一、落实羁押必要性审查制度的观念障碍
羁押成为一种常态而非例外，这与“有罪推定”的思维定势和当前的治安环境有关。新刑诉法的施行加重了控诉方的举证责任，而侦查是刑事诉讼的基础，控诉方的证据要由侦查机关去收集，侦查机关如不及时控制度犯罪嫌疑人，及时收集到有力的指控证据，随着时间的推移，各种证据就会灭失或被破坏，控诉就缺乏有力证据，从而使有罪的犯罪嫌疑人被无罪释放。因此从有利于侦查的角度看，最有效的办法就是及时控制犯罪嫌疑人，收集有罪的言词证据，进一步收集相关物证。侦查人员在付出很大的精力抓捕到犯罪嫌疑人后大多是对其有罪的审查，很少考虑对羁押的必要性，更有甚者，侦查机关付出了很大的人力物力和财力才将犯罪嫌疑人抓捕到案，更有甚者一部份犯罪嫌疑人还难以抓捕到案，在这种情况下，到案后对有罪的犯罪嫌疑人又要变更强制措施，这在侦查人员的观念中有点难接受。实践中，在侦查、起诉、审判的整个刑事诉讼中，办案部门及办案人员审查的都是其是否有罪，罪重罪轻，此罪和彼罪，很少对其羁押必要性进行审查，都是在监管场所对符合变更强制措施的犯罪嫌疑人提出变更强制措施的请求时，办案部门才会对其羁押必要性进行审查。根据刑诉法第十七条的规定：“取保候审的决定机关应当综合考虑保证诉讼活动正常时行的需要，被取保候审人的社会危险性，案件性质、情节，可能判处刑罚的轻重，被取保候审人的经济状况等情况。”因此，办案部门为了确保刑事诉讼的顺利进行，使有最的犯罪嫌疑人受到应有的处罚，防止万一变更强制措施以后犯罪嫌疑人逃避审判，造成该案悬而未决，谁也不愿承担这个责任，所以在一般情况下都不会进行变更，除非到了非变更不可的地步，这样就形成了办案部门和监管部门之间的矛盾，监管部门想及时将没有羁押必要的或者是符合变更强制措施的嫌疑人变更强制措施，减轻监管场所的羁押量和监管压力，节约司法资源，办案部门则要确保犯罪嫌疑人受到应有的惩罚，追究其刑事责任，确保刑诉讼的顺利进行，因此各自为了确保在自已的诉讼阶段不变更强制措施，承担该案有可能悬而未决的责任，就会将案件及时移送到另一诉讼阶段。因此，落实羁押必要性审查制度，公安司法人员要转变办案方式和传统观念，牢固树立打击犯罪和保障人权并重的思想。
二、羁押必要性审查的职能部门和工作职责
新刑诉法第93条规定：“犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后，人民检察院仍应当对羁押的必要性进行审查。对不需要继续羁押的，应当建议予以释放或者变更强制措施。有关机关应当在十日以内将处理情况通知人民检察院。”这一规定没有明确在检察机关内部由哪一部门承担羁押必要性审查职责。因此，应该明确参与羁押必要性审查的职能部门和工作职责，细化各部门的工作措施。
（一）侦查监督部门：侦查监督部门负责对侦查阶段的羁押必要性审查。逮捕的标准是：对有证据证明有犯罪事实，可能判处徒刑以上刑罚的犯罪嫌疑人、被告人有可能实施新的犯罪；有危害国家安全、公共安全或社会秩序的现实危险的；可能毁灭、伪造证据，干扰证人作证或者串供的；可能对被害人、举报人、控告人实施打击报复的；企图自杀或者逃跑的，批准逮捕犯罪嫌疑人后，应当及时进行审查，如果情况有变，不适合继续羁押的，应当变更强制措施。侦查监督部门特别应该对批准逮捕后的初犯、偶犯、过失犯、未成年人犯罪等主观恶性较小，犯罪情节轻微的犯罪嫌疑人的羁押必要性进行经常性的审查，对涉黑涉恶等重刑犯进行定期审查。加强与监管部联系，随时把握羁押对象的认罪和悔罪态度和平时表现；与侦查部门建立信息交流机制，在对公安机关的侦查活动进行监督的同时，根据侦查进度和现有材料对羁押的犯罪嫌疑人的羁押必要性进行进一步审查，及时提出意见。向被羁押的犯罪嫌疑人所在的机关事业单位、学校、街道和村社发放调查涵，了解犯罪嫌疑人平时表现、主观恶性和是否具备变更强制措施的条件，及时对主观恶性小、符合变更强制措施的犯罪嫌疑人变更强制措施，分化瓦解共同犯罪嫌疑人，促进案件的侦破工作。
（二）公诉部门：公诉部门负责对审查起诉和审判阶段的羁押必要性审查。在审查起诉和审判阶段，证据确实充分，办案人员应该对有可能被处3年以下有期徒刑和有可能适用缓刑的犯罪嫌疑人的羁押必要性进行审查，符合变更强制措施的及是时变更强制措施；要更加注意对团伙案中的从犯、胁从犯的羁押必要性审查，及时变更或监督有关部门变更强制措施，维护其合法权益。实行羁押必要性审查和刑事和解相结合的办案机制，对积极采取补救措施、赔偿被害人的经济失损、取得被害人谅解的刑事和解案件要及时起动羁押必要性审查，变更强制措施，并本着宽严相济的刑事司法政策，考虑作出建议侦查机关撤销案件、相对不起诉或在提起公诉时建议法院从轻判处的处理决定。充分发挥未成年人犯罪检察科的职能作用，办理未成年人犯罪案件始终坚持教育、感化、挽救的方针，对羁押必要性进行经常性审查，要与家长、学校、社区联系，了解犯罪嫌疑人平时的表现，及时讯问犯罪嫌疑人，准确把握其悔罪态度和思想动态，对符合变强制措施的及时予以变更，保护未成年的合法权益。审查监管部门提请变更强制措施的书面材料，并监督在审判阶段强制措施的变更。
（三）监所检察部门：监所检察部门负责对在押人员的平时表现、思想动态和悔罪情况及时向侦查监督部门和公诉部门反馈，与看守所一道对在押人员的羁押必要性进行审查，监督看守所提请变更强制措施的各个环节，对提请变更强制措施提出书面监督意见，防止出现可以不被羁押仍被羁押的现象出现，切实保障在押人员的合法权利。
