国土资源部关于大力推进节约集约用地制度建设的意见
国土资源部
国土资源部关于大力推进节约集约用地制度建设的意见
国土资发〔2012〕47号
各省、自治区、直辖市及副省级城市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，解放军土地管理局，各派驻地方的国家土地督察局，部机关有关司局：
《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）下发以来，各地积极贯彻落实，节约集约用地工作取得明显进展。但目前节约集约用地制度体系仍不健全，内容不完善，政策措施不配套，落实不到位，推进节约集约用地制度建设的任务还相当艰巨。为进一步贯彻落实十七届三中、五中全会《决定》和中央领导同志对建立最严格的节约用地制度、实施节约优先战略的指示，现就推进节约集约用地制度建设提出以下意见：
一、深刻认识大力推进节约集约用地制度建设的重大意义
党中央、国务院高度重视节约集约用地工作，明确提出要建立健全严格的节约集约用地制度，并将资源节约确定为基本国策和优先战略，多次对实行严格的节约用地制度提出明确要求。节约集约用地制度是我国土地管理制度中的一项基础性制度，是保障和促进经济社会科学发展的战略举措。积极推进节约集约用地制度建设和实施，是健全最严格的土地管理制度的重要组成部分；是完善节约集约用地法制、体制、机制的重要工作任务；是促进转变土地利用方式和经济发展方式，全面落实节约优先战略的重要着力点；是落实最严格的耕地保护制度的重大举措；是提升土地资源对经济社会发展的承载能力和利用效益，破解“两难”问题，促进城乡建设用地合理布局和节约集约利用，保障和促进经济社会可持续发展的重要途径。各级国土资源主管部门要把思想认识统一到党中央、国务院的决策部署上来，要从国家战略和为子孙后代负责的高度，把加快推进节约集约用地制度建设和实施作为当前必须做好的一项重要工作任务，切实增强使命感和紧迫感，加快建设体系完备、措施有力、切实可行的节约集约用地制度。
二、大力推进节约集约用地制度建设的总体要求和基本原则
大力推进节约集约用地制度建设的总体要求是：紧紧围绕科学发展主题和加快发展方式转变主线，以保障经济社会可持续发展为目标，以提升土地资源利用效率和土地投入产出水平为着力点，合理控制建设用地规模，优化土地利用布局和结构，拓展符合资源国情的建设用地新空间，创新节约集约用地模式，加强节约集约用地评价考核，促进各项建设少占地、不占或少占耕地，实现以较少的土地资源消耗保障支撑更大规模的经济增长。
大力推进节约集约用地制度建设的基本原则是：坚持统筹城乡用地，合理确定用地布局和结构；坚持建设用地总量控制和用途管制，促进土地利用和经济发展方式转变；坚持市场配置土地资源，提高土地承载能力和利用效率；坚持土地使用标准控制，严格用地约束；坚持节约集约用地评价考核，促进制度有效落实。
三、建立健全节约集约用地制度的基本内容
各地要按照“规划管控、计划调节、标准控制、市场配置、政策鼓励、监测监管、考核评价、共同责任”的框架体系，重点建立健全以下八项节约集约用地制度：
（一）土地利用总体规划管控制度。实行建设用地总量控制，科学确定各类建设用地总量，落实土地利用总体规划确定的建设用地规模、布局、结构和时序安排；实行以人均建设用地为基本标准的城镇工矿用地规模控制，按照土地利用总体规划确定的人均建设用地标准从严控制规划期内城镇工矿用地；实行农村建设用地规模控制，提高农村土地利用效率，确保农村现有建设用地总量不增加；实行建设用地布局和结构控制，以土地利用总体规划统筹各区域、各业发展用地，强化产业发展、城乡建设、基础设施布局、生态环境建设等相关规划与土地利用总体规划的衔接；实行耕地和基本农田总量及空间（布局）控制，依据土地利用总体规划划定基本农田保护区并实行永久保护；实行建设用地功能区控制和空间管制，按照土地利用总体规划划定城乡建设用地规模边界、扩展边界和禁止建设边界，划定允许建设区、有条件建设区、限制建设区和禁止建设区，落实建设用地管制边界和管制区域；实行土地利用总体规划自上向下逐级控制，下一级规划不得突破上一级规划确定的约束性指标和分区管制规定；实行土地利用总体规划成果公告和调整评估制度，规划编制要扩大公众参与，规划一经批准应依法予以公告；调整规划的，必须就调整的必要性和合理性等进行评估，依法组织听证和专家论证，并向社会公示。
