关于印发《电力行业专业技术人才知识更新工程(“653工程”)实施办法》的通知
人事部办公厅 中国继续工程教育协会 中国电力企业联合会
关于印发《电力行业专业技术人才知识更新工程(“653工程”)实施办法》的通知
国人厅发[2006]109号
各省、自治区、直辖市人事厅（局），新疆生产建设兵团及副省级市人事局，中央国家机关有关部委、直属机构人事部门，解放军总政治部干部部、总装备部司令部，中国继续工程教育协会理事单位和有关会员单位，中国电力企业联合会理事单位及有关会员单位、中国电力企业联合会分会和管理及代管学协会、有关电力高校、科研院所：
为推进电力行业专业技术人才知识更新工程（“653工程”）的实施，根据《人事部专业技术人才知识更新工程（“653工程”）实施方案》（国人厅发[2005]73号）的要求，现将《电力行业专业技术人才知识更新工程（“653工程”）实施办法》印发给你们，请遵照执行。
办公厅
中国继续工程教育协会
中国电力企业联合会
二00六年八月三日
电力行业专业技术人才知识更新工程
(“653工程”)实施办法
为贯彻落实《人事部专业技术人才知识更新工程（“653工程”）实施方案》的要求，进一步加强电力行业专业技术人才队伍建设，推进电力行业的继续教育工作，提高电力专业技术人才队伍的整体素质和创新能力，制定本实施办法。
一、目标任务
根据我国电力科技发展和电力专业技术人才队伍建设的实际需要，从2006 年至2010年，在电力行业开展大规模的专业技术人才继续教育活动。每年开展专业技术人才知识更新培训3万人次左右，5年共培训各类中高级专业技术人才15万人次左右。通过专项继续教育活动，使各类中高级电力专业技术人才及时更新专业知识，改善知识结构，提高创新能力，进一步健全和完善电力专业技术人员继续教育工作体系、服务体系和制度体系，为全面提升电力行业专业技术人才的整体素质提供良好的继续教育和培训服务。
二、实施原则
（一）按照政府推动、行业指导、企业自主、施教机构积极参与的原则，充分发挥各方面的积极性，统筹规划，分工合作，积极稳妥地推进电力行业专业技术人才“653工程”的实施，为电力工业的发展提供智力支持和人才保证。
（二）紧密结合电力技术发展趋势和专业技术岗位需求，以能力建设为核心，突出新理论、新知识、新技术、新方法的培训，提高专业技术人才的科技水平和创新能力，增强继续教育和培训工作的针对性和实效性。
（三）以中高级电力行业专业技术人才为重点，优先培训急需紧缺技术业务骨干。通过开展重点专业、重大项目、重要人才的培训，带动整个电力行业专业技术人才知识更新工作的开展。
三、主要内容与方式
（一）公需科目
按照人事部的统一要求，开展专业技术人才继续教育公需科目的培训学习。
（二）电力专业科目
根据我国电力发展和技术创新的需要，在电网技术、水电技术、火电技术、核电技术、电力环保技术、电力市场技术、可再生能源发电技术等主要领域，开展电力专项继续教育活动。
1、电网技术领域：包括先进的输电技术、电网控制和电网仿真技术；电力市场条件下电网经济运行技术；稳定控制技术；电能质量控制技术；输变电设备优化检修技术；电网可靠性评价技术；电网调压控制技术；电力系统继电保护技术；电网输电能力技术；全国联网技术；电力系统自动化技术；超导电力技术等内容。
2、水电技术领域：包括高坝结构安全技术；高坝水力学关键技术；超大型地下洞室稳定技术；边坡工程处理技术；深厚覆盖层上建设高坝的关键技术；水电勘测技术；大坝抗震功能设计关键技术；水电开发与环境影响及对策；混凝土面板堆石坝的筑坝成套技术；复杂地质条件下地基处理、勘测、分析、安全评价技术；中、高水头段大容量混流机组设计和制造技术；生态环境友好的水电建设体系等内容。
3、火电技术领域：包括大型空冷机组技术；燃气轮机和联合循环发电技术；超临界参数空冷机组关键技术的研究；海水淡化技术以及电—水联产的研究；洁净煤发电技术的应用；400MW等级天然气联合循环发电机组的电厂设计、运行和检修技术等内容。
