信阳市人民政府办公室关于转发信阳市下岗失业人员小额担保贷款回收办法（暂行）的通知
河南省信阳市人民政府办公室
信阳市人民政府办公室关于转发信阳市下岗失业人员小额担保贷款回收办法（暂行）的通知
信政办〔2005〕97号
各县、区人民政府，各管理区、开发区，市人民政府各部门：
鉴市劳动和社会保障局等六部门关于《信阳市下岗失业人员小额担保贷款回收办法（暂行）》已经市政府同意，现转发给你们，请结合各自实际，认真研究执行。
二○○五年九月二日
2信阳市下岗失业人员小额担保贷款回收
办 法（暂 行）
（市劳动和社会保障局 人行信阳市中心支行 市财政局
市工商局 市地税局 市房管局）
第一条 为规范小额担保贷款运作，防范资金风险，继续扶持下岗失业人员再就业，根据《河南省人民政府关于进一步落实和完善下岗失业人员再就业扶持政策的若干意见》（豫政〔2003〕27号）和《河南省下岗失业人员小额担保贷款实施办法》（豫劳社就业〔2003〕21号）的精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称小额担保贷款，是指由再就业小额贷款担保机构提供担保，为实现再就业的下岗失业人员或安置下岗失业人员达到一定比例的企业所申请的小额贷款。
第三条 回收小额贷款的方式按国家有关规定及合同约定执行。
第四条 担保机构会同受托银行、依托街道社区建立有效的贷款回收机制。社区居委会、街道办事处劳动保障机构要积极配合担保机构和经办银行回收本辖区内的到期小额担保贷款。对即将到期的个人贷款，由担保机构提前60天将还款通知书送达借款人及其担保人；对即将到期的企业贷款，由担保机构提前3个月将还款通知书直接送达企业法人，保证按时回收。
第五条 贷款到期未按时归还的，或贷款挪作它用的，经办银行和担保机构应通过各种有效手段清收贷款。担保机构应及时向借款人及担保人发出《贷款催收通知书》。对恶意拖欠贷款的借款人，由街道社区劳动保障机构在社区内进行公开曝光。劳动保障部门负责收回其持有的《再就业优惠证》，并及时通知工商、税务等有关部门，按照有关规定取消其享受再就业扶持政策的资格。经办银行和担保机构共同履行贷款清收责任。
第六条 借款人恶意逃债的，由担保人承担偿还责任。按照合同约定，担保机构及时将《贷款催收通知书》和《代偿通知书》直接送达担保人所在单位，所在单位负责出具担保人月工资额证明，担保中心签署意见后送交财政部门，由财政部门从担保人月工资中代扣；没有在财政部门代发工资的担保人，所在单位按上述规定代扣，直至所有债务偿清为止。
第七条 以财产抵押而逾期未还的贷款，由担保机构将《贷款催收通知书》和《代偿通知书》送达抵押人。抵押人与抵押权人以协议形式将抵押物折价或变卖，用于清偿债务；未能达成协议的，抵押权人通过法律手段解决。
第八条 贷款到期后，借款人仍未偿付贷款本息的，银行应依照《担保合同》规定出具《代偿通知书》，并提供相关证明，担保机构按照《中华人民共和国担保法》的有关规定代位清偿，担保机构清偿后，由担保人按照约定向担保机构承担保证责任。确因经营需要或其它原因无力按时还款的，借款人应提前30日提出展期申请，经担保中心同意继续提供担保、经办银行核实后可展期一次，展期期限不得超过一年，展期期间财政不贴息。展期本金和利息由担保中心配合经办银行清收。
第九条 担保机构收到《代偿通知书》和相关证明文件后，对贷款发放、监督管理和债务追索等程序进行认定。对符合代偿责任的，由担保机构出具相关证明材料，报财政部门核准后，向经办银行开出《同意代偿通知书》，办理代偿资金拨付手续。代偿资金从担保基金本金中垫支，代偿资金限于尚未清偿的贷款本息。
第十条 银行有下列情况之一的，担保中心有权拒绝承担担保责任：
㈠未在规定时间内向担保中心提交《代偿通知书》的；
㈡未经担保中心书面同意变更借款合同的；
㈢未经担保中心同意延长借款人贷款期限的；
㈣未经担保中心同意允许借款人转让债务的。
第十一条 本办法由市劳动和社会保障局负责解释。
第十二条 本办法自发文之日起实施。
烟草行业机电产品进口管理办法
国家烟草专卖局
烟草行业机电产品进口管理办法 第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国烟草专卖法》和国家经济贸易委员会、对外贸易经济合作部、海关总署联合下发的《关于印发特定产品进口管理实施细则的通知》（国经贸〔1993〕564号）和《关于印发机电产品进口登记须知的通知》（国经贸〔1993〕565号）的规定，为适应社会主义市场经济发展的需要，加强烟草机械的专卖管理，贯彻烟草行业技术装备政策，积极引进国外先进的烟草机械制造技术和设备，合理调整进口结构，保证我国烟草行业经济效益持续、稳定的增长和技术进步的健康发展，制定本办法。
第二条 本办法所称机电产品系指机械设备、电子产品及其零部件、元器件。其中，国家经济贸易委员会和对外经济合作部公布的特定机电产品中“烟草加工及制作机器”（税则号84781000）、“烟草加工制作机器用的零件”（税则号84789000）系指所有烟草机械（含仪器、仪表）及其零部件，属特定产品管理，按本办法第三章的规定办理。其它机械设备、电子产品及其零部件、元器件的进口，属进口登记管理的范围，按本办法第四章的规定办理。
第三条 国家烟草专卖局颁发烟草专卖生产企业许可证的各卷烟厂（含地方烟厂）雪茄烟厂、烟叶复烤厂、烟草专用机械厂、卷烟纸厂、烟用丝束生产厂、滤嘴棒成型厂、烟丝厂等生产企业进口机电产品，均按本办法办理。
第四条 租赁贸易、补偿贸易等进口的机电产品按本办法办理。
第二章 进口管理机构
第五条 国家烟草专卖局设立机电产品进口办公室。在国家机电产品进出口办公室的指导下负责本行业机电产品的进口管理工作。
第六条 国家烟草专卖局机电产品进口办公室根据行业经济发展的需要，对年度机电产品进口总规模进行宏观调控。
第七条 国家烟草专卖局机电产品进口办公室的具体职责是：
一、确定年度机电产品进口规模。编制下达进口计划；
二、验核进口机电产品的可行性研究报告及资金落实情况；
三、依据行业技术装备政策、确定进口机电产品的国别、产品型号、数量等；
四、会同中国烟草进出口总公司确定对外签订合同单位；
五、核准机电产品进口申请表，签发机电产品进口登记表；经国家机电产品进出口办公室同意并发给机电产品进口证明；
六、按照国家统计制度规定，报送机电产品进口统计资料和进口管理情况；
七、承办国家烟草专卖局及国家机电产品进出口办公室交办的事项。
第三章 特定产品管理
第八条 需要进口烟草机械及其零部件的企业、须经所在省、自治区、直辖市烟草专卖局同意并向国家烟草专卖局申报进口计划、同时报送项目的可行性研究报告及其批准文件。
第九条 国家烟草专卖局机电产品进口办公室根据烟草行业技术改造的需要和年度机电产品进口规模、行业技术装备政策及技贸结合的需要，经综合平衡后下达进口计划。进口计划原则上每半年下达一次。