（四）控告申诉部门：控告申诉部门负责受理犯罪嫌疑人及其亲属或委托的律师、被害人及其亲属或委托的律师对羁押必要性审查决定不服或不当的申诉和控告。对不服羁押必要性审查决定的案件进行复查，作出书面裁决，对可以或不能变更强制措施而变更或未变更强制措施的案件，责令办案部门重新作出处理决定。对应当提请而不提请、应当变更而不变更，造成可以不必羁押而羁押、必须羁押而不羁押的现象的移交办案件部门所属的纪检监察部门处理，造成恶劣影响，构成犯罪的移交渎职侵权部门立案查处。
三、羁押必要性审查程序的启动和审查方式
（一）根据职权启动羁押必要性审查程序。侦查监督和公诉部门在办案过程中遇有如下案件必须启动羁押必要性的经常审查：一是初犯、偶犯、过失犯、有自首、立功等主观恶性较小的犯罪案件；二是有可能被判处3年以下有期徒刑、缓刑、或独立适用附加刑的；三是共同犯罪案件中的从犯、胁从犯；四是未成年人犯罪案件；五是执行刑事和解的案件。各办案部门和承办人员在接到上达案件时，首先应该对其羁押必要性进行实质审查。
（二）根据申请启动羁押必要性审查程序。对监管部门提请的变更强制措施的，监所检察部门对提请过程实行同步监督，提出书面的检察监督意见，提交案件办理部门进行书面审查。实践中，强制措施变更的决定权在案件办理部门，由案件办理部门根据案件情况作出是否变更强制措施的决定，因此，监所检察部门在对监督管单位提请变更强制措施实施跟踪监督的同时，应及时将情况向本院的侦查监督部门和公诉部门反馈，对相关办案部门进行监督，防止出现可以不被羁押而仍被羁押的情况出现，切实保护犯罪嫌疑人和被告人的合法权益。犯罪嫌疑人及其近亲属或是委托的律师提出申请的，承办人员应当讯问犯罪嫌疑人和相关责任人，对材料进行实质性审查，综合全案作出是否有羁押必要的审查意见按相关程序进行审批，并在规定的三日内作出决定，不同意变更强制措施的，应当告知申请有，并说明不同意的理由。
四、羁押必要性审查工作流程
在羁押必要性审查工作中，按照批准逮捕后的侦查阶段的羁押必要性审查由侦查监督部门负责、起诉和审判阶段的羁押必要性审查由公诉部门负责的原则开展审查。侦查监督部门和公诉部门的办案人员在办案过程中无论是根据职权或申请对羁押必要性审查时，如发现没有羁押必要的案件，应当制作《继续羁押必要性审查报告》提交部门负责人，部门负责人审查或组织科室人员讨论后作出处理意见，报分管领导把关；分管领导审查后认为有必要变更强制措施的，签署意见呈检察长决不定。对于意见分歧比较大，社会影响大的案件由承办部门提交检察委员会讨论后作出决定；作出变更强制措施的决定的，案件承办人员应当将决定变更强制措施的犯罪嫌疑人的基本情况在被羁押地和居住地的社区或街道办事处进行公示，公示期满没有异议的，制作《决定释放通知书》，书面告知案件承办机关和公安机关执行，完善取保候审或监督视居住手续。
五、救济措施
对决定变更或不予变更强制措施的被害人及其近亲属或委托的律师、犯罪嫌疑人及其近亲属或委托的律师对决定不服的，或发现者办案人员徇私舞弊、滥用职权的，可以向控告申诉检察部门进行申诉和控告。控告申诉检察部门应当对该案进行全案复查，并在规定的时间内作出裁定，对控告的案件根据性质不同进行处理，属违纪的交由纪检监察部门处理，违法的作为案件线索进行管理。对控告申诉检察部门作出的决定不服的可以申诉上级检察院进行复核，上级检察院作出裁定为最终裁定。
建立和完善羁押必要性审查制度，在保障犯罪嫌疑人和被告人合法权益的同时，减少了羁押数量，减轻羁押场所的监管压力，节约司法成本，有效地防止出现起期羁押和“一捕到底”的现象发生。
【作者介绍】黑龙江省北安市人民法院。
关于印发《北京市“会计证”管理办法实施细则》的通知
北京市财政局
关于印发《北京市“会计证”管理办法实施细则》的通知
市财政局
通知
市属各单位、各区县财政局：
为进一步贯彻执行《会计法》，落实财政部财会字〔1996〕18号“关于印发《会计证管理办法》的通知”精神，我局对1994年印发的《北京市“会计证”管理办法实施细则》做了修改和完善，现将新修订的《北京市“会计证”管理办法实施细则》印发给你们，请遵照执行。
执行中有什么问题，请及时上报我局会计处。
北京市“会计证”管理办法实施细则
一 总 则
第一条 为了加强对全市会计人员的管理、促进各单位配备合格的会计人员，提高会计队伍素质和会计工作水平，调动会计人员积极性，充分发挥会计工作在社会主义市场经济建设中的作用，根据财政部财会字〔1996〕18号“关于印发《会计证管理办法》的通知”第十七条“各
省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）和国务院机关事务管理局可在不违背本办法基本原则的前提下，制定具体实施细则”的精神，制定本实施细则。
第二条 《会计证”是会计人员从事会计工作的资格证书，取得“会计证”者方可正式从事会计工作，同时行使国家赋予会计人员的职权。
第三条 取得“会计证”的基本条件：
1．坚持四项基本原则；
2．遵守国家财经和会计法律、法规、规章制度；
3．具备一定的会计专业知识和技能；
4．热爱会计工作，秉公办事，遵守社会主义职业道德。
二 取证方式
