嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市安全生产监督管理局职能配置内设机构和人员编制规定的通知
浙江省嘉兴市人民政府办公室
嘉政办发〔2005〕92号
嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市安全生产监督管理局职能配置内设机构和人员编制规定的通知
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
《嘉兴市安全生产监督管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。
嘉兴市人民政府办公室
二○○五年六月三十日
嘉兴市安全生产监督管理局职能配置内设机构和人员编制规定
根据《中共浙江省委办公厅 浙江省人民政府办公厅关于印发〈嘉兴市深化完善政府机构改革方案〉的通知》（浙委办〔2004〕79号），设置嘉兴市安全生产监督管理局，为主管全市安全生产综合监督管理的正处级行政机构，由市经济贸易委员会管理，同时挂嘉兴市安全生产委员会办公室牌子。
一、主要职责
（一）承担市安全生产委员会办公室的日常工作。具体职责是：研究提出全市安全生产工作重大政策和重要措施的建议；监督检查、指导协调市人民政府有关部门和各县（市、区）人民政府的安全生产工作；组织全市安全生产大检查和专项督查；参与研究有关部门在产业政策、资金投入、科技发展等工作中涉及安全生产的相关工作；负责组织全市重大事故调查和办理结案工作；组织协调特大事故应急救援工作；指导协调全市安全生产行政执法工作；承办市安全生产委员会召开的会议和重要活动，督促、检查市安全生产委员会会议决定事项的贯彻落实情况；承办市安全生产委员会会议交办的其它事项。
（二）综合管理全市安全生产工作。受委托组织起草安全生产方面的规范性文件，研究拟订安全生产工作政策，制定发布工矿商贸行业及有关综合性安全生产规章、规程，研究拟订工矿商贸安全生产标准，并组织实施。
（三）依法行使全市安全生产综合监督管理职权，指导、协调和监督有关部门的安全生产监督管理工作；制定全市安全生产发展规划；定期分析和预测全市安全生产形势，研究、协调和解决安全生产中的重大问题。
（四）依法行使全市安全生产监察职权。依法监察工矿商贸企业贯彻执行安全生产法律、法规及其安全生产条件、有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全管理情况；对不具备安全生产条件的矿山依法进行查处；组织矿山建设工程安全设施的设计审查和竣工验收。
（五）负责发布全市安全生产信息，综合管理全市伤亡事故统计和行政执法分析工作；依法组织、协调、参与重大、特大事故的调查处理工作，并监督事故查处的落实情况；组织、协调安全生产应急救援工作。
（六）负责综合监督管理危险化学品和烟花爆竹安全生产工作。
（七）指导、协调全市安全生产检测检验工作，组织实施对工矿商贸生产经营企业安全生产条件和有关设备（特种设备除外）进行检测检验、安全评价、安全培训、安全咨询等社会中介组织的资质管理工作，并进行监督检查。
（八）组织、指导全市安全生产的宣传教育工作，负责安全生产监督管理人员的安全培训、考核工作，依法组织、指导并监督全市特种作业人员（特种设备作业人员除外）的考核工作和生产经营单位主要经营管理人、安全管理人员的安全生产知识和管理能力考核工作；监督检查生产经营单位安全培训工作 。
（九）依法监督检查新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况；依法监督检查重大危险源的监控和重大隐患的整改工作，依法查处不具备安全生产条件的生产经营单位。
（十）拟订安全生产科技规划，组织指导安全生产科学技术研究和推广工作。
（十一）组织开展安全生产方面的国际交流与合作。
（十二）管理直属单位，指导有关协会工作。
（十三）承办市政府交办的其他事项。
二、内设机构
根据上述主要职责，市安全生产监督管理局内设4个职能处室。
（一）办公室（政策法规处）
