全国高级人民法院院长座谈会纪要
最高人民法院
全国高级人民法院院长座谈会纪要
1989年5月11日，最高人民法院
1989年5月8日至11日，最高人民法院在北京召开了全国高级人民法院院长关于刑事审判工作的座谈会。林准副院长主持了会议。任建新院长在会上讲了话，传达了中央领导同志关于打击刑事犯罪的重要指示。会议回顾和检查了前一阶段刑事审判工作的情况，分析了当前社会治安形势；交流了经验；研究了进一步加强刑事审判工作，继续依法严厉打击严重刑事犯罪活动的问题。大家认为。这次会议是及时的，必要的。开得是好的。现将会议讨论的问题纪要如下：
一
今年1月全国政法工作座谈会后，各高级人民法院及时传达贯彻了会议精神，统一了思想认识，部署了工作。各地法院在党委的统一领导下，积极参加了打击抢劫、重大盗窃、拐卖人口、走私、贩毒等犯罪活动的专项斗争，严厉打击了一批严重危害社会治安和严重破坏经济的犯罪分子。由于重大刑事案件增多，第一季度判处的死刑、死缓、无期徒刑的罪犯比去年同期增长16．94％，判处10年以上有期徒刑的增长9．80％，判处5年以上10年以下有期徒刑的增长24．08％。各级人民法院认真贯彻了中共中央（1989）1号文件批转的《全国政法工作座谈会纪要》精神，坚决执行了对严重刑事犯罪分子依法从重从快惩处的方针。从总体上看，打击是有力的，案件的处理也是及时的。但在检查中也发现，有些地区有极少数案件判得轻了，也有的判重了，还有少数案件处理得不够及时。这应当引起我们的重视。
二
会议认为，当前社会治安形势确实相当严峻。一些大中城市、沿海开放地区、水陆交通沿线犯罪活动猖獗，犯罪分子成帮结伙，流窜作案；在火车、公共汽车、轮船上洗劫杀伤旅客的恶性案件屡有发生；重大盗窃、抢劫、故意杀人的恶性案件明显增长；拐卖妇女儿童的犯罪活动日趋严重；聚众赌博、卖淫嫖娼、贩卖毒品等社会丑恶现象继续蔓延；近一个时期，突发事件明显增多，不法分子乘机进行打砸抢烧的犯罪活动，对政治安定和社会治安危害极大。今年第一季度全国法院受理的一审刑事案件比去年同期上升14．75％，其中重大盗窃案件上升78．70％，抢劫案件上升59．98％，故意杀人案件上升13．05％，有的地区上升的幅度更大。根据现实发案上升情况和诱发犯罪的不安定因素的大量存在，预计今后一定时期内，人民法院受理的刑事案件，特别是重大刑事案件将有可能继续上升。人民法院同刑事犯罪作斗争的任务将更为艰巨、更为复杂。
会议要求，各级人民法院领导和全体工作人员对当前社会治安状况和今后的发展趋势应有清醒的认识，增强敌我观念和忧患意识，丝毫也不能麻痹、松劲。搞四化，搞改革开放，关键是稳定。压倒一切的是稳定。四个坚持不能丢，没有四个坚持，中国就乱了。我们打击刑事犯罪的决心要再大一些，行动再快一些，声势再猛一些，把严重刑事犯罪活动的嚣张气焰打下去。
三
会议强调，为了稳定治安大局，力争实现治安状况好于去年的目标，全国法院要充分发挥人民民主专政的职能作用，坚定不移地贯彻依法从重从快的方针，严厉打击严重危害治安的犯罪分子，更好地为治理整顿和深化改革服务。各级人民法院要在党委的统一领导下，与检察、公安等有关部门密切配合，针对当地社会治安中的突出问题，通过审判活动，积极适时地开展有声威的专项斗争，进行集中打击和集中整顿。对重点打击对象一定要依法从重从快惩处；对在当地危害大的那些杀人、抢劫、重大盗窃、拐卖人口、贩毒等严重犯罪分子，以及犯罪集团的首要分子、主犯、惯犯、累犯和流窜犯一定要狠狠打击；要积极参加全国范围内集中打击流窜犯的统一行动；铁路法院和地方法院还要依法严惩在列车、公共汽车、轮船上抢劫杀害旅客的严重犯罪分子，以保障旅客的生命财产安全和交通运输秩序。大中城市、交通干线和沿海开放地区的社会治安关系全局，这些地方的人民法院要把刑事审判工作抓得很紧很紧。