（二）土地利用计划调节制度。加强和改进土地利用年度计划管理，严格控制新增建设用地总量和新增建设用地占用耕地的数量，降低经济发展对土地资源的过度消耗；实行差别化的计划区域调节政策，依据国家区域发展战略，从严控制东部发达地区新增建设占用耕地计划指标，合理安排中部和东北地区新增建设用地计划指标，适当增加西部欠发达地区未利用地计划指标；实行有保有控的产业用地政策，优先安排保障性住房和农民住房、环保、医疗卫生和现代服务业用地，合理安排重点能源、交通、水利等基础设施项目用地，支持战略性新兴产业和高技术、高附加值、低消耗、低排放的新产业、新工艺、新产品项目用地；统筹安排城乡建设用地增减挂钩、围填海用地和盘活存量建设用地；鼓励符合条件的地区开展工矿废弃地复垦调整利用和低丘缓坡荒滩等未利用地开发利用。
（三）建设用地使用标准控制制度。实行建设项目用地准入标准，修订和实施限制禁止用地目录，控制资源消耗高、环境危害大、产能过剩、土地利用强度低、投入产出效益差的项目用地；实行城乡统一的建设用地指标控制，完善科学可行的建设用地标准体系，修订和实施工程建设项目用地指标，合理确定城镇规划区范围以外的农村宅基地和宅基地建筑占地最高控制面积，控制建设项目用地规模，逐步形成覆盖城乡、覆盖各类产（行）业的建设用地使用标准体系；实行工业项目建设用地指标控制，适时修订工业项目建设用地控制指标，明确工业项目投资强度、容积率、建筑系数、绿地率、非生产设施占地比例等控制性指标要求，实现工业用地节约集约和优化配置；探索建立经营性建设项目投资和产出标准体系，综合评定土地利用效率和效益。
（四）土地资源市场配置制度。实行土地资源市场配置，完善国有土地出让、租赁、作价入股等配置方式；实行经营性基础设施用地有偿使用，缩小划拨供地范围；坚持和完善国有土地招标拍卖挂牌出让制度，依据规划确定用途，通过市场竞争确定土地价格和用地者；加快推进经营性集体建设用地使用制度改革，城镇建设用地范围外依法取得的集体经营性建设用地使用权，可按有关规定采取公开规范的方式转让，与国有土地享有平等权益；鼓励集体土地使用权人以土地使用权联营、入股等形式兴办企业，盘活利用闲置土地和低效用地。
（五）节约集约用地鼓励政策制度。实行开发区节约集约用地鼓励政策，完善开发区节约集约利用评价、考核与升级扩区、优先安排建设用地指标相挂钩的激励机制。实行工业用地节约集约利用鼓励政策，深化完善工业用地提高利用率和容积率不再增收土地价款的规定；实行优先发展产业的地价政策，各省（区、市）确定的优先发展产业且用地集约的工业项目，出让底价可按不低于《工业用地出让最低价标准》的70％确定。鼓励地上地下空间开发利用，完善地上地下建设用地使用权配置方式、地价确定、权利设定和登记制度。实行城市改造中低效利用土地“二次开发”的鼓励政策，在符合法律和市场配置原则下，制定规划、计划、用地取得、地价等支持政策，鼓励提高存量建设用地利用效率。
（六）土地利用监测监管制度。实行土地供应全程监管，以供地前发布实施供地计划、供后规范履行出让合同（划拨决定书）为重点，以国土资源遥感监测“一张图”为基础的综合监管平台为支撑，对土地供应总量、布局、结构、价格和开发利用情况实行全面监管，形成“全国覆盖、全程监管、科技支撑、执法督查、社会监督于一体”的综合监管体系；实行土地利用巡查，以乡镇国土所为平台和依托，以建设项目开工、竣工、土地用途改变、土地闲置、土地开发利用强度为重点，开展动态巡查；实行土地开发利用信息公开，定期公布批而未供、供而未用、低效用地、合同履行等情况，扩大公众参与，发挥社会监督作用。
