关于印发《中国地震局重点政策研究课题管理暂行办法》的通知
中国地震局
关于印发《中国地震局重点政策研究课题管理暂行办法》的通知
中震发办〔2006〕94号
各省、自治区、直辖市地震局，各直属单位：
为规范我局重点政策研究课题管理，实现课题管理的科学化、规范化、制度化，现将《中国地震局重点政策研究课题管理暂行办法》印发你们，请贯彻执行。
附件：中国地震局重点政策研究课题管理暂行办法
二○○六年十月十九日
附件：
中国地震局重点政策研究课题管理暂行办法
为规范重点政策研究课题管理，实现课题管理的科学化、规范化、制度化，根据中国地震局的有关规定，结合实际，制定本办法。
第一章 组织管理
第一条 重点政策研究课题的归口管理部门为中国地震局办公室（政策研究室）。课题以年度工作项目方式管理，课题的具体实施由课题负责人负责。管理过程由课题确定、组织课题组、制定实施计划、组织实施、课题中期评估、课题验收评估、成果管理、经费管理等环节构成。
第二条 成立由相关领域专家和领导组成的课题评估专家组，负责课题实施计划、课题执行情况和课题成果的评估工作，提出评估意见。
第三条 课题管理部门与课题承担单位、课题负责人的主要职责。
（一）办公室（政策研究室）职责。
1．负责重点政策研究课题遴选和组织工作。
2．负责重点政策研究课题的跟踪管理，协调并处理课题执行过程中的有关问题。
3．协调重点政策研究课题的调查研究工作。
4．负责组织对课题执行情况进行检查和评估，组织重点政策研究课题的验收。
办公室（政策研究室）调研处承担重点政策研究课题管理的日常工作。
（二）课题承担单位职责。
1．将重点政策研究课题列入本单位工作计划，保障实施所需的各种条件。
2．督促检查课题实施情况。
3．组织召开课题中期评估会议，督促课题组及时向办公室（政策研究室）报告研究进展情况。
4．督促课题组做好课题验收的各项工作。
（三）课题负责人职责。
1．承担课题的组织实施工作。
2．负责组织编写课题实施计划、经费使用预算等，并严格按计划实施课题。
3．积极配合管理部门，接受对课题执行情况的监督、检查和评估。
4．按要求做好课题验收各项准备工作，编写验收评价报告、工作报告、成果报告等，并送档案管理部门登记归档。
第二章 计划管理
第四条 重点政策研究课题根据重大工作部署、重大决策和年度工作重点，由局党组年初研究确定。
第五条 办公室（政策研究室）根据局党组确定的重点政策研究课题，以适当方式确定课题承担单位和课题负责人，提出课题组组成人选送局领导审定。
第六条 课题承担单位和课题组负责人组织制定课题实施计划（见附表），经办公室（政策研究室）组织专家评审、征求意见后，送局领导审批。
第七条 办公室（政策研究室）根据局领导审批后的《课题实施计划》，与课题承担单位和课题负责人签订《课题任务书》，作为课题实施、工作检查、验收的依据。
第三章 实施管理
第八条 办公室（政策研究室）要加强课题实施管理，做好课题实施情况跟踪，掌握各课题进展情况。
第九条 课题承担单位应将所承担的课题列入本单位年度工作计划，提供所需的条件，加强督促检查，确保重点政策研究课题的顺利进行。
第十条 各政策研究课题均以审批的课题实施计划为依据开展研究。课题负责人根据课题研究需要，可设置若干个子课题组织实施。重点政策研究课题的实施时间一般不超过1年，因工作需要，可适当延长。
第十一条 课题负责人有义务确保重点课题研究的时间进度与质量，并与办公室（政策研究室）保持经常性联系和沟通，报告进展情况，接受业务指导。课题负责人如果需要变更实施方案，须提交书面报告，并经办公室（政策研究室）批准后，方可执行。
第十二条 课题实施过程中，课题承担单位或课题组应召开一次中期评估会议，向办公室（政策研究室）及评估专家组报告研究进展情况，以便确保按预期进度与方向进行。课题中期评估结果作为课题验收的参考依据。评估会议相关费用由该课题经费列支。
第十三条 评估专家组根据重点政策研究课题任务书以及办公室（政策研究室）的要求，对课题进展情况及其对需求目标的响应程度和偏离程度进行分析，提出评估意见；课题负责人根据专家意见，提出调整和修正研究方向、方法和进度的具体措施。