当前，经济领域内的犯罪活动也很猖獗。反对贪污、受贿关系到为政清廉，投机倒把、走私等犯罪对社会经济秩序危害很大。各级法院要根据刑法和全国人大常委会关于惩治贪污罪、受贿罪和走私罪的补充规定，以及最高人民法院、最高人民检察院《关于当前处理企业事业单位、机关、团体投机倒把犯罪案件的规定》，继续依法严惩严重经济犯罪活动。
四
会议指出，各级人民法院要加强对刑事审判工作的领导，组织好力量，主要领导要亲自动手。要继续抓好大案要案的审判，对有的案件要提前介入了解案情，一旦起诉到法院就及时审理，适时审判。要坚持实事求是，依法办案，一定要把工作做细，注重一个“准”字。对依法应当判处死刑的要坚决判处死刑，对依法应当判处重刑的要坚决判处重刑；对有法定从轻、减轻或者免除处罚情节的，可以从轻、减轻或者免除处罚。要进一步搞好公开审判；对一些重大、典型案件，要开好规模不等的公开宣判大会；通过多种形式扩大宣传，以利于对群众进行法制教育，震慑犯罪分子，保持严打的声威。
五
会议要求，上级人民法院要加强对下级人民法院刑事审判工作的监督和业务指导。检查下级人民法院办案的质量，要形成制度。应注重检查那些严重危害社会治安的案件和多发案件，以及迅速增长的案件。发现问题应及时提出改进意见。努力提高办案质量，自觉接受人民代表大会及其常务委员会的监督，接受广大人民群众和社会舆论的监督。下级人民法院审理重大、疑难案件遇有困难时，要及时报告上级法院，上级法院要及时给予答复和指导。各级法院要加强调查研究，掌握情况，发现问题，及时提出解决的办法和意见。办案力量、办案经费和物资装备有困难的，要及时提请党委和政府有关部门予以解决。
社会治安是社会矛盾的综合反映，各级人民法院在严厉打击严重刑事犯罪的同时，要积极参加对社会治安的综合治理。
中华人民共和国政府和阿富汗王国政府关于两国边界的议定书
中华人民共和国政府 阿富汗王国政府
中华人民共和国政府和阿富汗王国政府关于两国边界的议定书
（签订日期１９６５年３月２４日 生效日期１９６５年３月２４日）
中华人民共和国政府和阿富汗王国政府，鉴于中国阿富汗联合勘界委员会根据一九六三年十一月二十二日中华人民共和国和阿富汗王国边界条约的规定，本着友好合作、平等协商和互谅互让的精神，顺利地完成了两国边界的勘察和树立界桩的工作，从而明确地标定了两国的边界线，深信这将进一步巩固两国的睦邻关系，为此，根据中阿边界条约第三条的规定，签订本议定书。
第一部分 总则
第一条 中阿两国之间从南端起点到克克拉去考勒峰（波万洛什维科夫斯基峰）的边界线，已经双方根据中阿边界条约第一条所述沿穆斯塔格山脉分水岭而行的规定，结合实际情况，进行了实地勘察，予以标定。对于双方所勘定的两国之间的边界线的走向，在本议定书第二部分内作了比条约更为详细和准确的叙述，并已标在本议定书所附的“中华人民共和国和阿富汗王国边界地图”上。今后，两国边界线的具体走向即以本议定书的规定和上述附图为准。
第二条 为了明确地标定两国的边界线，双方在边界线上的四个达坂（山口）处树立了五颗界桩，并依次编为１号到５号。
第三条
一、中阿边界界桩全部用钢筋混凝土制成，每颗界桩长２１５厘米，露出地面部分的高度为１６５厘米。在界桩底座中心埋有直径为１．５厘米、长８０厘米的铁杆一根。
二、界桩上刻有国名、界桩编号和界桩树立年份。对着中国的一面刻有中文的“中国”字样，国名下刻有阿拉伯数码的界桩号和树桩年份；对着阿富汗的一面刻有波斯文的“阿富汗”字样，国名下刻有波斯文数码的界桩号和树桩年份。树桩年份中方用公历，阿方用阿历。
三、界桩的式样和大小尺寸见附件。
第四条
一、本议定书中所述的界线长度是水平距离，系从实测的１∶５０，０００图上量取的；其它任何两点之间的距离都是对直水平距离，已分别注明是实地量取或根据有关两点实测的座标计算而得的。