综合协调和管理机关日常工作；负责机关和直属单位的机构编制、干部人事、劳动工资等工作；负责文秘、档案、机要、政务信息、会务、财务和车辆等后勤管理；负责对外联络和接待；负责人大代表建议和政协委员提案的办理工作；负责机关党员日常管理。
研究拟订工矿商贸行业责任制、安全生产规章、规程和工矿商贸安全生产标准；承办安全生产方面的行政复议和执法监督工作；负责重大行政执法案件的审核和组织听证工作，指导安全生产系统的法制建设；负责安全生产监督管理执法队伍的行风管理及对执法队伍依法行政情况进行检查、监督和业务考核；组织、指导全市安全生产宣传和教育工作；组织指导有关安全生产科研及成果的鉴定和推广应用；指导、协调全市安全生产检测检验工作，组织实施对工矿商贸生产经营单位安全生产条件和有关设备（由其他有关部门承担的特种设备除外）进行检测检验、安全评价、安全培训、安全咨询等社会中介组织的资格报批和监督检查。
（二）综合安全监督管理处
承担市安全生产委员会办公室日常工作。负责拟定全市安全生产工作规划和起草重要文件及报告；分析和预测全市安全生产形势；受市政府委托负责对市级有关部门及县（市、区）政府安全生产目标管理责任制考核；组织协调全市性安全生产大检查、专项检查和安全生产专项整治工作；指导、监督各县（市、区）、各有关部门和企业安全生产责任制的落实工作，并负责有关考核工作；综合管理全市伤亡事故统计工作，发布安全生产信息；指导、协调和监督公路、水运等行业的安全生产工作;负责市级重特大事故应急处置预案的编制和应急救援体系建设；指导协调或参与相关的事故应急救援等工作；参与重特大事故调查处理工作；组织、指导全市生产经营单位的安全培训工作，依法组织、指导并监督特种作业人员的考核发证和生产经营单位负责人、安全管理人员的安全资格考核工作，负责企业注册安全主任制度的实施工作；负责市安全生产监察专员日常管理工作。
（三）危险化学品安全监督管理处
综合监督管理危险化学品安全生产工作；依法负责危险化学品生产和储存企业设立及其改建和扩建的安全审查、危险化学品包装物和容器专业生产企业的安全审查和定点、危险化学品和烟花爆竹经营许可证发证、危险化学品登记工作并监督检查。依法监督检查化工（含石油化工）、医药生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规情况，“三同时”情况及其安全生产条件、有关设备设施和安全管理制度的建立等情况；依法负责危险化学品和烟花爆竹经营许可证的颁发和管理；参与相关行业事故调查处理并监督事故查处的落实情况；指导、协调或参与相关的事故应急救援等工作。
（四）职业安全监督管理处（矿山安全监察处）
负责监督检查矿山、冶金、有色、建材、地质、机械、轻工、纺织、烟草、电力贸易行业等工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规情况及安全生产条件、设备设施安全情况；指导和监督相关的安全评估工作；组织相关的建设项目安全设施的设计审查和竣工验收；组织、指导和协调矿山企业事故应急救援工作；负责矿山和矿山采掘施工企业的安全生产条件审查和发证工作；依法监督检查烟花爆竹生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规情况，“三同时”情况及其安全生产条件、有关设备设施和安全管理制度的建立等情况；依法负责烟花爆竹经营许可证的颁发和管理；负责劳动防护用品的管理工作；指导、协调和监督铁路、建筑、旅游、水利、邮政、电信、林业、军工等行业的安全生产工作，参与相关事故的调查处理工作，并监督事故查处的落实情况；指导协调或参与相关事故的应急救援工作。
三、人员编制
嘉兴市安全生产监督管理局人员编制15名（含纪检、监察和后勤服务人员编制），其中：局长1名、副局长2名；科级领导职数 5名。
四、其他事项
设立嘉兴市安全生产监察支队，为监督管理类科级事业单位，由市安全生产监督管理局管理。
其主要职责是负责市本级安全生产行政执法工作；负责受理有关群众举报投诉；负责查处违反安全生产行为，并督促整改措施的落实；参与事故的调查处理工作；指导、监督县（市、区）安全生产监察机构行政执法工作。
人员编制另行核定。
关于开展三电合一农业信息服务试点工作的通知