第十四条 课题承担单位和课题组在研究过程中，发生严重政治问题、严重学术不端行为、严重合同违约行为等严重问题，视情况给予警告、减拔或停拔直至追缴课题经费、撤销课题等处分。情况严重的，给予通报批评。
第四章 验收管理
第十五条 课题承担单位和课题组完成研究任务后，应按时提交重点政策研究课题研究总报告及其摘要，并正式提出进行课题验收的书面申请。对符合验收条件的课题由办公室（政策研究室）验收。
第十六条 评估专家组负责课题成果的评估验收工作。评估专家组根据评估结果确定是否通过验收的建议，并写出《课题成果评估报告书》。
第十七条 在评估验收会后，课题承担单位和课题组须根据专家意见，对总报告和专题研究报告做进一步修改完善，在此基础上再提交正式的重点政策研究课题研究报告文本。办公室（政策研究室）负责将课题研究报告（审批稿）报送局领导审批。
第十八条 正式研究报告经局领导审批后，该课题即为结题，办公室（政策研究室）向课题承担单位和课题组发出课题通过验收通知书，课题承担单位和课题组应将该课题研究总结报告和课题实施计划、调研报告、分析研究材料、数据等成果在15日内一并送交办公室（政策研究室）调研处归档。
第十九条 未通过验收的课题，须根据办公室（政策研究室）的要求和评估专家组的意见做出修改，并在3个月内再次提出课题验收的申请。仍未通过验收的，视情况按有关规定对课题承担单位和课题负责人予以相应处罚，课题承担者3年内不再安排承担课题研究。
第五章 成果管理
第二十条 重点政策研究课题的最终成果应为系列研究报告、专题调研报告、重点问题研究报告以及相关研究资料等。
第二十一条 办公室（政策研究室）做好课题研究成果跟踪，随时刊发课题研究阶段成果，及时为局党组进行重大决策、工作部署服务，提供咨询意见。同时，为局机关职能部门提供相关政策咨询服务。
第二十二条 各课题研究成果均为办公室（政策研究室）所有，课题组公开发表研究成果前，须先征得办公室（政策研究室）同意。课题组和研究者享有署名权，同时须注明“本项研究得到中国地震局重点政策研究课题资助，编号＊＊＊＊”等字样。
第二十三条 所有未正式公开的研究内容、数据材料、重要结论，未经许可，不得以任何单位或个人名义对外泄露和公开发布。重大问题研究中涉及国家机密的，严格按照国家有关密级规定执行。
第二十四条 按照国家、中国地震局有关优秀成果奖励办法，凡符合申报优秀成果奖励条件的课题，均可提出报奖申请。
第六章 经费管理
第二十五条 课题研究经费列入年度经费预算。
第二十六条 办公室（政策研究室）与课题承担单位和课题组签订重点政策研究课题任务书后，根据实施计划进展情况，分期拨付经费。质量达不到要求的，将视情况扣减经费，并责令限期完成。
第二十七条 课题经费主要用于课题研究、研讨、课题调研差旅费等。课题结题后，课题组须填写该课题经费决算表，报送办公室（政策研究室）调研处。
第二十八条 各课题经费均应严格按照国家有关财务规定使用，接受有关部门的审计。
第七章 其他
第二十九条 本办法适用于课题经费在10万元以上的研究课题，其他研究课题管理参照本办法执行。
第三十条 本办法由办公室（政策研究室）负责解释，自2006年10月19日起实施。
关于印发《中国人民建设银行资金拆借管理暂行规定》的通知
中国建设银行
关于印发《中国人民建设银行资金拆借管理暂行规定》的通知
1991年8月9日，中国人民建设银行
建设银行各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行：
为了加强对资金拆借的管理，建立健全拆借的内部管理制度，确保拆借资金安全，根据中国人民银行的《同业拆借管理试行办法》，制订了《中国人民建设银行资金拆借管理暂行规定》（简称《暂行规定》，下同），现印发给你们，请遵照执行，并将有关问题通知如下：
一、各分行收到本《暂行规定》后，应结合实际情况制定实施细则，明确辖内行资金拆借的审批权限与程序，并报总行备案。
二、各分行要按照本《暂行规定》的要求，对辖内行的资金拆借帐面余额进行全面检查和清理，其要点是：
1．拆借资金对象的机构性质、级别、资产负债情况及资信程度。
2．拆借资金的额度、期限、利率是否符合规定，资金用途有无问题。
3．拆借资金合同的规范化程度。
4．履约情况。
5．建立健全拆借资金的审批权限、程序及手续。