二、本议定书中所述的磁方位角是在实地测定的，真方位角是根据有关两点实测的座标计算得来的。
三、本议定书中所述的和本议定书附图中的１∶５０，０００图上所注的高程，凡用正体数字表示的，是在实地测定的；凡用斜体数字表示的，是按图上的等高线推得的。
第二部分 界线走向
第五条 从中阿边界南端起点即塔什科老干河、瓦罕河和洪札河三水系之间分水岭相交处高程为５５８７米的山峰（东经７４度３４分００．９秒、北纬３７度０１分５７．４秒）起到克克拉去考勒峰（波万洛什维科夫斯基峰）的一段边界线，系沿着以中国境内的塔什科老干河的支流卡拉秋库尔苏河为一方、阿富汗境内的瓦罕河的上游瓦合知尔河和阿克苏河的上游诸支流为另一方的穆斯塔格山脉的分水岭而行，长度为９２．４５公里。根据本议定书附图中的１∶５０，０００图写成的这段界线走向的详细叙述，载于本议定书第六条到第十条。
第六条 从中阿边界南端起点即塔什科老干河、瓦罕河和洪札河三水系之间分水岭相交处高程为５５８７米的山峰（东经７４度３４分００．９秒、北纬３７度０１分５７．４秒）到南瓦根基达坂（瓦根基达坂）上的２号界桩的一段边界线，长度为１６．５４公里，这段界线走向详细叙述如下：
从高程为５５８７米的山峰起，界线沿着以中国境内的卡拉秋库尔苏河的支流铁铁吉勒尕沟和瓦根基河为一方、阿富汗境内的瓦合知尔河为另一方的穆斯塔格山脉的分水岭大体西北行，经高程为５７０２米的山峰到高程为５５６５米的山峰，再大体转西到高程为５５８５米的山峰，再大体转南到高程为５６６８米的山峰，再大体西行，经高程为５５３７米的山峰到高程为５５６７米的山峰，然后大体转北向西再大体转北行，经４９４２米高地到南瓦根基达坂（瓦根基达坂）上南部山脚下的１号界桩。这段界线长度为１６．２８公里。
从１号界桩起，界线继续沿上述分水岭向北偏西行，穿过由中国的克克吐鲁克通往阿富汗的瓦合知尔河的一条驮运路，然后向北偏西转北偏东行，到南瓦根基达坂（瓦根基达坂）上北部山脚下的２号界桩。这段界线长度为０．２６公里。
第七条 从南瓦根基达坂（瓦根基达坂）上的２号界桩到东克克吐鲁克达坂（克克吐鲁克达坂）上的３号界桩的一段边界线，长度为３２．９４公里，这段界线走向详细叙述如下：
从２号界桩起，界线沿着以中国境内的卡拉秋库尔苏河的支流瓦根基河为一方、阿富汗境内的瓦合知尔河和阿克苏河的上游支流卡拉吉勒尕沟为另一方的穆斯塔格山脉的分水岭而行，向北偏东到高程为５５７６米的山峰，再大体转西北行，经高程为５７０３米的山峰，到高程为５５７８米的山峰，然后大体东北行，经高程为５６６５米的山峰到北瓦根基达坂（卡拉吉勒尕达坂）。这段界线长度为１１．３８公里。
从北瓦根基达坂（卡拉吉勒尕达坂）起，界线沿着以中国境内的卡拉秋库尔苏河的支流克克吐鲁克河为一方、阿富汗境内的阿克苏河的上游支流卡拉吉勒尕沟、彼台吉勒尕沟和伊尔卡普恰勒沟为另一方的穆斯塔格山脉的分水岭而行，向北偏东到高程为５６０５米的山峰，再大体转西北，到高程为５８４４米的山峰，再向北偏西到高程为５６２５米的山峰，再大体转东北行，到高程为５７０９米的山峰，再大体向北经高程为５７１６米的山峰，到高程为５７１０米的山峰，然后转东偏北到西克克吐鲁克达坂（伊尔卡普恰勒达坂）。这段界线长度为１１．９８公里。
从西克克吐鲁克达坂（伊尔卡普恰勒达坂）起，界线沿着以中国境内的卡拉秋库尔苏河的支流克克吐鲁克河为一方、阿富汗境内的阿克苏河的上游支流伊尔卡普恰勒沟和克克吐鲁克沟为另一方的穆斯塔格山脉的分水岭大体向东偏北行，经高程为５４８２米的山峰到高程为５７５０米的山峰，再大体转东南行，经高程为５７６８米的山峰到高程为５６８５米的山峰，然后转东北到东克克吐鲁克达坂（克克吐鲁克达坂）上的３号界桩。这段界线长度为９．５８公里。
