印发《１９９７年度煤炭工业基本建设财务决算办法》的通知
煤炭工业部
印发《1997年度煤炭工业基本建设财务决算办法》的通知
煤炭工业部
各煤管局、省（区）煤炭厅（局、公司），各直管矿务局（公司），北京矿务局、中煤建设集团公司、华晋焦煤公司及有关单位：
关于1997年基本建设财务决算工作，财政部已分别按国有建设单位和国有施工、房地产开发企业进行了布置。为切实做好1997年基本建设财务决算的编制、报送、审查和汇总工作，各煤炭建设单位、施工企业必须加强组织领导，按照财政部要求，以提高经济效益为中心，认真
贯彻执行财政部有关基本建设财务的各项规章制度，进一步加强基本建设财务管理和会计核算；严肃财经法纪，坚决制止和纠正各种违反财经制度的行为，完整、真实、准确、及时地反映本单位一年来的基本建设财务活动，并努力提高投资效益。
根据《国务院批转财政部关于加强国有企业财务监督意见的通知》精神，结合年度财务决算工作，各单位既要把国家赋予企业的各项自主权落到实处，又要通过对企业财务活动实施有效监督，规范财务行为，维护国家权益，加强财务管理，提高经济效益。
结合煤炭行业的实际情况，部制定了《1997年度煤炭工业基本建设财务决算办法》，现印发给你们，请遵照执行，年度财务决算的编审工作一定要严格按照《会计法》的要求，做到真实、准确、及时反映企业经营成果，保证决算编报质量，按时完成编审任务。
附件：1997年度煤炭工业基本建设财务决算办法
1997年度煤炭工业基本建设财务决算办法
一、建设单位部分
1．凡列入1997年度国家基本建设投资计划的国有建设项目，包括当年安排基本建设投资的项目、当年虽未安排投资但有在建工程或结余资金的项目、停缓建项目、资产已交付使用但尚未办理竣工决算的项目以及虽已竣工尚未还清基建投资借款的项目，均要按本办法，编报基本建
设财务决算。
2．财务决算按照建设项目的隶属关系编报汇总。中央级建设项目向行业主管部门报送，由主管部门审查汇总后报财政部审核批复。以前年度已汇入中央级基建财务决算的地方级建设项目，上年年末数加上本年银行计息，仍汇入中央级基建财务决算。原上报中国地方煤矿总公司的基建
财务决算仍按原渠道上报，由中国地方煤矿总公司审查汇总后报部。中央、地方拼盘建设项目，按中央、地方投资比例分别报中央主管部门或地方同级主管部门。
3．根据《国务院关于加强预算外资金管理的决定》，对纳入财政预算管理的专项建设基金，在年度决算中要单独反映。使用纳入财政预算管理的专项建设基金的建设单位，其会计处理办法：在“基建拨款”科目下增设“本年专项建设基金拨款”明细科目，收到专项建设基金时，借记
“银行存款”科目，贷记本科目；下年初建立新帐时，将“基建拨款——本年专项建设基金拨款”科目的余额转入“基建拨款——以前年度拨款”科目。
对本年自筹资金拨款，要按财政资金、企业自筹资金、行政事业单位自筹资金等具体的资金来源，单独反映。
本年其它拨款要按照有关规定，认真如实反映，不得将不属于本年其它拨款的资金混淆进来。
4．已批准“拨改贷”资金本息余额转为国家资本金的建设单位，按批准数转为国家资本金，年终不得保留“拨改贷”资金余额，并按有关规定作相应财务处理。“拨改贷”资金利息尚未按有关财务规定摊销的，均应通过递延资产按规定处理；未入帐的利息应补记入帐并按规定处理；
已计入财务费用的，不再进行财务处理。转为国家资本金时的会计处理办法：尚未办理竣工验收的建设项目，借记“基建投资借款——拨改贷投资借款”科目，贷记“基建拨款——以前年度拨款”科目；已办理竣工验收的建设项目借记“基建投资借款——拨改贷投资借款”科目，贷记“应
收生产单位投资借款”科目，同时通知生产单位转帐。填列会计报表时，填入“本年豁免数”相应行次，并在财务说明书中加以说明。