第四条 凡在我市国家机关、社会团体、企业、事业单位、个体工商户和其他组织中从事会计工作，或准备从事会计工作以及待业求职的人员，具备高中（含高中、职高、技校）以上文化程度，凭本人身份证和毕业证书原件均可参加报名、考试。
第五条 报名办法：
1．在职在岗会计人员按照人事隶属关系，由所在基层单位统一到区县财政局或市属主管财会部门报名。
2．凡在职在岗会计人员在500人以下的市级主管部门，及国家直属机关和驻京部队三产中的会计人员，按属地原则到所在地区财政局报名。
3．人事关系在区县的乡镇企业会计人员到区县财政局报名；农村合作经济经营管理站负责组织全市农村会计人员的报名、考试工作。
4．本市投资企业在职在岗会计人员的报名、考试工作，由北京市投资服务中心负责。
5．不在职、在职不在会计岗位、私营企业在城八区（东城、西城、崇文、宣武、朝阳、海淀、丰台、石景山，下同）工作或居住的人员，到北京市财会人员交流中心报名。
第六条 “会计证”的考试工作由北京市财政局统一部署，各级发证机关负责组织实施。考试科目定为：初级会计、企业会计、企业会计核算实务及珠算通五级。“会计证”的考试时间原则上每年进行一次，具体时间届时另行通知。
第七条 北京市财政局负责考试教材的编写、选用，负责考前辅导单位的审批及考试命题等工作。考前辅导采取系统面授方式，时间不得少于230学时，具体为：初级会计80学时、企业会计100学时、企业会计核算实务50学时。三科考试成绩均合格，并持有中国珠算协会颁发
的五级以上（含五级，下同）等级证书者，可取得“会计证”。暂时没有取得珠算五级证书的，考试成绩保留一年有效。
第八条 凡具备国家承认的中专以上（含中专）财会专业学历者，经查验学历证书后，可申请免试初级会计、企业会计二门课程。非会计专业的不予免试。
第九条 北京市教委所属成人中、高等专业学校财会专业毕业生，在取得毕业证书后，并加试北京市财政局《企业会计核算实务》合格后，凭珠算五级证书，颁发“会计证”，按照人事隶属关系到市属有关单位、区县财政局、市工商联办理验证注册手续。
三 “会计证”的填写
第十条 “会计证”首页套印有“北京市财政局会计证专用章”字样；市属有关单位、各区县财政局在发证机关栏加盖单位行政章或会计证专用章；在职会计人员由所在单位在照片骑缝处加盖印章；非在职人员（城八区以外）由发证的区县财政局在照片骑缝处加盖印章；城八区的由北
京市工商业联合会在照片骑缝处加盖印章。“会计证”上须有三枚印章方为有效。
第十一条 “会计证”一律按地区或行业分别编号。每个地区的名称前加上“京”字，即为该地区的证号字头，如东城区为“京东字”、昌平县为“京昌字”；市级主管部门可自定一种能够准确表明本系统的字头。编号前面加上年号。
第十二条 “会计证”有关栏目的填写方法：
1．文化程度：指本人最高学历，如高中、中专、大专、大学本科等；
2．专业职务：指本人已取得的专业技术资格，除会计系列规定的会计员、助理会计师、会计师和高级会计师外，其他系列也可填列，如经济师、工程师等。
3．参加工作时间：指本人参加工作起始时间；
4．会计工作时间：指本人从事会计工作起始时间；
5．单位：指本人所在工作单位；
6．专业职务评聘（任命）情况：指评聘（任命）的单位、批准部门、批准时间，并要求有人事部门签章。
第十三条 “会计证”应记载会计人员的工作业绩、论著、奖励、处分、培训、工作变动等情况，作为评审、聘任会计专业职务以及评选先进会计人员的主要依据。
1．年检记录栏内应如实填写工作业绩、论著、奖励、处分等内容，具体如下：
（1）“工作业绩”记录：主要记载能够反映本人业务能力、工作成绩并在区县以上级（含区县）报刊、杂志刊登的财务分析和财务会计制度、规定、办法等。
（2）“论著”记录：主要记载能够反映本人学识水平，并在区县级以上（含区县）报刊、杂志刊登或受到单位奖励的调查报告、学术论文、论著、译文或译著等。
（3）“奖励”记录：主要记载会计人员在贯彻财经工作方针政策中，充分发挥作用，管好用好资金，促进生产经营和事业的发展，提高经济效益，成绩显著而受到上级单位给予的记功、记大功、晋级、升职、评选先进、通令嘉奖等。
（4）“处分”记录：主要记载会计人员因失职、渎职、弄虚作假、欺骗组织、违反财经纪律，而造成严重损失，受到厂级以上单位警告、记过、记大过、降级、降职、撤职等处分。
2．培训记录栏内主要记载旨在提高专业理论技术水平的各种专业培训，如：会计岗位培训、电算化培训等。
3．工作变动记录栏内主要记载会计岗位的变动和工作单位的变动情况。
第十四条 “会计证”所列各项内容，每两年记载一次，由持证会计人员所在单位会计机构负责填写，经人事部门核签后，由属于发证机关的市级主管部门或区县财政局签注验证日期，并加盖验证专用章。不在职或在职而不在会计岗的城近郊八区人员到北京市工商业联合会办理验证手
续；其余人员到所属区县财政局办理验证，并在“会计和人事部门”处注明“非在职（非在岗）”字样。
四 “会计证”的管理
第十五条 “会计证”的日常管理工作，要按照持证人员的人事隶属关系分地区分系统进行规范化、制度化管理。管理办法及标准由北京市财政局另行制定。
1．各区县财政局负责本地区所属单位（含乡镇企业）以及在本地区的市级主管部门（未列入后附名单的）、国家直属机关和驻京部队的在职会计人员的日常管理工作；
2．市级主管部门（经市财政局批准的发证机关，名单附后）负责本系统及下属单位的在职会计人员的日常管理工作；
