上饶市本级政府采购暂行办法
江西省上饶市人民政府
上饶市本级政府采购暂行办法
2002年2月1日
第一条 为了规范政府采购行为，加强财政支出管理提高财政资金使用效益，促进经济和社会发展，推进廉政建设，保障政府采购质量，根据《预算法》和财政部《政府采购管理暂行办法》以及有关法律、法规，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称的政府采购，是指政府为了开展日常政务活动或者为社会公众提供服务的需要，以确定的、规范的方式和程序、获取货物、工程和服务的行为。
第三条 市本级国家机关、实行预算管理的事业单位、社会团体以及有关单位（以下统称采购实体）使用财政性资金获取货物、工程和服务及其相关活动，适用本办法。
前款所称的财政性资金，是指财政预算内资金和预算外资金，包括由财政担保和转贷国内外借款、赠送款等。
第四条 上饶市政府采购领导小组（以下简称采购领导小组）是本市政府采购的领导机构，负责制定采购政策、审议政府采购目录、协调政府采购的管理工作。
采购领导小组设立政府采购办公室，政府采购办公室设在市财政局，负责政府采购的日常管理工作，履行下列职责：
（一）执行政府采购政策；
（二）编制政府采购目录草案；
（三）审核年度政府采购计划；
（四）制定政府采购的实施性办法；
（五）受理政府采购投诉；
（六）采购领导小组授权的其他有关政府采购事务。
第五条 上饶市政府采购中心（以下简称采购中心）是本市市级政府采购机构，接受采购领导小组的领导，履行下列职责：
（一）组织实施集中采购；
（二）接受采购实体的委托代理采购；
（三）建立与本市政府采购相适应的信息系统；
（四）市人民政府规定的其他职责。
第六条 政府采购应当遵循公开、公平、公正原则，维护公共利益，保证行政效率，最大限度地提高财政性资金的使用效益。
第七条 本市实行政府采购目录制度。
政府采购办公室应当根据政府采购的实际需要，编制政府采购目录草案，并提交采购领导小组审议。
第八条 政府采购目录经采购领导小组批准后实施，并通过新闻媒介向社会公布。
第九条 采购实体中的预算单位在编制年度综合财政预算时，同时编制年度政府采购计划；采购实体中其他有关单位使用财政性资金为社会公众提供服务的，应当编制专项政府采购计划。
第十条 年度政府采购计划和专项政府采购计划，由政府采购办公室审核。
第十一条 经批准后的政府采购计划，属于集中采购的由采购中心组织实施，属于分散采购的由各采购实体组织实施。
第十二条 集中采购以竞争性招标采购、有限竞争性招标采购和竞争性谈判采购为主，询价采购、单一来源采购等其他方式为辅。
第十三条 招标采购由采购中心在政府采购办公室规定的范围内自行组织招标，或者由采购中心委托经认定的招标中介机构组织招标。
政府采购的招投标办法，由政府采购办公室另行制定。
第十四条 招标中介机构具备下列条件的，可以向政府采购办公室申请取得政府采购招标中介业务资格。 （一）依法设立并具有法人资格的组织；
（二）熟悉与政府采购相关的法律、法规和政策；
（三）有一定数量的专业人员，其中中级职称以上的技术、经济、法律专业人员占在职人员总数的８０％以上；
（四）具备较完善的供应商信息库、专家库、招标业务资料库；
（五）在申请资格前３年内，未发现法人、法定代表人和财务主管有违反法律、法规和规章的行为。
第十五条 单项采购金额或者一次批量采购总额在规定限额以上的，应当实行招标采购。
第十六条 有下列情形之一的，不实行招标采购：
（一）涉及国家安全或者国家秘密；
（二）只有唯一的供应商；
（三）发生不可抗力事件；
（四）市人民政府规定的其他情形。
第十七条 列入政府采购目录的重大工程采购，采购中心可以会同有关行政主管部门共同组织；经采购领导小组审议，采购中心也可以委托有关行政主管部门、建设单位、项目法人单位自行组织。
采购中心应当对委托的重大工程采购活动进行监督，发现受委托单位在采购过程中有违反本办法规定的，可以终止委托。
