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广西壮族自治区人大常委会


广西壮族自治区殡葬管理条例

（2001年3月24日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过

根据2010年9月29日广西壮族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议《关于修改部分法规的决定》修正）


第一章 总 则

第二章 火葬管理

第三章 土葬管理

第四章 殡葬设施和丧事活动管理

第五章 法律责任

第六章 附 则

第一章 总 则

第一条 为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，根据国务院《殡葬管理条例》，结合本自治区实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于本自治区行政区域内的殡葬活动及其管理。

第三条 殡葬活动及其管理工作应当积极地、有步骤地实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，保护环境，革除丧葬陋习，提倡文明节俭办丧事。

第四条 各级人民政府应当加强对殡葬工作的领导，把殡葬设施的建设和改造列入当地的城乡建设规划和基本建设计划。

第五条 自治区民政部门负责对本自治区的殡葬工作实施监督管理；设区的市、县（市、区）民政部门负责本行政区域的殡葬管理工作。

乡、镇人民政府应当协助县级人民政府民政部门做好本辖区殡葬事务监督管理工作。

各级有关部门应当按照各自职责，配合同级民政部门做好殡葬管理工作。

第六条 机关、团体、企业事业单位和村（居）民委员会应当宣传殡葬改革，引导公民文明节俭办丧事。

第七条 人口稠密、交通方便、耕地较少的地区实行火葬，暂不具备条件实行火葬的地区允许土葬。

实行火葬和允许土葬地区的划定，由设区的市民政部门会同当地规划、土地、建设等有关部门提出意见，报设区的市人民政府同意后，经自治区民政部门审核，报自治区人民政府批准。

第二章 火葬管理

第八条 火葬区的公民死亡后，除下列情形之外，应当实行火化：

（一）国家规定允许土葬的少数民族公民死亡后，应当在当地人民政府划定的区域内土葬；

（二）宗教教职人员死亡后，在遵守国家有关规定的前提下，可以按照宗教习俗安置、处理遗体；

允许土葬的少数民族公民和宗教教职人员以及土葬区公民死亡，自愿实行火化的，他人不得干涉；

在火葬区内，除国家规定允许土葬的以外，严禁将公民的遗体土葬，禁止将公民遗体运出火葬区；

任何单位和个人不得为违法土葬提供运送等服务活动，不得唆使、胁迫死者亲属违法土葬。

第九条 公民在住所或者在单位死亡的，其亲属或者所在单位应当在十二小时内通知殡仪馆或者殡葬服务站接运遗体。

公民在医疗机构死亡的，医疗机构必须及时进行死亡登记，在十二小时内通知殡仪馆或者殡葬服务站接运遗体，同时办理移交手续；死者亲属将遗体运出医疗机构的，医疗机构应当制止。

公民因交通事故或者刑事案件死亡的，由公安机关在勘察现场后通知事故发生地或者邻近的殡仪馆或者殡葬服务站接运遗体。

因患传染病死亡的，按照《中华人民共和国传染病防治法》的有关规定处理。

第十条 遗体的防腐、整容、冷藏及火化等服务应由殡仪馆或者殡葬服务站承办，未经审核批准，任何单位和个人不得从事经营性的殡葬服务活动。

第十一条 死亡者的遗体在殡仪馆的存放期不得超过7日。遗体需要延期存放的，应当在存放之日起7日内向殡仪馆办理申请延期存放手续，延期存放期不得超过30日；因特殊情况延期存放期需超过30日的，须经县级以上民政部门批准。遗体延期存放费用由延期存放申请人支付。

