加强货运安全基础建设的决定
铁道部
加强货运安全基础建设的决定
铁道部
为推进全路货运安全基础建设工作的深入发展，加强货运安全的技术管理，使货运安全生产规范化、制度化、科学化、有序可控，确保铁路运输改革和运输生产任务的完成，实现货运工作无过失责任的货运重大事故、重大人身伤亡事故、机械重大事故、货运责任行车重大、大事故的奋
斗目标，特作如下决定：
一、加强货运安全工作的领导，健全管理机制
1．各级第一管理者要把货运安全工作放在第一位，并提到重要议事日程，做到“三主”、“四尽”，切实负起领导责任。
2．各级主管货运工作的领导对加强安全基础建设的各项要求，必须亲自抓好贯彻落实；必须落实干部的“五定”、“三率”制度。
3．健全和落实逐级负责制和岗位责任制，建立相应的考核制度。各级货运部门要有专人负责这项工作。
4．各路局、分局、站段要把货运安全情况作为每日交班的一项内容。路局每日按部规定要求将主要商检站、局间交接站的车辆换装整理情况和管内货运安全情况报部运输局。
5．货运量较大的特、一、二等站、危险货物专办站和车务段要明确货运技术管理机构，并配齐专职技术人员。
各站（段）主管货运的站（段）长必须熟悉货运业务，货运、装卸主任（所长）应具备5年以上从事货（装）工作的经验和相当中专以上的学历，尚未具备上述条件的，要抓紧培训、考试，考核合格后上岗，其任免应听取上一级货运主管部门的意见。货运、装卸干部要做到相对稳定。
6．铁路货场作为铁路运输企业面向社会的货运营业窗口，必须通过深化改革，建立适应市场经济发展需要的经营管理机制，对外代表铁路运输企业的整体形象，对社会履行铁路运输企业的责任、权力和义务；对内要加强站长领导下的统一管理，实行统一管理，统一派班，统一费率，
统一票据，统一收费，统一清算；同时要强化专业管理，货运、装卸、公安都要按分工负责的范围负起全面责任。
二、强化货运安全的技术管理
7．加强规章制度建设。各局应在部定规章的基础上，对管内的补充规定进行认真的清理和整改，每年年底公布一次管内来年继续有效的规章。
8．重点加强对货物半截加固的技术管理。各局要依据部颁《铁路货物装载加固规则》和路局制订的补充规定，从严规范。
路局、分局、站（段）必须专人负责货物装载加固工作，负责按部规定要求组织装载加固方案的制定的审批。铁路货物装载加固方案，需由铁道部认可的科研单位或专门机构提出。
9．加强货物装载加固材料及装置的管理和使用，对不符合部规定的装载加固材料及装置要停止使用，要加速研制和推广新型加固材料及装置。
10．危险货物运输应遵守《铁路危险货物运输规则》的要求，严格把好品名、包装、选车、配装、装载关。重点抓好液化气体、放射性物品、一级易燃易爆货物、剧毒品等易于发生险情的货物以及化工新产品的运输管理。
三、坚持装车从严的原则，强化商检区段负责制
11．坚持装车从严、装车站负责的原则。强化货物装载质量管理，尤其要对敞车装载的钢材类货物、长大笨重货物、笨重零担货物、易窜动货物的装载加固进行严格检查。必须加强对专用线、专用铁路装车的监督和指导，严把交接检查关。加强货物装载质量的核查，配备必要的照像
、摄像器材，对重点货物的装载状况应画图、照相、摄像记录备查。
12．建立健全商检工作机构。编组站、区段站以及商检工作量大的车站应合理查定商检管理机构及人员编制。选拔业务熟、身体了、责任心强的人员充实商检队伍，商检人员要保持相对稳定。要建立健全商检工作制度，统一作业标准，添置必要的商检器材，不断提高商检工作质量。
在双无区段的区段站和技术作业站，可设地面车长负责列车始发、到达作业中运转车长的工作。地面车长和商检可实行统一管理，共同作业，同属行车主要工种。
商检和地面车长的工作是确保行车安全的重要组成部分，各级领导及劳资部门要关心和加强商检工作。各单位可根据变化后的工作量确定商检人员的工资和劳保福利待遇。
