中吉联合新闻公报
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中吉联合新闻公报
中国 吉尔吉斯
中吉联合新闻公报
一、应中华人民共和国外交部长唐家璇的邀请，吉尔吉斯共和国外交部长艾特马托夫于２００２年１２月１０日至１５日对中华人民共和国进行了正式访问。
访问期间，唐家璇外长同艾特马托夫外长举行了会谈，就双边关系以及共同关心的地区形势和国际问题交换意见并达成广泛共识。国务院副总理温家宝会见了艾特马托夫外长。艾特马托夫外长还拜会了外经贸部部长石广生以及国家计委和中联部领导。两国外长签署了《中华人民共和国和吉尔吉斯共和国关于打击恐怖主义、分裂主义和极端主义的合作协定》。访问取得圆满成功。
二、双方指出，建交十年来，中吉两国在政治、经贸、交通、文化及其他领域合作取得了积极成果，为两国关系的进一步发展奠定了坚实的基础。双方指出，２００２年６月２４日江泽民主席和阿卡耶夫总统共同签署的《中吉睦邻友好合作条约》把中吉关系提高到了新的更高水平，为其发展开辟了更广阔的前景。双方重申不断巩固和深化两国睦邻友好与互利合作关系符合双方的根本利益，有利于地区乃至世界的和平、安全与稳定。
三、双方对各自完成使中吉有关边界协定生效的国内法律程序予以高度评价，认为历史遗留边界问题的全面解决体现了两国高水平的政治互信，符合两国和两国人民的根本利益，为两国关系的深入发展开辟了广阔前景。
四、双方指出，进一步加强双边经贸合作对全面推动两国关系向前发展具有十分重要的意义。双方表示将提高合作水平、拓宽合作领域、充分发挥两国政府间经贸合作委员会机制的作用。双方将采取切实措施，促进两国合作项目的顺利实施，并将根据各自优势继续挖掘潜力、加强优先领域的合作。双方一致认为，应积极推动上海合作组织框架内区域经济合作，以进一步促进两国经贸合作。
五、双方表示将不断扩大和深化两国在各领域的交流与合作，进一步落实已签署的能源合作框架协定，加强在油气、采矿和农产品加工等方面的合作。
双方表示将进一步加强两国在交通运输领域和边境口岸的合作。双方同意积极推进吐尔尕特口岸向第三国公民开放的工作。双方专家将继续就两国中长期电力合作问题进行研究。为进一步发展旅游合作，双方表示将把吉尔吉斯斯坦作为中国公民出国旅游目的地国问题列入议事日程。
六、吉尔吉斯共和国重申，将一如既往地坚持一个中国的政策，支持中国为实现国家统一所作的努力，反对任何制造“两个中国”或“一中一台”的企图，反对台湾“独立”及参加任何只能由主权国家参加的国际组织。吉将不与台湾当局建立任何形式的官方关系，不与其进行任何形式的官方往来。
七、中华人民共和国重申，将支持吉尔吉斯共和国为维护国家安全与稳定、发展国家经济所做的努力，将继续提供力所能及的帮助。
八、双方一致认为，进一步推动上海合作组织的发展，充分发挥其在维护地区安全与稳定、促进成员国经济领域合作等方面的作用，符合该组织所有成员国的根本利益。双方指出，上海合作组织成立一年来，在自身机制和法制建设、开展各领域合作及维护本地区安全与稳定方面取得很大成绩。双方高度评价在圣彼得堡举行的上海合作组织成员国第二次元首会晤及其成果，表示将与其它成员国共同采取实际步骤，抓紧落实《上海合作组织宪章》及《上海合作组织成员国关于地区反恐怖机构的协定》，尽早在比什凯克建立反恐怖机构，为推动上海合作组织的进一步发展共同努力。
九、双方指出，恐怖主义、分裂主义、极端主义仍是本地区安全与稳定的主要威胁。两国将在双边和多边基础上就共同打击上述“三股势力”开展合作。
双方决心继续采取有力措施，共同打击包括“东突”恐怖势力在内的一切形式的恐怖主义，以维护两国和整个地区的和平与稳定。双方认为，打击“东突”恐怖势力是国际反恐斗争的重要组成部分。
十、双方一致认为，应承认和尊重世界多样性，不断推动国际关系的民主化。不同文明的国家和民族可以也应该和平、和谐相处。双方主张在国际事务中遵守相互尊重主权和领土完整、互不干涉内政、通过友好协商解决分歧与争端、建立以互信、互利、平等、协作为核心的新安全观的原则，主张联合国在解决国际和地区重大问题中发挥主要作用。双方将致力于建立长期稳定的和平国际环境。
十一、艾特马托夫外长与外经贸部部长石广生就中国政府向吉外交部提供无偿援助签署换文。艾特马托夫外长代表吉尔吉斯斯坦政府感谢中国政府向吉外交部提供无偿援助。
十二、艾特马托夫外长对中方在访问期间给予的热情接待表示感谢，邀请中华人民共和国外交部长唐家璇在方便时对吉尔吉斯共和国进行访问。唐家璇外长愉快地接受了邀请。
驱逐出境是一个没有固定含义的概念，一般认为是指根据行政机关的决定或审判机关的判决，将相关外国人逐出国(边)境的一种处罚措施。
一、我国驱逐出境有四个种类。在我国，驱逐出境被零散规定在多个不同的规范性法律文件之中，其含义和性质也各有不同。
