关于联合开展全国重点测绘工程成果质量监督检查的通知
国家质量监督检验检疫总局 国家测绘局
关于联合开展全国重点测绘工程成果质量监督检查的通知
国测国字[2007]42号
各省、自治区、直辖市测绘行政主管部门、质量技术监督局，新疆生产建设兵团质量技术监督局，国家测绘局所属有关单位：
为加强对测绘成果质量的统一监管，全面提高测绘成果质量水平，保障国家重大建设工程的安全，国家测绘局、国家质量监督检验检疫总局决定，在今年9月—12月联合开展全国重点测绘工程成果质量监督检查。现将有关事项通知如下：
一、目的和意义
重点测绘工程成果质量直接关系重大建设工程安全和经济社会发展，事关人民群众的切身利益。通过对全国重点测绘工程成果质量进行监督检查，可以全面了解全国重点测绘工程成果质量现状，及时发现存在的问题和不足，进一步落实质量责任，全面加强测绘成果质量的统一监管，全面提高测绘成果的质量水平。各省、自治区、直辖市测绘行政主管部门要从贯彻《中华人民共和国测绘法》的有关规定，落实温家宝总理在全国质量工作会议上提出的“高度重视，加强监管，努力把质量工作提高到新水平”要求的高度，提高对本次监督检查的认识，积极配合做好相关工作，并加大全方位全过程质量监管力度。
二、组织领导
本次监督检查由国家测绘局、国家质量监督检验检疫总局统一部署、联合组织。为加强对监督检查工作的领导，国家测绘局、国家质量监督检验检疫总局联合成立监督检查领导小组（成员名单见附件1），负责检查工作的组织和领导。领导小组办公室设在国家测绘局国土测绘司，负责联合检查工作的日常组织与协调。
国家测绘局、国家质量监督检验检疫总局在全国范围内抽调专家组成8个监督抽检组，承担本次监督检查的抽样与检验工作。
三、检查范围和结果
本次监督检查的范围是全国甲级测绘单位2004年1月—2006年12月承担完成的投资额在100万元以上的重点测绘工程项目。检查的重点是国家级、省（区）市级重大测绘工程项目，工程测量成果（线路测量、变形测量等），城市控制测量成果和地形测量成果。具体项目将通过随机抽取方式确定。
本次监督检查的结果将依法予以公布，并作为测绘单位资质考核的重要依据。
四、联系方式：
国家测绘局国土测绘司标准与质量监督处
刘海岩 010-88378636，sbsmsq@126.com
国家测绘产品质量监督检验测试中心
谭明建 028-83359264，nqst@sbsm.gov.cn
附件： 1、全国重点测绘工程成果质量监督检查领导小组成员名单
2、全国重点测绘工程成果质量监督检查工作方案
国 家 测 绘 局
中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局
二〇〇七年九月十八日
附件1：
全国重点测绘工程成果质量监督检查
领导小组成员名单
组 长：李维森 国家测绘局副局长
副组长：刘春燕 国家质检总局产品质量监督司副司长
武文忠 国家测绘局国土测绘司副司长（兼领导小组办公室主任）
成 员：彭光明 四川测绘局副局长
高建忠 国家质检总局产品质量监督司监督处处长
张万峰 国家测绘局行业管理司市场处处长
杨和平 国家测绘局国土测绘司标准与质量监督处调研员
唐翼德 国家测绘产品质量监督检验测试中心主任
联络员：刘海岩 国家测绘局国土测绘司标准与质量监督处干部
附件2：
全国重点测绘工程成果质量监督检查
工 作 方 案
二○○七年九月
目 录
一、概况……………………………………………………7
二、编制依据………………………………………………7
三、工作计划………………………………………………7
四、准备阶段………………………………………………8
五、实施阶段………………………………………………9
六、总结阶段………………………………………………11
七、提交成果………………………………………………11
八、附表……………………………………………………11
一、概况
为加强对测绘成果质量的统一监管，全面提高测绘成果质量水平，保障国家重大建设工程的安全，根据国家测绘局、国家质量监督检验检疫总局的总体部署，国家测绘产品质量监督检验测试中心(以下简称“质检中心”)将组织实施“全国重点测绘工程成果质量监督检查”工作，为保证质量监督检查工作的顺利开展，制定本工作方案。
二、编制依据
1、《中华人民共和国测绘法》；
2、《测绘质量监督管理办法》 国家测绘局、国家技术监督局，1997年；
