南京市人民防空工程保护规定
江苏省南京市人民政府
南京市人民防空工程保护规定
１９９７年１２月２日 南京市人民政府令第１４６号
第一条 为了加强对人民防空工程（以下简称人防工程）的保护，合理利用人防工程，根据《中华人民共和国防空法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称人防工程，包括为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。
人防工程由主体、孔口、口部伪装设施、风、水、电、进出口通道、通信、报警等附属设施组成。
第三条 本规定适用于本市行政区域内的人防工程保护。
第四条 南京市人民防空办公室主管本行政区域内的人防工程保护工作。
建设、规划、国土、房产、公安等部门应当在各自职责范围内、协助人防主管部门做好人防工程保护工作。
第五条 人防工程分为公用人防工程和单位人防工程。公用人防工程的维护管理，由人防主管部门负责；单位人防工程的维护管理，由拥有使用权的单位负责，并接受人防主管部门的监督检查。
第六条 在人防工程及其保护范围内，禁止下列行为：
（一）侵占人防工程；
（二）堵塞人防工程的孔口和进出口通道；
（三）向人防工程内排放废水、废气和倾倒废弃物；
（四）在人防工程内生产、储存爆炸、剧毒、易燃、放射性和腐蚀性物品；
（五）擅自改变人防工程的主体结构；
（六）拆除人防工程的防护密闭、防洪、防倒灌等设备设施；
（七）在人防坑道工程顶部和周边５０米以内采石、取土；
（八）在人防地道和掘开式人防工程的侧墙外缘１０米以内取土；
（九）在人防工程侧墙外缘１０米以内，进行爆破、打工程桩作业；
（十）其他危害人防工程的安全和使用效能的行为。
第七条 任何单位和个人不得擅自在人防工程的孔口附近修建地面建筑物。确需修建的，应当经人防主管部门同意，并符合人防工程出入口距离等有关规定。
第八条 任何单位和个人不得擅自在人防工程侧墙外缘５米以内埋设管线。确需埋设管线的，应当经人防主管部门同意，并按照有关规定办理建设审批手续。
第九条 任何单位和个人不得擅自在有防护密闭要求的人防工程的外墙、隔墙、门框墙、临空墙等处开孔。确需开孔的，应当报经人防主管部门批准，并按照人防主管部门的要求采取防护密闭措施。
第十条 任何单位和个人不得擅自在人防工程顶部新建建筑物或者对建筑物加层改造。确有需要的，应当经人防主管部门批准，并依法办理建设审批手续。
第十一条 任何单位和个人不得擅自拆除人防工程。因城市建设确需拆除的，必须经人防主管部门批准，并按规定办理有关手续后方可拆除。人防主管部门应当自接到拆除申请之日起５日内，作出决定。
经批准拆除的人防工程，由拆除单位负责补建或者补偿。被拆除的人防工程，原为公用人防工程的，应当在补建工程中划出与原工程相等的面积，交由人防主管部门管理。
第十二条 人防工程的建设和保护，应当服从城市建设的总体规划。
在人防工程保护工作中，人防主管部门与其他部门发生争议的，由争议双方协商解决；协商不成的，由市人民政府决定。
第十三条 人防工程需要报废的，必须向人防主管部门提出申请，经人防主管部门同意后，方可报废。
经同意报废的人防工程，申请单位应当做好拆除、回填等善后工作。
第十四条 违反本规定，有下列行为之一的，由人防主管部门给予警告，并责令其限期改正，属非经营性的，可以处以１０００元以下的罚款；属经营性的，可以处以１００００元以下的罚款；造成损失的，依法赔偿损失：
（一）堵塞人防工程的孔口和进出通道，拒不改正的，或者未按照有关标准在人防工程孔口附近修建地面建筑物的；
（二）在人防坑道工程顶部和周边５０米以内，或者在人防地道和掘开式人防工程的侧墙外缘１０米以内采石、取土的；
（三）在人防工程侧墙外缘１０米以内，进行爆破、打工程桩作业的；
（四）擅自在人防工程侧墙外缘５米以内埋设管线，或者报废人防工程的；
（五）擅自在有防护密闭要求的人防工程的外墙、隔墙、门框墙、临空墙等处开孔，擅自在人防工程顶部新建建筑物或者对建筑物加层改造，以及拆除人防工程的。
第十五条 违反本规定，有下列行为之一的，由人防主管部门给予警告，并责令其限期改正违法行为，可以对个人并处５０００元以下的罚款，对单位可以并处１００００元至５００００元的罚款，造成损失的，依法赔偿损失：
（一）侵占人防工程的；
（二）向人防工程内排放废水、废气或者倾倒废气物的；
（三）擅自改变人防工程主体结构、拆除人防工程的防护密闭、防洪、防倒灌等设备设施，或者采用其他方法危害人防工程的安全和使用效能的；
（四）拆除人防工程后，拒不补建的。