农业部
关于开展三电合一农业信息服务试点工作的通知
农市发［2005］6号
各省、自治区、直辖市农业（农牧、农林）厅（局、委）：
为了全面贯彻中央一号文件精神，加强农业信息化建设，提高农业信息服务水平，我部在认真总结各地开展农业信息服务经验的基础上，决定2005年在全国选择具有一定基础的6个地级和50个县级农业部门，开展“三电合一”农业信息服务试点建设工作，重点推广电话、电视、电脑“三电合一”的农业信息服务模式。现就有关要求通知如下：
一、提高认识，高度重视试点工作
“三电合一”试点项目是通过在试点单位建设农业110综合信息服务中心，推广“三电合一”的信息服务模式，充分发挥电话、电视普及率高的优势，推进农业政策、科技、市场等信息进村进户，提高试点项目实施单位的信息服务能力，辐射并带动周边地区农业信息服务工作的开展。
“三电合一”是各地在农业信息服务实践中探索出的成功做法，是满足农业生产经营者及时获取有效信息、最大限度减少农产品生产的大幅波动与农产品市场风险的有效方式，也是新阶段农业部门转变职能、推进科技入户、提高信息服务水平和效能的一个重要手段。对此，各地要有清醒认识，增强开展“三电合一”农业信息服务试点工作的紧迫感和责任感。
二、加强领导，稳步推进试点项目实施
2005年是“三电合一”农业信息服务试点项目实施的第一年，是为整体推进信息进村进户探索经验、奠定基础的关键一年。有关农业部门要切实加强领导，把“三电合一”试点项目实施列入重要工作议事日程，着眼全局，统筹安排，主动协调，精心组织，增加投入，扎实推进，确保项目顺利实施和项目建成后顺利运转。
省级农业部门要确定一名主管领导主抓项目实施工作，相关处室要确定一名项目联络员，具体负责项目的组织指导工作，指导项目建设，监督检查项目实施，评估总结项目执行情况，及时沟通和解决项目实施过程中出现的问题，按要求及时向农业部报告项目进展情况。
试点单位一把手要统管项目实施工作，要积极争取地方政府对项目实施的支持，筹措资金，组织专门力量按照项目实施方案和资金预算进行项目建设，按要求及时向省级主管部门报告项目实施进度，按计划稳步推进试点项目实施工作，切实抓出成效。
三、抓住重点，按照统一技术标准组织项目实施
电话语音系统是“三电合一”试点项目实施的重点。试点单位要按照《2005年农业部“三电合一”农业信息服务试点实施框架方案》的要求（见附件），结合本地实际，按照统一技术标准和工作进度组织实施。重点内容：
（一）地方信息资源整合和数据库建设。各试点单位要按照统一的技术标准，切实做好数据资源库建设和软件开发工作，组织好信息资源的采集、分类、编写、审核和入库。要建立信息共享机制，实现地方数据库与全国公用数据资源库的链接和信息交换, 丰富和充实本地数据资源,实现上下联动和信息共享。
（二）试点单位语音系统相关工作内容建设。各试点单位要按照部里统一部署，组织研究制订本单位项目实施方案，统筹规划，做好硬件配备、通用软件采购和开发，协调网络通道租用等。要加强人员培训，按照项目进度安排整体推进。
有条件的试点单位，可以先行完成项目实施任务。鼓励在搞好上述重点内容建设的基础上，进一步拓展建设内容，丰富和发展“三电合一”农业信息服务模式。
四、健全制度，科学规范开展试点项目实施
试点单位要建立健全工作制度，落实各项工作措施，对项目实施规范化管理。一是建立项目资金管理制度。规范项目实施、确保资金专款专用。二是建立项目进度报告制度。项目单位要及时向主管部门报告项目实施进度，项目完成后要向主管部门提交总结报告并做好项目检查验收的前期准备工作。
项目主管部门组织上报的材料有：2005年5月25日前报送省级农业部门主管领导及相关处室项目联络员姓名、职务及联系方式；6月底前上报《试点单位项目实施方案》；9月底前上报《试点项目实施进展情况》；12月底前上报《试点项目验收报告》。报送方式采用电子邮件和文本文件。邮件地址：scsxxc@agri.gov.cn。联系电话：010—64193102，64193145。我部将不定期进行项目实施进度检查，并统一组织抽查验收工作。
五、因地制宜，积极探索信息服务多种实现方式
