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安徽省黄山市人民政府


关于印发《黄山市文化建设先进区县（先进单位）考评暂行办法》的通知

黄政办〔2005〕1号

各区、县人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　《黄山市文化建设先进区县（先进单位）考评暂行办法》已经2005年1月6日市长办公会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。

二○○五年一月十二日　　　　

黄山市文化建设先进区县(先进单位)考评暂行办法

本奖项是以市政府名义表彰奖励的项目，表彰先进区县3个（设一、二、三等奖各一名），先进单位10个。每年元月，由文化建设考评领导组牵头会同有关部门对区县、有关单位进行考评。考评办法如下：
一、考评范围：
区县人民政府、黄山风景区管委会、市直有关单位。
二、考评内容：
（一）先进区县考评内容
1．对发展文化产业的认识得到深化，区、县政府成立文化产业协调机构，统筹规划和领导文化产业的发展，把文化产业发展纳入经济和社会发展总体规划。（5分）
2．计划、财政、建设、国土、工商、税务、统计等部门和金融机构支持文化产业的发展，有良好的政策环境和市场环境。文化（体育）设施、网点建设纳入城镇规划和社区规划，确保建设用地。（5分）
3．区县政府逐年加大对文化的投入，文化产业基础设施有文化馆、博物馆、影剧院、图书馆、体育馆等，三级网络基本形成，做到“县有馆、乡有站、村有室”。（8分）
4．积极开展招商引资，吸引各方资金，年度有改建或新建文化项目（含在建项目）。（20分）
5．把鼓励、支持和引导非公有制经济发展文化产业作为一项重要任务纳入工作议事议程。非公有制经济在国家鼓励发展的文化产业领域占有一定的比重；非公有制经济参与国有文化单位的重组改造，有成功范例。（8分）
6．适应新的需求，培育新兴文化产业，在节庆、会展、演艺、休闲娱乐业方面局部有所突破。（12分）
7．文化市场（含文物和新闻出版市场）总量形成一定的规模，经济增加值在国民经济中的比重逐年上升，从业人员在第三产业人员中的比重不断提高。市场管理有序，行业自律良好。（10分）
8．文化遗产，国家、省、市、县级重点文物得到有效保护，在保护的前提下，充分利用徽州文化的资源优势，发展文化、文物旅游并取得较好的经济效益。（10分）
9．积极争取国家、省文化、文物项目资金（含保护、维修、新建）具有突出成绩。（8分）
10．发展富有地方风情和历史内涵的特色文化有新思路，传统工艺大师和特殊人才受到尊重和重视，民间工艺品和文物复仿制品生产具有特色，产品适销对路，有一定经济效益。（6分）
11．按国家“2131”工程目标，年度农村电影放映场次和经济收入（含民营、个体）名列全市前三名。积极推进社区文化、企业文化、校园文化、旅游文化、广场文化的发展。（5分）
12．大力发展文化中介组织和文化行业协会，引进文化经营人才。（3分）
三个一票否决：
13．区县在文物保护工作中发生文物被毁、被盗、火灾等安全事故的，不参加先进区县考评。
14．文化市场发生重大责任事故，或被省级以上媒体曝光，不参加先进区县考评。
15．当地印刷行业盗版盗印淫秽色情类和政治上有严重问题的出版物，造成不良影响的，不参加先进区县考评。
（二）先进单位考评内容
文化建设先进单位，参照先进区县的考评条件。在先进区县考评条件中有若干项成绩显著的单位，或某一单项成绩特别显著的单位均可申请参评。
三、考评程序：
1．成立文化建设先进区县（先进单位）考评工作领导组。由市政府分管市长担任领导组组长，分管副秘书长、宣传部副部长、市文化局主要领导任副组长，市文化局领导、各区县政府分管领导任领导组成员。文化建设先进区县（先进单位）考评工作领导组下设办公室，办公室设在市文化局。
2．自评：按文化建设先进区县（先进单位）考评暂行办法条款对全年工作认真自评，准备自评书面汇报材料一份。
3．考评：由考评领导组对各区县进行现场察看，总体打分，评出3个先进区县，并公示。
4．10个先进单位的评选，采取参评单位提出申请报告，经领导组评议后确定。
5．考评人员、时间、地点另行通知。
四、本办法由市文化建设先进区县（先进单位）考评领导组负责解释。原则上今年考评不含广播电视业、体育业，拟明年起参评。
本办法由2004年开始实施。


