中华人民共和国商标法
全国人民代表大会常务委员会
中华人民共和国第五届全国人民代表大会常务委员会令（五届第10号）
《中华人民共和国商标法》已由中华人民共和国第五届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议于1982年8月23日通过，现予公布，自1983年3月1日起施行。
委员长 叶剑英
1982年8月23日
中华人民共和国商标法
（1982年8月23日第五届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 1982年8月23日全国人民代表大会常务委员会令第十号公布 自1983年3月1日起施行）
第一章 总 则
第一条 为了加强商标管理，保护商标专用权，促使生产者保证商品质量和维护商标信誉，以保障消费者的利益，促进社会主义商品经济的发展，特制定本法。
第二条 国务院工商行政管理部门商标局主管全国商标注册和管理的工作。
第三条 经商标局核准注册的商标为注册商标，商标注册人享有商标专用权，受法律保护。
第四条 企业、事业单位和个体工商业者，对其生产、制造、加工、拣选或者经销的商品，需要取得商标专用权的，应当向商标局申请注册。
第五条 国家规定必须使用注册商标的商品，必须申请商标注册，未经核准注册的，不得在市场销售。
第六条 商标使用人应当对其使用商标的商品质量负责。各级工商行政管理部门应当通过商标管理，监督商品质量，制止欺骗消费者的行为。
第七条 商标使用的文学、图形或者其组合，应当有显著特征，便于识别。使用注册商标的，并应当标明“注册商标”或者注册标记。
第八条 商标不得使用下列文字、图形：
（１）同中华人民共和国的国家名称、国旗、国徽、军旗、勋章相同或者近似的；
（２）同外国的国家名称、国旗、国徽、军旗相同或者近似的；
（３）同政府间国际组织的旗帜、徽记、名称相同或者近似的；
（４）同“红十字”、“红新月”的标志、名称相同或者近似的；
（５）本商品的通用名称和图形；
（６）直接表示商品的质量、主要原料、功能、用途、重量、数量及其他特点的；
（７）带有民族歧视性的；
（８）夸大宣传并带有欺骗性的；
（９）有害于社会主义道德风尚或者有其他不良影响的。
第九条 外国人或者外国企业在中国申请商标注册的，应当按其所属国和中华人民共和国签订的协议或者共同参加的国际条约办理，或者按对等原则办理。
第十条 外国人或者外国企业在中国申请商标注册和办理其他商标事宜的，应当委托国家指定的组织代理。
第二章 商标注册的申请
第十一条 申请商标注册的，应当按规定的商品分类表填报使用商标的商品类别和商品名称。
第十二条 同一申请人在不同类别的商品上使用同一商标的，应当按商品分类表分别提出注册申请。
第十三条 注册商标需要在同一类的其他商品上使用的，应当另行提出注册申请。
第十四条 注册商标需要改变文字、图形的，应当重新提出注册申请。
第十五条 注册商标需要变更注册人的名义、地址或者其他注册事项的，应当提出变更申请。
第三章 商标注册的审查和核准
第十六条 申请注册的商标，凡符合本法有关规定的，由商标局初步审定，予以公告。
第十七条 申请注册的商标，凡不符合本法有关规定或者同他人在同一种商品或者类似商品上已经注册的或者初步审定的商标相同或者近似的，由商标局驳回申请，不予公告。
第十八条 两个或者两个以上的申请人，在同一种商品或者类似商品上，以相同或者近似的商标申请注册的，初步审定并公告申请在先的商标；同一天申请的，初步审定并公告使用在先的商标，驳回其他人的申请，不予公告。
第十九条 对初步审定的商标，自公告之日起三个月内，任何人均可以提出异议。无异议或者经裁定异议不能成立的，始予核准注册，发给商标注册证，并予公告；经裁定异议成立的，不予核准注册。
第二十条 国务院工商行政管理部门设立商标评审委员会，负责处理商标争议事宜。
第二十一条 对驳回申请、不予公告的商标，商标局应当书面通知申请人。申请人不服的，可以在收到通知十五天内申请复审，由商标评审委员会做出终局决定，并书面通知申请人。
第二十二条 对初步审定、予以公告的商标提出异议的，商标局应当听取异议人和申请人陈述事实和理由，经调查核实后，做出裁定。当事人不服的，可以在收到通知十五天内申请复审，由商标评审委员会做出终局裁定，并书面通知异议人和申请人。