3．北京市投资服务中心负责本市各投资、合资、独资企业中的在职会计人员的日常管理工作；
4．北京市农村合作经济经营管理站负责本市郊区县农村在职会计人员的日常管理工作；
5．北京市工商业联合会负责本市八个城区无业人员、在职不在会计岗位及私营企业中的持证人员的日常管理工作。
第十六条 对已经取得“会计证”的人员，必须按照规定要求进行验证（注册）工作，按照“会计证”中所列内容，每两年验证一次。验证时间定为双年号的第四季度，年底必须完成。
第十七条 验证工作由第十五条中所列单位负责完成。“验证部门签章”栏盖北京市财政局统一刻制的“北京市会计证验证专用章”。
第十八条 各验证部门必须于每一验证年度的次年1月末，上报“会计人员基本情况说明”和“完成验证工作报告”，同时上交验证人员名册软盘，写出验证工作中各类情况分析报市财政局，以便于及时掌握全市会计人员分布情况。汇总表按当年注册数字为准，凡属下列情况之一者，
各验证机关有权拒绝为其验证；
1．会计人员不按照《会计法》办事，丧失原则，玩忽职守，给国家或集体造成重大经济损失，不宜再从事会计工作的；
2．已经取得“会计证”的不在职或在职而不在会计岗位的人员，在两个验证年度中，未参加任何会计知识培训的；
3．连续两次不参加“会计证”验证的；
4．非本地区或本系统所核发的“会计证”。
第十九条 因工作变动暂时调离会计岗位的人员，本人可保留“会计证”，自调离会计岗位年度起不计算会计工龄，两次不参加验证者应吊销“会计证”。会计工龄按最后一次验证日期，扣除不在会计岗位时间累计计算。
第二十条 持证会计人员调出原发证机关管理范围并继续从事会计工作的，由调出单位向调入单位提供证明并转出会计档案，在“会计证”工作变动记录栏注明。“会计证”继续有效。
从外省市调入本市的会计人员，可凭当地财政部门颁发的“会计证”，到新调入单位和主管部门开具证明，到市财政局换领本市空白“会计证”，回主管部门办理注册手续。
第二十一条 已经办理离退休手续，又重新返聘从事会计工作的会计人员，聘用单位应在原“会计证”备注栏内加盖“退休”或“离休”戳记，同时报主管部门在会计档案中注明，原证不作废。
第二十二条 “会计证”丢失，必须于年度内由单位开具证明，说明情况并注明原发证机关、字号、会计证编号及发证日期，到市财政局补领空白“会计证”回所在单位按原证件编号补办注册手续。如已调离原发证机关的，则拿新证到调入单位重新办理注册手续。
五 会计人员的权力和任免
第二十三条 已取得“会计证”并在会计岗位工作者，可按规定参加会计专业技术职务考试。
第二十四条 已取得“会计证”并在会计岗位工作者，有资格参加本市各级部门组织的先进会计人员表彰奖励活动，及其他文体活动，并按规定申报取得会计人员三十年荣誉证书。
第二十五条 凡未取得“会计证”者，不得独立担任会计岗位工作。对任用无“会计证”者担任会计机构负责人、会计主管人员、出纳员的单位，有关开户银行不予办理留存印鉴卡片等手续，新组建的单位，工商管理部门不予颁发营业执照。
第二十六条 会计人员不按照《会计法》办事，玩忽职守，丧失原则，不宜再从事会计工作的，上级主管单位应责令所在单位予以撤换。“会计证”颁发机关同时吊销其“会计证”。
第二十七条 各级领导要重视和支持会计工作，加强对会计工作的领导和对会计人员的业务培训及专业指导。对会计人员的任免要按规定进行，对依法履行职责的会计人员进行打击报复的，要严肃处理。
六 附 则
第二十八条 本细则自印发之日起施行，一九九四年九月市财政局印发的《北京市“会计证”管理办法实施细则》和有关规定中与本细则相抵触的同时废止。
第二十九条 本细则由北京市财政局会计处负责解释。
北京市会计证主管部门名单
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
| | 证章 || | 证章 |
| 单 位 名 称 | || 单 位 名 称 | |
| | 号码 || | 号码 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－||－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－|
| 一 财 政 || 2 | 电子工业办公室 | 39 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－||－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－|
| 1 | 北京市财政局 | 6 || 3 | 仪器仪表工业总公司 | 41 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－||－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－|
| 2 | 东城区财政局 | 11 || 4 | 一轻工业总公司 | 43 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－||－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－|