4、核电技术领域：包括核岛及核蒸汽供应系统设计、常规岛及汽轮机发电机组的设计、接口设计以及运行控制技术；核电站寿命管理；内陆核电厂址环境安全标准；内陆核电厂址环境安全评价指标体系及综合风险分析方法；核电厂常规岛设备与系统的可靠性分析；机组故障诊断与分析等内容。
5、电力环保技术与电力市场技术领域：包括烟气脱硝装置核心技术；降低氮氧化物排放的低氮氧化物燃烧技术；高效除尘技术；水电开发流域和库区生态保护；燃煤电厂废料的安全贮放技术；市场结构研究；市场交易模式研究；辅助服务市场的研究；输电权市场研究；市场成员购、售电辅助决策系统；研究电力需求管理实施相关技术等内容。
6、可再生能源发电技术领域：包括风力发电技术；大型风电场安全并网技术；风力发电相关的环境保护；风力发电试验技术、标准化和安全认证；太阳能热发电系统的分析、设计及优化；开发太阳能电池配套与并网系统，并网光伏发电系统和光伏屋顶系统；兆瓦级并网光伏电站研究、光伏电站运行及与电力系统相关技术；生物质能发电方式及其联网技术等内容。
（三）其他专业科目
电力专业技术人员可参加“653工程”的信息技术、现代管理、现代制造等其他非电力主体专业的继续教育活动，充分利用“653工程”相关领域现有资源，避免重复建设和资源浪费。
（四）主要培训方式
1、研修培训。紧密结合生产、科研实际，以电力行业科技最新发展、科研攻关课题和科技创新成果等为主要内容，每年举办一定数量的高级研修班，加快培养电力行业高层次创新型专业技术人才。
2、网络远程培训。大力发展电力远程信息网络体系，依托各电力企业和院校的网络资源，充分利用现代化远程教育手段，对专业技术人才进行继续教育，进一步扩大培训覆盖面。
3、工作实践培养。各电力企业及单位可根据实际工作需要，结合重点工程、重大科研项目，有计划地安排专业技术人才参加实践锻炼，推进项目、资金、人才培养的一体化建设。对重要和特殊岗位上的专业技术人才，采取业务进修、特殊培养、学术交流、技术考察等多种方式进行培训。
4、自学等其他方式。根据专业技术人才的不同需要，有针对性地开设个性化的自选科目，开展多种形式的培训学习。
四、保障措施
（一）组织方式
1、电力行业的“653工程”由人事部、中国继续工程教育协会和中国电力企业联合会共同组织实施，中国电力企业联合会具体负责。组建电力行业专业技术人才知识更新工程专家指导委员会（以下简称专家指导委员会），对本行业“653工程”的实施进行指导和评估，对开展的重要项目进行论证。成立电力行业专业技术人才知识更新工程办公室（以下简称办公室），负责日常工作。办公室设在中国电力企业联合会技能鉴定与培训中心。电力行业各大企事业单位可根据电力行业“653工程”的规划和自身需求，自行组织开展培训或参加有关施教机构的培训。各地人事部门会同本地区电力行业协会做好本地电力行业专业技术人才继续教育的组织实施工作。
2、中国电力企业联合会负责组织制定电力行业专业技术人才继续教育科目指南和年度培训计划，制定具体的规定和措施，整合行业的教育培训资源，开发培训项目、课程、教材，建立网络信息平台。
3、依托本行业大型企业培训中心和国内具有行业特色及专业优势的重点大学、科研院所开展电力行业“653工程”的培训工作。
（二）制度建设
1、实行统计登记制度。按照人事部实施“653工程”的统一规定，办公室对电力行业专业技术人才参加“653工程”的学习情况进行统计、登记和管理，并将统计结果及进展情况定期报中国继续工程教育协会。中国继续工程教育协会对电力行业专业技术人才参加学习情况统一进行代码管理。参加电力行业“653工程”培训并经考核合格者，由各企业自主颁发证书；地方电力企事业单位的专业技术人员由各省电力行业协会负责在《继续教育证书》上登记和统计。