13．落实商检区段负责制。严格按《铁路货物运输管理规则》要求，强化商检工作，改变目前双无区段商检工作相对薄弱的局面。
四、健全统计报告制度，严肃事故处理
14．健全货运安全统计分析报告制度。各级货运部门要按部规定要求，及时、准确填报货运安全统计报表，每月按时逐级上报。同时，要对当月货运安全情况写出分析和总结报告，与报表一并报部主管部门。
15．建立由：基层站（段）长→分局货（装）分处长→路局货运处长→部运输局主管处长→部运输局主管局长组成的“货运安全信息报告系统”，对管内发生与货运有关的行车重大、大事故，应以电话和传真方式迅速上报。
16．各局要把管内可能发生危及行车安全问题的重点货物装车站，作为安全防范和治理的重点，建立装载质量安全监控系统，强化对控制点的安全管理。建立管内危险货物罐车的泄漏抢险系统，提高发生事故的应急处理能力。
17．开展全路货运安全竞赛活动，年度评比一次（评比办法见附件）。对货运事故坚持“三不放过”的原则，发生货运责任的行车重大、大事故、货运过失责任重大事故、重大人身伤亡事故、装卸机械重大事故后，一要由发生局和责任局主管领导带队到部交班；二要召开现场事故分
析会；三要对事故责任者进行严肃处理，必要时，追究领导责任；四要终止该站（段）、分局、路局安全天数，取消文明货场评比资格。
五、加强货运职工队伍建设
18．加强对货运职工“两纪一化”，职业道德的教育，增强法制观念，提高事业心和责任感。对商检、专用线以及办理危险、鲜活、阔大货物和装卸机械企业等关键岗位的工作人员，除按部规定实行持证上岗制度外，每年要普遍进行一次业务考核。
19．加强职工的技术业务培训，结合生产实际情况，开展技术业务比武活动，促进职工技术业务水平的提高。
20．加强班组建设，抓好班组长的选配、考核工作。班组长要持双证上岗，即上岗合格证和班组长合格证。要把落实规章制度、标准化企业程序，严肃两纪作为班组长的主要职责来抓。
六、加强货运安全设施的建设
21．加速货运站的现代化安全设施规划和建设。向大型化、集约化方向发展，逐步减少中间站和危险品办理站数量。要逐步改变货运作业模式，拓展货运站功能，进一步搞好货物运输门到门服务。
22．要大力发展集装箱、集装化运输。凡是有条件、有箱源的适箱货物必须进箱运输，以保证货物运输安全。逐步实现箱型大型化、标准化、系列化，装卸机具现代化，车辆专用化，主要通道直达化，管理信息电脑化。
23．加强货场防火、防爆安全设备的建设、改造和管理工作。要按防火规范要求，配齐配好消防水源，消防栓、消防通道等固定消防设施，搞好维修保养，使之处于良好状态。没有水源的站场要按《铁路消防管理办法》的规定，建立消防点。危险货物专办站的装卸作业要使用防爆叉
车，配置危险货物检测设备。以不具备危险货物运输条件的办理站要限期改造或关闭。
24．依靠先进设备，增强现代化保障能力。散堆装货物逐步改变量尺划线、按密度装车的旧有模式。在主要装车站，有选择地安装轨道衡，防止货物超载，逐步提高铁路自身的整车计量能力。在编组站及主要货运站、区段站安装化车超、偏载检测仪，形成综合检测能力。发站重点把
住装车关，编组站重点监测那些直接危及行车安全的车辆。发现超载车后，就地扣整，一切费用由装车站负责，列货运一般事故，对发货单位停装整顿。
各货场应尽快配齐汽车衡等计量设备，提高检斤率，一方面解决堵漏保收问题，更重要的是严格防止超载。运量较小的车站可以安装轮重测定仪。要加大力度推广采用新技术、新设备。
25．装卸部门每年要对使用的装卸机械进行一次全面的技术检测。经检测技术状态不良的机械，必须采取果断措施，严禁“带病”作业。
七、严厉打击犯罪，加强治安管理
26．各级铁路公安机关要始终把打击盗窃运输物资犯罪活动做为重点，强化措施，加大力度，保持严打态势，坚决遏制盗、抢运输物资犯罪活动的发展、蔓延。对于治安复杂区段，要实行民警带领下的保安押运。