凡不按前款规定办理延期存放批准手续的，殡仪馆应当将遗体在准予存放期限期满后火化。

第十二条 凭医疗机构出具的《死亡医学证明书》或者公安、审判机关核发的死亡证明，殡仪馆方可将遗体火化。

对正常死亡的农村居民，凭死者生前所在村民委员会出具的正常死亡证明，殡仪馆亦可将遗体火化。

遗体火化后，殡仪馆应当向丧事承办人出具火化证明。

第十三条 骨灰可以安置在骨灰堂或者公墓。禁止将骨灰装棺材埋葬或者在公墓、骨灰堂以外的地方建坟埋葬。

提倡和鼓励采取深埋等不保留骨灰的安置方式。

无名、无主遗体的骨灰，从依法火化之日起超过6个月无人认领的，由殡仪馆处理。

第十四条 异地公民在火葬区死亡的应当就地火化。属国家规定允许土葬或者因特殊原因确需将遗体运回户籍所在地或者居住地的，须经死亡地县级民政部门批准。

第三章 土葬管理

第十五条 土葬区域逐步实行火葬。乡、镇、村可以设置农村公益性墓地，边远山区可划定荒山埋葬遗体。

提倡和鼓励将遗体深埋，不留坟头。

对自愿实行火葬的，应当给予支持，他人不得干涉。

第十六条 土葬区内不得有下列行为：

（一）占用耕地、林地作墓地；

（二）炒卖、出租、转让墓地或者墓穴使用权；

（三）恢复或者建立宗族墓地；

（四）对国家建设或者农田基本建设中已迁移、平毁的坟墓进行返迁或者重建；

（五）法律、法规禁止的其他行为。

第十七条 公墓、农村公益性墓地应当建立在荒山、荒坡、非耕地或者不宜耕种的瘠地上。

禁止在铁路、公路（国道、省道）、通航河道的两侧，水库及河流堤坝附近和水源保护区，文物保护区，耕地，风景名胜区，开发区，住宅区内新建公墓、农村公益性墓地或者其他坟墓。

前款区域范围内已建的坟墓，除受国家保护的具有历史、艺术、科研价值的坟墓外，当地人民政府和有关部门应当进行清理，通知死者亲属在规定时间内迁移或者深埋不留坟头。

第十八条 依法批准的建设项目需要占用墓地的，建设项目批准后，由县级以上人民政府对需要迁移的坟墓向社会公告，土地行政主管部门或者民政部门应当在开工前30日内通知死者亲属限期迁移，迁移费由建设单位按照国家有关规定执行。对逾期拒不迁移或者属无主坟墓的，由土地行政主管部门或者民政部门处理，费用由建设单位承担。

第四章 殡葬设施和丧事活动管理

第十九条 各级人民政府应当按照合理、需要、便民的原则，结合本地实际，搞好殡葬设施建设，逐步提高火化率，缩小土葬区。

殡葬设施的建设、改造、搬迁，必须严格执行殡葬设施建设规划。任何单位或者个人不得擅自变更或者终止有关规划的执行。

第二十条 设立殡葬设施，应当按照下列规定办理审批手续：

（一）设立殡仪馆、火葬场，由县级人民政府和设区的市人民政府的民政部门根据自治区殡葬设施建设规划提出方案，报本级人民政府审批；

（二）利用非国家财政性资金建设殡葬设施，经设区的市民政部门审核，报自治区民政部门审批；

（三）设立公墓，由殡葬管理机构提出申请，经县级人民政府或者设区的市人民政府民政部门审核同意后，上报自治区民政部门审批；

（四）设置农村公益性墓地，经乡、镇人民政府审核同意后，报县级民政部门审批。

利用非国家财政性资金建设殡葬设施，经设区的市民政部门审核，报自治区民政部门审批。

设立殡葬设施，法律、法规规定需办理其他审批、登记手续的，应当依照有关法律、法规的规定执行。

第二十一条 公墓由殡葬管理机构建设和管理，农村公益性墓地由村民委员会建设和管理。

农村公益性墓地不得从事经营性活动。

第二十二条 公墓墓区应当整洁肃穆，实行公墓园林化建设。禁止在墓区内建造封建迷信设施或者进行封建迷信活动。

第二十三条 严格限制公墓墓穴占地面积和使用年限。公墓内埋葬骨灰的墓穴用地面积不得超过1平方米，埋葬遗体的墓穴用地面积不得超过3平方米。公墓墓穴使用期限以20年为一个周期，逾期需保留的，应当重新办理使用手续。

第二十四条 殡葬服务人员应当遵守职业道德和操作规程，实行规范化的文明服务，不得利用工作之便谋取私利、索取财物或者刁难死者家属。

第二十五条 禁止制造、销售封建迷信的丧葬用品。火葬区内禁止生产、销售棺材等土葬用品。

封建迷信丧葬用品的界定，由自治区民政部门会同自治区工商行政管理部门规定。

第二十六条 城镇丧事活动，应当在殡仪馆或者指定地点进行，并遵守城市交通安全、市容、环保、环境卫生等有关规定，不得妨碍社会公共秩序，不得侵犯他人合法权益；禁止从事封建迷信活动，禁止在城镇街道等公共场所停放遗体、搭设灵棚（堂）、摆设花圈。

信教群众在丧事活动中举行的宗教仪式，必须在宗教活动场所内进行。

第五章 法律责任

第二十七条 违反本条例第八条规定将应当火化的遗体土葬或者将遗体运出火葬区的，由县级以上民政部门责令死者亲属限期起尸火化或者运回火葬区火葬，逾期不起尸火化或者运回火葬区火葬的，县级以上民政部门可以强制起尸火化或者强制运回火葬区火葬，费用由死者亲属承担。