2、建立项目论证发布制度。组织专家对“653工程”主要项目、科目指南、培训大纲、教材课件等进行评估论证。电力行业“653工程”重要项目及时报中国继续工程教育协会备案，并在人事部网站、中国电力企业联合会网站、中国继续工程教育协会网站、中国人事报和继续教育杂志等媒体上公开发布，引导电力行业专业技术人员参加“653工程”的继续教育活动。
3、建立质量评估和监督检查制度。由 “653工程”专家指导委员会对 “653工程” 电力行业的开展情况进行指导和评估，人事部、中国电力企业联合会将不定期地进行监督检查。
（三）服务体系
1、搭建服务平台。积极为继续教育供需双方搭建服务平台，制定电力行业专业科目培训大纲，组织建设本行业领域的教材库和师资库，实现继续教育的优势互补和共享。
2、加强施教机构建设。广泛调动社会资源，与各电力企事业单位人事部门紧密结合，按照人事部的总体要求，结合行业继续教育培训需求，建设一批高质量、示范性、社会化的电力行业专业技术人才继续教育基地。
3、建立信息化服务平台。依托“中国电力企业联合会网”建立电力行业“653工程”信息化服务平台，开展信息发布与共享、数据统计与查询以及交流等活动。
（四）经费保障
1、参加“653工程”的企事业单位要按照国家有关规定落实教育培训经费，并重点向“653工程”的项目倾斜。确保电力行业“653工程”的顺利实施。
2、有关施教机构开展面向社会、学员自愿参加的培训活动，经当地物价部门核准，可以向学员收取一定的费用。所有收费培训项目须上报办公室审批，并报中国继续工程教育协会备案。要尽量降低培训成本，不得以盈利为目的，不得给学员增加负担，并接受有关部门的监督检查。
3、人事部继续教育专项经费对电力行业的重点项目给予一定支持，每年在电力行业选择部分选题新、层次高的高级研修班，纳入人事部整体规划，提供一定经费支持。
（五）其他
1、电力行业专业技术人才每年参加包括“653工程”在内的各类继续教育和培训的时间累计不少于12天或72学时。
2、各电力企事业单位的人事部门要把专业技术人才参加“653工程”培训的情况作为职业能力考核的内容，并和人员的岗位聘用与工作使用结合起来。
3、办公室要采取多种形式，通过多种渠道，积极开展电力行业“653工程”的宣传工作，对在“653工程”中有突出表现的单位和个人进行宣传表彰。
五、实施步骤
由中国电力企业联合会组织编制电力行业“653工程”年度重点项目计划。各电力企事业单位根据本单位战略规划和人才发展规划组织制定落实“653工程”的培训规划和计划。
（一）启动阶段（2006年下半年）
制定下发实施办法，组建专家指导委员会和办公室，并通过多种渠道，积极开展“653工程”的宣传工作。按专业开展科目课程设计，编制培训大纲，优选编写教材，完善培训规划计划。
（二）全面实施阶段（2007年—2010年上半年）
由中国电力企业联合会依据规划计划，分类分层组织实施。每年选择部分重点专业和重点科目，全面开展知识更新培训，稳步推进整个电力行业专业技术人才的知识更新工作。建立和完善工作制度，建设一批优秀课程和教学资源，扶持一批优质的施教机构，做好阶段性总结评估和经验推广工作。
（三）总结评估阶段（2010年下半年）
进行全面总结和评估，评选先进单位、先进个人，研究部署下一阶段工作任务。
深圳市审计局关于印发“依法行政责任制”和“行政过错责任追究办法”的通知
广东省深圳市审计局
深圳市审计局关于印发“依法行政责任制”和“行政过错责任追究办法”的通知
深圳市审计局
深审(2000)16号
各处室：
为全面贯彻落实市政府《关于建立依法行政责任制若干意见》，加强依法行政，严格审计执法，在广泛征求意见的基础上，市审计局根据《审计法》等法律、法规的规定，制定了《深圳市审计局依法行政责任制》和《深圳市审计局行政过错责任追究办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行中有什么问题，请向局综合处反馈。各区审计局可据此制定本局的依法行政责任制和行政过错责任追究办法。