| 3 | 西城区财政局 | 12 || 5 | 纺织工业总公司 | 44 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－||－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－|
| 4 | 崇文区财政局 | 13 || 6 | 二轻工业总公司 | 50 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－||－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－|
| 5 | 宣武区财政局 | 14 || 7 | 工艺美术集团总公司 | 53 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－||－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－|
| 6 | 朝阳区财政局 | 15 || 8 | 汽车工业总公司 | 54 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－||－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－|
| 7 | 海淀区财政局 | 16 || 9 | 首钢工业总公司 | 60 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－||－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－|
| 8 | 丰台区财政局 | 17 || 10 | 有色金属工业总公司 | |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－||－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－|
| 9 | 石景山区财政局 | 18 || 11 | 北内集团总公司 | 69 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－||－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－|
| 10 | 门头沟区财政局 | 19 || 12 | 机械工业管理局 | 74 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－||－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 11 | 大兴县财政局 | 20 || 三 非 工 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－||－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 12 | 昌平县财政局 | 21 || 1 | 建材集团总公司 | 31 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－||－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－|
| 13 | 房山区财政局 | 22 || 2 | 公用局 | 46 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－||－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－|
| 14 | 延庆县财政局 | 23 || 3 | 矿务局 | 71 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－||－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－|
| 15 | 顺义县财政局 | 24 || 4 | 地铁总公司 | 72 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－||－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－|
| 16 | 怀柔县财政局 | 25 || 5 | 公交总公司 | 76 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－||－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－|
| 17 | 通县财政局 | 26 || 6 | 交通局 | 79 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－||－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－|