第十八条 集中采购的合同由采购中心与供应商签订；对货物、工程和服务有特别要求的，可以由采购中心会同采购实体与供应商签订，集中采购合同报政府采购办公室备案。
分散采购的合同由各采购实体与供应商签订。
第十九条 政府采购合同依法成立，合同双方应当全面履行合同的约定，任何一方不得擅自变更或者解除合同。
经合同双方协商一致需要变更实质性条款的，采购实体应当于变更合同前获得政府采购办公室同意。
第二十条 集中采购的货物、工程和服务，由采购中心组织验收；对货物、工程和服务有特殊要求的，采购中心可以会同采购实体共同组织验收。
分散采购的货物、工程和服务，由采购实体进行验收。
验收单位应当签署验收意见，其中属于集中采购的验收意见，报政府采购办公室备案。
第二十一条 政府采购的价款按照市财政局的有关规定支（拨）付。
第二十二条 市财政局应当按照下列规定对政府采购活动进行监督检查：
（一）政府采购活动是否按照经审核批准的政府采购计划进行；
（二）政府采购方式和程序是否符合本办法的规定；
（三）政府采购合同的履行情况；
（四）应当监督检查的其他内容。
市财政局发现正在进行的政府采购活动违反本办法规定的，应当通知政府采购办公室。政府采购办公室接到市财政局的通知后，应当责令采购中心或者采购实体立即中止政府采购活动；待违反规定的行为消除后，经政府采购办公室核准，该项政府采购活动方可继续进行。
第二十三条 市审计局应当依法对政府采购活动进行审计监督，并向市人民政府报告审计结果．市审计局认为必要时，可以对采购中心或者采购实体进行专项审计。
第二十四条 政府采购办公室对数额巨大的政府采购，应当通知市财政局、市审计局、市监察局和其他相关部门参与对政府采购活动的监督。
第二十五条 采购中心和采购实体应当依照本办法的规定，建立健全政府采购的规章制度，接受有关部门的监督和检查。
第二十六条 对下列情形之一有异议的，供应商可以在规定的期限内以书面的形式向政府采购办公室投诉：
（一）招标文件的内容；
（二）招标文件后续说明，变更或者补充；
（三）招标方式、开标、决标；
（四）有损于供应商自身利益的其他情形。
招标中介机构认为采购中心或者采购实体的行为有损于自身利益的，可以在规定的期限内以书面的形式向政府采购办公室投诉。
第二十七条 政府采购办公室应当每年在公布政府采购目录时，同时公布上一年度政府采购的有关情况。
第二十八条 招标中介机构违反本办法规定给采购中心、采购实体或者供应商造成损失的，应当承担赔偿责任；情节严重的，禁止３年内代理本市政府采购的招标中介业务。
第二十九条 供应商违反本办法规定给采购中心、采购实体、招标中介机构或者其他供应商造成损失的，应当承担赔偿责任；情节严重的，禁止３年内进入本市政府采购市场。
第三十条 参与政府采购活动的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，依照法律、法规和规章的规定处理。
第三十一条 政府采购办公室可以根据本办法的规定，制定政府采购的有关实施规范。
第三十二条 本市辖内县（市、区）政府可以根据本办法的规定，制定本辖区内的政府采购具体实施规范。
第三十三条 采购中心、采购实体购买外国供应商提供的货物和服务，或者由外国供应商承包工程的，依照国家有关规定办理。
第三十四条 本办法自发布之日起施行。原上饶行署《关于印发上饶地区地本级政府采购暂行办法的通知》（饶行发[２０００]２８号文）同时废止。
关于加强过氧乙酸等危险化学品及消毒剂安全生产监督管理的紧急通知
国家安全生产监督管理局
国家安全生产监督管理局文件
安监管管二字〔２００３〕 80号
关于加强过氧乙酸等危险化学品及消毒剂安全生产监督管理的紧急通知
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理部门，有关中央管理企业：