为贯彻落实党的十五大报告关于“一切政府机关都必须依法行政，切实保障公民权利，实行执法责任制和评议考核制”的精神，进一步规范我局审计监督工作，严格依法行政，根据《中华人民共和国审计法》等法律、法规的规定，制定本制度。
一、本局主要依法行政责任
市审计局是市人民政府行使审计监督的职能机构，根据《中华人民共和国审计法》的规定，其主要职责是：
1．对本级各部门（含直属单位）预算执行情况，以及预算外资金的管理和使用情况，进行审计监督，并向市长和上一级审计机关提出审计结果报告。
2．对区级政府财政决算，以及预算外资金的管理和使用情况，进行审计监督。
3．对地方国有金融机构的资产、负债、损益，进行审计监督。
4．对国家的事业组织的财务收支，进行审计监督。
5．对与国计民生有重大关系的国有企业，接受财政补贴较多或者亏损数额较大的国有企业，以及本级人民政府指定的其他国有企业，有计划地定期进行审计。
6．对国有资产占控股地位或者主导地位的企业的资产、负债、损益进行审计监督。
7．对国家建设项目预算的执行情况和决算，进行审计监督；对与国家建设项目直接有关的建设、设计、施工、采购等单位的财务收支进行审计监督。
8．对政府部门管理的和社会团体受政府委托管理的社会保障基金、社会捐赠资金以及其他有关基金、资金的财务收支，进行审计监督。
9．对国际组织和外国政府援助、贷款项目的财务收支，进行审计监督。
10．对与国家财政收支有关的特定事项，向有关地方、部门、单位进行专项审计调查，并向本级人民政府和上一级审计机关报告审计调查结果。
11．对各部门、国有金融机构、企业事业组织的内部审计，进行业务指导和监督。
12．对依法设立的、独立从事社会审计业务的社会审计组织的审计业务质量进行监督、检查。
13．对县级以下党政领导干部、国有企业负责人及资产经营公司领导人任期经济进行审计。
14．对其他法律、行政法规规定应当由审计机关进行审计的事项，进行审计监督。
15．承办本级人民政府和上级审计机关交办的其它审计事项。
二、依法行政责任分工
根据法律、法规的规定，结合本局机构设置和分工，本局依法行政责任总的要求是：局长对全局依法行政工作全面负责；分管副局长负责分管部门的有关执法工作，并对局长负责；各业务处负责有关具体的依法行政工作，并对局长和分管副局长负责；各执法岗位的工作人员承担具体的执法工作，并对本部门的领导负责。具体分工如下：
1．财政金融审计处
负责实施对本级预算执行情况和预算外资金的管理和使用情况进行审计监督；负责对区级政府财政决算进行审计监督；负责对地方国有金融机构的资产、负债、损益进行审计监督；负责实施对地方国有金融机构领导人任期经济责任审计；负责组织和协调相关事项的审计或审计调查；负责解答区级审计机关或内部审计机构提出的与本处业务有关的问题。
2．工交审计处
负责实施对市工交系统行政事业单位和市属国有工业、交通、邮电、电信企业的资产、负债、损益进行审计监督；负责对其中与国计民生有重大关系或接受财政补贴较多或亏损数额较大的企业，有计划地定期进行审计；负责实施对本系统国有资产经营机构领导人任期经济责任审计；负责组织和协调相关事项的审计或审计调查；负责解答区级审计机关或内部审计机构提出的与本处业务有关的问题。
3．商业审计处
负责实施对市商业贸易系统行政事业单位和市属国有商业、粮食、贸易、物资、旅游等企业的资产、负债、损益进行审计监督；负责对其中与国计民生有重大关系或接受财政补贴较多或亏损数额较大的企业，有计划地进行定期审计；负责实施对本系统国有资产经营机构领导人任期经济责任审计；负责组织和协调相关事项的审计或审计调查；负责解答区级审计机关或内部审计机构提出的与本处业务有关的问题。
4．基建审计处
负责实施对市建设系统行政事业单位和市属国有基建企业的资产、负债、损益进行审计监督；负责对以国有资产投资或者融资为主的基本建设项目和技术改造项目的预算执行情况和决算进行审计监督；负责对与上述建设项目直接有关的建设、设计、施工、采购等单位的财务收支进行审计监督；负责实施对市政府投资审计中心的业务质量进行监督；负责实施对本系统国有资产经营机构领导人任期经济责任审计；负责组织和协调相关事项的审计或审计调查；负责解答区级审计机关或内部审计机构提出的与本处业务有关的问题。