1.作为刑罚方法的驱逐出境。这一类驱逐出境是指对实施了犯罪行为的外国人，由法院依照法定程序，依法对其宣告独立适用或者附加适用的一种刑罚方法。我国刑法将驱逐出境规定为一种附加刑，独立适用或者附加适用于实施了犯罪行为的外国人。
2.作为行政处罚方法的驱逐出境。这一类驱逐出境是指对违反治安管理处罚法的外国人，由公安部依照一定的程序对其予以适用的一种行政处罚方法。
3.作为行政强制措施的驱逐出境。这一类驱逐出境是指对实施了行政违法行为的外国人，由公安部或有关公安机关依照一定程序对其予以适用的一种行政性强制措施。我国国家安全法等将驱逐出境规定为一种行政强制措施，适用于实施了行政违法行为的外国人。
4.作为外交处罚手段的驱逐出境。这一类驱逐出境是指对享有外交特权或豁免权的特定外国人，由于出现了法定的事由，对其予以适用的一种外交性惩罚手段。我国外交特权与豁免条例和领事特权与豁免条例都将驱逐出境界定为一种外交处罚手段，适用于享有外交特权或者豁免权的特定外国人。
二、驱逐出境的适用对象。驱逐出境的适用对象是在我国居留或者停留的实施了犯罪行为或者违法行为的外国人。所谓外国人，是指不具有中国国籍的自然人，包括具有外国国籍的自然人和不具有任何国籍的自然人两类。具体而言，驱逐出境的适用对象包括——
1.实施了犯罪行为或者违法行为并在我国境内居留的外国人。这是驱逐出境最主要的适用对象。这些外国人，有的可能已在我国境内定居，有的可能已在我国境内工作，还有的可能已在我国境内学习。但无论如何，只要这些人实施了犯罪行为或者违法行为，在符合一定法定条件时，依据法定程序，都可以对其适用驱逐出境。
2.实施了犯罪行为或者违法行为并在我国境内停留的外国人。与上述在我国境内居留的外国人相比，这类外国人在我国境内属短暂停留，尚且达不到“居留”的期限。至于“短暂停留”的原因，可能有很多种，例如在我国考察、访问、经商、旅游、进行科教文化活动等。
3.在境外实施了犯罪行为或者违法行为并在我国境内有居留资格的外国人。在我国境内有居留资格，但犯罪行为或者违法行为发生在我国境外的外国人，能否成为驱逐出境的适用对象呢?笔者认为，答案是肯定的。首先，无论是刑法还是有关行政性法律文件，都没有对作为驱逐出境适用起因的犯罪行为或者违法行为的发生地作出明确限定。其次，从司法实践来看，完全可能存在一个在中国有居留资格的外国人在境外实施危害中国国家或公民利益的犯罪行为的情况。在这种情况下，我国司法机关完全可以依据保护管辖原则，追究其刑事责任，并对其适用驱逐出境的刑罚。因此，外国人虽然在我国领域外实施犯罪行为或者违法行为，但只要是属于我国法律管辖范围之内的，都可以对其适用驱逐出境。
三、驱逐出境的执行。驱逐出境的执行，主要涉及执行的主体、执行前的准备工作、执行方式等问题。这些问题在最高人民法院、最高人民检察院、公安部、外交部、司法部、财政部《关于强制外国人出境的执行办法的规定》中，基本都有所规定。
1.执行的主体。根据上述规定，无论是作为一种刑罚手段的驱逐出境，还是作为一种行政处罚方法或者行政强制措施的驱逐出境，抑或是作为一种外交处罚手段的驱逐出境，其执行主体都是公安机关。
2.执行前的准备工作。首先，对有可能引起外交交涉或者纷争的敏感案件，公安、法院等主管机关应及时将有关案情和商定的对外表态的口径等相关信息通知当地外事部门。如果需要进行对外报道的，须经公安部、外交部批准。其次，由于驱逐出境是剥夺相关外国人在中国的一定时期甚至永久的居留权利和逗留资格，因此，对被驱逐出境的外国人所持有的准予在我国居留的相关证件，应一律收缴。再次，对被驱逐出境的外国人，执行机关应该事先查验其本人的有效护照或者其他可以替代护照的身份证件，以及过境国家或者地区的有效签证。对于不具备上述签证或者证件的外国人，应事先同其本国驻华使、领馆联系，由使、领馆负责办理。在华无使、领馆或者使、领馆不予配合的，应呈报外交部或公安部，并通过外交途径解决。最后，执行机关应督促、查验被驱逐出境的外国人办妥离境的机票、车票、船票，相关费用应由本人负担。
3.执行方式。首先，对于被法院判决独立适用驱逐出境和被公安部处以驱逐出境处罚的外国人，由公安机关看守所武警和外事民警共同押送;对于主刑即有期徒刑执行期满后再被驱逐出境的外国人，由原羁押监狱的管教干警、看守武警和公安机关外事民警共同押送。其次，相关边防检查站应凭对外国人强制出境的执行通知书、决定书或者裁决书以及被强制出境人的护照、证件安排放行。而对于具体执行该项任务的执行人员而言，在监督被强制出境的外国人登上交通工具并离境后方可离开。最后，对被驱逐出境的外国人的出境交通工具等具体情况应拍照，有条件的也可录像存查。这既是保证驱逐出境执行有效性的需要，也是与被驱逐出境人员所在国进行相关交涉、避免日后引发不必要的纠纷的要求。
(作者单位:最高人民检察院检察理论研究所)