27．公安机关要加强货场、调车场和货运站的值勤巡逻，及时查外危害治安案件，清理闲杂人员，制止危害治安行为，维护良好治安秩序。警力不足的货场、调车场、货运站及局、分局交界口站，要雇用相应数量的保安人员，在公安干警的带领下做好巡逻、守护工作。公安机关要加
强对保安队伍的管理。雇用保安人员的费用由保价经费列支。对货场、调车场及周围地区私搭乱建和出租的临时屋、棚，要会同有关部门认真清理，限期拆除；属地方管辖的，商请地方有关部门共同拆除。
28．建立健全站、场治安防范措施，加大资金投入，有计划、有步骤地解决治安防范设备、设施落后的问题。有条件的货场要逐步采用包括警犬在内的技术防范手段。
29．发生运输物资被盗案件，发现单位和个人应及时向公安机关报告。接报的公安机关应及时会同货运安全检查人员勘验检查，确属被盗的，公安机关应在货运记录上签认并立案，积极组织侦破。
附件：全路货运安全竞赛办法
附件：全路货运安全竞赛办法
为实现铁路货物运输安全，推进货运安全基础建设，特制定本办法。
第一条 货运安全竞赛范围：各铁路局（包括文稿铁路（集团）公司，以下同）所属货运部门参加，以铁路局为竞赛评比单位。
第二条 货运安全竞赛内容：实现货运工作无过失责任的货运重大事故、重大人身伤亡事故、装卸机械重大事故、货运责任行车重大、大事故，达到规定安全天数。
第三条 货运安全竞赛奖励条件：铁路局无上述事故，安全天数超过100天，不足1年的，奖励金额按其年度保价收入的0．1％计算；达到1年（365自然天，可跨年度）的按0．2％计算；达到2年的按0．25％ 计算；达到1000天的按0．3％计算；达到2000天?
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第四条 全路货运安全竞赛每年评比一次。各局于翌年1月10日前申报，一月底由铁道部公布全路各局货运安全天数，并对各局货运安全情况进行抽检，发现问题及时纠正。达到奖励条件的，路局应及时以文电形式报部（运输局），申请奖励，部审核后批复。
第五条 竞赛评比安全天数自本办法公布之日起计算。铁路局发生事故后，安全天数即行终止，次日起重新计算。
第六条 对货运安全天数达到1000天及其以上的，铁道部授予奖旗一面，通报表彰。
第七条 全路货运安全竞赛奖金款源由各铁路局按月提取的保价奖励基金（5％）中支付。
第八条 对造成上述四种事故的分局和站段及责任者，铁路局应给予处罚。铁道部对事故责任局按规定进行处理。
第九条 各铁路局对管内货运安全情况和安全基础建设，应认真检查，切实掌握。发现好的典型及时推广和表扬，发现问题纠正处理。对虚报成绩，隐瞒事故的，铁道部除追回当年颁发的货运安全竞赛奖金（奖旗）外，还将追究有关领导责任。
第十条 各铁路局可根据本办法，制定管内补充要求。
1995年10月25日
四川省旅游条例
四川省人大常委会
四川省旅游条例
2006年9月28日四川省第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过
第一章 总 则
第一条 为了保护和合理开发、利用旅游资源，规范旅游市场秩序，保障旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业发展，根据国家有关法律、行政法规的规定，结合四川省实际，制定本条例。
第二条 在四川省行政区域内利用旅游资源和旅游服务设施，从事为旅游者提供交通、游览、住宿、餐饮、购物、娱乐、信息等服务及其监督管理活动的，适用本条例。
第三条 发展旅游业实行政府主导、社会参与、市场运作、行业自律的原则，坚持旅游资源保护与合理开发利用相结合，生态效益、经济效益和社会效益相统一。
第四条 县级以上地方人民政府应当将旅游业的发展纳入国民经济和社会发展规划，制定旅游发展产业政策，加强旅游基础设施建设。