（七）土地利用评价考核制度。实行城乡建设用地节约集约利用评价考核，以上一级政府对下一级政府单位国内生产总值建设用地面积下降为考核重点，定期公布考核结果，作为控制区域建设用地规模、下达土地利用年度计划的依据；定期开展开发区土地集约利用评价，评价结果作为开发区升级、扩区的依据；开展重点城市建设用地节约集约利用潜力评价，全面掌握城市建设用地利用状况、集约利用程度、潜力规模与空间分布，评价结果作为科学用地管地、制定相关用地政策的重要依据。
（八）节约集约用地共同责任制度。努力争取各级党委政府对节约集约用地的领导，加强部门协同联动，充分调动社会力量参与，着力构建“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的共同责任制度。
四、大力推进节约集约用地各项制度的有效落实
各地要按照本《意见》确立的节约集约用地制度体系，加快制度落实和体制机制创新。近期重点开展以下工作。
（一）全面部署开展节约集约用地制度建设工作。各省级国土资源主管部门要按照本《意见》要求，抓紧部署安排，全面开展制度建设的各项工作，2012年底前，基本建立符合本地区经济社会发展水平、土地资源利用条件和发展需要的节约集约用地制度，研究出台制度建设的规范性文件。各市、县要按照部、省要求，抓紧制订针对性强、可操作的政策措施，有效落实节约集约用地制度。同时，要按照“十二五”单位国内生产总值建设用地下降30%的目标，细化分解任务，逐级落实到市、县，并建立年度实施评估制度。
（二）加快制定规划管控和计划调节的专项制度。为加快节约集约用地制度供给，部正在研究土地利用总体规划实施管理、规划定期评估和适时调整、土地利用计划差别化管理、工矿废弃地复垦调整利用、农民住房用地先使用后核准等规划管控和计划调节的专项制度和政策。各地要严格落实规划管控制度，依据新一轮土地利用总体规划划定和保护基本农田，尽快落实建设用地管制边界和管制区域；严格土地利用总体规划审查，城乡建设、区域发展、基础设施建设等相关规划不符合土地利用总体规划的，不得通过规划审查；突破土地利用总体规划确定的约束性指标的，必须报原规划审批机关批准。要实行土地利用计划差别化管理，统筹安排区域用地计划，优先保障农民宅基地等民生用地指标；合理安排城乡建设用地增减挂钩指标，重点支持小城镇和中心村建设。
（三）进一步完善节约集约用地鼓励政策。支持企业利用已有存量土地和原厂房兴办商务和信息服务、研发设计、文化创意、物品储运、鲜活农产品销售等服务业，鼓励用地单位利用已有土地开发地下空间和“二次开发”。各地要加快研究促进经济发展方式转变和市场配置土地要求的供地政策和地价政策。进一步贯彻落实国家出台的鼓励企业兼并重组、促进旅游业和现代服务业发展、支持农产品批发市场建设等用地政策，促进企业依法依规和节约集约利用土地。
（四）积极开展节约集约用地试点创新。继续深化已开展的增减挂钩、工矿废弃地复垦调整利用、低丘缓坡荒滩等未利用地开发、采矿用地临时使用等节约集约用地改革试点，适时总结推广。为规范推进改革，凡报国土资源部批准的节约集约用地改革试点，必须在“一张图”为基础的国土资源综合监管平台上运行，达不到条件的，不得开展试点。2012年，省级国土资源主管部门要重点推进节约集约用地制度实施中的试点创新，及时总结、评估，形成制度性成果。各市、县要结合本地实际，研究制定行之有效的政策措施，创新节地模式，推广节地技术，提升节地科技水平，推进节约集约用地制度在试点创新中不断健全完善。
