六盘水市建设工程招标投标管理暂行规定
贵州省六盘水市人民政府
《六盘水市建设工程招标投标管理暂行规定》
六盘水市人民政府文件
市府发[1998]100号
市 人 民 政 府
印发六盘水市建设工程招标投标管理暂行规定的通知：
各特区、县、区人民政府，各经济开发区管委会，市人民政府各工作部门：
现将《六盘水市建设工程招标投标管理暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
一九九八年十月十四日
六盘水市建设工程招标投标管理暂行规定
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国建筑法》、《贵州省建设工程招标投标管理条例》、《贵州省建设工程施工招标投标实施办法》的规定，结合我市实际，制定本暂行规定。
第二条 凡在本市行政区域内的建设工程招标投标，依照本暂行规定执行。
第三条 除《贵州省建设工程招标投标实施办法》中规定可不实行施工招标投标的工程；本暂行规定中限额以下的设计方案招标投标的工程，其余工程必须实行招标投标。
第四条 建设工程的招标投标，应当遵循公开、公正、平行竞争的原则。同等条件下优先选择本市施工企业。本市施工企业参加招标的，优惠分在五分以内。
第二章 管理机构及权限
第五条 六盘水市城市建设委员会是建设工程招标投标的行政主管部门，六盘水市建设工程招标投标管理站是建设工程招标投标的管理机构 。
第六条 各特区、县（区）建设局是本辖区内建设工程招标投标的行政主管部门，各特区、县（区）建设工程招标投标管理站是本辖区内建设工程招标投标管理机构。
第七条 六盘水市建设工程招标投标管理站负责以下工程的招标投标管理工作：
（1）市级投资的工程（包括职工集资建房、安居工程和公民合作建房）；
（2）外地驻六盘水市机构及单位投资的工程；
（3）各特区、县（区）建筑面积在3000平方米或投资额在200万元以上的工程；
（4）各厂矿企业投资的通用工业建筑和民用建筑工程；
（5）设计方案招标投标的工程；
（6）上级管理机构委托管理的工程。
第八条 各特区、县（区）建设工程招标投标管理站负责以下工程的招标投标管理工作：
（1）本特区、县（区）投资额在200万元（含200万元）以下或建筑面积在3000平方米（含3000平方米）以下的建筑施工工程；
（2）上级管理机构委托的工程。
第九条 各行业的招标投标管理机构负责本行业的专业建设工程的招标投标工作。
厂矿区域内的其它项目，可接受市建设工程招标投标管理站的委托，由相应行业的招标投标管理机构管理。
第三章 建设工程设计方案招标投标
第十条 总投资在100万元（含100万元）以上的住宅工程、200万元（含200万元）以上的民用建设工程、250万元（含250万元）的工业建设及市政工程均应实行设计方案招标投标。
第十一条 依法实行设计方案招标投标的工程，建设单位应事先向当地招标投标管理站提出申请，报市建设工程招标投标管理站批准，方可实行招标投标。
报批的申请中应包括计划批文、资金证明、土地使用证、规划许可证和规划设计条件通知书等资料。
第十二条 设计方案的招标投标可采取公开招标或邀请招标，参加投标的单位不得少于两家，每家方案不少于三个。
第十三条 参加设计方案投标的单位必须与项目规模相适应的设计资质，出卖设计证明的单位和个人不得参加投标。
第十四条 设计方案招标投标的评定标小组由市规划行政主管部门组织。评定标小组中专业技术人员不得低于80%，必须有市工程招标投标管理站和市设计质量监督站的人员参加。
第十五条 凡需保密或其它特殊要求而不宜进行设计招标的项目，建设单位应向市规划行政主管部门提出申请，经批准后方可委托设计。
第十六条 施工图的设计必须按城市规划部门核定的范围和批准的建筑体量、外观造型、色彩的方案进行。
第四章 建设工程施工招标投标
第十七条 建设工程的施工招标投标工作，由建设单位或其委托的代理单位组织实施。
第十八条 建设单位进行建设工程招标投标，必须具备相应的资质条件。不具备条件的应委托建设工程招标投标管理站或具有相应资质的咨询、监理单位代理招标。