第四章 注册商标的续展、转让和使用许可
第二十三条 注册商标的有效期为十年，自核准注册之日起计算。
第二十四条 注册商标有效期满，需要继续使用的，应当在期满前六个月内申请续展注册；在此期间未能提出申请的，可以给予六个月的宽展期。宽展期满仍未提出申请的，注销其注册商标。
每次续展注册的有效期为十年。
续展注册经核准后，予以公告。
第二十五条 转让注册商标的，转让人和受让人应当共同向商标局提出申请。受让人应当保证使用该注册商标的商品质量。
转让注册商标经核准后，予以公告。
第二十六条 商标注册人可以通过签订商标使用许可合同，许可他人使用其注册商标。许可人应当监督被许可人使用其注册商标的商品质量。被许可人应当保证使用该注册商标的商品质量。
商标使用许可合同应当报商标局备案。
第五章 注册商标争议的裁定
第二十七条 对已经注册的商标有争议的，可以自该商标经核准注册之日起一年内，向商标评审委员会申请裁定。
商标评审委员会收到裁定申请后，应当通知有关当事人，并限期提出答辩。
第二十八条 对核准注册前已经提出异议并经裁定的商标，不得再以相同的事实和理由申请裁定。
第二十九条 商标评审委员会做出维持或者撤销有争议的注册商标的终局裁定后，应当书面通知有关当事人。
第六章 商标使用的管理
第三十条 使用注册商标，有下列行为之一的，由商标局责令限期改正或者撤销其注册商标：
（１）自行改变注册商标的文字、图形或者其组合的；
（２）自行改变注册商标的注册人名义、地址或者其他注册事项的；
（３）自行转让注册商标的；
（４）连续三年停止使用的。
第三十一条 使用注册商标，其商品粗制滥造，以次充好，欺骗消费者的，由各级工商行政管理部门分别不同情况，责令限期改正，并可以予以通报或者处以罚款，或者由商标局撤销其注册商标。
第三十二条 注册商标被撤销的或者期满不再续展的，自撤销或者注销之日起一年内，商标局对与该商标相同或者近似的商标注册申请，不予核准。
第三十三条 违反本法第五条规定的，由地方工商行政管理部门责令限期申请注册，可以并处罚款。
第三十四条 使用未注册商标，有下列行为之一的，由地方工商行政管理部门予以制止，限期改正，并可以予以通报或者处以罚款：
（１）冒充注册商标的；
（２）违反本法第八条规定的；
（３）粗制滥造，以次充好，欺骗消费者的。
第三十五条 对商标局撤销注册商标的决定，当事人不服的，可以在收到通知十五天内申请复审，由商标评审委员会做出终局决定，并书面通知申请人。
第三十六条 对工商行政管理部门根据本法第三十一条、第三十三条、第三十四条的规定做出的罚款决定，当事人不服的，可以在收到通知十五天内，向人民法院起诉；期满不起诉又不履行的，由有关工商行政管理部门申请人民法院强制执行。
第七章 注册商标专用权的保护
第三十七条 注册商标的专用权，以核准注册的商标和核定使用的商品为限。
第三十八条 有下列行为之一的，均属侵犯注册商标专用权：
（１）未经注册商标所有人的许可，在同一种商品或者类似商品上使用与其注册商标相同或者近似的商标的；
（２）擅自制造或者销售他人注册商标标识的；
（３）给他人的注册商标专用权造成其他损害的。
第三十九条 有本法第三十八条所列侵犯注册商标专用权行为之一的，被侵权人可以向侵权人所在地的县级以上工商行政管理部门要求处理。有关工商行政管理部门有权责令侵权人立即停止侵权行为，赔偿被侵权人的损失，赔偿额为侵权人在侵权期间因侵权所获得的利润或者被侵权人在被侵权期间因被侵权所受到的损失；对情节严重的，可以并处罚款。当事人不服的，可以在收到通知十五天内，向人民法院起诉；期满不起诉又不履行的，由有关工商行政管理部门申请人民法院强制执行。
对侵犯注册商标专用权的，被侵权人也可以直接向人民法院起诉。
第四十条 假冒他人注册商标，包括擅自制造或者销售他人注册商标标识的，除赔偿被侵权人的损失，可以并处罚款外，对直接责任人员由司法机关依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第四十一条 申请商标注册和办理其他商标事宜的，应当缴纳费用，具体收费标准另定。
第四十二条 本法的实施细则，由国务院工商行政管理部门制定，报国务院批准施行。
