本组织有关的职责而给予。如组织成员国认为其代表的豁免有碍司法进行，而放弃该项豁免并不妨碍给予豁免的宗旨时，该成员国不但有权利而且有义务放弃该项豁免。
　　五、本条第一、二、三款不得在代表与其国籍国或现任或曾任其代表的国家当局之间适用。
　五、常驻代表
第十九条
　　成员国根据其内部规定和程序，任命本国驻秘书处的常驻代表，列入成员国驻秘书处东道国使馆外交人员的序列。常驻代表享有与驻东道国的外交代表同样的特权和豁免。
　　六、最后条款
第二十条
　　所有享有本公约所规定的特权和豁免的人员，在不妨碍其特权和豁免的前提下，均有义务尊重成员国的法律，并不干涉该国内政。
第二十一条
　　与本公约的适用或解释有关的争议和分歧，有关各方通过磋商和谈判解决。
第二十二条
　　本公约不限制各方签订本公约所涉、且不与其宗旨和目标相违背的其他国际条约的权利，并且不影响各方参加的其他国际条约所规定的权利和义务。
第二十三条
　　一、本公约有效期不确定。
　　二、本公约需签署国批准，并自最后一份批准书交存保存方之日起第三十天生效。
　　三、本公约自签署之日起对各方临时适用。
第二十四条
　　一、本公约开放供根据宪章第十三条的规定成为本组织成员的任何国家加入。
　　二、对于加入国，本公约自加入书交存保存方之日起第三十天生效。
第二十五条
　　只要成员国仍为本组织成员，本公约就对其有效。
　　第二十六条
　　可以签订单独议定书的形式对本公约进行修改和补充，该议定书构成本公约不可分割的一部分。任何一方可向保存方发出相应通知，提出修改和补充建议，由保存方将修改和补充建议交其他各方研究。
　　经各方相互协商，修改和补充议定书可临时适用，其生效程序与本公约相同。
第二十七条
　　根据联合国宪章第一百零二条规定，本公约需在联合国秘书处登记。
　　本公约于二○○四年六月十七日在塔什干市签署，一式一份，分别用中文和俄文写成，两种文本同等作准。
　　本公约的保存方为秘书处，秘书处应将核对无误的副本分发各方。

哈萨克斯坦共和国代表　　努·纳扎尔巴耶夫(签字)
中华人民共和国代表　胡锦涛(签字)
吉尔吉斯共和国代表　阿·阿卡耶夫(签字)
俄罗斯联邦代表　弗·普京(签字)
塔吉克斯坦共和国代表　埃·拉赫莫诺夫(签字)
乌兹别克斯坦共和国代表　伊·卡里莫夫(签字)