3、《测绘生产质量管理规定》 国家测绘局，1997年；
4、《测绘产品质量监督抽检管理办法》(试行)，国家测绘局；
5、关于对全国甲级测绘单位测绘项目情况进行调查的通知（测办[2007]39号）。
三、工作计划
本次测绘成果质量监督检查计划检查全国甲级测绘单位承担完成的重点测绘工程项目30个。监督检查工作的实施分为三个步骤：准备阶段、实施阶段和总结阶段。
时间安排在2007年9月—12月。
四、准备阶段（2007.9）
（一）项目选取
1、选取原则
(1) 国家级、省（区）市级重大测绘工程项目；
(2) 工程测量成果（线路测量、变形测量等）；
(3) 城市控制测量成果和地形测量成果。
2、项目初选
根据各省、自治区、直辖市测绘行政主管部门报送的项目情况，截止2007年7月底全国共有506家甲级测绘单位在2004年1月～2006年12月承担完成的、投资额在30万元以上的测绘项目5917项。质检中心对全部项目进行了分析，按上述原则初步确定其中投资额在100万元以上的重点测绘工程项目作为备选项目。项目类型涉及控制测量成果、地形测量成果、线路测量成果及变形测量成果等。备选项目见《全国重点测绘工程成果质量监督抽检技术方案》。
（二）编制方案
质检中心根据监督抽检工作的需要，以及选取的抽检项目情况，编制《全国重点测绘工程成果质量监督检查工作方案》（以下简称“工作方案”）以及《全国重点测绘工程成果质量监督抽检技术方案》（以下简称“技术方案”）。
（三）组成监督抽检组
根据选取的测绘项目类型、分布情况，质检中心组织8个监督抽检组，共32人组成。质检人员名单详见附表。
五、实施阶段（2007.9～2007.11）
（一）监督检查启动动员大会
国家测绘局、国家质量监督检验检疫总局联合组织召开全国重点测绘工程成果质量监督检查启动会，正式启动今年的监督检查工作，并在备选项目的基础上随机抽取30个项目作为监督检查项目。国家测绘局、国家质检总局向各监督抽检组下达监督抽检任务，开具《测绘成果质量监督抽检通知书》。
（二）抽检人员培训
为保证各监督抽检组工作程序、评判标准、检验成果资料的一致性和检验工作质量，质检中心根据本工作方案、技术方案及相应监督抽检实施细则的规定，编制统一的检验质量记录格式，并对参加监督抽检的人员进行集中培训。培训主要针对：确定抽样方案、样本抽取、检验参数、检验方法，质量问题定量和定性、原始记录要求、检验报告编写等。
（三）抽样与检验
抽样与检验按照《全国重点测绘工程成果质量监督抽检技术方案》的相关规定执行，实施步骤如下：
1、监督抽检组与相关省、自治区和直辖市测绘行政主管部门取得联系，并通报监督抽检的具体安排。
2、监督抽检组到达被检单位后，出示国家测绘局、国家质检总局开具的《测绘成果质量监督抽检通知书》，并组织召开由省级测绘行政主管部门、抽检组、被检单位参加的首次会，会议内容包括：
（1）监督抽检组介绍监督抽检的性质、目的、任务、抽检方法、检验依据及工作程序等；
（2）被检单位介绍本单位的基本状况、质量管理及测绘业务开展等情况；
（3）确定抽样方案。
3、抽检人员按照抽样方案抽取样本资料，填写测绘成果检验抽样单。抽样单由抽检人员及被检单位相关人员进行确认签字，加盖被检单位公章。
4、成果质量检验。检验过程中作好各类检验记录，如实填写各类质量检验记录表。
5、检验工作结束后，组织召开省级测绘行政主管部门、监督抽检组、被检单位参加的末次会，简要通报检验中发现的问题，并就存在的问题提出建议。
6、按技术方案规定的质量评定原则对成果质量进行判定，编写检验报告。
7、整理并上交抽检资料。
六、总结阶段（2007.12）
1、质检中心编写《2007年全国重点测绘工程成果质量监督检查工作总结》、《全国重点测绘工程成果质量现状分析报告》。
2、依法公布监督检查质量公告。
七、提交成果
1、测绘成果质量检验报告；
2、全国重点测绘工程成果质量监督检查工作总结；
3、全国重点测绘工程成果质量现状分析报告。
八、附表
附表：监督抽检人员表
附表：
监督抽检人员表
序号 姓名 性别 组内职务 工作单位 专业 职称
1 谭明建 男 组长 质检中心副主任 大地 高工
2 何文林 男 组长 质检中心副主任 航测 高工
3 陈诗文 男 组长 海南质检站站长 大地 高工
4 董明旭 男 组长 湖南质检站站长 航测 高工
5 刘松龄 男 组长 甘肃质检站站长 航测 高工