5．1997年度中央级基本建设拨款限额结余、专项拨款限额结余年终全部注销。
6．使用部门基建基金贷款和原国家专业投资公司基建基金委托贷款的竣工项目，其贷款利率仍比照原“拨改贷”利率结息。
7．凡本年度发生的基建投资借款利息，不管是否归还，均需按规定做帐务处理，不得挂帐。各建设单位必须严格按照基建投资计划、资金到位数和实际完成情况列报投资完成额，不得突破到位资金列报投资完成额。
8．建设单位的基本建设收入、竣工结余资金、投资包干结余，应上交财政的，要及时上交财政。
9．严格按照煤炭部《关于1997年度工程结算有关问题的通知》（煤基字〔1997〕第507号）精神，进行本年度已完工程价款结算，积极清理债权债务，对拖欠施工企业的已完工程款要组织资金及时支付。
10．各决算编报单位要做好对帐工作，认真清理核对各种资金渠道的基本建设投资借款本金、利息余额。本息余额必须与经办银行的借款余额保持一致。上报的财务决算必须经开户银行签证，并附有内部审计机构的审计意见书。
11．各决算汇总编报单位要单独打印上报所属单位年末基建借款余额明细表，以便掌握分单位的债务情况。
二、施工企业部分
1．使用中央级国有施工企业技术改造专项资金的企业，应将该项资金作为国家对企业的投入，单独计入企业资本公积，企业改组改制成为有限责任公司或股份公司时，转为国家资本金。该专项资金的使用情况应在财务情况说明书中单独说明。其会计处理办法：在“资本公积”科目中
增设“技术装备更改专项资金”明细科目，收到财政核拨的技术装备更新改造专项资金时，借记“银行存款”科目，贷记“资本公积——技术装备更改专项资金”科目。
2．实行百元产值工资含量包干办法的施工企业，人均提取含量工资的增长幅度，不得超过劳动生产率增长幅度。对于超过劳动生产率增长幅度提取的含量工资，当年有工资含量节余的，扣减工资含量节余并回补利润，其会计处理办法：借记“应付工资——含量工资包干结余”科目，
贷记“本年利润”科目；当年没有含量工资节余的，或当年工资含量节余不足以扣减的部分，在企业本年度成本、费用中相应抵回，其会计处理办法：借记“应付工资——应付职工工资”科目，贷记“工程施工”、“管理费用”等科目。对于企业超发的含量工资，相应抵减下年度实发工资
。企业由于上述原因增加利润，应按规定补交相应的税金。
3．加强企业对外投资的管理。除国家有特殊规定外，企业累计对外投资不得超过本企业净资产的50％。
4．企业应严格控制业务招待费开支。企业当年发生的业务招待费，应在财务制度规定的控制比例内据实列支。
5．递延税项反映企业由于时间性差异造成的税前会计利润与纳税所得之间的差异所影响的所得税纳税数额，由于其它原因影响的纳税数额不得反映在递延税项中。
6．企业资产评估增值有关所得税的处理，按财政部、国家税务总局《关于企业资产评估增值有关所得税处理问题的通知》规定执行。
7．企业的税后利润，必须按规定分配。企业提取的公益金比例应报同级财政部门备案，提取的公益金不得大于提取的盈余公积金。除公益金可以用于职工集体福利设施支出外，企业留用的利润必须用于企业发展。
8．根据财政部、国家税务总局《关于继续做好国家能源交通重点建设基金和国家预算调节基金清欠工作的通知》精神，对1996年仍处于亏损或停产半停产的企业，经审批可全额豁免所欠“两金”；对1996年微利的企业或税后利润不足以补缴所欠“两金”的企业，经审批可采
取补缴一部分豁免一部分的办法；对1996年税后利润足以补缴所欠“两金”的企业，必须全额补缴。企业经批准豁免欠缴的“两金”，单独计入企业资本公积，并在财务情况说明书中加以说明。