黑龙江省人民政府


黑龙江省计算机信息系统安全管理规定
黑龙江省人民政府令第11号


《黑龙江省计算机信息系统安全管理规定》业经省人民政府第十七次省长办公会议讨论通过，现予发布，自1997年9月1日起施行。

规定
第一条 为加强计算机信息系统安全管理，促进计算机的应用和发展，维护国家和社会公共利益，根据国家有关法律、法规，结合本省实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称的计算机信息系统，是指由计算机及其相关的和配套的设备、设施（含网络）构成的，按照一定的应用目标和规则对信息进行收集、加工、存储、传输、检索等处理的人机系统。
第三条 本规定适用于本省行政区域内建立和利用计算机信息系统的单位和个人。
本省行政区域内军队的计算机信息系统安全管理，按照军队系统的有关法规执行。
第四条 各级公安机关负责计算机信息系统安全管理监察工作。其主要职责是：
（一）监督、检查、指导计算机信息系统安全保护工作；
（二）查处危害计算机信息系统安全的违法犯罪案件；
（三）办理计算机信息系统安全审查、登记、备案等手续；
（四）负责计算机机房设计方案的安全审核和机房交付使用前的验收；
（五）组织开展计算机信息系统安全宣传教育；
（六）履行计算机信息系统安全管理的其他职能。
第五条 计算机信息系统实行安全等级保护，计算机信息系统的安全等级，分为信息安全等级和系统可靠性等级。
第六条 计算机信息系统的信息安全等级，根据信息的性质和重要程度划分为四级：
（一）Ａ级，高敏感信息，实行绝对强制保护；
（二）Ｂ级，敏感信息，实行强制保护；
（三）Ｃ级，内部管理信息，实行自主安全保护；
（四）Ｄ级，公共信息，实行一般安全保护。
第七条 计算机信息系统可靠性等级，由省级公安机关根据信息安全技术标准和运行管理状况进行划分。
第八条 建立计算机信息系统的单位和个人，须向当地县（区）级公安机关申报，市（行署）公安机关审核，上报省级公安机关，经安全检查合格，确定安全等级，办理登记手续，领取安全等级合格证后方可使用。已建立计算机信息系统的单位和个人应在限期内补办登记手续。
公安机关定期对计算机信息系统进行安全监督和检查。
第九条 计算机信息系统的主管部门及使用单位应建立安全管理组织，建立健全下列安全管理制度，确保各项安全措施的落实。
（一）运行审批制度；
（二）日志管理制度；
（三）安全审计制度；
（四）灾难恢复计划；
（五）计算机机房及其他重要区域的出入制度；
（六）硬件、软件、网络、媒体的使用及维护制度；
（七）帐户、密码的管理制度；
（八）有害数据及计算机病毒预防、发现、报告及清除管理制度。
第十条 计算机信息系统的使用单位，须配备经公安机关检测合格的计算机信息系统安全专用产品。
第十一条 计算机信息系统的工作人员，应经计算机安全培训，考试合格后方可上岗工作。
第十二条 计算机信息系统的研制、生产、开发、经销、使用等环节，应遵守国家计算机信息系统安全标准和安全规范。
第十三条 计算机机房应符合国家标准和国家规定。
计算机机房附近施工，不得危害计算机信息系统的安全。
第十四条 计算机机房设计方案，由使用单位向市（行署）以上公安机关申请，接到申请的公安机关应在5日内提出安全审核意见。
第十五条 新建、改建、扩建（含内装修、下同）计算机机房必须按照国家有关规定和技术规范进行。
新建、改建、扩建计算机机房的施工单位，应当严格按照经公安机关安全审核的计算机机房设计方案施工。
第十六条 新建、改建、扩建的计算机机房交付使用前应当由公安机关按照国家有关规定测试验收。未经验收或不符合国家有关规定、技术规范要求的计算机机房，不得投入使用。
第十七条 与国际联网的计算机信息系统的使用单位和个人应当在网络正式联通后的30日内到市（行署）公安机关办理审查登记手续，到省级公安机关备案。
第十八条 与国际联网单位，必须具有健全的安全保密管理制度和安全技术保护措施。
第十九条 从事国际联网经营活动的和非经营活动的接入单位，须报省级公安机关安全审核、备案。
第二十条 公安机关定期对国际互联网络的国际出入口信道提供单位、互联单位、接入单位、使用单位和用户的安全状况进行监督和检查。
第二十一条 开办经营性开放式机房，提供计算机网络增值业务服务的经营单位，须报省级公安机关进行安全审核、备案。
第二十二条 计算机信息系统安全专用产品销售，实行许可证制度。
计算机信息系统安全专用产品的销售部门应向县级公安机关申请，经市（行署）公安机关审查，报省级公安机关批准，核发销售许可证。
第二十三条 计算机信息系统安全专用产品经销部门应当销售经公安机关检测合格产品。
凡是进入本省行政区域销售的计算机信息系统安全专用产品，须经省级公安机关认证，方可销售。
第二十四条 运输、携带、邮寄计算机信息媒体进出境的，应如实向海关申报，海关如发现有危害计算机信息系统安全的信息媒体，应及时向所在地公安机关报告，并上报省级公安机关。