第十条 凡列入国家烟草专卖局机电产品进口办公室进口计划的产品，申请进口单位需填写《机电产品进口申请表》（见附件一）一式二份，国家烟草专卖局机电产品进口办公室核查合格并签署意见后报国家机电产品进出口办公室发给《机电产品进口证明》（见附件二）。
第十一条 按本办法申请进口机电产品的单位，须在领取进口证明后方可通过中国烟草进出口总公司对外谈判签约。
第十二条 《机电产品进口证明》的有效期为1年。产品制造周期长的为二年。进口产品在有效期内因正当原因没有到货的，进口单位可以申请延期。
第十三条 《机电产品进口证明》签发后需要变更或延长有效期的，进口单位应书面说明原因，报国家烟草专卖局机电产品进口办公室，办理变改或延期手续。
第四章 进口登记管理
第十四条 申请进口单位应在对外签订合同前到国家烟草专卖局机电产品进口办公室办理进口登记。
第十五条 申请进口单位领取并按要求填写《机电产品进口登记申请表》（以机电产品进口申请表代用，见附件一）。国家烟草专卖局机电产品进口办公室收到按要求填写的《机电产品进口登记申请表》后，凡符合登记条件的，应在10个工作日内给申请进口单位发《机电产品进口登记表》（见附件三）。
如遇特殊情况不能在规定期限内完成登记时，要在十个工作日内向申请进口单位说明理由和需延长的时间，如在十个工作日内没有提出异议，则准予自动登记。
第十六条 本办法第十一条、第十二条之规定适用于进口登记管理的产品。
第五章 法律责任
第十七条 申请进口单位有下列情况之一者，应按本办法第十八条的规定进行处理：
一、未按本办法规定领取进口证明而对外签约、到货的；
二、擅自涂改或伪造进口证明的；
三、将进口的机电产品化整为零、分签合同或分口岸、分散进口的，有意逃避监管的；
四、擅自转让和倒卖进口证明的；
五、违反《中华人民共和国进口货物许可制度暂行条例的》；
六、未按规定申报登记的。
第十八条 对违反本办法第十七条的，由国家烟草专卖局按《中华人民共和国烟草专卖法》或由海关按《中华人民共和国海关法》和《海关行政处罚实施细则》的有关规定处理。
第十九条 进口管理工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，根据情节轻重，给予行政处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十条 本办法由国家烟草专卖局（机电产品进口办公室）负责解释并组织实施。
第二十一条 本办法下达后，国家烟草专卖局〔1988〕12号文《关于印发烟草行业机电设备进口审查暂行管理办法》即行废止。
本办法自1994年1月1日起实行。
附1：机电产品进口申请表
编号：
----------------------------------------------------------------------------------------------
|1．申请进口单位主管部门（地区） |4．申请单位经办人： |
| | |
| …………………………………………………… | |
|--------------------------------------------|5．电 话： |
|2．申请进口单位： | |
| | |
| …………………………………………………… |6．邮政编码： |
|3．申请进口单位地址： | |
| | 年 月 日（申请单位签章） |
| …………………………………………………… | |
|--------------------------------------------|--------------------------------------------|
|7．贸易方式： |8．进口目的： |
| …………………………………… | …………………………………… |
|9．外汇来源一： |10．用汇额一： |
| ………………………………… | …………………………万美元 |
|11．外汇来源二： |12．用汇额二： |
| ……………………………… | …………………………万美元 |
|--------------------------------------------|--------------------------------------------|
|13．到货口岸（具体关名）： |14．对外签订合同单位： |
| | |
| …………………………………………………… | ………………………………………………… |
|------------------------------------------------------------------------------------------|
|15．项目名称： |
| ……………………………………………… |
|16．项目类别： 17．项目所属行业： |
| ……………………………… ……………………………… |
|18．项目可行性研究报告批准单位和文号： |
|------------------------------------------------------------------------------------------|
|19．进口产品明细：（见附表，共 页） |20．进口金额合计： 万美元 |
|------------------------------------------------------------------------------------------|
|21．产品名称|22．型号规格|单位|23．数量|24．金额|25．贸易国|26．商品编码|
| | | | |（万美元）| 或地区 | （Ｈ．Ｓ） |
|--------------|--------------|----|----------|----------|------------|--------------|
| | | | | | | |
|--------------|--------------|----|----------|----------|------------|--------------|
| | | | | | | |
|------------------------------------------------------------------------------------------|
| | |地区、部门机电产品 |
|备| |进口办公室意见： |
| | | |
| | | |
|注| | |
| | | |
| | |受理日期： 年 月 日 |