近年来，部分地县在利用“三电合一”开展信息服务方面已有一定基础，对于已经建立了语音信息服务系统的地区，要充分利用现有基础，进一步总结经验，开拓创新，提高技术含量和应用水平，丰富信息资源，切实提高服务质量和服务效果。有条件的地区，应在“三电合一”信息服务模式的基础上，积极探索更便捷更有效的信息传播手段，进一步做好信息服务的交流互动，力争农业信息服务模式和效能有新的突破。同时，各地要继续坚持从实际出发的原则，因地制宜，在充分挖掘常规传播手段和渠道资源的基础上，加强现代信息技术的开发和利用，积极探索农业信息服务的多种实现方式，扩大覆盖面，全面提升农业信息服务水平。
附件：
2005年农业部“三电合一”农业信息服务试点项目实施框架方案
农 业 部
二○○五年四月三十日
附件:
2005农业部“三电合一”农业信息服务试点项目实施框架方案
为进一步推进信息服务网络向乡村基层延伸，面向“三农”搞好信息服务，2005年，我部在全国选择了部分地级和县级农业部门开展 “三电合一”农业信息服务试点项目建设。通过推广电话、电视、电脑“三电合一”的信息服务模式，面向“三农”搞好信息服务，努力打通信息服务“最后一公里”。为指导项目建设工作，特制定本方案。
一、指导思想和建设目标
（一）指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立并贯彻落实科学发展观，适应提高农业综合生产能力和农业现代化建设的需要，围绕农业增产、农民增收和农业结构战略性调整，转变政府职能，面向“三农”，以信息服务为目的，以电话、电视、电脑为载体，以开发整合农业信息资源为支撑，以电话语音系统建设为重点，建立为农业生产经营者提供及时、准确、权威信息服务的长效机制，全面提升农业信息服务能力和工作水平，促进项目试点地区并辐射带动周边地区农业和农村经济的全面发展。
（二）项目目标
2005年在全国选择有一定工作基础的6个地级、50个县级农业部门试点建设“三电合一”农业信息服务中心，服务范围要覆盖100个县以上。项目完成后，试点地域内所有拥有电话、电视的农业生产经营者，均可通过电话、电视，及时获取农业信息，农业信息服务的“最后一公里”问题得到有效解决。
（三）工作原则
1、统筹规划，循序渐进。在不断总结经验的基础上逐步推进。
2、需求导向，整合资源。以农业生产经营者急需的实用科技信息、市场信息为重点，整合其他涉农信息资源，丰富信息内容，提高信息服务质量和服务效果。
3、因地制宜，科学实用。根据试点单位实际情况，充分利用现有设备和条件，系统设计要科学、实用，易于扩展升级。
二、实施内容
“三电合一”农业信息服务模式，主要是通过电话、电视、电脑三种信息载体有机结合，实现优势互补，互联互动。利用电脑网络采集信息，丰富农业信息资源数据库，为电话语音系统和电视节目制作提供信息资源；利用电话语音系统，为农业生产经营者提供语音咨询和专家远程解答服务；利用电视传播渠道，针对农业生产经营中的热点问题和电话咨询过程中反映的共性问题，制作、播放生动形象的电视节目，提高信息服务入户率。
项目主要实施内容包括电话语音、电脑网络、电视节目制作三个系统和全国公用数据库。
（一）电话语音系统
电话语音系统是“三电合一”建设的核心。实施的主要内容：
1、购置安装系统所需设备和软件。主要有语音卡、计算机、人工坐席设备、数据库软件、语音控制软件、语音合成软件等。
2、建立支持语音服务的农业实用科技信息数据库，编印信息电话查询目录。
（二）电脑网络系统
建立满足电话语音系统和信息采集、发布需要的电脑网络系统。主要实施内容为：建立能够容纳3－8个终端的局域网，配备相应的电脑和软件系统，主要有网络交换机、电脑、互联网接入设备、信息采编软件等。
（三）电视节目制作系统
充分利用其他支持协作单位来完成这一系统的建设工作，将农民反映的共性、热点问题制作成电视节目，在当地电视台设置固定的农业栏目定期播出。有条件的试点单位可建立较为完善的集摄录、编辑制作于一体的制作中心。
（四）全国公用数据库