第五条 县级以上地方人民政府旅游行政主管部门负责本行政区域内旅游业的组织协调和旅游行业的指导、监督管理工作。其他有关行政主管部门依照本条例的规定和各自职责协同做好旅游业的监督管理工作。
旅游行政执法质量监督管理机构负责旅游服务质量执法监督和旅游投诉的处理，其经费纳入同级财政年度预算。
第六条 旅游行业协会应当完善行业自律制度，依法开展活动，发挥服务、引导和监督作用，促进旅游行业健康发展。
第二章 旅游促进
第七条 旅游业发展应当统一规划，旅游业开发应当符合旅游规划。
编制旅游规划应当突出地方特色，符合土地利用总体规划和城乡总体规划，与自然生态保护区、文化文物保护区、风景名胜区等规划相协调。编制其他有关规划应当统筹考虑旅游功能，兼顾旅游业的发展。
第八条 市（州）、县人民政府旅游行政主管部门会同有关部门组织编制旅游发展规划、旅游景区景点规划和旅游专项规划等旅游规划，经上一级旅游行政主管部门组织评审后报同级人民政府批准实施。
省人民政府旅游行政主管部门会同有关部门组织编制全省旅游规划、跨市（州）区域旅游规划并组织评审后报省人民政府批准实施。
旅游规划的变更和撤销，应当报原批准机关批准。
编制旅游规划使用财政资金的，应当通过招标方式确定具有资质的专业机构承担编制技术业务。
第九条 县级以上地方人民政府应当根据当地旅游发展和财政状况，将用于旅游资源开发和保护、旅游行政管理、旅游宣传等必需经费列入年度财政预算并逐年有所增加。有条件的地方，可以设立旅游发展专项资金。
第十条 旅游项目建设应当符合旅游规划。旅游项目建设在立项时应当书面征求旅游行政主管部门的意见，并按照有关建设程序报批。
第十一条 国有旅游资源可以实行所有权与经营权的适当分离，法人和其他组织可以通过租赁、承包、竞买和其他法定形式取得国有旅游资源的经营权。法律、法规另有规定的，从其规定。
国家级风景名胜区的经营权不得进行整体性转让。其他旅游景区景点的经营权和国家级风景名胜区内的部分景点经营权的转让，由市、州人民政府审核后，报省人民政府有关行政主管部门批准。
第十二条 建立假日旅游信息预报制度和旅游警示信息发布制度。
省人民政府旅游行政主管部门应当在春节、国际劳动节、国庆节等重大旅游活动发生期间，通过大众传媒向社会公开发布主要旅游区旅游接待信息。
主要旅游区域发生可能危及旅游者人身和财产安全情形的，旅游行政主管部门应当及时发布旅游警示信息。
第十三条 县级以上地方人民政府旅游行政主管部门应当建立旅游资源信息库，推动旅游信息化建设。
公共交通枢纽、主要旅游景区景点和重要的商业街区应当设置公益性旅游咨询点，为旅游者提供信息咨询服务。
第十四条 地方人民政府应当扶持公民自助式旅游的发展，为公民自助式旅游提供方便。
第三章 旅游经营
第一节 一般规定
第十五条 旅游经营是指利用旅游资源和旅游服务设施，从事旅游招徕、接待，为旅游者提供交通、游览、住宿、餐饮、购物、娱乐、信息等综合性服务的行为。
第十六条 旅游经营应当遵循公平原则订立合同。
旅游者与旅游经营者采用格式条款订立合同的，其合同的示范文本，由省工商行政主管部门和省旅游行政主管部门提供。
第十七条 旅游经营应当遵循诚实信用原则，按照合同约定履行自己的义务。
旅游经营者之间通过合同约定业务促销费用提成比例的，不得向旅游从业人员直接支付。
旅游经营者未经国家服务质量标准等级评定的，不得使用服务质量等级标志和称谓。已经评定的，不得违规使用服务质量等级标志和称谓。
旅游从业人员不得伪造、涂改、买卖、转借旅游从业证书。
第十八条 旅游经营应当执行国家标准和行业标准。无国家标准和行业标准，可以执行本条例规定的行业约定标准。
行业约定标准，由省旅游行业协会在省旅游行政主管部门和省标准化行政主管部门的指导下协商约定。
行业约定标准，不得与国家标准和行业标准相抵触。
第十九条 旅游经营应当遵循安全生产的原则，制定并实施安全事故和突发性事件应急预案，保障旅游者人体健康和人身、财产安全。