----------------------------------------------------------------------------------------------
说明：申请进口“单机”不需要填写第15、16、17、18项。
机电产品进口申请表附表
共 页 第 页
------------------------------------------------------------------------------
| | | | | |金额（万美元）|贸易国| 商品编号 |
|序号|产品名称|型号规格|单位|数量|--------------| | |
| | | | | |单 价|总 价|或地区|（Ｈ．Ｓ．）|
|----|--------|--------|----|----|------|------|------|------------|
| | | | | | | | | |
|----|--------|--------|----|----|------|------|------|------------|
| | | | | | | | | |
|----|--------|--------|----|----|------|------|------|------------|
| | | | | | | | | |
|----|--------|--------|----|----|------|------|------|------------|
| | | | | | | | | |
|----|--------|--------|----|----|------|------|------|------------|
| | | | | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------
附2：机电产品进口证明
ＮＯ：
----------------------------------------------------------------------------------------------
|1．申请进口单位主管部门（地区） |4．对外签订合同单位： |
| | |
| …………………………………………………… | …………………………………………… |
|--------------------------------------------|--------------------------------------------|
|2．申请进口单位： |5．证明编号： |
| | |
| …………………………………………………… | |
|3．申请进口单位地址： |6．有效期： |
| | 年 月 日前到货有效 |
| …………………………………………………… | |
|--------------------------------------------|--------------------------------------------|
|7．贸易方式： |8．进口目的： |
| …………………………………… | …………………………………… |
|9．外汇来源一： |10．用汇额一： |
| ………………………………… | …………………………万美元 |
|11．外汇来源二： |12．用汇额二： |第
| ……………………………… | …………………………万美元 |一
|------------------------------------------------------------------------------------------|联
|13．到货口岸（具体关名）： |
| …………………………………………………… |交
|------------------------------------------------------------------------------------------|海
|14．产品名称|15．型号规格|单位|16．数量|17．金额|18．贸易国|19．商品编码|关
| | | | |（万美元）| 或地区 | （Ｈ．Ｓ） |作
|--------------|--------------|----|----------|----------|------------|--------------|验
| | | | | | | |放
|--------------|--------------|----|----------|----------|------------|--------------|凭
| | | | | | | |证
|--------------|--------------|----|----------|----------|------------|--------------|
| | | | | | | |
|--------------|--------------|----|----------|----------|------------|--------------|
| | | | | | | |
|--------------|--------------|----|----------|----------|------------|--------------|
| 总计 | | | | | | |
|------------------------------------------------------------------------------------------|
| | |发证机关盖章： |
|备| | |
| | | |
| | |经办人签字： |
|注| |20．发证日期： 年 月 日 |
| | | |
| | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------
国家机电产品进出口办公室监制
机电产品进口证明附表
进口登记表编号： 共 页 第 页
--------------------------------------------------------------------------------------
|序号|产品名称|型号规格|单位|数量| 金 额 |贸易国| 商品编号 |海关核销栏|
| | | | | |（万美元）|或地区|（Ｈ．Ｓ．）| |
|----|--------|--------|----|----|----------|------|------------|----------|
| | | | | | | | | |第
|----|--------|--------|----|----|----------|------|------------|----------|一