全国公用数据库建设主要包括数据资源库建设和数据采集与交换系统软件开发。公用数据资源库以实用科技信息为主，兼顾市场供求和政策法规信息；数据采集与交换系统软件是连接公用数据库、地方“三电合一”信息服务中心及农业部现有应用系统的枢纽。公用数据资源库为地方电话语音系统提供共享信息，各地“三电合一”农业信息服务中心，通过数据采集与交换系统软件连接公用数据资源库，达到信息上下联动和信息共享的目的。全国公用数据库建设由农业部组织有关单位实施。
三、电话语音系统功能
建成后的电话语音系统应具备以下功能：
（一）数据管理功能
能够提供多用户信息录入，能够进行信息管理，如添加、删除、修改等操作，能够定期备份数据库，并能够通过备份恢复系统数据。
（二）数据交换功能
能够从全国公用数据库下载信息，并存入本地数据库；能够根据公用数据库设计要求，定期上传本地信息。
（三）咨询服务功能
重点实现有人工辅助的语音咨询服务（114的方式），同时支持专家在线咨询功能，并实现具有多种导航方式的自动语音咨询服务，如按照语音提示层层深入的方式、编印信息号码薄的方式等。
（四）统计分析功能
能够对信息咨询内容、来电时段、区域和话费等情况进行统计，统计结果自动生成报表，能够反映出某一时段内的重点咨询内容。
（五）录音记录功能
系统能够以录音的方式记录用户需求。
（六）语音自动合成功能
实现文本到语音的自动合成，同时兼容人工录音。
（七）软件升级功能
软件便于升级，升级后能够与原有系统兼容。
考虑到电话、电视、电脑在农村加速普及，项目覆盖面将逐步扩大，在软硬件设计方面，要充分考虑系统的稳定性和可扩展性，为项目持久发挥效益提供技术保障。
四、进度安排
2005年“三电合一”农业信息服务试点项目实施工作分三个阶段进行：
第一阶段：筹备阶段。从2005年4月至6月底。各试点单位按照农业部项目实施方案组织研究本单位“三电合一”农业信息服务实施方案；研究设计地方数据库分类标准及构架；根据全国公用数据库数据交换与采集系统软件设计技术路线，研究本地数据库软件功能及技术路线；协调网络通道租用、号段资源分配及农话费用、做好硬件和通用软件采购和开发等准备工作，为启动“三电合一”农业信息服务系统建设奠定基础。
第二阶段：实施阶段。从2005年7月至9月底。组织地方信息资源的采集、分类、审核和数据入库；组织电话语音系统软件采购或开发；编印信息资源号码薄，组织开展信息服务人员对相关软件的使用、系统维护以及数据资源交换等技术培训；进行“三电合一”农业信息服务系统试运行。
第三阶段：项目验收阶段。2005年12月底之前。验收工作采取两级验收的办法。各省级农业主管部门按照全国统一的验收标准对各试点项目实施单位进行实地验收，农业部在各省（区、市）验收的基础上，进行核查、评估。
五、保障措施
（一）加强领导，统筹安排
今年是实施“三电合一”信息入户的第一年，是为整体推进此项工作探索经验、奠定基础的一年。有关农业部门要高度重视，加强领导，精心组织，统筹安排，主动协调，切实把“三电合一”试点工作摆在重要位置，列入议事日程，明确目标任务，落实各项工作措施，组织力量认真建设，切实抓出成效，力争发挥最大效益。
（二）加大资金投入，确保项目顺利实施
农业信息服务是以服务农民为主的社会公益性事业。在资金投入方面，主要依靠当地政府，中央给予适当的扶持引导。为确保项目顺利实施及项目建成后的正常运转，有关农业部门要积极争取地方政府的支持，保证项目实施的工作条件和相关管理经费。
（三）吸纳社会力量参与试点建设
“三电合一”农业信息服务试点项目实施单位，要充分吸纳有关协作单位参与试点建设工作。要重视与电信部门的沟通与协作，在网络通道租用、号段资源分配及电话费用等方面，争取电信部门的支持。要加强与广电部门合作，充分利用当地广电部门资源，将农民急需的科技、价格、供求等信息和电话咨询中反映的共性、热点问题制成电视节目，在当地电视台设置固定的农业栏目定期播出，提高信息服务入户率。
（四）建立工作制度，规范项目管理
为确保试点项目顺利推进，试点单位要建立相应的工作制度：一是定期报告制度。试点单位要定期向省级农业主管部门报告项目实施进展情况，省级主管部门定期向农业部报告进度情况；二是制订项目和资金管理办法。试点单位要严格项目和资金管理，确保有限资金用在“刀刃”上。
（五）加强人员培训，提高运行效果
为确保项目运行效果，要加强信息服务人员的培训，使其熟练掌握系统的操作维护技能。