近期，在非典型肺炎（以下简称“非典”）防治工作中，各地大量使用过氧乙酸、含氯化合物等危险化学品，这些危险化学品多具有爆炸性、燃烧性、氧化性、毒性和腐蚀性，由于使用不当，部分地区管理不力，相继发生了火灾、爆炸、容器破裂等事故，造成了人员伤亡和财产损失。如：2003年5月2日，上海市一辆中巴公交车上，一市民随身携带的盛装过氧乙酸消毒剂的雪碧瓶爆裂，造成15名乘客灼伤；5月3日，上海市浦东新区一体育彩票销售点柜台上放置的过氧乙酸消毒剂瓶发生爆炸，灼伤1人；5月6日，南京市六合区疾病控制中心仓库存放的过氧乙酸消毒剂容器泄漏并酿成火灾；5月11日，云南省昆明市西山区一私营洗涤剂厂一辆装载过氧乙酸的汽车槽车发生爆炸事故，造成5人死亡，4间厂房被烧毁。
为落实《全国防治非典型肺炎指挥部关于加强对过氧乙酸等危险化学品及消毒剂监督管理的紧急通知（第七号）》（国务院办公厅5月18日发出）的精神，严防上述类似事故的再次发生，确保 “非典” 防治工作的顺利进行，现就有关事项通知如下：
一、各地要立即组织力量，依照《中华人民共和国安全生产法》和《危险化学品安全管理条例》等有关安全生产的法律、法规的规定以及《过氧乙酸》（GB19104-2003）、《过氧乙酸包装要求》（GB19105-2003）等国家标准的要求，对过氧乙酸等危险化学品及消毒剂生产、经营、使用等单位进行一次全面检查，并严格加强监督管理，切实做好安全生产工作。请各省级安全生产监督管理部门将检查结果及时报国家安全生产监督管理局。
二、严格加强对过氧乙酸等危险化学品的安全监督管理。要做到：
（一）所有过氧乙酸等危险化学品的生产单位，必须具备法律、法规规定的安全生产条件；对所生产过氧乙酸等危险化学品，必须提供化学品安全技术说明书，在产品包装上必须加贴或拴挂化学品安全标签，其产品包装必须符合国家有关规定。
（二）凡使用过氧乙酸等危险化学品制造消毒剂的生产单位，必须具备法律、法规规定的安全生产条件，在销售过氧乙酸等危险化学品制造的消毒剂时，必须提供其产品说明书。生产单位凡不符合安全生产条件的，一律依法予以关闭；存在重大隐患的，一律责令停产停业整顿，整顿不合格的，一律依法予以关闭。对造成重大事故的，要追究有关责任人和负责人的责任。
（三）经营过氧乙酸等危险化学品及消毒剂的单位，特别是商场、超市等，必须按照《危险化学品安全管理条例》、《危险化学品经营许可证管理办法》（原国家经贸委令第36号）和国家安全生产监督管理局《关于〈危险化学品经营许可证管理办法〉的实施意见》（安监管管二字〔2002〕103号）的规定和要求，办理《危险化学品经营许可证》手续后方可经营销售。禁止销售无化学品安全技术说明书和安全标签的过氧乙酸等危险化学品以及没有产品说明书的消毒剂。如发现不符合经营条件或者有违法经营行为的，一律暂扣其《危险化学品经营许可证》，并责令停产停业整顿；整顿合格的，方可发还《危险化学品经营许可证》，允许经营危险化学品，整顿不合格的，依法取消其危险化学品经营资格。对正在办理《危险化学品经营许可证》的经营单位，要严格审查其资质，如发现不符合条件或者有违法经营行为的，一律暂停办理其《危险化学品经营许可证》。对违规发证的部门，要追究经办人和审批责任人的责任。
三、要督促过氧乙酸等危险化学品及消毒剂生产、经营、使用等单位认真编制化学事故应急救援预案。一旦发生化学事故，应立即启动预案，采取应急措施，降低或控制事故的危害。
四、要通过各种媒体向全社会广泛宣传过氧化乙酸等危险化学品及消毒剂的生产、储存、经营、使用和运输方面的安全基本知识和应急处理常识，防止各类事故的发生。
五、要在各级地方政府的领导下，认真研究防治“非典”工作中遇到的安全生产新情况，新问题，为社会、企业和广大人民群众排忧解难，确保在安全生产的前提下生产、经营、供应和使用过氧乙酸等危险化学品及消毒剂，为“非典”防治工作创造安全稳定的社会环境。
二○○三年五月二十六日
