关于认真贯彻执行公路工程勘察设计招标投标管理办法的通知
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关于认真贯彻执行公路工程勘察设计招标投标管理办法的通知
交通部
交通部文件
交公路发[2002]303号
关于认真贯彻执行公路工程勘察设计招标投标管理办法的通知
各省、自治区交通厅，各计划单列市交通局（委），北京市公路局，天津市市政工程局，上海市市政工程管理局，重庆市交通局：
《公路工程勘察设计招标投标管理办法》（交通部2001年第6号令，以下简称《办法》）自2002年1月1日起实行以来，各地交通主管部门积极开展了公路工程勘察设计招标投标的实践，取得了良好效果。但是由于各地掌握尺度、理解程度不同，出现了一些不容忽视的问题，为进一步推进公路工程勘察设计招标投标制度的实施，规范招标投标活动，现就有关问题通知如下：
一、 严格执行招标投标制度
1、公路工程勘察设计招标应以技术为主、勘察设计取费为辅；要以择优选定勘察设计单位为目的，择优选定勘察设计方案为内容，突出投标人对招标项目的理解。严禁规避招标和假招标。
2、自2002年7月1日以后批复可行性研究报告的公路建设项目，符合《办法》规定条件的，必须进行勘察设计招标。评标工作必须按照《公路工程勘察设计招标评标办法》（交公路发[2001]582号）进行。在上报公路工程勘察设计文件时，应说明该项目的招标范围、招标方式、招标组织形式，否则，设计审批部门不予受理。
3、在当前我国实施积极的财政政策，加快公路建设的形势下，对于国家、部、省重点项目，确需在工程可行性报告上报待批阶段开展前期工作的，可实行勘察设计招标投标。
4、各地交通主管部门要认真加强《办法》的学习和宣传，切实提高执行《办法》的自觉性。招标人应按照《办法》要求，严格履行必要的核备工作。其中，由交通部审批初步设计文件的重点公路建设项目，招标人在发布招标公告或发出招标邀请书15日前，应报交通部核备；在确定中标人后15日内，应将评标报告报交通部核备。其他公路建设项目可参照执行。
二、严格遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则
1、公路工程勘察设计实行公开招标的，招标人应通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒体发布招标公告，保证潜在投标人平等、便捷的获取招标信息。
2、勘察设计单位承揽工程必须与其资质相符，承担高速公路工程的，必须具有公路甲级资质；承担资质标准所界定的特大桥梁、特大隧道工程的，根据其特点，必须具有相应的特大桥梁、特大隧道资质；联合体资质按联营体成员内资质等级低的确定。勘察设计单位不得越级承揽工程，不得非法转包、分包。招标人应严格执行勘察设计市场管理有关规定，不得擅自提高或降低对投标人资质的要求。
3、评标由招标人依法组建的评标委员会负责。国道主干线和国家、部确定的重点公路建设项目的评标委员会专家，从交通部设定的评标专家库中确定；或由交通部授权从省级人民政府交通主管部门设立的评标专家库中确定。其他公路建设项目的评标委员会专家从省级交通主管部门设定的专家库中确定。对评标专家要进行严格的资格认定，实施动态管理。
4、规范招标文件的评审工作。商务文件评审应重点考察投标人的信誉和经验，项目负责人的资格和能力，项目主要人员的组成和相关专业的人员配备情况，后续服务的承诺。技术文件评审应重点考察对项目的理解，对项目特点、难点、重点的技术分析和处理措施，对强制性技术标准的应用，关键技术问题的阐述，新技术、新工艺、新材料的应用以及质量保证措施。
三、规范、合理、有效的组织好招标投标工作
1、公路工程勘察设计招标投标应合理划分标段。原则上，路线工程，高速公路以50-70公里为宜，路线中的特殊工程如特大桥梁、隧道可单独招标；桥梁工程中，主桥部分不得再划分标段。凡是划分标段的公路工程，招标文件中必须明确总体设计单位，并对总体设计费用予以明确。
2、编制和测算公路工程项目勘察设计费应以工程勘察设计取费标准（2002年修订本）进行。原则上，招标人以中标人的勘察设计取费报价为准。但招标人支付中标人的勘察设计费不得高于初步设计概算审批额的10%。
3、交通工程勘察设计招标应包含通信、监控、收费、照明和安全设施等部分。原则上，国家、交通部重点项目，长大桥梁、隧道项目和改扩建工程，交通工程应该与土建工程分开，单独进行招标。其他项目交通工程可与土建工程一并招标。
各级交通主管部门要严格按照本通知要求，切实加强对公路工程勘察设计招标投标活动的监督和管理，创造公开、公平、公正的竞争环境，确保招标投标活动健康、有序的进行。
二○○二年六月
关于修改《河南省道路运输条例》的决定
河南省人大常委会
关于修改《河南省道路运输条例》的决定
河南省人民代表大会常务委员会
（1997年1月16日河南省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）
河南省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议根据《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、行政法规的规定，决定对《河南省道路运输条例》作如下修改：
一、第五十三条第一款修改为：“客票、货票由省税务部门和省交通行政主管部门制定统一格式，由税务部门印制，依照国家和省发票管理的有关规定管理发放。”