（五）严格执行建设用地标准，加强监测监管。2012年，各地要对建设用地使用标准进行全面清理，不符合节约集约用地要求的，应及时废止；严格执行禁止和限制用地项目目录，目录明确不得用地的项目，不得办理各项用地手续；严格执行《工业项目建设用地控制指标》、国家和地方颁布的建设项目用地标准，出让合同或划拨决定书要明确项目用地标准，并规定达不到标准的违约责任和处罚措施；对符合供地政策和产业政策、没有用地标准或超过用地标准的建设项目，要依据项目节地评价结果供地。对国家相关部门颁布建设标准但尚未出台用地标准的项目类别，各地要结合本地区土地资源条件和经济社会发展现状，加快制定用地标准。
完善土地市场监测监管系统和城市地价监测系统，有效发挥以国土资源遥感监测“一张图”为基础的综合监管平台对推进节约集约用地制度建设的重要支撑作用。要通过监测监管系统，逐步建立闲置土地的发现、转办、反馈、核实、处置、利用的常态化工作制度，推进批而未供土地的及时供应和开发利用。对房地产闲置土地，要加大公开督办力度。
节约集约用地制度建设是一项系统工程，涉及面广、政策性强，任务繁重，潜能巨大。各级国土资源主管部门要深刻领会节约集约用地制度建设的重大意义，认真把握总体要求和基本原则，加快研究落实《意见》确定的“八项制度”，切实加强组织领导，主要领导要亲自抓、负总责，周密部署，确保工作的扎实推进。各省级国土资源主管部门要在2012年11月底前将落实本《意见》的情况报国土资源部。
本文件自下发之日起执行，有效期八年。
二〇一二年三月十六日
福建省人事厅关于印发《福建省省属事业单位公开招聘工作人员考试暂行办法》的通知
福建省人事厅
关于印发《福建省省属事业单位公开招聘工作人员考试暂行办法》的通知
闽人发[2006]11号
省直各单位、中央在闽单位、各设区市人事局：
现将《福建省省属事业单位公开招聘工作人员考试暂行办法》印发给你们，请按照执行。
二○○六年一月十七日
福建省省属事业单位公开招聘工作人员考试
暂 行 办 法
第一章 总 则
第一条 为进一步规范省属事业单位公开招聘工作人员考试工作，搭建事业单
位公正选人用人平台，根据《事业单位公开招聘人员暂行规定》（中华人民共和国人事部第6号令）、《福建省人民政府办公厅转发省人事厅关于在事业单位试行人员聘用制度的实施意见的通知》（闽政办[2002]162号）精神，制定本暂行办法。
第二条 事业单位招聘专业技术人员、管理人员和工勤人员，适用本暂行办法。参照公务员制度进行管理和转为企业的事业单位除外。
第三条 事业单位公开招聘工作人员考试坚持公开、平等、竞争、择优的原则，采取笔试与面试（包括实践技能测试，下同）相结合的方式进行。对于应聘工勤岗位的人员，可根据需要重点进行实际操作能力测试。
第二章 考试管理机构
第四条 事业单位公开招聘工作人员笔试工作根据各类事业单位的特点，实行统一指导，分级分类管理：
(一)财政核拨（拨补）经费的省属事业单位招聘行政管理人员、学生辅导员、教学科研辅助人员、工勤人员等公共岗位工作人员，行使行政管理职能的事业单位补充工作人员，采取统一组织笔试的办法，由省人事行政部门负责组织实施。
财政核拨（拨补）经费的省属事业单位招聘其他工作人员的考试工作，按照管理权限由上级主管部门负责组织实施，也可以委托具有资质的考试机构进行，或授权招聘单位自行组织实施，省人事行政部门进行监督指导。
(二) 经费自给和实行企业化管理的事业单位招聘工作人员，可以采取考试与考核相结合的办法公开招聘，也可以直接采取考核的办法进行招聘，由招聘单位自行组织实施，或由招聘单位委托有关机构组织实施，并接受上级主管部门的监督指导。
财政核拨（拨补）经费和行使行政职能的事业单位，在招聘有特殊专长或特殊技能要求的工作人员时，由招聘单位提出招聘方案，报经其上级主管部门和省人事行政部门同意，可以采取其他有效检验其专长或技能的特殊考试办法进行。