5．涉外审计处
负责实施对市属国有资产占控股地位或者主导地位的中外合资、合作企业进行审计监督；负责对国际组织和外国政府援助、贷款项目的财务收支进行审计监督；负责组织相关事项的审计或审计调查；负责解答区级审计机关或内部审计机构提出的与本处业务有关问题。
6．行政事业审计处
负责实施对市属行政事业单位的财务收支进行审计监督；负责对政府部门管理的和社会团体受政府委托管理的社会保障基金、社会救济基金、社会捐赠资金以及其他有关基金、资金的财务收支进行审计监督；负责组织相关事项的审计或审计调查；负责解答区级审计机关或内部审计机构提出的与本处业务有关的问题。
7．综合处
负责编制全市和市审计局的审计工作长远规划及年度审计工作计划；负责起草全市和本局的年度工作总结和向市政府、上级审计机关上报的综合性报告；负责审计法规、规章起草和对市审计局各业务处草拟的审计报告、审计意见书、审计决定的审核、复核工作；负责组织办理审计行政复议及行政诉讼案件；负责组织审计执法和审计质量检查工作；负责组织年度优秀审计项目的评选工作；负责组织法律、法规和审计业务规范的培训工作；负责审计统计工作；负责审计刊物和审计综合信息的编辑工作；负责对内部审计的指导、管理和对社会审计组织审计业务质量监督检查工作；负责组织调查研究和审计理论研究工作；负责组织审计学会和内部审计学会开展活动；负责组织特约审计监督员开展活动。
三、各级人员执法责任
（一）局长审计执法责任
1．对本局审计依法行政工作全面负责。
2．根据上级审计机关和市政府的要求，领导组织编制全市的长期、中期及年度审计执法工作计划，并督促实施。
3．主持召开审定重大审计事项的业务会议，审定重大审计事项的审计报告、签发重大事项的审计意见书及审计决定，并对其定性及处理处罚负领导责任，对其中修改部分负直接责任。
4．审批并签发报市人大常委会、市政府和上级审计机关的审计执法文件和其他审计执法工作综合报告。
（二）副局长审计执法责任
1．协助局长做好依法行政工作。
2．组织分管处室依法实施审计监督职责，审批分管处室重大审计项目的审计方案，对分管处室实施的审计项目的重大事项向局长报告，并对局长负责。
3．签发分管处室的审计通知书和其他审计行政文书，审查并签发分管处室出具的审计报告、审计意见书和审计决定，并对其定性及处理处罚负领导责任，对其中修改部分负直接责任。
4．提请召开并参加重大审计事项的业务会议，参与审定重大审计事项的审计报告。
（三）业务处处长审计执法责任
1．负责组织实施本处的年度审计执法计划，并向分管副局长负责。
2．及时向分管副局长、局长请示、汇报本处重大审计事项的审计执法情况，必要时参与重大审计事项的审计执法。
3．指定项目审计组组长（主审）和其他审计人员，审核审计通知书、审计方案，并对审计方案的制定、实施的正确性、全面性负领导责任。
4．审核审计工作底稿、审计报告和代拟的审计意见书、审计决定，并对审计定性及处理处罚引用法规的正确性负领导责任。
5．向分管副局长提请并参加本处重大审计事项的业务会议，参与审定重大审计事项的审计报告。
（四）业务处副处长审计执法责任
1．协助处长组织实施本处的年度审计执法计划，并向处长负责。对分管的事项负领导责任。
2．领导并参加审计项目的审计执法，对参加的审计项目负直接责任。
3．参加审定参与审计的项目的重大审计事项业务会议。
（五）审计组组长（主审）审计执法责任
1．对参与审计的项目的审计执法质量负责，并及时、如实向处长请示、汇报项目审计中的重大事项。
2．编制审计方案，并依据实际情况在请示处长后及时调整、修改审计方案。
3．组织实施审计，指导审计组成员开展项目审计工作，并及时监督、检查其工作质量。