第八条 从东克克吐鲁克达坂（克克吐鲁克达坂）上的３号界桩到托克满素达坂（米赫曼育里达坂）上的４号界桩的一段边界线，长度为２１．６７公里，这段界线走向详细叙述如下：
从３号界桩起，界线沿着以中国境内的卡拉秋库尔苏河的支流克克吐鲁克河和克排恰克吉勒尕沟为一方、阿富汗境内的阿克苏河的上游支流克克吐鲁克沟、乌尔塔吉勒尕沟、卡拉吉勒尕沟为另一方的穆斯塔格山脉的分水岭而行，向北偏东到高程为５６３４米的山峰，再转东偏南到高程为５５４４米的山峰西北约５５米处的山顶上，再转北偏东到高程为５６４５米的山峰，然后向东南转南行，到高程为５６９４米的山峰。这段界线长度为１０．４３公里。
从高程为５６９４米的山峰起，界线沿着以中国境内的卡拉秋库尔苏河的支流卡拉吉克的沟和托克满素河为一方、阿富汗境内的阿克苏河的上游支流库尔木尕尔吉勒尕沟、古木尔吉勒尕沟、米赫曼育里河为另一方的穆斯塔格山脉的分水岭而行，向东南到高程为５７０９米的山峰，再大体转东北，经５１９６米高地和高程为５６３８米的山峰，到高程为５６０１米的山峰，然后向东南再转东北行，到托克满素达坂（米赫曼育里达坂）上的４号界桩。这段界线长度为１１．２４公里。
第九条 从托克满素达坂（米赫曼育里达坂）上的４号界桩到沙拉克塔什达坂（铁盖满苏达坂）上的５号界桩的一段边界线，长度为１８．８２公里，这段界线走向详细叙述如下：
从４号界桩起，界线沿着以中国境内的卡拉秋库尔苏河的支流托克满素河和沙拉克他什沟为一方、阿富汗境内的阿克苏河的上游支流米赫曼育里河和铁盖满苏河为另一方的穆斯塔格山脉的分水岭而行，向东到高程为５４７５米的山峰再大体向东南行，经高程为５４９６米、５３９７米和５５２０米的山峰，到高程为５４４５米的山峰，然后向东偏北行，经高程为５５１５米和５４４５米的山峰，到沙拉克他什达坂（铁盖满苏达坂）上的５号界桩。
第十条 从沙拉克他什达坂（铁盖满苏达坂）上的５号界桩到克克拉去考勒峰（波万洛什维科夫斯基峰）的一段边界线，长度为２．４８公里，这段界线走向详细叙述如下：
从５号界桩起，界线沿着以中国境内的卡拉秋库尔苏河的支流沙拉克他什沟为一方、阿富汗境内的阿克苏河的上游支流铁盖满苏河为另一方的穆斯塔格山脉的分水岭而行，向东到高程为５５６４米的山峰，然后向北到高程为５５５４米的克克拉去考勒峰（波万洛什维科夫斯基峰）。
第三部分 界桩位置
第十一条 １号界桩
位于南瓦根基达坂（瓦根基达坂）上南部山脚下的边界线上，东经７４度２９分１２秒、北纬３７度０５分５４秒处，高程为４８６１米。
双方境内各有一方位物：在磁方位角３２度２８分、距离１３０米处中国境内有一独立石；在磁方位角１７６度３５分、距离７１米处阿富汗境内有一独立石。上述磁方位角和距离都是实地量取的。
１号界桩到高程为５５８７米的山峰的真方位角为１３５度３７分４５秒，距离为１０．２１公里（根据有关两点实测的座标计算得来）。
２号界桩
位于南瓦根基达坂（瓦根基达坂）上北部山脚下的边界线上，东经７４度２９分１３秒、北纬３７度０６分０１秒处，高程为４８６５米。
双方境内各有一方位物：在磁方位角１５３度４９分、距离１０８米处中国境内有一独立石；在磁方位角３３６度１１分、距离５６米处阿富汗境内有一独立石。上述磁方位角和距离都是实地量取的。
２号界桩到１号界桩的真方位角为１８３度２１分０２秒，距离为０．２１公里（实地量取）。
３号界桩
位于东克克吐鲁克达坂（克克吐鲁克达坂）的边界线上，东经７４度３５分１７秒、北纬３７度１４分２５秒处，高程为５２４６米。
双方境内各有一方位物：在磁方位角１４２度０６分、距离３６０米处中国境内有一人工垒成的石堆（下埋有铁杆）；在磁方位角３１８度４７分、距离２８７米处阿富汗境内有一刻有“十”字的岩石。上述磁方位角及距离都是实地量取的。