第二节 旅行社
第二十条 旅行社设立门市部应当根据业务经营发展的需要确定，报旅游行政主管部门实行备案登记并公布。
旅行社门市部不得设立分支机构，不得以门市部名义签订合同，不得聘用、委派导游和领队人员。
第二十一条 经营出国、出境旅游业务的旅行社不得委托未取得出国、出境旅游业务经营资格的旅行社签订出国、出境旅游合同或者办理出国、出境旅游手续。
经营出国、出境旅游业务的旅行社组织出国、出境旅游活动的,应当按照国家有关规定办理手续、报有关部门审验。
第二十二条 旅行社应当与导游、领队人员订立劳动合同，支付工资报酬，缴纳社会保险费用，不得以任何形式向导游、领队人员收取任何费用。
旅行社需要临时聘用导游人员的，应当在导游管理服务机构登记的导游中聘用，订立劳动合同，约定双方的权利义务。
旅行社不得使用未取得导游证的人员从事导游活动。
第二十三条 旅行社组织旅游活动，应当与旅游者订立书面合同，明确服务项目、费用标准和违约责任等事项。采用格式条款合同示范文本的，应当向旅游者告知合同有关格式条款的具体含义。自理自费项目应当在旅游合同中注明，由旅游者自愿选择。旅游者有特殊需求的，可以与旅行社特别约定。
旅行社应当根据旅游合同制定旅游团队运行计划，向旅游者发放旅游团队运行计划表和旅游服务质量评议表。
第二十四条 旅行社因接待、招徕旅游者，与其他旅游经营者发生业务往来的，应当选择具有法定资质的旅游经营者为服务提供方，订立合同，约定双方的权利义务。
第二十五条 旅行社经营旅游团队业务，同团同标准的合同价格应当相对一致。在同团同标准服务中，合同价差不得超过15%。超过部分，旅行社应当退还给旅游者。
第二十六条 旅行社应当按照旅游合同和旅游团队运行计划提供服务，不得单方面变更约定的内容。
由于其他旅游经营者的原因致使旅游合同不能履行或者不能完全履行的，旅游者可以要求旅行社先行赔偿。旅行社赔偿后，再由旅行社向其他旅游经营者追偿。
第二十七条 旅行社因自身过错导致旅游行程延误的，旅行社应当征求旅游者的意见。旅游者同意继续履行合同的，由旅行社支付延误期间有关费用和违约金；旅游者要求终止旅游合同的，旅行社应当安排旅游者返回集合地点，退还未完成的行程费用，支付违约金，赔偿直接经济损失。
第二十八条 旅行社应当独立经营旅游团队业务。确有困难需要转、并旅游团队的，应当征得旅游者同意，并在旅游合同中补充约定。
未经旅游者同意，旅行社不得单方面转、并旅游团队。
第二十九条 旅行社不得以旅游经营者之间的纠纷单方面终止旅游团队的运行或者滞留旅游者。
第三十条 旅行社组织旅游活动应当按照国家规定投保旅行社责任保险和旅游者人身意外保险。
第三十一条 旅行社应当向取得旅游客运经营许可的运输企业租用旅游客运汽车和船舶，签订旅游运输合同，明确运行计划，约定运输路线、运输价格、车辆和船舶的要求以及违约责任等事项。
具有旅游客运资质的旅游客运经营企业的名录，由省交通行政主管部门公布。
第三十二条 旅行社应当按照国家有关规定参加旅游行政主管部门组织的业务年检并遵守相关规定。
第三节 导游
第三十三条 导游人员应当参加国家统一的导游人员资格考试。经资格考试合格的，方可取得导游资格证书。
取得导游资格证书的，应当与旅行社订立劳动合同，方可申请领取导游证。未与旅行社订立劳动合同的，应当在导游管理服务机构登记，方可申请领取导游证。
未取得导游证的人员，不得从事导游活动。
第三十四条 在导游管理服务机构登记的导游，由导游管理服务机构负责培训和推荐。旅行社决定聘用的，应当订立劳动合同，明确服务内容，聘用期限和服务报酬等内容。
被聘用人员应当服从聘用旅行社的安排。
导游管理服务机构的设立，由省人民政府另行规定。
第三十五条 导游人员与旅行社订立劳动合同时，有权要求聘用方明确工资报酬、缴纳社会保险费用。约定业务促销费用提成比例的，应当由旅行社支付。