第二十八条 违反本条例第十条规定的，由县级以上民政部门予以取缔，没收违法所得，可并处1000元以上10000元以下的罚款。

第二十九条 违反本条例第二十五条第一款规定，制造、销售封建迷信丧葬用品或者在火葬区制造、销售棺材等土葬用品的，由县级以上民政部门会同工商行政管理部门责令停止违法行为，没收违法所得和违法制造、销售的封建迷信丧葬用品或者土葬用品，可以并处制造、销售的封建迷信丧葬用品或者土葬用品货值金额1倍以上3倍以下的罚款。

第六章 附 则

第三十条 本条例自2001年6月1日起施行。








内蒙古自治区赤峰市人民政府


赤峰市人民政府关于印发《赤峰市国有资产管理办法》的通知


<赤政发[2003]063号>


各旗县区人民政府，市直各委办局：
　《赤峰市国有资产管理办法》已经市政府2003年第9次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　赤峰市人民政府
　　　　　　　　　　　　二○○三年七月四日

赤峰市国有资产管理办法
第一章　总　　则

第一条　为了保障国有资产的安全与增值，防止国有资产流失，促进国有资产合理流动和优化配置，维护国有资产所有者和经营者合法权益。根据国家国有资产管理的有关规定，结合我市实际，特制定本办法。
　第二条　本办法所称国有资产是指国家依法取得和认定的，以各种形式对行政事业单位和企业拨款或者投资及其收益形成的资产。
　第三条　国有资产管理的职能机构,代表政府行使所辖国有资产管理职能。国有资产管理机构职责如下：
　（一）贯彻执行国有资产管理的法律、法规和其他有关规定；
　（二）调查研究国有资产管理工作中存在的问题，提出改进方案和措施；
　（三）组织国有资产的清产核资、产权界定、资产评估和产权登记；
　（四）调解处理国有资产产权纠纷，并对产权变动、资产处置和“非转经”资产进行审批；
　（五）核定企业国有资本、监管国有资本变动事宜；负责国有股权管理；
　（六）制定企业税后利润分配制度，监缴国有资产收益；
　（七）政府授权或委托行使的国有资产管理的其它职责。

第二章　行政事业单位国有资产

第四条　行政事业单位应当向国有资产管理部门申请办理国有资产产权登记，每年年末报送国有资产年度变更情况表，国有资产管理部门进行核实。
　第五条　行政事业单位非经营性资产转经营性资产，坚持有偿使用的原则，以实际转作的国有资产总额为基数，按年度收取3%的国有资产占用费。非经营性资产转经营性资产的主要方式：
　（一）用非经营性资产作为初始投资，在工商行政管理部门领取营业执照，兴办具有企业法人资格的经济实体或不具有法人资格的附属营业单位；
　（二）用非经营性资产对外投资、入股、合资、联营；
　（三）用非经营性资产对外出租、出借。
　第六条　国有资产的无偿调出、出售、报废、报损或非经营性资产转经营性资产，应向行政主管部门提出申请，经主管部门审核同意后，报同级国有资产管理部门审批。对于行政事业单位长期闲置不用的国有资产，国有资产管理部门有权调剂、处置。资产处置单位在处置资产时，应根据不同情况提交有关文件及资料：
　（一）单位处置资产的申请报告；
　（二）资产价值的凭证；
　（三）资产报废的技术鉴定；
　（四）评估机构出具的资产评估报告；
　（五）报损资产的名称、数量、规格、单价、损失价值清册，以及鉴定资料。
　第七条　国有资产评估，应委托具有国有资产评估资格的中介机构进行。国有资产管理部门负责对国有资产评估报告进行备案或核准。有下列情形之一的，应当进行资产评估：
　（一）出售国有资产；
　（二）拍卖国有资产；
　（三）非经营性资产转经营性资产；
　（四）法律、法规规定需要评估的其他国有资产。
　第八条　国有资产出售原则上通过拍卖机构向社会公开拍卖。出售的国有资产，申报单位一般不低于评估价值，特殊情况低于底价10%以上的，经地方政府审批后报国有资产管理机构备案。
　第九条　行政事业单位国有资产处置收入，按照收支两条线的原则，上缴财政，用于行政事业单位固定资产购置。
　国有资产在不同财政预算管理级次划拨时，原则上实行有偿划拨，因特殊原因需要无偿划拨的，应当经过地方人民政府批准后报国有资产管理部门备案。
　第十条　国有资产产权发生纠纷，可由国有资产管理部门调解处理，也可向双方约定的仲裁机构申请仲裁，或向人民法院提起诉讼。
　第十一条　按照分类建档，集中管理的原则，国有资产管理部门应建立：
　（一）主要资产配置（房屋建筑物、土地、汽车、专用机器设备）档案；
　（二）资产处置档案；
　（三）产权变更档案；
　（四）房屋产权证、土地使用权证证件统一管理档案；
　（五）建立资产处置收入和非经营性资产转经营性资产财务档案；
　（六）国有资产管理中其他重要资料。

