您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

安徽省黄山市人民政府办公厅


黄山市人民政府办公厅关于印发黄山市市级预算管理暂行办法的通知

黄政办〔2010〕6号


市政府各部门、各直属机构：
　　《黄山市市级预算管理暂行办法》已经市2010年1月5日政府第28次常务会议审议通过，现予以印发，自发布之日施行。黄山市市级预算管理暂行办法第一章　总　　则第一条为规范市级预算的编制、执行和监督，强化市级预算管理，根据《中华人民共和国预算法》、《安徽省省级预算管理办法》、《黄山市市级预算审查监督办法》等规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条市级预算由市直各部门(含直属单位,下同)的预算组成。各部门预算由本部门所属各单位预算组成。
　　第三条市财政部门在市政府的领导下，具体负责市级预算管理工作。

第二章　预算编制

　　第四条市级预算的编制，应当坚持“量入为出、收支平衡”的原则，既要保证政府公共支出的合理需要，又要厉行节约、勤俭办事，并体现公开、公平、公正和高效的要求。
　　第五条市级预算实行综合预算管理方式，对政府税收收入和非税收入实行统一编制、统一管理、统筹安排。
　　第六条市级预算收入应当统筹安排使用。除国家和省另有规定外，不得硬性规定用途和擅自设立专项资金。确需设立专项资金的，应由市财政部门提出设立意见，报市政府批准。
　　第七条市级部门预算的编制，应当遵守《黄山市市级部门预算编制管理办法》的规定。
　　第八条市直各部门、各单位应当根据历年组织收入情况和预算年度收入增减变化因素，认真测算各项收入，合理编制收入预算。
　　第九条市级支出预算采用零基预算、绩效预算等方法编制，各项预算支出按照下列方法核定：
　　（一）基本支出预算。人员支出预算根据国家、省、市统一规定的人员工资、津补贴政策和预算供给政策据实编制。公用支出预算按照定员定额的办法核定，市财政部门逐步建立健全定员定额与实物费用定额相结合的公用支出定额标准体系。
　　（二）项目支出预算。实行评审论证制度和绩效考评制度，采取项目库管理方式，根据实际需要和财力可能，按照统筹兼顾、保证重点、优化结构、讲求效益的原则，一年一定，滚动编制。
　　第十条对拟在预算年度使用财政性资金采购符合市级政府采购目录和限额标准的货物、工程和服务的支出项目，应当编制政府采购预算。
　　第十一条市级预算经市人代会批准，即具法律效力，非经法定程序不得调整。
　　第十二条市财政部门应当在市人代会批准市级预算之日起30日内，批复市直各部门预算。市直各部门应当自市财政部门批复本部门预算之日起15日内，批复所属各单位预算。
　　第十三条对市级预算中暂无法明确到部门的项目，预算执行中，由市财政部门按照预算管理相关规定细化安排。
　　第十四条对部门预算中明确待细化的项目，各部门应当在财政部门规定的时间内报送细化方案，市财政部门审核后应及时批复。对没有按规定时间细化的项目，按法定程序重新安排。

　　第三章　预算执行

　　第十五条市直各部门、各单位必须坚持先有预算后有支出、严格按预算支出的原则，认真执行预算。预算执行中确需调整预算的，应按规定程序报批。
　　第十六条市直各执收部门和单位应当依照有关法律法规的规定，及时、足额征收应缴的预算收入，并按照规定的预算科目、级次、解缴方式和期限上缴市级国库和市级非税收入汇缴结算账户，不得违反规定擅自减征、免征或者缓征应缴的预算收入，不得截留、占用或者挪用预算收入。
　　第十七条各项行政事业性收费、罚没收入应当实行收缴分离和收支两条线管理，对市级执收执罚单位的支出安排实行收支脱钩。
　　第十八条市直各部门、各单位预算内外资金全面实行国库集中收付制度。市级预算支出中的基本支出和项目支出，应当按照规定的用途使用。属于政府采购范围内的支出，严格执行政府采购制度。
　　第十九条市直各部门、各单位在制发的文件中不得有越权减免税费等减少财政收入及增加财政支出的内容。除国家另有规定外，不得对有关预算支出占总支出的比重或增长幅度作出硬性规定。
　　第二十条市直各部门、各单位在上报市政府的报告、请示事项中，凡涉及财政减收增支内容的，应当事先征求市财政部门意见。
　　第二十一条凡涉及市级调整工资和津补贴标准，或者调整部门、单位财政供给人员编制的，市直有关部门应征得市财政部门、市人事部门（编办）同意，报市政府批准后实施。
　　第二十二条市直各部门、各单位在预算执行中非因特殊情况不得提出追加支出预算的申请。部门或单位确需增加安排的支出，可在本年度部门或单位预算之内，经规定程序批准后通过调整结构予以解决，或者在下一年度预算中申报。
　　第二十三条因国家政策调整或者防汛、抗旱、救灾、防疫等难以预见的重大因素，市级预算执行中必须追加支出的，由市直有关部门、单位向市政府提出申请，经市财政部门审核，按预算审批权限报分管财政的副市长和市长审批后，从市级预备费中安排。
　　第二十四条预算执行中，因机构、人员增减变化以及人员支出政策变化等而涉及基本支出预算调整的，由市财政部门按照国家和市有关工资、津补贴政策以及预算供给政策统一安排。
　　第二十五条预算执行中，对中央和省要求市财政配套的资金，由市财政部门根据政策规定和财力情况，提出意见报分管财政的副市长审批。
　　第二十六条预算执行中，对中央和省财政补助的大额专项资金，未明确具体项目、需要二次分配的，由市财政部门会同相关部门研究分配意见后，报市政府审批。
　　第二十七条除以上规定外，根据国务院、省政府和市政府要求，必须在预算执行中追加支出的，由市直有关部门、单位向市政府提出申请，同时抄送市财政部门，实行定期审议制度。每年度上半年原则上不办理预算追加，7月1日以后方可办理，市财政部门初审一月一次，市政府审定两月一次。个别急办事项,可实行特事特办。
　　第二十八条市财政部门在办理追加支出的审批和审核中，对全市经济和社会发展有较大影响的项目以及专业性技术性较强、预算追加数额不易确定的项目等，应当组织实施预算追加听证，听证结果作为预算追加的重要依据。
　　第二十九条市直各部门、各单位应当加强对本部门、本单位财务收支的管理，依法组织收入，严格按照预算安排支出，采取有效措施节约资金，提高资金使用效益。
　　第三十条市财政部门应当建立健全预算资金绩效考评体系，完善预算资金跟踪问效制度，对部门、单位预算执行实行绩效考评，并将考评结果作为下一年度预算安排的重要依据。
　　第三十一条市财政部门应健全相关制度和机制，强化市级预算执行管理，督促和配合各部门、各单位切实加快预算支出进度。对于部门和单位上年度结转经费，由市财政部门审核后重新作出预算安排。