第十九条 建设工程施工招标宜采用公开招标和邀请招标。确需议标的应按照《贵州省建设工程施工招标投标实施办法》第二十七条理主有关规定报请相应的招标投标管理站批准，方可进行议标。
第二十条 建设工程施工招标，建设单位应事先向相应的招标投标管理站提出申请，并提供以下材料：
（1）工程概况；
（2）项目立项及当年计划批文；
（3）投资许可证；
（4）土地使用证；
（5）建设工程规划许可证；
（6）施工图及有关资料；
（7）招标单位或其代理单位的资质证件；
（8）建设资金已落实的有关证明文件；
（9）项目报建手续。
建设工程招标投标管理站在收到招标申请书之日起7日内给予答复，建设方获批准后方可实施招标投标。
第二十一条 建设工程的招标书、评定标小组成员名单、评标办法及标底必须经相应的招标投标管理站审核批准。评定标小组成员中工程技术人员及经济管理人员不得少于80%，标底审核应有工程定额管理部门的人员参加。
第二十二条 地方财政投资和扶贫项目应有计划、财政部门的人员参加评定标小组。
第二十三条 建设工程施工招标投标，应有纪检、监察、工商部门的人员参加监督招标投标。
第二十四条 中标单位收到中标通知书后，应与建设单位在15日内依法签订承包合同，招标书中明文规定的条款及中标价格、质量、工期等不得在合同中改变，合同使用国家建设工程施工合同示范文本。
逾期未签订合同的，视为放弃中标资格处理。
第二十五条 投标单位不得在接标过程中串通赔标、投标、抬高或压低标价，排挤其它投标人公开竞争。
第二十六条 中标单位不得将工程全部或分解转包给他人施工。
第二十七条 招标单位未经批准不得将单位工程分解或分部、分项招标。
第五章 法律责任
第二十八条 违反本暂行规定第七条、八条不到相应建设工程招标投标管理站办理审批手续的，行为无效，责令停止建设活动，并按规定重新申报组织招标，并对责任单位处以工程投资额0.1-1%罚款。
第二十九条 违反本暂规定第十九条，未经批准擅自采用议标方式招标的，行为无效，责令停止建设活动，并按规定重新申报组织招标，并对责任单位处以工程投资额的0.5-1%的罚款。
第三十条 违反本暂行规定第二十六条将工程转包的，责令限期改正，没收违法所得，并对责任单位处以转包工程总价1-3%的罚款。
第三十一条 违反本暂行规定第二十五条的，中标无效，重新组织招标，并终止投标单位一定时期的投标权；对他人造成损失的，责任人应赔偿损失费。工商行政管理部门可依照工商行政管理法律法规对责任单位或责任人进行处罚。
第三十二条 当事人对处罚不服的，可在接到处罚决定书之日起十五日内向作出处罚决定的上一级行政管理部门申请复议或向人民法院起诉，逾期不申请复议，也不向人民法院起诉又不履行的，由作出行政处罚的部门申请人民法院强制执行。
第三十三条 建设工程招标投标的管理人员。评定标人员。玩忽职守、泄露招标投标秘密、徇私舞弊的，由所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 政府有关部门人员利用职权强行推荐或指定承包单位的；指使或影响招标单位和评定标组织作出不公正定标结果的；招标投标中有行贿、索贿、受贿行为的，其中标无效。并由监察机关或有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 本暂行规定中第二十八条、二十九条、三十条的处罚和第三十一条、三十四条中标无效的处罚，由相应的建设行政主管部门、工商行政管理部门或招标投标管理站负责执行，罚没收入上交国家财政。
第六章 附 则
第三十六条 本规定中未涉及的内容严格依照《贵州省建设工程招标投标管理条例》、《贵州省建设工程施工招标实施办法》中有关规定执行。
第三十七条 本规定由六盘水市城乡建设委员会负责解释。
第三十八条 本规定自发布之日起实施，原市建委关于严格执行《贵州省建设工程招标投标管理条例》（市建发[1998]29号文）的有关规定同时停止执行。
南通市教育督导暂行规定
江苏省南通市人民政府
市政府关于印发《南通市教育督导暂行规定》的通知