9．积极清理各项债权债务，采取有效措施，加大清理拖欠工程款的力度，缓减企业资金周转困难的压力。
三、财务说明书的主要内容
1．建设单位要按资金渠道，投资构成说明基建投资计划执行情况，包括年度投资计划、资金到位情况，实际完成投资情况，财务列决挂帐情况；基本建设规模、工程量完成情况；新投产矿井和洗煤厂的投资效益情况；在建工程、交付使用资产及结余资金占用情况；其它待摊投资情况
；基建收入分成情况；影响本年度基建计划执行的主要原因及影响程度和需要说明的其它问题。
2．施工企业应说明报表的汇编范围、汇编企业户数、生产经营、利润实现和分配、资金增减与周转、财务收支、税金缴纳情况；所有者权益的增减变化情况和原因；国有资产保值增值情况；待摊费用、预提费用、递延资产、坏帐损失、业务招待费、上级管理费收支等情况；劳保人员
及劳保基金收支情况；职工下岗及再就业情况；并根据财务评价指标进行财务情况分析，特别要把企业盈亏作为重点进行分析，找出影响盈亏的主要因素，尤其是部（省）属施工企业及亏损大户更要着重做好这一分析。
3．本年度的主要工作和存在的问题，以及对明年基建财务工作的安排建议与解决问题的对策。
四、汇总会计报表的种类、份数及报送时间
1．建设单位汇总会计报表的种类：
（1）资金平衡表（含补充资料，会建年汇01表）；
（2）基建投资表（会建年汇02表）；
（3）待摊投资明细表（会建年汇03表）；
（4）基建借款情况表（含补充资料，会建年汇04表）；
（5）投资包干情况表（会建年汇05表）；
（6）主要指标表（会建年汇06表）。
2．施工企业汇总会计报表的种类：
（1）资产负债表（会施年汇01表）；
（2）损益表（会施年汇02表）；
（3）实行百元产值工资含量包干结算表（会施年汇02表附表）；
（4）利润分配表（会施年汇03表）；
（5）应上交款项情况表（会施年汇04表）；
（6）主要指标表（会施年汇05表）；
（7）财务状况变动表（会施年汇06表）；
（8）工程成本费用表（煤施会01表）；
（9）主要材料表（煤施会02表）；
（10）间接费用表（煤施会03表）；
（11）期间费用表（煤施会04表）；
（12）劳保基金收支表（煤施会05表）；
（13）固定资产表（煤施会06表）；
（14）其它业务收支表（煤施会07表）；
（15）营业外收支表（煤施会08表）；
（16）所有者权益增减情况表（煤施会09表）；
（17）机构人员及工资情况表（煤施会10表）；
（18）经济指标及三产贴息借款表（煤施会11表）；
（19）应收工程款情况表（煤施会12表）；
（20）应收工程款明细表（煤施会12表附表）；
（21）亏损单位主要原因分析表（煤施会13表）；
（22）1997年度国有资产保值增值考核情况表。
3．汇总财务决算报部时间要求：
各省（区、市）煤炭管理部门、直管矿务局（公司）应于1998年2月底前报部。
其他单位应于1998年1月底前报部。
4．汇总会计报表以“万元”为金额单位，并须按部统一制定的格式填报。建设单位、施工企业分别报部一份（包括财务情况说明书和计算机软盘）。汇总单位必须附基层报表，建设单位、施工企业报表要分别单独装订成册。
1997年11月20日
山东省地质环境保护条例
山东省人大常委会
山东省地质环境保护条例
山东省人民代表大会常务委员会公告
（第７号）
《山东省地质环境保护条例》已于２００３年７月２５日经山东省第十届人民代表大会常务委员会第三次会议审议通过，现予公布，自２００３年９月１日起施行。
山东省人民代表大会常务委员会
２００３年７月２５日
第一章 总 则