| | | | | | | | | |联
|----|--------|--------|----|----|----------|------|------------|----------|
| | | | | | | | | |交
|----|--------|--------|----|----|----------|------|------------|----------|海
| | | | | | | | | |关
|----|--------|--------|----|----|----------|------|------------|----------|作
| | | | | | | | | |验
|----|--------|--------|----|----|----------|------|------------|----------|放
| | | | | | | | | |凭
|----|--------|--------|----|----|----------|------|------------|----------|证
| | | | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------
此表与进口证明或登记表一并加盖骑缝进口专用章有效。
附3：机电产品进口登记表
ＮＯ：
--------------------------------------------------------------------------------
|1．申请进口单位主管部门（地区） |4．对外签订合同单位： |
| | |
| ……………………………………………| …………………………………………… |
|------------------------------------|--------------------------------------|
|2．申请进口单位： |5．登记表编号： |
| | |
| ……………………………………………|6．有效期： |
|3．申请进口单位地址： | |
| | 年 月 日前到货有效 |
| ……………………………………………| |
|------------------------------------|--------------------------------------|
|7．贸易方式： |8．进口目的： |
| ……………………………| ………………………………|
|9．外汇来源一： |10．用汇额一： |第
| …………………………| ……………………万美元|一
|11．外汇来源二： |12．用汇额二： |联
| ………………………| ……………………万美元|
|------------------------------------|--------------------------------------|交
|13．到货口岸（具体关名）： |14．进口登记类别： |海
| | |关
| ………………………………………… | ……………………………… |作
|----------------------------------------------------------------------------|验
|15．项目名称： |放
| …………………………………… |凭
|16．项目类别： 17．项目所属行业： |证
| ……………………… ……………………………|
|----------------------------------------------------------------------------|
|进口产品明细：（见明细表，共 页）|18．进口金额合计： 万美元|
|------------------------------------|--------------------------------------|
| | |登记机关盖章： |
| | | |
|备| | |
| | | |
| | | |
|注| | |
| | |经办人签字： |
| | |19．发证日期： 年 月 日 |
| | | |
--------------------------------------------------------------------------------
国家机电产品进出口办公室监制
机电产品进口登记表附表
进口登记表编号： 共 页 第 页
--------------------------------------------------------------------------------------
|序号|产品名称|型号规格|单位|数量| 金 额 |贸易国| 商品编号 |海关核销栏|
| | | | | |（万美元）|或地区|（Ｈ．Ｓ．）| |
|----|--------|--------|----|----|----------|------|------------|----------|
| | | | | | | | | |第
|----|--------|--------|----|----|----------|------|------------|----------|一
| | | | | | | | | |联
|----|--------|--------|----|----|----------|------|------------|----------|
| | | | | | | | | |交
|----|--------|--------|----|----|----------|------|------------|----------|海
| | | | | | | | | |关
|----|--------|--------|----|----|----------|------|------------|----------|作
| | | | | | | | | |验
|----|--------|--------|----|----|----------|------|------------|----------|放
| | | | | | | | | |凭
|----|--------|--------|----|----|----------|------|------------|----------|证
| | | | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------
此表加盖骑缝进口专用章有效。