通政发〔2002〕191号 2002年9月29日
各县（市）、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
现将《南通市教育督导暂行规定》印发给你们，请认真遵照执行。
南通市教育督导暂行规定
第一章 总则
第一条 为加强对教育工作的行政监督，保障教育法律、法规的实施和教育目标的实现，促进我市教育事业的健康发展，根据《中华人民共和国教育法》，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称的教育督导，是指市和县（市)、区人民政府依法对辖区内教育工作进行监督、检查、评估和指导等活动。
第三条 教育督导的对象是本级人民政府的教育行政及其他有关部门、下级人民政府及其教育行政部门、本市中等及中等以下各级各类学校和其他教育教学机构（以下均简称"学校"）。
第四条 教育督导必须依法进行，坚持实事求是、客观公正的原则，实行督学与督政相结合。
第五条 市和县（市）、区人民政府应当加强对教育督导工作的领导，保证督导工作所需要的经费和工作条件。
第二章 教育督导机构与督导人员
第六条 市和县（市）、区人民政府设立教育督导室。市和县（市）、区人民政府教育督导室代表本级人民政府负责辖区内的教育督导工作，业务上接受上级教育督导机构的指导。
第七条 市级人民政府教育督导室的主要职责是：
（一）制定全市教育督导工作规划、计划、方案和制度，并按权限组织实施；
（二）对本市贯彻执行有关教育的法律、法规、规章和方针政策的情况实施督导；
（三）对本级人民政府有关部门和县（市）、区人民政府及其教育行政部门领导、管理教育工作的情况实施督导，指导县（市)、区教育督导机构的工作；
（四）依照分工，对本市学校教育进行督导；
（五）对全市教育工作中的重大问题进行调查研究，向市人民政府作出报告，提出意见与建议；
（六）组织市、县（市）、区督学培训，开展教育督导科学研究；
（七）完成市人民政府、省政府教育督导团交办的其他事项。
第八条 县（市）、区人民政府教育督导室的主要职责是：
（一）制定辖区内教育督导工作计划，并负责实施；
（二）对本县（市）、区贯彻执行有关教育的法律、法规、规章和方针政策的情况实施督导；
（三）对本县（市）、区人民政府有关部门、乡（镇）人民政府、街道办事处领导、管理教育工作的情况实施督导；
（四）依照分工，对本县（市）、区学校教育进行督导；
（五）对本县（市）、区教育工作的重大问题进行调查研究，向县（市）、区人民政府作出报告，并提出意见和建议；
（六）组织县（市）、区督学培训，开展教育督导科学研究；
（七）完成县（市）、区人民政府和市人民政府教育督导室交办的其他事项。
第九条 市、县（市）、区人民政府教育督导室根据职责和任务，配备教育督导人员。
教育督导室主任、副主任由同级人民政府任免。
督学分为专职督学、兼职督学和特约教育督导员。
专职督学按行政机关人事管理权限和程序任免。兼职督学和特约教育督导员，由同级人民政府从国家机关、民主党派、社会团体、企业、事业等单位中聘任，每届任期三年。
专职督学、兼职督学和特约教育督导员均由同级人民政府颁发《督学证》，享有同等教育督导职权。
第十条 督学必须具备下列基本条件：
（一）坚持宪法确定的基本原则，热爱社会主义教育事业；
（二）熟悉教育法律、法规和方针、政策，有较高的理论政策水平；
（三）具有大学本科以上学历，10年以上从事教育工作的经历，有丰富的教育、教学或者教育管理经验及相应的工作能力；
（四）遵纪守法、坚持原则、作风正派、办事公道；
（五）身体健康。
第十一条 督学应当接受教育方面的法律、法规、规章和政策以及教育管理、教育督导与评估等方面的专业培训，认真履行职责。
第三章 教育督导的实施
第十二条 教育督导的基本形式可分为综合督导、专项督导和随访督导三种。综合督导指按计划对一个地区或一所学校的教育工作进行全面系统的监督、检查、评估、指导。专项督导指按计划对一个地区或一所学校进行局部、专题、单项的监督、检查、评估、指导。随访督导指不定期地到一个地区或一所学校了解情况，检查工作。