第一条 为保护和改善地质环境，防治地质灾害，保护公共财产和公民生命财产安全，促进经济和社会的可持续发展，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事矿产资源勘查开采、地质遗迹保护、地质灾害防治以及工程建设等与地质环境有关的活动的，应当遵守本条例。
本条例所称地质环境，是指影响人类生存和发展的各种岩体、土体、地下水、矿藏等地质体及其活动的总和。
地震灾害防御，不适用本条例。
第三条 地质环境保护应当坚持积极保护与合理开发利用的原则。
第四条 县级以上人民政府应当加强本行政区域内地质环境保护工作的领导，组织制定地质环境保护规划，作为环境保护规划的组成部分，纳入国民经济和社会发展计划。
第五条 县级以上人民政府地质矿产行政主管部门负责本行政区域内地质环境保护的监督管理工作。
县级以上人民政府建设、农业、林业、水利、交通等部门依据有关法律、法规规定做好地质环境保护的有关工作。
第六条 县级以上人民政府地质矿产行政主管部门应当根据本行政区域内地质环境实际，组织建立地质环境监测网络，完善监测设施。
省人民政府地质矿产行政主管部门应当定期发布本省的地质环境状况公报。
第七条 任何单位和个人不得侵占、损毁或者擅自移动地质环境监测设施及标志。
任何单位和个人均有权对破坏地质环境以及破坏地质环境监测设施、标志的行为进行举报。县级以上人民政府地质矿产行政主管部门接到举报后，应当及时调查处理。
第二章 矿山地质环境保护
第八条 勘查、开采矿产资源的，应当采取有效措施，防止造成地质灾害、环境污染和生态破坏，并做好水土保持、植被恢复和土地复垦工作。
第九条 探矿权人应当对遗留的钻孔、探井、探槽、巷道和形成的危岩、危坡进行回填、封闭，或者采取其他消除地质灾害隐患的措施。
第十条 开采矿产资源的，应当提交矿山地质环境影响评价报告，对地质灾害的危险性作出全面、详细的评估，并制定相应的矿山地质环境保护和治理方案。
矿山地质环境影响评价报告经县级以上人民政府地质矿产行政主管部门审核后，纳入建设项目环境影响评价报告。
第十一条 采矿权人应当对矿山地质环境进行监测，并将监测情况定期报送县级人民政府地质矿产行政主管部门；矿区范围跨行政区域的，报共同的上级人民政府地质矿产行政主管部门。
采矿权人应当按照矿产资源开发利用方案、矿山地质环境保护和治理方案的要求进行采掘；因采矿造成矿山地质环境破坏的，应当及时进行治理。
第十二条 采矿权人的矿产资源开发利用年度报告，应当如实反映矿山地质环境保护和治理情况。
第十三条 采矿权人停办或者关闭矿山前，应当按下列要求履行矿山地质环境治理义务：
（一）整治被破坏的土地，使之达到种植、养殖或者其他可供利用的状态；
（二）整修露天采矿的边坡、断面并种草植树，消除安全隐患，使之与周围环境相协调；
（三）采取封闭、充填或者人工放顶等措施，使地下井巷采空区达到安全状态；
（四）按规定处理矿山开采废弃物；
（五）符合国家和省规定的地质环境保护的其他条件。
第十四条 矿山地质环境治理实行保证金制度。
矿山地质环境治理保证金的收取标准，按照不低于治理费用的原则，根据矿区面积、开采方式以及对矿山自然生态环境影响程度等因素确定。按照治理方案，矿山地质环境分阶段治理的，保证金可以分期交纳。
矿山地质环境治理保证金实行财政专户储存，不得挪作他用。采矿权人履行治理义务，经县级以上人民政府地质矿产行政主管部门验收合格，保证金及其利息应当及时退还采矿权人。
具体实施办法由省人民政府制定。
第十五条 对历史遗留的已被破坏的矿山地质环境，当地人民政府应当采取措施，制定优惠政策，按照谁投资谁受益的原则，鼓励单位和个人投资治理。
第三章 地质遗迹保护
第十六条 下列地质遗迹应当予以保护：
（一）具有科学研究价值的地质构造、地质剖面和古生物化石分布区；