上海市人民政府


上海市文化领域行政执法权综合行使暂行规定
（1999年12月29日上海市人民政府令第79号发布）



第一条 （目的）
为了加强本市文化领域经营及其相关活动的管理，综合行使行政执法权，提高行政执法效率，根据有关法律、法规，制定本规定。
第二条 （市稽查总队的执法领域）
上海市文化稽查总队（以下简称市稽查总队）受市有关行政管理部门委托，在本市演出、美术品、娱乐（包括文化娱乐和体育娱乐活动）、广播、电影、电视、音像制品、图书报刊、电子出版物和文物等文化领域（以下统称文化领域）行使综合执法的职责。
第三条 （市稽查总队的职责）
市稽查总队受市有关行政管理部门委托，依照法律、法规和规章，履行下列具体职责：
（一）负责对文化领域经营及其相关活动中的违法行为实施行政处罚；
（二）负责对文化领域经营及其相关活动中的违法行为采取行政强制措施；
（三）负责在文化领域经营及其相关活动中，行使与行政处罚权、行政强制权相关的监督检查权。
第四条 （违反营业性演出、美术品经营和文化娱乐场所管理规定的处罚）
对违反营业性演出、美术品经营和文化娱乐场所经营管理规定的行为，市稽查总队受上海市文化局的委托，依照有关法律、法规和规章的规定予以处罚。
第五条 （违反广播、电影、电视、音像制品管理规定的处罚）
对违反广播、电影、电视、音像制品管理规定的行为，市稽查总队受上海市广播电影电视局的委托，依照有关法律、法规和规章的规定予以处罚。
第六条 （违反图书报刊、电子出版物管理规定的处罚）
对违反图书报刊、电子出版物管理规定的行为，市稽查总队受上海市新闻出版局的委托，依照有关法律、法规和规章的规定予以处罚。
第七条 （违反文物保护规定的处罚）
对违反文物保护规定的行为，市稽查总队受上海市文物管理委员会的委托，依照有关法律、法规和规章的规定予以处罚。
第八条 （违反体育娱乐经营管理规定的处罚）
对违反体育娱乐经营管理规定的行为，市稽查总队受上海市体育运动委员会的委托，依照有关法律、法规和规章的规定予以处罚。
第九条 （违法行为的移送和处理结果的反馈）
上海市文化局、上海市广播电影电视局、上海市新闻出版局、上海市文物管理委员会和上海市体育运动委员会在文化领域发现上述违法行为，应当及时移送或者通知市稽查总队处理。市稽查总队处理后，应当及时将处理结果向移送或者通知的行政管理部门通报。
第十条 （处罚程序）
市稽查总队受市有关行政管理部门委托作出行政处罚时，应当向当事人出具行政处罚决定书，并抄送给委托的市有关行政管理部门。
第十一条 （复议和诉讼）
当事人对市稽查总队实施的行政处罚或者采取的行政强制措施不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十二条 （区、县文化领域综合执法组织的设立）
区、县人民政府设立文化领域综合执法组织，受区、县文化行政部门、广播电视行政部门和体育行政部门委托，对本辖区文化领域经营及其相关活动中的违法行为实施行政处罚或者采取行政强制措施，以及行使与行政处罚权、行政强制权相关的监督检查权。
区、县文化领域综合执法组织的具体设立工作，由区、县人民政府决定。
第十三条 （施行日期）
本规定自2000年1月1日起施行。



1999年12月29日