第三章　企业国有资产

第十二条　企业必须按《企业国有资产产权登记管理办法》及《企业国有资产管理产权登记管理办法实施细则》的规定办理国有资产产权登记。
　第十三条　企业合并、分立、转让、中外合资、公司制改建等涉及国有资产变动的，应按规定的权限报经批准。
　第十四条　对存量国有资产，应以变现为主要手段适时调整，使存量国有资产逐步退出竞争领域，所得收益上缴财政部门，专项用于公益设施建设。暂时无法变现的国有资产，具备条件的，通过国有资产授权经营等形式，建立出资人制度，对国有资产依法行使资产受益、重大决策和选择管理者等权力。
　第十五条　国有资产在不同企业法人单位之间的转移，原则上实行有偿转让，因特殊原因需进行无偿划拨的，应当经过地方人民政府批准。
　第十六条　企业以国有资产进行抵押担保的，应符合《中华人民共和国担保法》等规定，充分考虑被担保单位的资信和偿债能力，并按照企业内部管理制度规定的程序、权限审议决定后报国有资产管理机构备案。
　第十七条　企业对外投资必须符合国家产业政策和企业发展战略，做好可行性研究，纳入财务预算管理，并明确投资项目决策者和实施者应承担的责任。企业投入中外合资、合作经营企业的财产，必须在中外合资、合作经营项目批准后30日内，到主管财政机关办理中方财产转移申报手续。涉及国有划拨土地使用权的，企业应当按照国家有关规定办理。企业向境外投资，应当符合国家有关规定，办理境外资产权属关系，承担有限责任。
　第十八条　企业发生下列经营行为，必须委托相关中介机构对相关国有资产进行评估，并以评估值作为确定资产交易价格的基础，特殊情况低于底价10%以上的，经地方政府审批后报国有资产管理机构备案。
　（一）整体或部分改建为有限责任公司或者股份公司；
　（二）非货币资产对外投资；
　（三）合并、分立、清算；
　（四）除上市公司以外的原股东股权比例变动；
　（五）除上市公司以外的整体或者部分产权（股权）转让；
　（六）资产转让、置换、拍卖；
　（七）整体资产或者部分资产租赁给非国有单位；
　（八）确定涉讼资产价值；
　（九）收购非国有资产、与非国有单位置换资产以及接受非国有单位以实物资产偿还债务；
　（十）法律、行政法规规定的其它需要进行评估的事项。
　第十九条　国有资产管理部门负责国有资产收益收缴工作，国有资产收益包括：
　（一）国有企业（含国有独资企业、下同）应上缴国家的利润；
　（二）股份有限公司中国家股或政府持有的股份应分得的股利；
　（三）有限责任公司中国家作为出资者按出资比例应分取的红利；
　（四）各级政府授权的投资部门或机构经国有资产投资形成的收益应上缴的部分；
　（五）企业产权转让收入；
　（六）股份有限公司国家股股权转让（包括配股权转让）收入；
　（七）有限责任公司国家出资转让收入；
　（八）其它非国有企业占有国有资产应上缴的收益；
　（九）企业破产财产依法分配后的剩余部分；
　（十）企业置换职工身份后剩余国有资产的变现收入；
　（十一）其它按规定应上缴的国有资产收益。
　第二十条　企业国有资产进行产权交易，按《内蒙古自治区国有资产产权交易管理办法》执行。

第四章　违章处理

第二十一条　国有资产占有使用单位或从事国有资产管理的工作人员违反本办法，由监察行政部门按有关规定处理。
　第二十二条　企业不按规定办理产权登记的，由国有资产管理部门依据《企业国有资产产权登记管理办法》的规定予以处理。
　第二十三条　企业编制、对外提供虚假的或者隐瞒重要事实的财务会计报告的，或者拒绝主管财政机关对财务会计报告依法监督检查的，国有资产管理部门依据《中华人民共和国会计法》、《企业财务会计报告条例》的规定予以处理。

第五章　附　　则

第二十四条　本办法由市财政局负责解释。
　　第二十五条　本办法自发布之日起施行。