３号界桩到２号界桩的真方位角为２１０度０６分５１秒，距离为１７．９６公里（根据有关两点实测的座标计算得来）。
４号界桩
位于托克满素达坂（米赫曼育里达坂）的边界线上，东经７４度４４分１０秒、北纬３７度１７分１１秒处，高程为４９５９米。
双方境内各有一方位物：在磁方位角２２５度２２分、距离１１３米处中国境内有一人工垒成的石堆（下埋有铁杆）；在磁方位角２９６度４５分、距离１０２米处阿富汗境内有一人工垒成的石堆（下埋有铁杆）。上述磁方位角和距离都是实地量取的。
４号界桩到３号界桩的真方位角为２４８度４７分５９秒，距离为１４．０９公里（根据有关两点实测的座标计算得来）。
５号界桩
位于沙拉克他什达坂（铁盖满苏达坂）的边界线上，东经７４度５２分４５秒、北纬３７度１３分２５秒处，高程为５２１０米。
双方境内各有一方位物：在磁方位角１７９度００分、距离１０３米处中国境内有一人工垒成的石堆（下埋有铁杆）；在磁方位角３０８度００分、距离５５７米处阿富汗境内有一人工垒成的石堆（下埋有铁杆）。上述磁方位角和距离都是实地量取的。
５号界桩到４号界桩的真方位角为２９８度４７分２６秒，距离为１４．４７公里（根据有关两点实测的座标计算得来）。
第四部分 关于边界线和界桩的维护
第十二条 缔约双方应对界桩加以维护，并应采取必要的措施防止界桩被移动、损坏或毁灭。
任何一方不得单方面另立新的界桩或其他任何形式的分界标志。
第十三条
一、为了有效地维护界桩，双方同意１号到５号界桩由双方共同维护。
二、如果任何一方发现界桩被移动、损坏或毁灭，应尽速以书面通知另一方，并由双方具体商定在原址按原定规格予以恢复、修理或重建。如果被移动、损坏或毁灭的界桩由于自然原因不能在原址恢复、修理或重建，在不改变边界线的原则下，可以由双方协商另行选择适当地点树立。
三、对于界桩的恢复、修理或重建，双方应作成共同记要。如果另行选择地点树立界桩，双方应就此签订文件，按照本议定书第三部分的内容和格式说明该界桩的位置，并测绘标明该界桩位置的地图。上述文件和地图经双方签署后，即成为本议定书的附件。
第十四条 缔约双方对于本议定书第三部分所述用以说明界桩位置的方位物应加以保护，使其不受移动或损坏。
第十五条 缔约双方应在本议定书生效后每十年对两国之间的边界进行一次联合检查，但是经双方同意，可以推迟检查的时间或只对边界的某些地段进行联合检查。如一方提议并经另一方同意，双方可对边界的某些地段进行临时性的联合检查。
在检查时，双方应根据本议定书第十三条的规定，商定他们认为必要的措施。
每次联合检查后，应作成共同记要，双方各执一份。
第十六条 缔约双方同意，凡需就本议定书第四部分所规定的有关事宜彼此联系或协商处理时，由双方为此指定的官员负责进行。
第五部分 最后条款
第十七条 本议定书所叙述的边界线走向和界桩位置，标明在本议定书所附的“中华人民共和国和阿富汗王国边界地图”上。
上述附图分别印成中波（斯）文本和波（斯）中文本，两种文本内容一致，计各包括１∶２００，０００图一幅、１∶５０，０００图四幅和１∶２５，０００的界桩位置图二幅共四图。
第十八条 本议定书自签字之日起生效。
根据一九六三年十一月二十二日中华人民共和国和阿富汗王国边界条约第三条的规定，本议定书自生效时起即成为该条约的附件，本议定书所附的“中华人民共和国和阿富汗王国边界地图”即代替该条约原附的地图。
本议定书于一九六五年三月二十四日在喀布尔签订，共两份，每份都用中文、波斯文和英文写成，三种文本具有同等效力。
注：界桩式样和边界地图略。
中华人民共和国政府 阿富汗王国政府
全 权 代 表 全 权 代 表
（签字） （签字）