第三十六条 导游人员应当按照旅游合同和旅游团队运行计划表提供相应的服务，不得擅自改变旅游合同或者擅自改变团队运行计划。
第三十七条 导游人员在从事导游活动中，不得有下列行为：
（一）未经聘用旅行社委派私自承揽或者以其他任何形式直接承揽导游业务；
（二）迎合个别旅游者的低级趣味，在讲解中掺杂庸俗下流的内容；
（三）向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品；
（四）以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费；
（五）欺骗、胁迫旅游者消费或者与其他旅游经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费；
（六）违反合同约定向其他旅游经营者索要业务促销费用。
第三十八条 导游人员应当按照国家有关规定参加旅游行政主管部门组织的年度审核并遵守相关规定。
第四节 旅游景区景点
第三十九条 国家级风景名胜区应当确定旅游接待期间和游客承载力，实行旅游者流量控制，并提前30日向社会公告。
第四十条 旅游景区景点应当设置区域界限标志、服务设施标志和游览导向标志。对具有危险性的区域和项目，应当设立明显的安全警示标志，并采取必要的防护措施。
第四十一条 旅游景区景点应当按照有关规定设立旅游服务和旅游投诉机构，建设必要的旅游配套设施。
重要旅游景区景点应当建立医疗救助中心，建立健全紧急救援体制。
第四十二条 旅游景区景点票价应当保持合理和稳定。旅游景区景点票价调整后，在三年内不得再提出调高票价的申请。
价格行政主管部门接到旅游景区景点调高票价申请后，应当在30日内作出是否受理的决定。决定受理的，应当向社会进行公示。受理重要旅游景区景点调高票价申请的，应当公开举行价格听证会。价格听证会举行的时间，应当在调价申请受理决定公示90日后进行。
旅游景区景点票价调整后的生效时间，不得少于90日。
第四十三条 旅游景区景点讲解人员应当取得讲解证。
旅游景区景点讲解人员应当经旅游景区景点所在地的市、州旅游行政主管部门考核；考核合格的，由所在地的市、州旅游行政主管部门核发讲解证。
对博物馆、纪念馆、陈列馆讲解人员的管理，按照国家有关规定执行。
第五节 旅游客运
第四十四条 从事旅游客运经营的企业，应当具有旅游客运的资质，并取得旅游客运经营许可证。
第四十五条 旅游客运汽车、船舶的驾驶人员应当按照旅游运输合同和旅游团队运行计划提供运输服务。旅游客运汽车、船舶经营者有权拒绝不符合安全行车规定的旅游运行计划。
旅游客运汽车、船舶经营者应当按照约定的运输路线，在约定期间内将旅游者安全运输到约定地点，不得变更旅游运输线路，不得擅自更换运输车辆和船舶，不得擅自搭载与旅游团队无关的人员。
旅游客运汽车、船舶经营者未按照约定路线运输增加运输费用的，旅行社和旅游者有权拒绝支付增加的运输费用。
旅游客运汽车、船舶经营者擅自变更运输工具而降低服务标准的，应当退还多收的费用；提高服务标准的，不得加收费用。
第四十六条 因不可抗力和其他特殊原因致使旅游客运延迟运输的，旅游客运企业应当及时告知旅行社和旅游者不能正常运输的事由，出具有关书面证明，由旅行社与旅游者协商或者根据旅游合同安排改乘其他班次或者退票。
第六节 旅游宾馆、饭店
第四十七条 旅游宾馆、饭店按国家规定实行星级评定制度。
旅游宾馆、饭店星级服务的标志，应当置于饭店前厅最明显的位置。
第四十八条 旅游宾馆、饭店星级服务等级的评定和复核，可以由旅游行业协会提出初步评定和复核的建议，报省旅游饭店星级评定机构决定。
第四十九条 旅游宾馆、饭店为旅游者提供的服务应当规范，不得违反法律、法规和有关标准。
旅游者在旅游宾馆、饭店提供的服务中受到人身伤害、财产损失的，旅游宾馆、饭店应当依法赔偿。