第二十五条 生产、销售、出租、维修计算机和软件的单位或个人，在出厂、销售、出租以前和维修以后，必须保证计算机和软件无病毒和其他有害数据。
第二十六条 未经当地公安机关审查、省级公安机关批准，任何单位和个人不得从事下列活动：
（一）收集、研究计算机病毒；
（二）生产、销售、出租计算机病毒检测、清除、防护工具。
第二十七条 任何单位和个人不得以任何方式从事制作、传播、销售、运输、携带、邮寄含有反动政治内容及淫秽内容等有害数据的信息媒体的活动。
第二十八条 任何单位和个人不得从事下列活动：
（一）制造、传播计算机病毒及其他有害数据；
（二）刊登、出版、发行、销售、出租有关计算机病毒源程序的书刊资料和其他媒体；
（三）开展涉及计算机病毒机理的活动；
（四）公开发布计算机病毒疫情等活动。
第二十九条 任何单位和个人发现利用计算机信息系统进行违法犯罪活动的及计算机信息系统染有计算机病毒或其他有害数据的，应注意保护现场及相关资料，立即向所在地的县级以上公安机关报告。
第三十条 违反本规定有下列行为之一的，由县级以上公安机关责令限期整改，处以警告并处200元以上1000元以下罚款，情节严重的由省级公安机关批准停机整顿：
（一）建立或已建立计算机信息系统的单位和个人，未向公安机关申报的；
（二）计算机信息系统的使用单位未按规定建立安全管理组织和各项安全管理制度，使得计算机信息系统设备或设施造成损失的；
（三）计算机信息系统的操作人员，无安全资格证上岗工作的；
（四）发现计算机病毒疫情和利用计算机犯罪案件，未及时向公安机关报告的；
（五）计算机信息系统的使用单位未配备经公安机关检测合格的计算机安全专用产品的；
（六）有危害计算机信息系统安全的其他行为的。
第三十一条 违反本规定有下列行为之一的，由县级以上公安机关责令其限期整改，处1000元以上10000以下罚款：
（一）新建、改建、扩建计算机机房不符合国家标准和有关规定的；
（二）新建、改建、扩建计算机机房设计方案未向公安机关申报的；
（三）新建、改建、扩建计算机机房的施工单位未按公安机关安全审核的计算机机房设计方案施工的；
（四）未经验收或不符合国家有关规定、技术规范要求的计算机机房，即投入使用的；
（五）危害计算机信息系统安全的施工。
第三十二条 违反本规定，有下列行为之一的，由省级公安机关责令停止联网，给予警告，可以并处2000元以上15000元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得：
（一）未经省级公安机关安全审核、备案，从事国际联网经营活动的和非经营活动的接入单位；
（二）进行国际联网的使用单位和个人，未按规定到公安机关备案的；
（三）与国际联网单位未采取安全保密管理制度和技术保护措施的；
（四）未报省级公安机关安全审核、备案，开办经营性开放式机房，提供计算机网络增值业务服务的经营单位。
第三十三条 违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上公安机关没收违法物品，并处以2000元以上15000元以下罚款；有违法所得的，除没收违法所得外，并处以违法所得1至3倍的罚款：
（一）未经许可销售计算机信息系统安全专用产品的；
（二）销售未经公安机关认证的计算机信息系统安全专用产品的；
（三）故意输入计算机病毒以及其他有害数据危害计算机信息系统安全的；
（四）传播、制造、销售、运输、携带、邮寄含有计算机病毒及危害社会公共安全的其他有害数据媒体的。
第三十四条 当事人对公安机关依照本规定所作出的行政处罚不服的，可以依法申请复议或者提起行政诉讼。
第三十五条 执行本规定的公安人员利用职权，收受贿赂或者有其他违法、失职行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，给予行政处分。
第三十六条 本规定下列用语含义：
1、有害数据，是指计算机信息系统及其存储介质中存在、出现的，以计算机程序、图像、文字、声音等多种形式表示的，含有攻击人民民主专政、社会主义制度，攻击党和国家领导人，破坏民族团结等危害国家安全内容的信息；含有宣扬封建迷信、淫秽色情、凶杀、教唆犯罪等危害
社会治安秩序内容的信息，以及危害计算机信息系统运行和功能发挥，应用软件、数据可靠性、完整性和保密性，用于违法活动的计算机程序（含计算机病毒）。
2、计算机病毒，是指编制或者在计算机程序中插入的破坏计算机功能或者毁坏数据，影响计算机使用，并能自我复制的一组指令或程序代码。
3、计算机信息系统安全专用产品，是指用于保护计算机信息系统（含网络）安全的专用硬件和软件产品。
第三十七条 本规定由省公安厅负责解释。
第三十八条 本规定自1997年9月1日起施行。1990年9月3日省政府通过的《黑龙江省计算机信息系统安全管理暂行规定》同时废止。




1997年8月5日