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河北省人民政府


河北省五保供给暂行办法
河北省人民政府


前言
为全面落实党的五保政策，进一步做好我省五保工作，确保五保老人安度晚年，以体现党和国家对社会孤老残疾人员的关怀，促进社会主义精神文明建设和计划生育工作的开展，根据宪法第四十五条“中华人民共和国公民在年老、疾病或丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物
质帮助的权利”的规定，特制定本办法：
第一条 五保对象。凡丧失和基本丧失劳动能力的无依无靠、无生活来源的孤老、孤幼、残疾农村社员均为五保对象。孤老，一般指男六十五岁，女六十岁以上者；孤幼，指十六周岁以下者。对只有女儿，又已出嫁，确系无条件赡养的老人，也可作为五保对象。
第二条 五保户的评定。按照五保条件，个人申请，群众评议，村（大队）提出意见，报乡（公社）批准。被评定的五保户，要登记、建档，发给五保证或签订五保协议书。此项工作，要在每年春季评定、审查并调整一次。
第三条 供给标准。评定的五保户，要按照不低于当地群众实际生活水平的标准，由五保户所在村（队）集体供给。
一、保吃。包括口粮、副食、燃料、炊具和生活必需的零用钱。
二、保穿。保证一年四季需用的衣服、被褥等。
三、保住。保证住房安全，不透风，不漏雨，屋内卫生、明亮。
四、保医。有病及时治疗。生活不能自理时，村（队）派人照护。
五、保葬。根据殡葬改革的要求，本着节俭的原则妥善处理五保户的丧事。
另外，要保证孤儿入学读书。
第四条 供养形式。
一、举办敬老院集中供养。
二、分散供养：
1、自已安排生活；
2、定人帮助照护；
3、委托有条件的亲友、近族代养。
第五条 供给办法。五保户生活所需的粮、款、物，由集体公益金解决。鉴于农村普遍实行联产承包责任制的情况，五保户所需费用的筹措，可因地因户制宜。
一、列入承包合同，统一提留，由村（队）收集后及时送交五保户或敬老院；
二、划定五保户供养基地，由集体种植或承包到户（组），从中提取五保户所需费用；
三、定户承包五保户，划给承包户一定数量的土地，承包户按标准负担五保户所需供给；
四、五保老人在本村的亲友、近族有条件并愿意照管的，也可商定协议，实行队供亲养或亲友全养，集体付给合理报酬。
五、乡（公社）统筹。即把各五保户全年所需粮款物，或订入承包合同，或按人头、地亩分摊在各户名下，在夏、秋征收、征购时统一征集到乡（公社），发给五保户粮、款供给本，按月取粮取款。
不管采取哪种办法，一定要使五保户的生活供给落到实处，得到保证，绝不允许让丧失劳动能力的五保户承包土地自种自食。
第六条 敬老院。举办敬老院是五保工作的发展方向，乡（社）、村（队）都要积极举办。
办敬老院，必须贯彻“依靠集体，以养为主，民主管理，勤俭办院”的方针，坚持入院自愿，出院自由的原则。
乡（社）、村（队）敬老院是集体福利事业，所需费用要本着集体事业集体办的原则由乡村集体筹集。经济条件差、办院确有困难的，在开办时政府可用社会救济款酌情给予一次性补助。
要选配好能够热心为五保老人服务的工作人员。
第七条 五保户的财产。五保户由集体实行供给后，其私有财产仍归本人所有，但房屋等主要财产不经负责供养的村（大队）同意，不得随意处理。五保老人去世后的遗产，谁供养由谁继承。对五保户实行供养不要以有无财产为条件，要按党的政策落实五保。
第八条 检查制度。为确保五保老人安度晚年，对五保政策落实情况要定期进行检查。每年春节前要检查五保户的供给是否符合标准，过节有无困难。秋收后要检查供给政策落实的如何，能否安全过冬。在检查中对搞得好的要给予表扬，发现问题，要及时采取措施迅速解决。
第九条 组织领导。五保是一项政策性强，政治影响大的工作，各级政府要加强对业务部门的领导，支持五保工作的开展。对基层干部、群众要加强政策教育，提高其按照政策做好五保工作的自觉性。对由于不负责任使五保户生活处于极端困难境地，在群众中造成不良影响的，要进行
批评教育，直至纪律处分；对造成五保户非正常死亡的直接责任者，要追究刑事责任。
第十条 本办法自公布之日起施行。