第七节 旅游购物场所 第五十条 旅游购物场所应当向旅游者提供有关商品或者服务的真实信息，明码标价，公平交易，不得作引人误解的虚假宣传，不得欺骗、诱导旅游者消费，不得强制旅游者进行交易。
第五十一条 旅游购物场所提供商品或者服务时，应当按照国家有关规定向旅游者出具购物凭证或者服务单据。
第五十二条 旅游者在旅行社安排的购物场所购买到假、冒、伪、劣商品以及失效、变质商品的，旅游者有权要求旅行社赔偿；旅行社赔偿后，可以向旅游购物场所追偿。
第五十三条 旅游购物场所依约向旅行社支付的商品促销费用，应当与旅行社结算，不得向导游人员直接支付。
第八节其他第五十四条 旅游营业性演出活动和旅游娱乐应当遵守法律法规，尊重民族风俗习惯，禁止宣扬封建迷信，禁止从事淫秽、赌博等违法活动，不得在活动中欺骗、诱导、强迫旅游者消费。
第五十五条 网络旅游经营者应当为旅游者提供真实、可靠的旅游服务信息。
网络经营者为旅游者提供游览、旅行、住宿、交通、餐饮等旅游中介服务，应当从具有法定资质的旅游经营者中选择服务提供方。
第五十六条 旅游管理公司从事旅游宾馆、饭店和旅游景区景点的管理，应当报旅游行政主管部门备案。
第四章 旅游者的权利与义务
第五十七条 旅游者在旅游活动中享有下列权利：
(一）人身、财产安全得到保障；
（二）人格尊严、民族风俗习惯和宗教信仰受到尊重；
（三）知悉旅游经营者及从业人员资质证件和所提供产品及服务的真实情况；
（四）自主选择旅游经营者和服务内容、方式，拒绝强制交易；
（五）按照合同约定或者本条例规定，获得质价相符的旅游服务；
（六）合法权益受到侵害的，有权提出停止侵害、赔礼道歉、赔偿损失等要求。
（七）法律、法规规定或者旅游合同约定的其他权利。
第五十八条 旅游者在旅游活动中应当履行下列义务：
（一）遵守法律、法规和规章，遵守社会公德；
（二）维护旅游秩序，遵守旅游安全、卫生等规定；
（三）保护旅游资源、旅游环境和旅游设施；
（四）尊重旅游地的民族风俗习惯和宗教信仰；
（五）尊重旅游从业人员；
（六）与旅游经营者发生纠纷时，应当合理维护权益，不能擅自滞留交通工具或者经营场所。
第五十九条 旅游者合法权益受到旅游经营者侵害或者发生争议，可以通过下列途径解决：
（一）自行协商；
（二）请求消费者协会调解；
（三）向旅游、工商等行政主管部门投诉；
（四）旅游合同中约定有仲裁条款或者事后达成仲裁协议的，申请仲裁机构仲裁；
（五）向人民法院提起诉讼。
第五章 行业自律
第六十条 旅游行业协会是旅游经营者遵循诚实信用原则自愿组成，实行行业服务，和自律管理的非营利性社会团体。
第六十一条 旅游经营者愿意遵循诚实信用原则并自愿申请加入旅游行业协会的，旅游行业协会应当吸收其成为行业协会的会员。
旅游行业协会依照行业协会章程设置其它入会条件的，应对所有的旅游经营者一视同仁，不得歧视。
第六十二条 建立旅游行业诚信经营公开承诺制度，并向社会公告。
建立旅游行业诚信经营监理制度，保证行业协会会员切实履行诚信承诺。旅游行业诚信经营的监理，由旅游行业协会诚信监理委员会负责。
建立旅游行业失信惩戒制度，并报有关行政主管部门备案。旅游行业失信惩戒，由旅游行业协会诚信监理委员会依据行规行约作出诚信监理自律决定。
建立旅游行业失信复议制度。行业协会会员对诚信监理自律决定不服的，可以向旅游行业协会诚信复议委员会申请复议。
第六十三条 建立旅游行业诚信档案。
旅游行业诚信记录，应当向社会公开，便于查阅。
第六十四条 省旅游行业协会对全省旅游行业诚信自律进行指导、市、州旅游行业协会申请加入省旅游行业协会作为单位会员的，其诚信自律约定应当以省旅游行业协会的约定为依据。
第六十五条 旅游行业协会会员违反诚信自律约定旅游行业协会认为依照法律、法规需要给予责令停产停业、暂扣或者吊销许可证和营业执照的，可以向有关行政机关提出行政处罚的建议。
第六章 行政监管
第六十六条 县级以上人民政府应当加强对旅游市场监督管理，建立健全旅游市场综合治理机制。