（二）具有科学研究和观赏价值的地质地貌景观和岩石、矿物、宝玉石的典型产地；
（三）具有独特医疗、保健作用或者科学研究价值的温泉、矿泉；
（四）具有科学研究价值的典型地质灾害遗迹；
（五）需要保护的其他地质遗迹。
第十七条 对具有典型意义的地质遗迹，可以按照国家和省有关规定建立地质遗迹自然保护区或者地质公园。
对不具备建立地质遗迹自然保护区和地质公园条件，但具有观赏和保护价值的地表形态，设区的市、县（市、区）人民政府可以建立地质地貌景观保护区。
第十八条 建设项目应当避开地质遗迹自然保护区和地质公园；确实无法避开的，应当报经该地质遗迹自然保护区或者地质公园的原批准机关同意，并采取相应的保护措施。
地质遗迹自然保护区和地质公园内的原有设施对地质遗迹构成危害的，由县级人民政府地质矿产行政主管部门责令设施所有人限期治理。
第十九条 在地质遗迹自然保护区和地质公园内从事科学研究、教学实习以及标本、化石采集等活动的，应当遵守国家有关规定。
第二十条 禁止在地质遗迹自然保护区和地质公园内从事下列活动：
（一）擅自采集标本、化石等破坏地质遗迹的；
（二）采矿、取土、爆破；
（三）修建与地质遗迹保护无关的建（构）筑物；
（四）法律、法规禁止的其他行为。
第二十一条 任何单位和个人不得在地质地貌景观保护区、风景名胜区、城市规划区范围内和铁路、高速公路、国道、省道两侧以及海岸线的直观可视范围内露天开采矿产资源。
工程建设破坏地质地貌景观的，建设单位应当在工程竣工后六个月内予以治理。
第四章 地质灾害防治
第二十二条 县级以上人民政府地质矿产行政主管部门应当对本行政区域内的地质灾害状况进行调查，并根据调查情况编制地质灾害防治规划和年度防灾预案，报同级人民政府批准后实施。
地质灾害防治规划应当纳入土地利用总体规划、城市总体规划、矿产资源总体规划。
县级以上人民政府应当根据地质灾害防治规划安排相应的经费，用于地质灾害的监测、调查和防治。
第二十三条 县级以上人民政府应当根据本行政区域内地质灾害发育和分布规律划定地质灾害易发区和地质灾害危险区，并在地质灾害危险区边界设置警示标志。
本条例所称地质灾害易发区，是指经地质灾害调查确定的，容易发生地质灾害的区域。
本条例所称地质灾害危险区，是指已出现地质灾害前兆，可能造成人员伤亡或者重大财产损失的地区。
第二十四条 在地质灾害易发区从事各类生产和建设活动的，应当采取防止诱发地质灾害的措施。
在地质灾害危险区不得从事采矿、取土、削坡、爆破、过量开采地下水以及工程建设等可能诱发或者加重地质灾害的活动。
第二十五条 在地质灾害易发区进行工程建设的，应当在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估；建设项目未经评估或者经评估不宜建设的，不得办理建设用地审批手续。
第二十六条 从事地质灾害危险性评估活动的，应当具备相应的资质。
从事地质灾害危险性评估活动的，应当对建设项目诱发或者加重地质灾害的可能性，以及建设项目遭受地质灾害的危险性作出评估，提出防治建议，并对评估结果负责。
地质灾害危险性评估结果，应当按照评估级别报设区的市以上的人民政府地质矿产行政主管部门备案。
第二十七条 地质灾害发生后，有关单位和个人应当及时向当地人民政府及其地质矿产行政主管部门报告。当地人民政府及其地质矿产行政主管部门接到报告后，应当立即组织有关部门和人员进行抢险救灾，并做好地质灾害的监测和治理工作。
第二十八条 因工程建设等人为因素造成的地质灾害，责任人应当采取措施予以治理。
难以确认责任人和主要由自然因素造成的地质灾害，由县级以上人民政府负责组织治理。