1983年9月6日
安徽省蚌埠市人民政府办公室


关于转发蚌埠市在建工程抵押管理办法的通知

蚌政办〔2009〕12号


各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
市政府金融办、市房管局《蚌埠市在建工程抵押管理办法》已经市十四届人民政府第8次常务会议研究通过，现转发给你们，请认真组织实施。


二○○九年一月十五日


蚌埠市在建工程抵押管理办法
市政府金融办 市房管局
（2009年1月）

第一条 为加强在建工程抵押管理，维护房地产市场秩序，保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国土地管理法》和建设部《城市房地产抵押管理办法》、《房屋登记办法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市城市规划区国有土地范围内进行在建工程抵押的，应遵守本办法。
第三条 本办法所称在建工程，是指正在施工建设的房屋。
本办法所称在建工程抵押，是指抵押人为取得在建工程继续建造资金的贷款，以其合法方式取得的土地使用权连同在建工程的投入资产，以不转移占有的方式抵押给贷款银行作为偿还贷款履行担保的行为。
本办法所称在建工程抵押人，是指将合法取得的在建工程提供给抵押权人，作为履行债务担保的企业。
本办法所称在建工程抵押权人，是指接受在建工程抵押贷款作为债务人履行债务担保的银行和经中国人民银行批准开展房地产抵押的其他金融机构。
第四条 以依法取得的在建工程设立抵押的，该在建工程占用范围内的土地使用权必须同时抵押。
第五条 市房地产管理局是本市在建工程抵押的行政主管部门，负责在建工程的抵押登记工作。
第六条 下列在建工程不得设定抵押：
（一）在建工程存在建筑承发包合同争议的；
（二）行政罚没、司法裁定和依法查封的（含土地查封）；
（三）用于教育、医疗、市政等公共福利事业的；
（四）法律、法规规定不得设定抵押的其他情形。
第七条 在建工程中已经预（销）售的商品房不得设立抵押。在建工程占用范围内的土地使用权已经抵押的，须解除该抵押，方可办理在建工程抵押。
已设立抵押的在建商品房预售的，必须经过抵押权人书面同意。
第八条 以在建工程设立抵押的，必须交齐土地使用权出让金，并取得国有土地使用权证，同时完成工程建设投资总额的百分之二十五以上（不含已交土地使用权出让金）。
第九条 以两宗以上在建工程设定同一抵押权的，视为同一抵押在建工程；在抵押权存续期间，其承担的共同担保义务不可分割。抵押当事人另有约定的除外。
第十条 同一在建工程上已有其他抵押权的，抵押人应当将已经设立抵押的情况告知抵押权人。
抵押人所担保的债权不得超出抵押在建工程的价值。
第十一条 以多方投资联建（合作建房、集资建房等）在建工程设立抵押的，应取得联建各方的书面同意。
第十二条 以中外合资企业、合作经营企业和外商独资企业的在建工程抵押的，必须经董事会通过，但企业章程另有规定的除外。
第十三条 以有限责任公司、股份有限公司的在建工程抵押的，必须经董事会或者股东大会通过，但企业章程另有规定的除外。
第十四条 以集体所有制企业的在建工程抵押的，必须经职工（代表）大会通过，并报其上级主管部门备案。
第十五条 以国有企业法人的在建工程抵押，必须报市国有资产管理部门审批。
第十六条 企业用于抵押的在建工程，应当进行资产评估，并以评估确定的价值作为其价值。当事人另有约定的除外。
第十七条 在建工程抵押，抵押当事人应当签订书面抵押合同。抵押合同应当载明下列事项：
（一）抵押当事人的名称，单位所在地和法定代表人姓名、国籍等；
（二）抵押在建工程的名称、建筑面积、处所；