在检查中，对发现的问题要及时处理，重大问题由分行专题报告总行。分行对辖内行的检查清理结果，于九月底以前上报总行。上报的主要内容是：
1．资金拆借业务的清理情况（按附表一、二、三填报）。
2．检查中发现的问题以及针对出现的问题已采取的措施和准备采取的措施。
3．其它需要说明的情况。
三、各分行要加强对辖内行拆借资金的管理、监督和指导，规范拆借资金活动，确保拆借资金安全。
附件一：中国人民建设银行资金拆借管理暂行规定
第一条 为了加强拆借资金管理，规范拆借资金活动，确保拆借资金双方的合法权益，根据中国人民银行《同业拆借管理试行办法》，特制定本暂行规定。
第二条 建设银行各分支机构要认真执行人民银行有关拆借资金的制度和规定，并结合本行实际情况，搞好拆借资金的管理工作。上级行对下级行的拆借资金活动，要进行检查监督。
第三条 拆借资金应坚持自主自愿、平等互利、恪守信用、短期融通的原则。
第四条 拆借资金的对象必须是经人民银行批准，并在工商行政管理机关登记注册的银行和非银行金融机构（包括经人民银行批准的金融市场），不得对人民银行、保险公司、非金融机构和个人拆出资金。
第五条 拆借资金实行分级审批，各负其责的办法。各级行要根据上级行确定的拆借资金审批权限，建立健全审批程序和手续。凡一次拆出金额5000万元以上且拆借期限在20天以上的，由各省、自治区、直辖市及计划单列市分行（简称分行，下同）审批并报总行备案；拆出金额在5000万元以下的，审批权限由分行确定。拆借行要对拆出（拆入）资金安全负责。
第六条 输拆借资金应内外有别。本系统、本地区的拆借业务可在了解其基本情况后，优先办理。外系统、外地区的拆借业务，应认真调查了解拆借对象的机构性质、级别、资产负债情况、资信程度及拆借资金用途等。对县级以上（不含县级）资信程度较好的银行拆出资金，可免于担保；对非银行金融机构或资信程度较差的银行拆出资金，必须有上级金融机构担保或以有价证券（银行承兑汇票除外）作抵押，方可拆借；对县级以下的银行、非银行金融机构以及对无偿还能力的银行、非银行金融机构，一律不得拆借。
拆借资金的担保和抵押手续要按总行有关规定办理。
第七条 拆出资金来源，限于交足存款准备金，留足必要的备付金和上交上级行计划内资金之后的存款，严禁占用联行及汇票资金进行拆放。拆入资金用途限于弥补票据清算、联行汇差头寸不足和解决临时性周转资金的需要，严禁用拆借资金搞固定资产贷款。拆入资金数量要根据本行的清偿能力严格控制，各行每月日平均拆入资金余额，不得超过上月末各项存款余额的5％，因特殊原因需要超过的，要经过上级行批准。
第八条 拆出（拆入）资金的期限、利率以及逾期罚息标准等，要严格遵守中国人民银行的有关规定。
第九条 参加拆借双方要按规定签订拆借资金合同，经双方法定代表人签字并加盖双方单位公章后生效。对违反合同的，要严格按照《中华人民共和国经济合同法》的有关规定予以处理。
拆借资金合同格式，由分行按照人民银行要求统一制定。
第十条 各行拆出或归还资金，必须实汇资金，不得通过联行往来划款。
第十一条 计划部门是经办拆借资金业务的职能部门，负责办理拆出（拆入）资金的报批、合同的签订、本息的归还等事宜。财会部门在划款时，应对拆借资金合同内容、法人代表签字、印章及抵押物等进行审查（鉴别）和监督。
第十二条 拆借资金利息和服务费收入，一律转帐结算，不得收取现金。在拆借活动中，严禁以任何形式或手段为个人谋取私利。
附件二：资金拆借业务清理情况附表三张（附表1、附表2、附表3）
附表1：系统外拆出资金清理情况表
编报行：
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项 目 ┃ 金额 ┃利 率┃起止日期┃有无担保单┃备注
┃（万元）┃（‰）┃（ 年 ┃位或抵押物┃
┃ ┃ ┃月 日至┃ ┃
┃ ┃ ┃ 年 月┃ ┃
┃ ┃ ┃ 日） ┃ ┃
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┃ 1 ┃ 2 ┃ 3 ┃ 4 ┃
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（一）无问题的 笔┃ ┃ × ┃ × ┃ × ┃