| 18 | 密云县财政局 | 27 || 7 | 煤炭工业总公司 | 80 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－||－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－|
| 19 | 平谷县财政局 | 28 || 8 | 物资局 | 82 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－||－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 20 | 燕山财政局分局 | 29 || 四 建筑企业 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－||－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 21 | 新技术开发区财政局 | 30 || 1 | 住总开发集团总公司 | 47 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－||－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－|
| 二 工 业 || 2 | 建工集团总公司 | 56 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－||－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－|
| 1 | 化工工业集团总公司 | 37 || 3 | 城市建设集团总公司 | 61 |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
| | 证章 || | 证章 |
| 单 位 名 称 | || 单 位 名 称 | |
| | 号码 || | 号码 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－||－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－|
| 4 | 城乡建设总公司 | 64 || 9 | 新闻出版局 | 66 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－||－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－|
| 5 | 市政工程总公司 | 68 || 10 | 医药总公司 | 70 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－||－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－|
| 6 | 建委外管处 | 81 || 11 | 房管局 | 75 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－||－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－|
| 五 商 业 || 12 | 市科学技术研究院 | 83 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－||－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－|
| 1 | 饮食服务总公司 | 33 || 13 | 劳改局 | 84 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－||－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－|
| 2 | 粮食局 | 40 || 14 | 经中实业开发总公司 | |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－||－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 3 | 旅游局 | 42 || 七 农 口 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－||－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 4 | 经贸委 | 48 || 1 | 农工商联合总公司 | 32 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－||－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－|
| 5 | 供销合作总社 | 49 || 2 | 华都集团总公司 | 35 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－||－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－|