（三）抵押贷款或担保债务的价款、币别、期限、利率、支付方式和地点、还本付息方式；
（四）抵押在建工程意外毁损、灭失责任；
（五）抵押在建工程保险受益人；
（六）抵押在建工程的占管方式；
（七）抵押在建工程被处分时受偿人的受偿顺序；
（八）违约责任及补救措施；
（九）争议解决方式（诉讼、仲裁）；
（十）合同订立的时间、地点、生效方式；
（十一）双方约定的其他事项。
第十八条 在建工程抵押当事人应当于抵押合同签订之日起三十日内，持下列材料到登记机关申请在建工程抵押权设立登记：
（一）抵押当事人的身份证明（营业执照、机构代码证和影印件）；委托他人办理的，同时提供授权委托书和经办人的身份证件；
（二）登记申请书；
（三）抵押合同；
（四）主债权合同；
（五）国有土地使用权证（土地使用权已抵押的，须先解除抵押）；
（六）建设用地规划许可证；
（七）建设工程规划许可证和规划部门盖章的《规划审批图》；
（八）建筑工程施工许可证；
（九）商品房预（销）售许可证（商品房开发项目适用）；
（十）可以证明抵押房地产价值的材料；
（十一）经工商部门备案的公司章程；
（十二）抵押当事人对在建工程抵押范围的说明（商品房项目扣除登记之前已预销售部分）；
（十三）登记机关认为必要的其他材料。
第十九条 对符合规定条件的在建工程抵押申请，房屋登记机关应在十五日内将下列事项记载于房屋登记簿，并颁发《在建工程抵押登记证明》：
（一）抵押当事人、债务人的姓名或者名称；
（二）被担保的债权数额；
（三）登记时间。
第二十条 在建工程竣工并经房屋所有权初始登记后，当事人应当申请将在建工程抵押权登记转为房屋抵押权登记。
第二十一条 因主债权消灭，抵押权已经实现，抵押权人放弃抵押权以及法律、法规规定的其他情形而使抵押权消灭的，抵押当事人应当申请抵押权注销登记。办理抵押权注销登记时，应提交下列材料：
（一）登记申请书；
（二）申请人的身份证明；
（三）房地产他项权证或登记证明；
（四）证明房屋抵押权消灭的材料；
（五）登记机关认为必要的其他材料。
第二十二条 抵押在建工程由抵押人占管。抵押人应按建筑承包合同的约定，保证工程质量，并按期竣工。抵押权人有权按抵押合同的约定，检查由抵押人占管的抵押在建工程。
第二十三条 抵押人未征得抵押权人的书面同意，不得擅自将抵押在建工程转让、拆除、改造或以其他方式处分，不得改变抵押在建工程使用性质。
第二十四条 抵押在建工程发生损坏（不可抗力除外），抵押人应当迅速将情况通知抵押权人，抵押人有防止损失扩大的义务，并采取一切措施防止损失的扩大。
第二十五条 抵押在建工程因抵押人的过失而发生贬值，以致不能或不足以作为履行债务的担保，抵押人有责任重新提供或者增加担保以弥补不足。
第二十六条 债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形，债权人有权就抵押在建工程优先受偿。
实现抵押权时，经抵押当事人协商可以通过拍卖等合法方式处分抵押在建工程。协商不成的，抵押权人可以向人民法院起诉，也可以根据仲裁协议申请仲裁。
第二十七条 处分抵押在建工程所得金额，按照下列顺序分配：
（一）支付处分抵押在建工程的费用；
（二）扣除抵押在建工程应缴纳的税款；
（三）偿还抵押权人债权本息及支付违约金；
（四）赔偿因债务人违约而对抵押权人造成的损失；
（五）剩余金额交还抵押人。
处分抵押在建工程所得金额不足以支付债务和违约金、赔偿金时，抵押权人有权向债务人追索不足部分。
第二十八条 在城市规划区外国有土地上的在建工程抵押，可参照本办法执行。
第二十九条 本办法由市房地产管理局负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起实施。