4．做好本人分工审计事项的取证工作，并对工作底稿的真实性、充分性、合法性负责。不得隐瞒查出的被审计单位违反财经法纪的问题，如有隐瞒，对造成的后果负直接责任。
5．负责对聘用参加项目审计工作的受聘人员的考勤及管理。
6．组织审计组集体讨论审计报告的编制，并负责定稿，对审计报告的真实性和全面性负直接责任。
7．组织审计组认真研究被审计单位对审计报告征求意见稿的反馈意见，并提出处理意见。
8．组织代拟审计意见书和审计决定。组织对复核人员复核意见的修改、完善。
9．负责检查参与审计的项目审计决定的执行情况。
10．对参加审计的项目，如发现重大问题或大案要案线索，应负责代拟“审计要情”，及办理大案要案线索的移交。
11．参加主审项目的重大审计事项业务会议。
（六）审计组成员审计执法责任
1．按照审计组长的分工，负责审计事项的调查取证、按规定编制审计工作底稿，对调查取证材料和工作底稿的真实性、充分性、合法性负直接责任。
2．不隐瞒查出的被审计单位违反财经法纪的问题，如有隐瞒，对造成的后果负直接责任。
3．参加审计报告的讨论与编写，并对审计报告分工审计部分认定的事实负直接责任。
4．参加所审计项目重大审计事项业务会议。
（七）审计复核、审核人员执法责任
1．审计复核、审核工作由局综合处负责法规工作的人员承担。审计复核的范围是：需要作出处理、处罚决定的审计事项的审计意见书和审计决定代拟稿。审计复核的主要内容是：
（1）审计程序是否合规；
（2）与审计事项有关的事实是否清楚；
（3）收集的证明材料是否客观、充分、合法；
（4）适用法律、法规、规章是否正确；
（5）定性、处理、处罚是否恰当。
2．经审计复核人员复核的审计事项，复核人员应提出复核意见，并对审计处理、处罚适用法规是否准确、处理处罚是否适当负直接责任。
3．参加审定重大审计事项的业务会议。
4．对一般性审计事项需要进行审核的，应对审核结果签署意见，并对审核结果负直接责任。
四、依法行政的要求
（一）行政执法主体合法
1．审计人员必须通过岗位培训，掌握审计的程序、方法，掌握国家有关财政法规，取得行政执法证，方可开展审计工作。
2．审计人员执行公务时，必须出示行政执法证，现场取证，必须是两人或两人以上。
3．审计人员办理的审计事项与本人或者近亲属有利害关系的，应当回避。
4．一切具体审计行为必须以市审计局名义作出。
5．需要聘用相关专业人员参加项目审计工作，必须根据有关规定办理手续，并加强对聘用人员的管理。
（二）具体行政行为合法、适当
1．具体行政行为必须有法律、法规和规章依据，且法律、法规、规章是现行有效的。
2．作出具体行政行为时，应当事实清楚、证据充分。
3．具体行政行为应符合法律、法规、规章规定的权限。
4．具体行政行为应公正、适当，不得作出显失公正的决定。
（三）具体行政行为符合法定程序和形式
1．作出具体行政行为时，必须依照法定程序进行。
2．法律、法规、规章对具体行政行为有期限规定的，应在法定期限内作出。
3．法律、法规、规章规定具体行政行为应具备一定形式的，该行政行为应采取法定形式。
4．作出具体行政行为时，应告知有关部门和人员有申请复议和提起申诉的权利。
五、依法行政工作规范
1．审计项目计划制定程序。严格执行审计署关于《审计机关审计项目计划管理的规定》（审综发〔1996〕368号）。
2．实施审计程序。严格执行审计署关于审计机关审计方案编制准则、审计证据准则、审计工作底稿准则、审计事项评价准则、审计报告编制准则的规定（依次为审法发〔1996〕338号、341号、340号、339号、342号）。
3．审计复核程序。严格执行审计署关于《审计机关审计复核工作的规定》（审法发〔1996〕337号）。
4．审计处理、处罚程序。严格执行审计署2000年第1号令颁布的《审计机关审计听证的规定》和《审计机关审计处理处罚的规定》。
5．审计复议程序。严格执行审计署2000年第1号令颁布的《审计机关审计复议的规定》。