| 6 | 食品工贸集团 | 51 || 3 | 水产总公司 | 52 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－||－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－|
| 7 | 郊旅实业开发公司 | 55 || 4 | 农机总公司 | 78 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－||－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－|
| 8 | 生产服务合作总社 | 62 || 5 | 农村经管站 | 93 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－||－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 9 | 一商 | 65 || 八 北京市投资服务中心 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－||－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 10 | 建材经贸集团总公司 | 73 || 1 | 北京市投资服务中心 | 91 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－||－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 11 | 北辰集团 | 77 || 九 市工商联 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－||－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 12 | 石油产品销售总公司 | 86 || 1 | 北京市工商业联合会 | 92 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－||－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 六 行政、事业 || 十 北京市财会人员交流中心 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－||－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 1 | 园林局 | 34 || 1 | 北京市财会人员交流中心| |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－||－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 2 | 公安局 | 36 || 十一 银行系统 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－||－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 3 | 卫生局 | 38 || 1 | 工商银行北京分行 | 94 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－||－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－|
| 4 | 高教局 | 45 || 2 | 建设银行北京分行 | 95 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－||－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－|
| 5 | 水利局 | 57 || 3 | 北京城市合作银行 | 96 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－||－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－|
| 6 | 团市委 | 58 || | | |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－||－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－|
| 7 | 民政局 | 59 || | | |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－||－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－|
| 8 | 外服办 | 63 || | | |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
1996年11月12日