　　第四章　预算监督

　　第三十二条市财政部门应加强对市级预算执行的监督检查，严格执行重大问题报告和通报制度，严肃查处违反财政法规和财经纪律的行为，保证市级财政资金安全、规范和有效运转。
　　对违反本办法规定的行为，依据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令427号）等有关法律法规追究责任。监督检查结果作为当年预算调整和下年度预算编制的重要依据。
　　第三十三条市审计部门应依法加强对市级预算执行情况的审计监督。市监察等有关部门应按照各自职责，加强与市财政部门的配合与协作，共同做好市级预算执行的监督工作。

　　第五章 附　　则

　　第三十四条市财政部门可根据本办法制定实施细则。
　　第三十五条本办法由市财政部门负责解释。
　　第三十六条本办法自发布之日起施行


河南省人民政府


河南省企业最低工资暂行规定
河南省人民政府



第一条 为了适应社会主义市场经济发展的需要，保障劳动者个人及其家庭成员的基本生活，促进劳动者素质的提高和企业的公平竞争，根据《中华人民共和国劳动法》和国家有关规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省行政区域内的各种经济类型的企业、雇工的个体经营户（以下简称企业或雇主）以及在其中领取报酬的劳动者。
在学徒、熟练、见习、试用期间的劳动者，重新就业的离退休人员以及工薪收入者业余和在校学生课余时间取得的劳动报酬，不适用本规定。
第三条 本规定所称最低工资，是指劳动者在法定工作时间内，提供了正常劳动的前提下，其所在企业或者雇主应当支付的最低劳动报酬。
最低工资不包括以下各项：
（一）加班加点工资；
（二）中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊工作环境、条件下的津贴；
（三）国家法律、法规和政策规定的劳动者保险、福利待遇；
（四）企业或者雇主通过贴补伙食、住房等支付给劳动者的非货币性收入。
第四条 省劳动行政主管部门对全省最低工资制度实行统一管理。省辖市、地区行署劳动行政主管部门对本行行政区域最低工资制度的实施实行统一管理。
第五条 本省最低工资标准，依据政府统计部门提供的当地劳动者本人及平均赡养人口的最低生活费用、社会平均工资水平、劳动生产率、城镇就业状况和经济发展水平等因素确定。
第六条 省劳动行政主管部门按照各地最低生活费和经济发展水平诸因素的差别程度，制定若干最低工资标准，分别适用于不同区域；对部分劳动条件艰苦的劳动者，其最低工资标准在高于所在区域最低工资标准15％的幅度内分别确定。
第七条 最低工资标准按月确定。日最低工资标准以月最低工资为基础，按21天换算（尚未实行每周40小时工作制的，按23．5天换算）；小时最低工资标准以日最低工资为基础，按8小时换算。
第八条 最低工资标准及其适用范围，经省人民政府批准后，由省劳动行政主管部门发布，并报送国务院劳动行政主管部门备案。
第九条 最低工资标准发布实施后，所确定的最低工资标准诸因素发生较大变化时，应当适时调整，但每年最多调整一次。最低工资标准调整的权限、方式、公布方法按照确定时的程序进行。
第十条 企业或雇主必须将政府对最低工资的有关规定告知本单位劳动者，并明确规定发放工资日期，按时以法定货币形式支付，每月至少支付一次。
第十一条 企业或雇主支付劳动者的工资不得低于其适用的最低工资标准。实行计件工资或提成工资等工资形式的企业，必须进行合理的折算，其相应的折算额不得低于规定的最低工资标准。
第十二条 劳动者由于本人原因造成在法定工作时间内未提供正常劳动的，不适用于本规定第十一条规定；非本人原因停工在30日内（含30日）的，仍适用于本规定第十一条的规定。
第十三条 劳动者按照国家规定享受探亲假、婚丧假和其它规定的休假期间，以及依法参加社会活动期间，视为提供了正常劳动，企业或雇主应当依法计发工资。
第十四条 企业或雇主违反本规定第十一条规定的，由县级以上劳动行政主管部门责令限期补发低于最低工资标准的差额部分，并向劳动者支付差额部分25％的经济补偿金；同时责令按最低工资标准和经济补偿金总和的1至5倍支付劳动者赔偿金。
第十五条 企业或雇主对行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》和《行政诉讼法》的规定申请复议或起诉。
第十六条 各级劳动行政主管部门，负责对最低工资执行情况进行监督检查。
各级工会组织依法对最低工资执行情况实行监督。
第十七条 本规定执行中的具体问题，由省劳动行政主管部门负责解释。
第十八条 本规定自1995年7月1日起施行。



1995年6月30日