6．审计项目质量检查程序。严格执行审计署2000年第1号令颁布的《审计机关审计项目质量检查暂行规定》。
六、落实依法行政责任制的有关保障制度
（一）重大审计事项业务会议制度
1．重大审计事项的范围：
（1）收缴违纪违法金额达100万元以上，或收缴违纪违法金额和依法给予罚款金额合计达100万元以上的审计事项；
（2）市领导交办的重要审计事项；
（3）需向上级审计机关报告的审计事项；
（4）移送纪检、司法机关和移交有关部门处理的审计事项；
（5）需要作出审计处罚决定且罚款金额在30万元以上的审计事项；
（6）具有典型性、影响大的审计事项。
2．重大审计事项业务会议参加人员为：局长、分管副局长、实施项目审计的业务处处长、分管副处长、审计组组长、审计组成员、审计复核人员。
3．召开会议应指定专人做好记录，并注意保密，会议记录归入项目审计档案。
（二）行政过错责任追究制度
按《深圳市审计局行政过错责任追究办法》的规定执行。
（三）依法行政评议考核制度
1．依法行政评议考核要贯彻客观、公正、民主、公开的原则，采取领导与群众相结合、定性与定量相结合、平时与定期相结合的方法。
2．本局设立依法行政评议考核工作领导小组，成员为局领导、综合处处长，领导小组办公室设在局综合处，具体办理依法行政评议考核工作。
3．依法行政评议考核程序：
（1）平时不定期考核。对本局审计人员的工作，每年抽查1至2个审计项目，看其在履行职责过程中是否依法行政，是否存在违法行政行为，发现问题随时予以纠正和处理。考核要填写《深圳市审计局审计人员依法行政考核表》备案，作为定期考核的依据。
（2）结合公务员年度考核的定期考核。定期考核每年年终进行。考核时，审计人员要在书面述职报告中总结本人履行依法行政责任制的情况。
（3）根据审计人员的书面述职报告，结合平时考核，由各处室领导按照考核标准写出依法行政考核评语，提出考核意见，报局依法行政评议考核工作领导小组审定；考核结果作为公务员年度考核的主要指标。
（4）根据考核结果，对年度工作中严格执法，成绩显著的工作人员，由局依法行政评议考核工作领导小组给予表彰和奖励。
（5）审计人员在年度内有一次过失违法行政行为的，不得评为优秀；有两次以上过失或一次以上故意违法行政行为的不得评为称职。
第一章 总则
第一条 为完善和加强本局内部执法监督机制，促进本局依法履行职权，预防和减少行政过错发生，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据审计法及有关法律、法规和规章的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称行政过错行为，是指本局工作人员在行使行政职权时，由于故意或过失，使其行政行为违法或不当，给他人合法权益造成损害、给本单位造成不良影响或给国家造成损失的行为。
违反廉洁自律规定行为的追究不适用本办法。
第三条 本办法适用于本局各处、室的所有工作人员（以下简称本局工作人员）。
第四条 追究行政过错责任，应当坚持以事实为根据，以法律为准绳，教育与处罚相结合，过错与责任相适应的原则。
第五条 对及时发现、制止、纠正行政过错有突出表现的本局工作人员，应给予表彰奖励。
第二章 行政过错追究范围
第六条 本局工作人员在行使职权时，有下列情形之一的，应依照本办法追究责任：
（一）滥用职权，越权执法，给他人造成损害的；
（二）不依照国家财经法规对违纪违法行为进行处理、处罚的；
（三）违法实施封存账册资料、暂停支付款项等行政强制措施的；
（四）封存的物品遗失的；
（五）超期暂停支付被审计单位的银行存款而不补办手续，以及暂停支付金额超过违法金额造成损失的；
（六）封存的财物，经审查与违法行为无直接关系，应解除而没有及时解除封存措施造成损失的；
（七）非法委托他人或组织行使行政职权给被审计单位造成损失的；
（八）实施审计业务明显违反法律、法规或其它有关规定的；
（九）不依照有关法律、法规、规章规定的内容和程序进行行政执法，给被审计单位造成损害的；