第十三条 综合督导和专项督导由教育督导室组织，根据需要，可聘请有关行政部门及相关单位人员或有关专业技术人员参与。随访督导可根据教育督导室的安排或由督学自行安排进行。督学自行随访督导时，应出示《督学证》，事后应向本级教育督导室作出书面报告。
第十四条 综合督导和专项督导按下列程序进行：
（一）教育督导室提前30日向被督导单位发出教育督导通知书；
（二）被督导单位按要求作好接受教育督导的各项准备，并向教育督导室提交自查自评报告；
（三）教育督导室接到自查自评报告，及时派出人员实施教育督导；
（四）教育督导结束后10日内，教育督导室向被督导单位下达督导结果通知书，通报督导结果，提出督导意见；
（五）被督导单位在接到督导结果通知书10日内，向教育督导室报送整改情况报告；
（六）教育督导室在认为有必要时，进行教育督导复查。
第十五条 被督导单位必须按照督导要求，主动配合教育督导工作，认真自查自评，进行整改。
第十六条 被督导单位对督导结果通知书有异议的，可在接到督导结果通知书之日起15日内，向作出督导结果通知书的教育督导室申请复查。教育督导室应当在收到复查申请后30日内作出复查决定。对教育督导室复查结果仍有异议的，可在收到复查结论之日起15日内，向上一级教育督导机构或本级人民政府申诉。
第十七条 教育督导室和督学有权以下列方式对被督导单位进行督导：
（一）听取情况汇报；
（二）查阅有关文档、资料；
（三）参加有关会议和教育、教学活动；
（四）召开座谈会、个别访问；
（五）问卷调查、听课、测试、现场察看。
第十八条 督学在教育督导中可以行使下列职权：
（一）对被督导单位提出表扬或批评意见，并可视情况向本级人民政府及其教育行政部门提出奖惩建议；
（二）对危及师生人身安全、侵犯师生合法权益、扰乱正常教学秩序的行为予以制止，或通知有关部门进行处理；
（三）受教育督导室委托，负责片区教育督导工作；
（四）向人民政府及教育督导机构反映情况，提出意见和建议。
第十九条 教育督导室和督学的教育督导活动，不得影响被督导单位正常工作和教育教学。
第二十条 督学执行公务时与被督导单位有利害关系，可能影响教育督导公正的，督学应当回避。被督导单位有权向教育督导室或其同级人民政府申请督学回避。
第二十一条 教育督导室应当建立督导结果通报制度，定期向同级人民政府和上级教育督导机构报告。不定期地向社会公布涉及重大问题的督导结果，在向社会公布前应报经同级人民政府同意。
第二十二条 市、县（市）、区人民政府及其教育行政部门、学校主管或主办单位，应将教育督导结果列为被督导单位及其领导班子考核、奖惩的主要依据之一。对在教育督导工作中作出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府政府给予表彰和奖励。
第四章 法律责任
第二十三条 被督导单位及其有关人员有下列行为之一的，教育督导室可以建议给予通报批评，对直接责任人员和单位负责人，可以按照人事管理权限给予相应的行政处分；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）阻挠、拒绝教育督导的；
（二）弄虚作假，不如实提供情况的；
（三）对教育督导室和督学提出的正确意见和建议，故意不采取改进措施的；
（四）对督学和参加教育督导的其他人员，以及提供情况的人员打击、报复的。
第二十四条 教育督导人员有下列情况之一的，由其所在教育督导室通报批评，或建议给予行政处分；情节严重的，由本级人民政府取消其督学职务；构成犯罪的，依法追究其刑事责任：
（一）失职、渎职、贻误工作的；
（二）利用职权谋取私利的；
（三）滥用职权包庇或者打击、报复他人的；
（四）其他影响公正教育督导的。
第五章 附则
第二十五条 本规定所称中等及中等以下各级各类学校，是指幼儿园、普通中小学、职业高中、中等专业学校、技工学校、中等及中等以下成人学校和社会力量举办的学校及其他教育机构。
第二十六条 本规定自2002年11月1日起施行。