第二十九条 对地质灾害发生的原因或者治理责任有争议的，可以向县级以上人民政府提出申请，由人民政府组织有关专家进行确认。
第三十条 地质灾害治理方案应当符合国家地质灾害治理设计规范。
从事地质灾害防治工程勘查、设计、施工和监理活动的，应当具备相应的资质。
第三十一条 地质灾害防治工程由建设单位按照国家规定的验收标准组织竣工验收。
第五章 法律责任
第三十二条 违反本条例规定，侵占、损毁或者擅自移动地质环境监测设施或者标志的，由县级以上人民政府地质矿产行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，可处以二千元以上二万元以下罚款。
第三十三条 违反本条例规定，探矿权人对遗留的钻孔、探井、探槽、巷道或者形成的危岩、危坡未进行回填、封闭，或者未采取其他消除地质灾害隐患的措施，造成矿山地质环境破坏的，由县级以上人民政府地质矿产行政主管部门责令限期治理；逾期不治理或者治理达不到要求的，由县级以上人民政府地质矿产行政主管部门组织治理，费用由探矿权人承担，并可处以五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，由原发证部门吊销勘查许可证。
第三十四条 违反本条例规定，采矿权人因采矿造成矿山地质环境破坏的，由县级以上人民政府地质矿产行政主管部门责令限期治理；逾期不治理或者治理达不到要求的，其治理保证金全部或者部分转为治理费用，由县级以上人民政府地质矿产行政主管部门组织治理，并可处以一万元以上十万元以下罚款；情节严重的，由原发证部门吊销采矿许可证。
第三十五条 违反本条例规定，在地质遗迹自然保护区或者地质公园内有下列行为之一的，由县级以上人民政府地质矿产行政主管部门责令停止违法行为，限期治理；有违法所得的，没收违法所得。违反第（一）项规定情节严重的，可处以一千元以上一万元以下罚款；违反第（二）项或者第（三）项规定情节严重的，可处以五千元以上五万元以下罚款：
（一）擅自采集标本、化石等破坏地质遗迹的；
（二）从事采矿、取土、爆破活动的；
（三）修建与地质遗迹保护无关的建（构）筑物的。
第三十六条 违反本条例规定，在地质灾害危险区从事采矿、取土、削坡、爆破、过量开采地下水或者工程建设等可能诱发或者加重地质灾害的活动的，由县级以上人民政府地质矿产行政主管部门责令停止违法行为，有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，可处以一万元以上十万元以下罚款。
第三十七条 违反本条例规定，因工程建设等活动造成地质地貌景观破坏或者地质灾害的，由县级以上人民政府地质矿产行政主管部门责令限期治理；逾期不治理的，由县级以上人民政府地质矿产行政主管部门组织治理，费用由责任人承担，并可处以一万元以上十万元以下罚款。
第三十八条 违反本条例规定，造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 县级以上人民政府及其地质矿产行政主管部门或者其他有关部门的工作人员，在地质环境保护监督管理工作中，有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对不符合本条例规定条件的审批事项予以批准的；
（二）不履行地质环境保护监督管理职责，发现破坏地质环境的违法行为不予查处的；
（三）接到举报后不及时调查处理的；
（四）侵占、挪用地质环境治理保证金或者应当退还采矿权人而不予及时退还的；
（五）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
第六章 附 则
第四十条 本条例自２００３年９月１日起施行。
