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国家出版局


新华书店滞销图书处理办法

1981年5月11日，国家出版局

各地新华书店在图书进销工作中，要加强调查研究和宣传推荐，尽力防止和减少图书的脱销与积压。对于难以避免的滞销书，要加强书店之间的调剂，调剂后仍有较多积压的可根据情况进行降价或报废处理。处理滞销书，要注意政治严肃性，注意保留、丰富备货品种，尽可能发挥存书作用；但也要防止束手束脚，不敢及时处理。除日常的处理外，每年应对存书进行一次全面清查，对积压的滞销图书集中处理一次。要通过滞销书的清查处理，总结经验教训，改进进销工作，不断提高经营管理水平。
现对滞销书的处理，规定如下：
（一）滞销书范围：
1．风黄污损按原定价销售不出去的图书；
2．原为成套发售（每套合共一个定价）、现已残缺无法配齐的零本书；
3．发行季节将结束时余存的历书、年历画、月历，上一个春节滞销存下的年画，过期的期刊（时间性强的一般为过期半年以上，时间性不强的一般为过期一年以上）；
4．宣传、学习时期将过和已过的宣传画、新闻展览图片和配合时事、政策宣传学习的图书；
5．教育行政部门决定不再使用、社会上需要也很少的中小学教材；
6．已有更完善修订本的同一编著译者的旧版书（包括大学、中专教材）；
7．内容陈旧无保留价值的一般科技书；
8．进货过多长期积压的一般图书。
（二）处理方式：
1．降价：调剂得不到解决或不可能解决的滞销书，可降价处理。降价一段时间仍销售不动的，可进一步降价出售。降价的幅度要适当，一般不低于定价的五折，个别滞销书最低不少于定价的二折。有时间性的图书，降价处理要及时。降价的图书，在书籍封底定价标志附近标明“特价××元”字样。
降价处理图书，应注意政治严肃性。一般应专台出售；有旧书店的宜放在旧书店出售。大中城市书店可视条件和需要设立特价书门市部。马恩列斯著作，党和国家的重要文件、领导人著作，以及其他不宜在特价门市部和一般门市部特价出售的图书，应在旧书店和机关、学校等单位内部出售。领袖像（不包括带有领袖形象的年画、宣传画）的处理，只能报废，不能降价出售。
2．报废：降价也确实销售不掉的滞销书，可以报废或报废一部分。经批准报废的和因风黄污损报废的党和国家领导人著作、领袖像、带有领袖形象的年画和宣传画等，处理时要注意政治严肃性，应一般售给纸厂化浆，不得作其他用途，不得售给其他部门。
报废的滞销书，尚有一定阅读参考价值的，可酌量赠送适用的单位（但不直接赠送个人）。
（三）审批权限：
1．第一至第六类滞销书降价和报废，由县市书店负责人审查决定。风黄污损图书的处理要实事求是，防止随意将可以正常出售的图书作降价和报废处理。风黄污损图书，县市书店有权决定报废的数量，是否要加以限制，由省、市、自治区书店决定。
2．第七、八类滞销书降价和报废，必须由省级书店审查批准。第七类滞销书报废，省级书店审查有困难时，可请有关发货店转请出版社协助审查，要求出版社尽快提出意见。
3．党和国家重要文件、领袖像处理（风黄污损者除外），须经省、市、自治区党政领导主管机关批准。马恩列斯著作、党和国家领导人著作（风黄污损者除外），除特殊情况由中央主管部门通知或批准者外，一概不得处理。
4．为便于处理滞销书，发货店（发行所和省级书店）可以定期征求出版社意见，对出版已久、内容陈旧、无保留价值、而销货店可能还有存货的图书，编印《滞销书处理参考书目》发给各地县市书店。列入以上书目的书，是否处理，由县市书店根据当地存需情况自行决定；按照《滞销书处理参考书目》处理的，不再经过审批。
5．发货店本身的滞销存书，可根据存需情况自行决定降价处理，征求各地书店添配。发货店在书上不改价，各地书店添进后，可以按发货店决定的价格出售，也可以按原定价出售。发货店决定降价处理的书，县市书店如有存书，是否降价处理，可根据本地存需情况自行决定；如按照发货店决定的价格出售，不再经过审批。
（四）财务处理：
1．降价和报废图书发生的经济损失，必须严格按照财务制度的规定处理。报废图书的卖废纸收入，必须入帐，冲减报废的经济损失，不得移作他用。
2．降价和报废的图书，要开列清单（包括书名、出版者、版次、数量、处理方式、报损金额、处理原因、处理根据等），经有关人员和县市书店负责人签字盖章后交财务部门入帐。凡是报废处理的图书，必须将图书的封面撕下（图片撕下版本记录部分，下同），连同清单复本一份寄省级书店查验。查验后封面可不保存，清单留查验店存查。赠送部分不撕封面，将接受单位的收据作为查验凭证。报废数量很大的品种，经省级书店特许，或地区书店派员点验，可以不撕寄封面查验。
（五）处理注意事项：
1．图书作降价报废处理要慎重，要注意保留和丰富备货品种。图书处理的审批，一般应经有关人员研究讨论。第四、七类滞销书，内容是否确实过时、陈旧，要注意鉴别。第八类滞销书降价、特别是报废要从严掌握。滞销书的内容没有时间性的，以及内容是否过时、是否陈旧不易判别的，就不要急于处理。学术著作、科研资料、工具参考书、专门技术书虽存的时间较长，销售很慢，也不要轻率处理；确属必需处理的品种，也要保留一定数量。中外名著，专家、学者、作家的多卷集、文集，中外有影响人士的著作，知名画家的画册、画集等，一般都不要处理。
2．要注意滞销书处理与存书核资的区别。存书核资是分别按存书年限计算的，而且只是帐面上的处置，对外销售仍按原来定价，核资提存的差价实际上是“呆滞损失准备金”性质。因此，已核资提存差价的存书，不等于滞销书；如作滞销书处理仍应逐本研究并严格按照本办法办理。
降价处理时，降价的幅度也应根据滞销情况确定，可以高于或低于存书提成差价。
3．要注意滞销书报废与图书停售报废的区别。图书停售报废是因为图书内容有问题而处理，各地书店应严格按照有关发货店转发出版社的通知及时彻底清理，不得遗漏。滞销书的处理则根据各地的存需情况，各地处理可不一致。两种性质的处理不要混淆，两种图书不可混放。出版社、发货店和上级店不得以“滞销”、“自然淘汰”等名义，通知各地书店报废图书。
4．要加强对滞销书处理工作的领导、管理和检查。要注意纠正和防止不按规定办事和乱降价、乱报废的现象。对工作不负责任和弄虚作假的行为要追究责任，严肃处理。