第十六条 违反本规定，故意损坏人防设施或者在人防工程内生产、储存爆炸、剧毒、易燃、放射性等危险品，尚不构成犯罪的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 人防主管部门在按照本办法实施罚款的行政处罚时，应当遵循对当事人的同一个违法行为不得给予两次以上罚款的行政处罚的原则，并使用财政部门统一印制的罚款收据。罚款上缴库。
第十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。
第十九条 人防主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者有其他违法、失职行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第二十条 本规定自发布之日起施行。
北京市劳动局、北京市经济委员会、北京市财政局、北京市税务局关于治理、整顿时期工业企业若干劳动工资政策暂行办法
北京市劳动局等
北京市劳动局、北京市经济委员会、北京市财政局、北京市税务局关于治理、整顿时期工业企业若干劳动工资政策暂行办法
北京市劳动局等
市经委所属各局、总公司：
中共中央总书记江泽民同志在庆祝中华人民共和国成立40周年大会上发表的重要讲话指出：当前必须坚定不移地贯彻治理整顿、深化改革的方针，力争用三年或者更多一些时间，从根本上缓解社会总需求超过总供给的矛盾，逐步消除通货膨胀，使国民经济走出困境。
为了认真贯彻中央的上述方针，我们要对目前的经济困难给予足够估计，在下决心过几年紧日子的同时，要做好职工的思想政治工作，千方百计，想方设法克服困难，稳定大局，为此制定以下暂行办法：
一、企业因市场疲软，资金困难等原因发生开工不足问题时，可以有计划、有组织地将部分人员从现有生产岗位撤离下来，但对撤下来的职工要加强管理，一般不能放假回家待工，对少数因病或因家庭困难本人提出要求，经批准后可以回家待工。
二、撤下岗来的职工应首先顶替企业原使用的临时工、农民工、计划外用工和退休返聘职工，不能一方面存在待工职工，另一方面使用临时工、农民工、计划外用工和退休返聘职工（因技术指导必须返聘少数退休职工时需经局、总公司劳动部门批准）。否则不能执行本办法第四条的奖
励办法。
三、允许企业在厂内任务不足的情况下，适当收回部分扩散到外地的产品和委外加工任务。鼓励企业开办以安置撤岗人员为主的各种独立核算的多种经营企业。
四、在采取以上办法后，企业要积极组织撤下岗来的多余人员，按照条件和需要分批开展政治和技术培训，提高职工队伍素质。还要组织他们开展各项经营活动。凡企业因客观条件变化较大，造成经济效益大幅度下降时，企业挂钩工资总额要相应下浮，但最多下浮20％，同时允许企
业从下列收入中提取适当比例的奖金，用于对职工的奖励。
（1） 积极组织企业内部撤岗人员对经有关部门按规定批准的大修理工程，技措项目，基建安装工程进行内部承包。内部承包与外部承包节约的人工费用（要单独核算）经主管局、总公司审核，报请同级财政、税务部门批准后允许从中提取适当比例的奖金发给有关人员。
（2） 积极组织企业撤岗人员对社会提供各项长期、短期劳务（包括面向社会的仓储、运输、包装、售后维修每生产性劳务及各种服务性劳务，不得把企业所办第三产业的任务收回）。经主管局、总公司审核报请同级财政、税务部门批准，允许企业按劳务净收入计算，在费用中提取
适当比例的奖金发给有关人员。
各项经营奖金的提取比例，应按照参加经营劳动的收入多少、时间长短、条件好坏、干活轻重，以及领取经营奖金的职工包括各种经营奖在内的总收入与在岗职工总收入的平衡关系，以有利于调动全体职工的积极性确定。具体比例数，由本企业提出，经主管局、总公司审核后，报同级
财政、税务部门批准后执行。
企业在提取各项经营奖金时，需要填写“工资总额以外的奖金领款证明”。按上述程序经审核批准后提取发放。违反上述审批程序提取的，银行部门不得支付。
五、借助企业生产调整，把企业内部的动态优化组合制度化。通过培训、考核，选拨精兵强将组成生产、科技和开发队伍，同时完善厂内劳务市场，发展行业劳务市场，使劳动力流动适应生产的调整和发展。总公司应特别注意组织开展系统内部劳动力调剂，包括跨行业顶替农民工、临
时工、计划外用工和退休返聘职工。
六、职工撤离生产岗位后的工资待遇按以下原则由企业酌定：对下岗人员培训学习发放基本工资，停发奖金；对开展各项经营的职工按本办法第四条办理；对少数因病或因家庭困难经批准回家待工的职工，发给生活费，其数额每人每月不得低于50元（不含22．5元的付食品价格补
贴）。
七、经委系统各局、总公司所属的集体所有制企业照此文件执行。
八、各局、总公司要加强领导，建立企业撤岗人员报批制度（每月一次），同时报市劳动局和经委备案。
九、本暂行办法从批准之月起执行，试行两年。
1989年12月27日