6 李恩宝 男 组长 辽宁质检站副站长 大地 高工
7 蔡建德 男 组长 河南质检站副站长 工测 工程师
8 周占成 男 组长 宁夏质检站副站长 工测 高工
9 曾衍伟 男 组员 质检中心副总工程师 工测 高工
10 余银普 男 组员 质检中心质检二部主任 大地 高工
序号 姓名 性别 组内职务 工作单位 专业 职称
11 谭 理 男 组员 质检中心业务部主任 工测 高工
12 王 珊 女 组员 质检中心质检二部主任工程师 航内 工程师
13 王 辉 男 组员 质检中心检验员 航测 工程师
14 陈 华 女 组员 质检中心检验员 数字化 工程师
15 彭华沙 男 组员 质检中心检验员 航内 工程师
16 曹 兵 男 组员 质检中心检验员 大地 工程师
17 杨玉忠 男 组员 天津质检站副站长 工测 高工
18 于立国 男 组员 山东质检站副站长 工测 正高
19 陈金林 男 组员 江西质检站总工程师 工测 高工
20 黄 健 男 组员 广西质检站质检室副主任 工测 高工
21 黄 凯 男 组员 上海质检站检验员 工测 助工
22 葛中华 男 组员 浙江质检站质检室主任 工测 工程师
序号 姓名 性别 组内职务 工作单位 专业 职称
23 周邦法 男 组员 安徽质检站质检室主任 大地 高工
24 刘彦峰 男 组员 福建质检站工程检验科科长 工测 工程师
25 孙荔平 女 组员 云南质检站检验员 航内 高工
26 金建立 男 组员 北京测绘院质检中心检验员 工测 工程师
27 潘建祖 男 组员 江苏质检站检验员 地形 高工
28 张慧江 男 组员 贵州质检站质量办公室主任 航测 高工
29 曲小军 男 组员 山西质检站质检室副主任 航测 工程师
30 冉崇宪 男 组员 广东质检中心检验员 工测 高工
31 李荣春 男 组员 陕西质检站质量办公室主任 大地 高工
32 周 靖 男 组员 河北质检站质检室主任 工测、地籍 工程师
备注：8个监督抽检组的人员组成，将在启动会后根据抽检项目情况确定。
长春市合作建房管理办法
吉林省长春市人民政府
第14号
《长春市合作建房管理办法》，业经一九九三年九月二十二日市人民政府第十次常务会议讨论通过，现予发布，自一九九三年七月一日起施行。
市长：米凤君
一九九三年九月二十五日
长春市合作建房管理办法
第一条 为贯彻《长春市住房制度改革方案》，发挥单位、个人合作建房的积极性，加快住房建设，根据国家有关法律法规规定，结合我市的实际情况，制定本办法。
第二条 凡在我市城区范围内由国家、单位、个人合作建房的，均适用本办法。
第三条 市房地产管理局是我市合作建房的行政主管部门。市住房制度改革领导小组办公室(以下简称市房改办)受市房地产管理局的委托具体负责我市合作建房规模、项目、资金的审查、住房合作社的资质审批等管理工作。
第四条 本办法所称合作建房系指单位、个人共同筹集资金，由国家扶持建设个人自，主住房的建房形式。合作建房分为集资建房和住房合作社建房。
集资建房系指单位组织的个人出资、单位补贴、国家扶持的建房。
住房合作社建房系指经市房改办批准成立的住房合作社，在国家扶持下，以向社员及其单位筹集的资金，为社员建设住房的建房。
第五条 合作建房应当遵循自原参加、独立核算、共担风除、不以盈利为目的的原则。
第六条 合作建房，原则上个人应当负担新建住房本体的建筑造价；个人所在单位应当负担新建住房综合造价与住房本体建筑造价和政府减免有关税费的差额。
个人集资额度，一年一定，每年由市房改办公布一次，一九九三年人个集资额度不得低于建筑面积每平方米300元。
个人集资款，一律不退还。
第七条 鼓励单位和个人合作建房。凡在市中心区以外全作建设房的，免交插建费和拆迁费；凡全作建房的个人集资部分，固定资产投资方向调 节税适用“零”税率；并以住房综合造价为基数，按个人出资比例同比免交教育附加费、国有土地使用有偿使用费、城市基础设施配套费、商业网点费、人防工程费、水、电、排污增容费、解困房源费、使用实心粘土砖附加费。
依照前款规定免交的税不含上缴国家部分。
市中心区的具体范围，由市房改办会同市建委确定。
第八条 合作建房所需建设指标、建设用地、有关部门应予以优先安排、审批。
对合作建房的，建委、计委、规划、土地、房地、公安、电业、城建、公用等有关部门要简化手续，给予支持。
第九条 合作建房所建房屋产权处理：