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（二）有问题的 笔┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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合 计 ┃ ┃ × ┃ × ┃ × ┃
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说明：1．第一项“无问题的”：即经过清理检查确属能按期归还的，按笔数
填报。
2．第二项“有问题的”：即经过清理检查确定不能收回或只能部分收
回的，按拆出行逐笔填列，并将造成的原因简要填入“备注栏”。
3．第4栏“有无担保单位或抵押物”：有担保单位或抵押物的按担保
单位或抵押物名称（抵押物价值）填写；没有的则不填。
4．各栏内有“×”号不填列。
附表2：系统外拆出资金清理情况表
报行：
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项 目 ┃ 金额 ┃利 率┃起止日期┃有无担保单┃备注
┃（万元）┃（‰）┃（ 年 ┃位或抵押物┃
┃ ┃ ┃月 日至┃ ┃
┃ ┃ ┃ 年 月┃ ┃
┃ ┃ ┃ 日） ┃ ┃
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┃ 1 ┃ 2 ┃ 3 ┃ 4 ┃
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（一）无问题的 笔┃ ┃ × ┃ × ┃ × ┃
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（二）有问题的 笔┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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合 计 ┃ ┃ × ┃ × ┃ × ┃
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说明：1．第一项“无问题的”：即经过清理检查确属能按期归还的，按笔数
填列。
2．第二项“有问题的”：即经过清理检查确定不能收回或只能部分收
回的，按拆出行逐笔填列，并将造成的原因简要填入“备注栏”。
3．第4栏“有无担保单位或抵押物”：有担保单位或抵押物的按担保
单位或抵押物名称（抵押物价值）填写；没有的则不填。
4．各栏内有“×”号不填列。
附表3：拆入资金清理情况表
编报行：
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项 目 ┃ 金 额 ┃利 率┃起止日期┃不能归还原因┃ 备 注
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合 计 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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说明：本表只填列经清理检查后确属不能归还或者不能全额归还的各笔拆入资
金，各行要按拆入行填列，并将由某地某单位拆入的填入“备注”栏。
第十三条 各级行要加强对县级行拆借资金的管理。县级行拆借资金的审批权限、程序，由各分行根据实际情况确定。县级以下行处（含县级行处），原则上不得带资金参加跨地区的金融市场，特殊情况需要参加的，要经分行批准。
第十四条 凡有拆借资金业务的行，都要建立健全拆借资金台帐、档案。计划部门要与财会部门定期对帐。拆借行按月向人民银行报送的拆借资金统计表，要同时报上级行。各级管辖行应根据需要向所属分支机构反馈融资信息，指导融资业务健康发展。
第十五条 各分支机构已制定的拆借资金管理规定，凡与本暂行规定有抵触者，一律以本暂行规定为准。各分行可结合实际情况，制定补充规定，并报总行备案。
第十六条 本暂行规定自公布之日起执行。