省人事行政部门负责组织实施的事业单位公开招聘笔试一般于每年的春秋两季各举行一次，如有特殊需要也可另行组织考试。
第五条 事业单位公开招聘工作人员面试工作由招聘单位负责组织实施，面试工作方案应报经招聘单位上级主管部门同意。上级主管部门和省人事行政部门对招聘单位面试工作进行监督、指导。
第三章 信息发布
第六条 事业单位公开招聘工作人员工作应包括制定方案、发布信息、组织报名、笔试面试、体检考核、公示聘用人选、签订聘用合同、办理合同登记等基本环节，严格按程序进行。
第七条 招聘单位根据空缺岗位情况提出招聘人员方案，经上级主管部门同意后报省人事行政部门审核。
招聘方案主要内容包括：用人单位名称、现有空编数额、人员结构状况和招聘计划（含招聘人数、招聘岗位、报名和考试时间、招聘对象范围与任职资格条件等）、考试考核办法、笔试面试成绩合格线、笔试面试成绩折算比例及发布信息方式等。
第八条 招聘方案审定后，应在福建人事人才网、福建省毕业生就业公共网和其他社会公开媒体发布招聘信息，发布时间距考试时间应在15天以上。招聘信息的主要内容应与招聘方案的主要内容相一致。招聘信息发布后，原则上不得修改变更。因特殊情况确需修改的，应报经上级主管部门和省人事行政部门同意，并顺延发布时间。
第四章 考试报名
第九条 财政核拨（拨补）经费的事业单位招聘行政管理人员、学生辅导员、教学科研辅助人员、工勤人员，行使行政职能的事业单位招聘工作人员，由省人事行政部门指定单位负责考试报名工作；
财政核拨（拨补）经费的省属事业单位招聘其他工作人员，由单位上级主管部门或委托、授权的单位负责考试报名工作；
经费自给和实行企业化管理的事业单位招聘工作人员的考试报名工作由招聘单位自行组织。
第十条 报名可采取网上报名或现场报名等方式进行。
第十一条 实际报名人数与岗位拟招聘人数比例原则上应达3：1以上方可开考。在规定的报名时间内，比例不足3：1的，原则上应适当增加信息发布媒体和顺延信息发布时间、报名时间，或经上级主管部门同意，相应减少该岗位拟招聘人数。情况特殊的，经省人事行政部门批准可适当降低比例要求。
第十二条 具备报名资格的应聘人员于规定时间内公开报名，并提交必要的证件、材料。
第五章 资格审查
第十三条 应聘事业单位的人员必须具备下列基本条件：
(一) 具有中华人民共和国国籍，且年满十八周岁；
(二) 遵守中华人民共和国宪法、法律、法规；
(三) 遵守纪律、品行端正，具备良好的职业道德；
（四）应聘管理和专业技术岗位的，应具备大学专科及其以上文化程度，同时具备岗位所需的专业、职业（执业）资格或技能条件。其中外省生源毕业生一般应具有全日制普通高校本科以上学历；
(五) 应聘工勤岗位的，应具备高中（含中专、技校）以上学历，同时具备岗位所需的职业资格和技能；
(六) 适应岗位要求的身体条件；
（七）首次聘用到事业单位的年龄原则上不超过40周
岁；
（八）岗位所需的其他条件。
第十四条 事业单位需要招聘国（境）外人员的，须报省人事行政部门核准，并按照国家和本省的有关规定进行。
第十五条 组织考试单位依照已发布的招聘信息要求，对应聘人员的资格条件进行初审，验证核实有关证书、证明（已参加工作的在职人员应聘，应提供所在单位的意见证明）。上级主管部门负责对应聘人员的资格条件进行复核。
资格审查合格的应聘人员，应填写《事业单位应聘人员
考试报名登记表》（表格从福建人事人才网〈www.fjrs.gov.cn〉或福建省毕业生就业公共网〈http://www.fjbys.gov.cn〉下载），由组织考试单位核发准考证或考试通知。
第六章 笔试
第十六条 考试采取笔试与面试相结合的方式，主要测试应聘者履行岗位职责所必备的专业知识、业务能力和工作技能。
实施考试的组织或机构，必须在考试前明确规定科学、合理的笔试与面试计分方法，充分体现公开、公平、公正原则。