（十）依照本办法应当追究的其它行政过错行为。
第七条 有下列情形之一的，应当从重追究责任：
（一）行政过错行为发生后，拒不改正，或阻挠行政过错追究的；
（二）对举报、揭发、控告、申请复议、提起诉讼者及案件调查和处理人员进行打击、报复的；
（三）两次或两次以上发生同类型的行政过错行为的；
（四）行政过错行为的发生是因滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、受贿造成的；
（五）因行政过错给他人造成严重损害，或给本局造成严重不良影响的。
第八条 有下列情形之一的，可以从轻、减轻或免予追究责任，但有第七条规定情形的除外：
（一）主动承认其行政过错行为并及时纠正的；
（二）行政过错行为情节轻微，未造成不良影响的；
（三）行政过错行为未给他人造成损害，并能迅速主动纠正、进行补救的；
（四）平时表现良好，工作成绩突出的。
第三章 行政过错责任人
第九条 发生行政过错行为时，具体行政行为工作人员、审核人、批准人均为行政过错责任人。但应根据责任和过错大小承担确定各自相应的责任。
第十条 因具体工作人员的故意行为造成审核人、批准人的审核、批准失误或不当的，具体工作人员是行政过错责任人。
第十一条 因审核人的故意导致批准人批准失误或不当出现行政过错的，审核人是行政过错责任人。
第十二条 审核人改变了具体工作人员的正确意见，结果出现行政过错的，审核人是行政过错责任人。
第十三条 批准人改变了具体工作人员和审核人的正确意见，结果出现行政过错的，批准人是行政过错责任人。
第十四条 集体讨论决定而导致的行政过错，决策人为行政过错主要责任人；参加讨论并持赞成意见的其他人员为次要责任人；持反对意见的人员不承担责任。
第十五条 因不作为发生行政过错的，根据岗位责任确定行政过错责任人。
第四章 行政过错责任追究形式
第十六条 对需要追究责任的行政过错责任人，应按照任免权限分别给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除的行政处分。
第十七条 行政过错责任人的行为触犯刑法构成犯罪的，提请司法机关追究其刑事责任；导致行政赔偿的，依据有关规定进行追偿。
第五章 行政过错追究机构和程序
第十八条 市审计局设立执法监督委员会全面负责本局行政过错责任追究工作。
第十九条 执法监督委员会的成员由局领导、局机关党委、纪检、综合处、人事等部门的负责人组成。局长为执法监督委员会主任。
第二十条 执法监督委员会发现或接到检举、投诉行政过错行为后，应由局办公室在5日内进行初步审查，并报主任决定是否立案。
第二十一条 决定立案的，应成立调查组进行调查，调查工作一般应在立案后30日内结束。
调查组由办公室、综合处及有关业务处室人员组成。
第二十二条 下列人员不得担任调查组成员：
（一）当事人；
（二）当事人的亲属、近亲属；
（三）与当事人有其他利害关系，可能影响案件公正处理的。
第二十三条 调查组在调查过程中应充分听取被调查人的意见，被调查人员有权对自己的行为作出解释。在调查结束后，调查组应将调查结果、被调查人的意见和处理建议报执法监督委员会，执法监督委员会应依照本办法的有关规定及时作出处理决定。
第二十四条 对行政过错责任人的处理涉及市委组织部、市人事局任免的，应按照任免权限报请市委组织部、市人事局任免；涉及党纪政纪处分的应按照有关规定办理。
第二十五条 行政过错责任人对处理决定不服的，可在接到处理决定后30日内向执法监督委员会提出复议，或者向市人事局申诉。其中，对行政处分决定不服的，可以向市监察局申诉。
复议决定应在30日内作出。
第六章 附则
第二十六条 行政过错行为自发生之日起超过一年的，不予追究。
第二十七条 本办法由局执法监督委员会负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。
2000年3月17日