二、删去第五十四条第（五）项、第（八）项。
《河南省道路运输条例》根据本决定对第五十三、第五十四条款、项的顺序作相应的调整。
本决定自1997年2月1日起施行。
附《河南省道路运输条例》原第五十三条、第五十四条
第五十三条 客票、货票由省税务部门和省交通行政主管部门制定统一格式，市（地）税务部门印制，由市（地）交通行政主管部门统一管理、发放。
道路运输经营者必须使用规定的客票、货票及其他结算凭证。禁止涂改、伪造、倒卖和转让客票、货票及其他结算凭证。
道路运输经营者收取费用，应当即时给付有效票据。不使用规定票据或不给付有效票据的，旅客、托运人或其他服务对象可以拒付费用。
第五十四条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由交通行政主管部门视其情节轻重，按下列规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）未按本条例规定申领营运证牌或持无效营动证牌从事营业性道路运输的，责令停业，没收非法收入，可以并处非法收入一至三倍的罚款。
（二）未按规定随车携带营动证牌的，给予警告，责令改正，并处五十元以上，一百元以下的罚款。
（三）涂改、伪造、变造、非法买卖、转让营运证牌的，收缴或吊销其营运证牌，没收非法收入，并处以非法收入二至五倍的罚款。
（四）使用技术性能不符合国家标准和行业标准的运输车辆从事营业性道路运输的，责令停止营运，限期改正，吊扣营运证牌；情节严重的，吊销营运证牌。
（五）私自印制、伪造、变造、倒买、倒卖道路运输客票、货票和规费票据的，收缴全部票据，没收非法收入和作案工具，可以并处三千元以上，一万元以下的罚款。
（六）汽车性能检测站不按国家有关规定和技术规范检测车辆或出具虚假检测结果的，给予警告，限期改正，没收非法收入，责令停业整顿，可以并处以非法收入20％至50％的罚款。
（七）客车司乘人员应当履行而不履行维护车内治安责任或对犯罪行为采取放任态度，致使乘客人身财产遭受损失的，给予吊扣营运证牌六至十二个月的处罚，并由其所在单位给予行政处分。
（八）承运限运和凭证运输物资，无有效运输凭证的，责令补办手续，并处以每车次一百元以上，三百元以下的罚款。
（九）违反国家道路危险货物运输管理规定运输危险货物的，责令更换车辆，完善标志、设备、设施，并处以每车次二百元以上，五百元以下的罚款。
（十）不按规定缴纳道路运输管理费和省人民政府规定的客、货运附加费的，责令限期缴纳，每逾一日，加收应缴款额5‰的滞纳金；拒不缴纳的，吊销道路营运证牌，并处以应缴款额二倍的罚款。
（十一）擅自设客运站点的，予以取缔，并处以五千元以上，二万元以下的罚款。
（十二）旅客运输车辆不在规定的站点发车的，给予警告，责令改正，并处以二百元以上，五百元以下的罚款；一年内受到三次警告处罚的，吊销道路营运证牌。
（十三）不按规定悬挂营运标志牌、票价表的，给予警告，责令改正，并处以一百元以上，三百元以下的罚款。
（十四）汽车驾驶学校或汽车驾驶员培训班不按教学计划和教学大纲培训驾驶员、发放培训合格证的，责令收回培训合格证，并对发证单位按违法发证数量，每证处以四千元罚款；拒不改正的，取消培训资格。
1997年1月16日
中华人民共和国政府和冈比亚共和国政府文化协定
中国政府 冈比亚共和国政府
中华人民共和国政府和冈比亚共和国政府文化协定
（签订日期１９８７年４月１３日 生效日期１９８７年４月１３日）
中华人民共和国政府和冈比亚共和国政府（以下简称缔约双方），为加强两国间的友好关系和促进两国在文化领域的交流，决定缔结本协定。条文如下：
第一条 缔约双方同意根据平等互利的原则，发展两国在文化、教育、科学、体育、出版和新闻广播等方面的交流和合作。
第二条 缔约双方同意在文化艺术方面按下列方式进行交流和合作：
一、互派作家、艺术家访问；
二、互派艺术团体访问演出；
三、相互举办文化艺术展览。
第三条 缔约双方同意在教育方面按下列方式进行交流和合作：
一、互派教师和学者进行访问、考察、教学；
二、根据需要与可能，相互提供奖学金名额，并鼓励派遣自费留学生；
三、促进并支持两国高等院校之间建立直接的校际联系和合作；
四、鼓励两国教育机构交换教科书及其他教育方面的图书、资料；
五、鼓励对方国家的学者参加在本国召开的国际学术会议，并尽可能为此提供便利。
第四条 缔约双方同意相互翻译、出版对方的优秀文学艺术作品，交换文化艺术方面的书刊和资料。
第五条 缔约双方同意加强两国体育机构间的联系和合作，根据需要和可能，双方互派运动员、教练员和体育队进行友好访问和比赛，开展体育技术交流。
第六条 缔约双方同意在新闻、广播、电视和电影方面进行交流和合作。
第七条 缔约双方同意在社会科学方面进行交流，包括双方互派社会科学工作者访问、讲学和交换资料等。
第八条 缔约双方支持两国的图书馆建立交流合作关系。
第九条 缔约双方同意，为实施本协定，有关年度文化交流执行计划和费用问题的规定，由双方另行商定。
第十条 本协定自签字之日起生效，有效期为五年。如缔约任何一方在期满前六个月未以书面通知另一方要求终止本协定，则本协定将自动延长五年，并依此法顺延。
本协定于一九八七年四月十三日在北京签订，一式两份，每份都用中文和英文写成，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国 冈比亚共和国
政 府 代 表 政 府 代 表
王 蒙 贾 邦
（签字） （签字）