笔试满分一般为100分，并设定合格线，成绩达到合格线的考生方可进入面试。笔试结束后应及时将成绩通知考生本人。
第十七条 负责笔试组织实施的部门和单位应于笔试之前一星期左右成立
命题组，并指定一名命题人员担任组长。命题人员应为高级专业技术人员或业务骨干。省人事行政部门组织的命题工作实行入闱管理，用人单位自行组织的命题工作应根据各自实际，严格管理，认真做好保密工作。
初始命题数量至少为试卷题量的3至4倍，由命题组长主持筛选并组成正、副卷各l份。省人事行政部门或招聘单位主管部门有权对命题组提交的正、副卷
进行必要的筛选和重新组合。经有关负责人签署后，即成定稿。非经该负责人同意，不得改动。命题组根据定稿试题拟定参考答案供阅卷参考。答案必须反复审核，必要时可在符合保密要求的前提下，将试题连同答案征求有关权威专家意见，确保准确无误。
第十八条 考场必须张贴《考场纪律》。考桌必须单座、单行、保持应有的距
离。考生于每科考前15分钟预备铃响后进入考场，凭准考证、身份证对号入座，并将该证置于考桌左上角，以备查对。考生入座后，监考员宣读考场纪律。考前5分钟当众出示密封的试卷袋，然后公开启封，分发试卷，指导考生在密封线内填写身份证号和姓名。
第十九条 考生迟到超过30分钟不得入场。开考60分钟后，方准交卷出场。考试时间因特殊情况经监考同意暂时离开考室必须有监考人员陪同。除此之外，离开考室均须交卷并不得返回续考。
第二十条 评卷小组由三人以上相关高级专业技术人员或业务骨干组成，并指定一名组长。
评卷应严格、准确掌握统一的评分标准，做到宽严适度，始终如一。
登分一般应有唱分、记分、监督三人同时进行，并签署姓名以示负责。
第七章 面试
第二十一条，面试人选按照笔试成绩从高分至低分，以拟招聘人数与进入面试人数1:3的比例确定；达不到规定比例的，也可以将达到笔试成绩合格线以上的人员确定为面试人选；弃权面试的空额可从达到笔试合格线以上的人员中按成绩高低顺序依次递补。面试成绩和笔试成绩应按一定比例折算成综合总分。
第二十二条 面试测评根据拟聘岗位需要，可以采用答辩（结构化面谈）、情景模拟、小组集体讨论、实践操作（演示）等方法，也可以采用其他有效的测评方法。负责面试组织实施的部门和单位在面试前应认真做好试题的命制及其保密工作。
第二十三条面试评委小组可根据需要分设综合类评委组、专业类评委组等。
面试小组由上级主管部门或招聘单位领导和有关管理人员、专业技术人员组成，一般为5-9人，但招聘单位评委不得超过面试评委总数的1/3,其他评委由招聘单位的上级主管部门负责选派。
面试评委小组组长由招聘单位或其上级主管部门领导担任；招聘单位及其上级主管部门应事先确定相当于2倍人数的面试评委人选，由单位于面试前一天随机抽出。
第二十四条 面试评委基本资格条件
（一）热爱祖国，拥护中国共产党的领导；
（二）品行端正，公道正派，遵纪守法，严守秘密；
（三）身体健康，思维清晰，言语流畅；
（四）具有较丰富的专业知识和相关知识；
（五）具有较强的分析概括、判断与语言表达能力；
（六）熟悉人才测评工作；
（七）一般应具有大专以上文化程度；
（八）具备用人单位规定的其它条件。
第二十五条 组织面试的单位应做好面试前的各项准备工作。考场应安排在整洁、明亮、安静、交通便利的地方，并有适宜的候考室；面试考场设立考生席、评委席、记时席、记分席、监督席、旁听席。
第二十六条 考生分组和出场顺序应采取面试前临时抽签的办法确定，必要时可对考生实行入闱封闭式管理。使用统一面试试题的，必须严格遵守统一的面试时间。考生须在统一规定的时间入闱候考室，迟到的考生不得参加面试。
第二十七条 面试所需时间视面试方法而定。
面试试题于面试正式开始前30分钟，经监督人员检查无误后，由评委小组组长拆封。
第二十八条 面试成绩于考生在场时，当场评分、亮分、记分、统分，并由评委小组组长或记分员当场宣布。