关于贯彻《收费公路车辆通行费车型分类》行业标准（JT/T 489-2003）有关问题的通知
交通部
交通部文件
交公路发[2003]151号
关于贯彻《收费公路车辆通行费车型分类》行业标准（JT/T 489-2003）有关问题的通知
各省、自治区、直辖市交通厅（局、委），天津市市政工程管理局，上海市市政工程局，各有关单位：
中华人民共和国交通行业标准《收费公路车辆通行费车型分类》（JT/T 489-2003）已以交科教发[2003]143号文件颁布，并于2003年10月1日起执行。为做好本标准的贯彻执行工作，现就有关事项及要求通知如下：
一、各省、自治区、直辖市交通主管部门应按照JT/T489-2003标准的规定，对本辖区内的收费公路车型分类进行调整和统一，并会同财政、物价等部门按照调整后的车型分类标准重新核定本辖区的收费公路车辆通行费收费标准，并报部备案。
二、为确保北京至沈阳高速公路联网收费试点工作的按期完成，北京、天津、河北、辽宁省（市）的交通主管部门请务必于6月1日前完成京沈高速公路联网收费区域内各路段车型分类和车辆通行费标准的调整工作。
三、根据部和原国家发展计划委员《关于印发关于鼓励对国际标准集装箱运输车辆通行费实行优惠促进公路集装箱运输业发展的意见的通知》（交公路发[2001]601号），建议各地在调整车辆通行费收费标准时，将40英尺国际标准集装箱运输车辆的车型分类按照货车第4类考虑，以促进集装箱运输业的发展。
四、各地由于车型分类调整而需要重新核定收费标准时，其调整后的收费标准不得高于调整前的收费标准。严禁借机全面提高收费标准。
附件下载：收费公路车辆通行费车型分类行业标准
中华人民共和国交通部（章）
二OO三年四月二十八日
中华人民共和国交通行业标准
JT/T 489－2003
收费公路车辆通行费车型分类
Vehicle Classification of the Toll for Highway
2003－04－23发布 2003－10－01实施
中华人民共和国交通部 发布
前 言
本标准由中华人民共和国交通部公路司提出。
本标准由全国交通工程设施（公路）标准化技术委员会归口。
本标准由中国公路工程咨询监理总公司、交通部公路所负责起草。
本标准主要起草人：路成章、李虹、李爱民、刘铁军、袁茂存、甘久彤
JT/T 489－2003
收费公路车辆通行费车型分类
1 范围
本标准规定了收费公路车辆通行费的车型分类。
本标准适用于行驶在收费公路上的所有车辆。
2 规范性引用文件
下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可适用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。
GB/T 3730.1－2001 汽车和半挂车的术语和定义
3 术语和定义
GB/T 3730.1－2001确定的“客车”和“货车”的术语和定义适用本标准。
4 分类依据
4.1 货车按照车辆出厂后国家有关行政主管部门核定的额定载质量（千克）进行分类；
4.2 客车按照车辆出厂后国家有关行政主管部门核定的座位数进行分类。
5 车型分类
5.1 收费公路车辆通行费车型分类见表1.
表1 收费公路车辆通行费车型分类
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｜ ｜ 车 型 及 规 格 ｜
｜ 类 别｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 客 车 ｜ 货 车 ｜
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｜ 第１类 ｜ ≤7座 ｜ ≤2t ｜
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｜ 第２类 ｜ 8座～19座 ｜ 2t～5t（含5t） ｜
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｜ 第３类 ｜ 20座～39座｜ 5t～10t（含10t） ｜
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｜ 第４类 ｜ ≥40座｜ 10t～15t（含15t）20英尺集装箱车 ｜
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｜ 第５类 ｜ ｜ >15t40英尺集装箱车 ｜
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5.2 当单车拖曳另一辆挂车时，该组合车辆的车型按照高于主车一个类别的车型分类标准执行。