县级以上人民政府各有关部门应当依法履行旅游监督管理职责。
第六十七条 县级以上人民政府及其有关行政主管部门应当加强对旅游行业协会的指导和监督。
县级以上人民政府及其有关行政主管部门应当支持旅游行业协会开展行业服务和行业自律，根据实际情况，逐步将旅游行业评估、服务质量等级认定等职能转移或者委托给旅游行业协会承担。
第六十八条 旅游行政主管部门应当建立健全旅游投诉制度，依法受理和及时处理旅游者的投诉。
第六十九条 对适用旅行社质量保证金赔偿的旅游投诉，旅游行政主管部门应当按照有关规定处理。对不适用旅行社质量保证金赔偿的旅游投诉，应当自受理之日起30日内组织调解，经上级旅游行政主管部门批准，可以延长30日调解。
第七十条 旅游行政主管部门和其他有关行政主管部门应当按照国家和省有关规定及时处理旅游投诉，对不属于本部门职责范围内的投诉，应当自收到投诉之日起5日内移送相关部门并告知投诉者。
第七十一条 旅游行政主管部门在旅游行政执法过程中有权询问当事人和有关人员，有权查阅、复制相关文件和资料，有权暂扣对可能被转移或者隐匿的文件、资料，当事人和有关人员应当如实提供有关资料和情况，不得拒绝、阻碍或者隐瞒。
第七章 法律责任
第七十二条 违反本条例第十七条规定，违法使用旅游服务质量等级标志和称谓的，由旅游行政主管部门责令限期改正，可处以3000元以上3万元以下的罚款；逾期不改正的，由工商行政主管部门责令停业整顿5至20日。
伪造、涂改、买卖、转借旅游从业人员证书的，由旅游行政主管部门责令改正，没收违法所得，可处以1000元以上5000元以下的罚款。
第七十三条 违反本条例第二十条规定，违法从事旅游经营活动的，由旅游行政主管部门责令限期改正，没收违法所得，可处以1万元以上3万元以下的罚款；逾期不改正的，吊销旅行社业务经营许可证。
第七十四条 违反本条例第二十一条规定，违法从事出国、出境旅游活动的，由旅游行政主管部门责令限期改正，可处以5000元以上2万元以下的罚款；拒不改正的，可以暂停其经营出国、出境旅游业务或者吊销旅行社业务经营许可证。
第七十五条 违反本条例第二十二条规定，违法向导游、领队人员收取费用的，由旅游行政主管部门责令退还，并处以2万元以上5万元以下的罚款；拒不退还的，暂扣旅行社业务经营许可证。
违法使用未取得导游证的人员从事导游活动的，由旅游行政主管部门责令改正，给予警告，可处以1000元以上2万元以下的罚款。
第七十六条 违反本条例第二十三条、第二十六条规定，未签订书面合同、未制定旅游团队运行计划、单方面变更书面合同、旅游团队运行计划内容的，由旅游行政主管部门责令改正、给予警告；拒不改正的，可处以3000元以上1万元以下的罚款。
第七十七条 违反本条例第二十八条规定，单方面转并旅游团队的，由旅游行政主管部门责令改正；拒不改正的，可处以5000元以上2万元以下罚款。
第七十八条 违反本条例第二十九条规定，单方面终止旅游团队运行或者滞留旅游者的，由旅游行政主管部门责令改正，并处以1万元以上3万元以下的罚款；拒不改正的，责令停业整改15至30日。
第七十九条 违反本条例第三十一条规定，违法租用汽车和船舶从事旅游活动的，由旅游行政主管部门责令改正，并处以5万元以上10万元以下的罚款；拒不改正的，吊销旅行社业务经营许可证。
第八十条 违反本条例第三十七条规定，违法索要业务促销费用的，由旅游行政主管部门责令退还，并处以违法所得3倍至5倍的罚款，可以暂扣导游证3至6个月；违法索要业务促销费用在三次以上，吊销导游证并予以公告。
第八十一条 违反本条例第四十五条规定，由交通、航运行政主管部门给予警告，责令改正，可处以1000元以上2万元以下罚款；拒不改正的，吊销旅游客运经营许可证。
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