全部考生面试成绩应经评委小组组长和现场监督人员确认并签字。
招聘单位或其上级主管部门的纪检监察人员对面试全过程进行监督。
第八章 考核、体检、公示和聘用
第二十九条 招聘单位将应聘人员各自的综合成绩以书面的形式通知本人，或告知应聘人员对自己的成绩进行网上查询。
第三十条 对笔试、面试合格的人选进行必要的考核与复审。考核工作应按照组织人事管理的统一要求，一般由招聘单位上级主管部门和招聘单位组织实施。
第三十一条 招聘单位或其上级主管部门负责对考核合格的人选组织体检。体检标准及项目可参照公务员录用标准执行（部分行业对岗位体检标准有明确要求的，按省级以上行业主管部门制订的标准执行）。如招聘单位对健康条件有特殊要求的，招聘单位应事先在招聘方案中说明。体检的医院应是招聘单位上级主管部门指定的县级以上综合性医院。体检或考核不符合要求的不得聘用。空缺的招聘名额，可由招聘单位按岗位从上线人员中按综合成绩排名顺序依次递补。
第三十二条 招聘单位负责人员根据岗位要求以及考试、体检和考核结果，集体研究择优确定拟聘人选，并将拟聘人选连同考试成绩在招聘单位和福建人事人才网、福建省毕业生就业公共网上进行7个工作日的公示。
第三十三条 事业单位公开招聘的工作人员一律实行聘用制，公示结果不影响聘用的，招聘单位法定代表人或者其委托人与拟聘人选签订聘用合同，并经上级主管部门审核后报省人事行政部门办理合同登记，确定人事关系。
第三十四条 受聘人员的人事关系可实行委托人事代理，由招聘单位委托政府人事行政部门授权的人才中介机构代理。
第三十五条 招聘人员按《关于省属事业单位聘用人员人事关系接转和户口迁移有关问题的通知》（闽人发[2005]66号）办理落户手续。
第九章 纪律与监督
第三十六条 招聘单位制定的招聘方案要做到考虑周密，切实可行。招聘信息一经向社会公开发布，就应严格付诸实施。
负责报名和组织考试工作的人员不得以任何理由刁难、拒绝符合报名条件的应聘人员报名和参加考试。
第三十七条 根据《人事工作中国家秘密及其密级具体范围的规定》，事业单位补充工作人员招聘考试的试题、答案和评分标准均属绝密级事项。各部门、各单位要严格按照有关规定，切实做好考试试题和命制有关材料的保密工作。试卷的传递、保管要严格履行交接手续，做到无错乱、不丢失，杜绝一切泄密事故。
评卷时不准拆散试卷，不准撬看密封线内的代号、考号、姓名。
第三十八条 应聘人员与招聘单位领导人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系或者近姻亲关系的，不得被聘用从事该单位人事、财务、审计、监察岗位的工作，也不得在有直接上下级领导关系的岗位工作。
从事招聘工作的人员与应聘人员有上述亲属关系的，或者其他可能影响招聘公正的，应当实行回避。
第三十九条 招聘单位在招考工作中，应自觉接受省人事行政部门和上级主管部门的监督指导。相关部门应认真履行监管职责，对招考工作中违反干部人事纪律和有关规定的行为要予以制止和纠正。
第四十条 对事业单位违反规定，招聘方案未经省人事行政部门审核同意或未按招聘信息确定的招考资格、条件、程序进行聘用的，省人事行政部门和上级主管部门不予认可，不予办理人事接转手续，不予办理工资基金入册。
对违反招聘纪律的工作人员，由其所在单位或上级主管部门视情节轻重给予行政处分并调整工作岗位。对违反招聘纪律的应聘人员，视情节轻重，分别给予批评教育、取消考试资格或聘用资格。
第十章 附 则
第四十一条 本暂行办法由省人事厅负责解释。
第四十二条 事业单位招聘工作人员，除特殊岗位有特殊要求外，原则上不得设定性别限制等歧视性条件要求。
第四十三条 各设区市人事行政部门可以根据本暂行办法，结合当地实际制定本市公开招聘考试办法。
第四十四条 本暂行规定自下发之日起执行。此前有关文件规定与本暂行办法不一致的，按本暂行办法执行。