(一)住房合作社出资建设的住房，产权归住房合作社所有。
(二)个人按综合造价出资建设的住房，产权归个人所有。
(三)单位(住房合作社)与个人共同出资建设的住房，其产权按单位(住房合作社)与个人出资占综合造价的比例确定各自产权份额。
第十条 合作建房为共有产权的，个人享有住房占有权、使用权、有限处分权和部分收益权，住房允许继承；共有产权的住房出售，单位(住房合作社)有优先购买权；售房增值部分，按单位和个人出资的比例分配。
第十一条 同时具备下列条件者，方可申请参加合作建房：
(一)具有我市常住户口。
(二)家庭人均居住面积在5平方米以下或属于危房改造户。
(三)家庭人均收入在上一年统计部门公布的市区人均收入以下的中低收入者。
(四)危房改造户。
前款第二项家庭人均居住面积标准，一年一定，由市房改办予以公布。
第十二条 申请合作建房的单位，必须具备下列条件：
(一)是适用《长春市住房制度改革方案》的单位。
(二)必须具有合法的建房资金。
第十三条 单位在组织合作建房时应当优先照顾住房团难户和危房改造户职工；单位组织合作建房，男女职工享有同等权利。
第十四条 单位和个人均可以向市房改办申请组建(参加)住房合作社，经市房改办批准后，到计委、经委、工商等部门办理其他有关手续。住房合作社为不以盈利为目的的公益性合作经济组织，具有法人资格。
第十五条 合作建房资金的来源：
(一)参加合作建房的个人出资的资金。
(二)参加合作建房的个人所在单位补贴的资金。
(三)银行和市住房资金管理中心，用于合作建房的贷款。
合作建房资金，必须专款专用，用于住房的建设。
第十六条 合作建房职工交款，在市房改办参与下，由单应统一组织，定时由专业银行到单位收款。
第十七条 合作建房审批：
(一)建房单位应提交的资料。
1、《长春市合作建房资格审查申请书》。
2、《长春市单位与职工合作建房协议书》。
3、职工代表大会或住房合作社社员代表大会关于合作建房方案的决议或住房合作社章程。
4、单位补贴到位资金，必须达到50％以上，存入市建行、市工商行房地产信贷部(以下简称信贷部)，并提供存款证明。
5、个人投资部分必须存入房地产信贷部，并提供现金存款收据。
6、项目投资指标。
(二)市房改办根据建房单位提交的建房资料审查批准后，签发《长春市合作建房批准书》。
(三)建房单位持《长春市合作建房批准书》，到有关部门办理建房和税费减免手续。
第十八条 合作建房在进户前，须经市房改办对《长春市合作建房资格审查申请书》、《长春市合作建劈批准书》及职工(社员)代表大会决议的执行情况进行复查，对符合规定的，签发《长春市合作建房进户许可证》。
第十九条 建房单位持《长春市合作建房进户许可证》等资料到市房产产权管理等部门办理产权登记等手续。对合作建房共有房星所有权的，要在产权证上以住房综合造价为基数，注明共有人产权份额。
第二十条 合作建房的高压水泵费、电梯费、供暖费由职工所在单位支付。合作建房的供暖设备运行，维修和更新费用，由供暖单位负担。
第二十一条 合作建设的住房，由建房单位或委托经政府主管部门批准的其它房屋管理组织统一负责管理和维修。
第二十二条 凡违反本办法规定组建的住房合作社，市房改办有权责令其限期补办有关手续或予以撤销。
第二十三条 严禁合作建房单位和个人下列行为：
(一)合作建房未取得产权证明和未经主管部门批准向社会出售住房的。
(二)弄虚作假，骗取减免税费，骗取参加合作建房资格的。
(三)以公款充私款，骗取产权的。
(四)合作建房后，将个人出资款退还给个人的。
第二十四条 对违反本规定，情节轻微的，进行批评教育，限期改正；情节严重或经教育不改的，由市房改办按下列规定处罚：
(一)违反本办法第二十三条第(一)项规定的，没收非法所得，并处以非法所得一至二倍罚款。
(二)违反本办法第二十三条第(二)项规定的，责令其补交减免的税费，并处以减税免费的一至三倍罚款。
(三)违反本办法第二十三条第(三)、(四)项规定的，取消其参加合作建房资格，由市房改办没收住房产权，同时收回住房使用权，另行调给住房特困户。
被处罚的单位拒不补交税费和缴纳罚款的，由市房改办通知其开户行协助划转。
第二十五条 各县(市)、郊区人民政府可参照本办法执行。
第二十六条 本办法由市人民政府法制办公室负责解释。
第二十七条 本办法由市住房制度改革领导小组办公室负责组织实施。
第二十八条 本办法自一九九三年七月一日起施行。