第四十三条 本法自１９８３年３月１日起施行。１９６３年４月１０日国务院公布的《商标管理条例》同时废止；其他有关商标管理的规定，凡与本法抵触的，同时失效。
本法施行以前已经注册的商标继续有效。
附
1． 中华人民共和国第五届全国人民代表大会常务委员会令（五届第10号）
相关文件
1． 关于《中华人民共和国商标法》（草案）的说明
关于《中华人民共和国商标法》（草案）的说明
工商行政管理总局局长 任中林
现在我对《中华人民共和国商标法》（草案）向全国人大常委会作一简要说明，请予审议。
建国以来，我国在商标方面的法规，前后有两个条例，一个是1950年7月颁布的《商标注册暂行条例》，一个是1963年4月修订颁布的《商标管理条例》。后一个条例一直沿用到现在。
十年动乱期间，商标法制受到了很大破坏，商标没有全国统一管理，造成商标使用混乱。1978年9月工商行政管理总局建立后，由所属商标局负责，从年底开始对全国商标进行清理登记，1979年11月恢复了全国商标统一注册。截至1982年6月30日止，共有注册商标7万3千余件，其中国内商标6万3千余件，外国商标9千9百余件。
从近几年来的实践看，1963年颁布的《商标管理条例》，已经不能适应新的历史时期的要求，主要表现在：对商标专用权的保护没有规定，需要加以明确；全面注册办法不能适应经济形势发展的要求，需要加以调整；审查注册程序不够严密，需要加以完备；外国商标注册办法业已修改，需要以法律形式加以确定。此外，还有若干具体条款，需要加以增订、修改或补充。为此，我们从有利于发展社会主义商品经济和健全社会主义法制出发，本着立足于国内同时兼顾国际惯例的精神。经过广泛调查研究，并征求了各部门、各地方和有关方面的意见，起草了《中华人民共和国商标法》（草案）。与1963年的《商标管理条例》比较，主要修改有以下几个方面：
一、关于保护商标专用权
党的十一届三中全会以来，随着调整、改革、整顿、提高方针的贯彻，企业自主权的扩大，许多企业对注册商标的专用权日益重视，要求给予法律保护。但是，由于1963年的《商标管理条例》没有关于保护商标专用权的规定，对专用权的保护无法可依，既不利于保护生产者和消费者的利益，也影响维护社会经济秩序。
保护商标专用权，制止侵权行为，是健全商标法制的重要环节。商标专用权得到有效的保护，有利于促使生产者更好地维护商标信誉，保证和提高产品质量，从而保障消费者的利益，促进社会主义商品经济的发展。
因此，我们在商标法草案中把保护商标专用权提到了重要位置。商标使用人申请商标注册并经核准注册以后，即取得商标专用权，任何人都不得侵犯。同时，对什么是商标侵权行为以及对侵权行为的处理也作了规定，明确了处理程序，划分了行政管理机关和司法机关的职责。对于侵权行为，商标法草案规定，商标注册人可以向侵权人所在地的县级以上工商行政管理部门要求处理。有关的工商行政管理部门有权责令侵权人停止侵权活动，消除影响，赔偿损失。对情节严重的，还可以处以罚款。同时，商标法草案还规定，被侵权人也可以直接向人民法院起诉。
对于假冒他人注册商标，包括擅自制造、销售他人注册商标标识的，除赔偿被侵权人的损失，可以并处罚款外，由司法机关对直接责任人员追究刑事责任。
二、关于改变全面注册办法
全面注册，实际上就是强制注册，即使用商标必须申请注册。这个办法始行于1957年。当时是针对生产资料私有制的社会主义改造基本完成和对许多商品实行计划分配、统购包销以后，生产企业不重视市场作用，不申请商标注册而采取的一项办法，在过去的历史条件下起过一定的作用。但是，随着社会主义商品经济的发展，经济体制的改革，企业自主权的扩大，日益明显地表明这种用行政手段强制所有商标都要注册的一刀切的做法，不利于调动企业内在的积极性，提高经济效益，发展商品生产。而且，有些社队或者街道办的小企业往往是生产不稳定，产品不定型，所生产的一些地产地销的小商品，临时使用一个商标，硬要它们申请注册也是不必要的。
考虑到上述情况，商标法草案改变了全面注册的办法。今后，主要通过宣传教育，促使商标使用人根据专用的需要，自动提出申请注册，以取得商标专用权。同时，对于与国计民生关系密切的少数商品（如药品等），仍然规定了必须使用注册商标并申请注册，具体商品将由国务院工商行政管理部门与有关业务主管部门商定后，报国务院核准。改变全面注册办法，会不会出现商标使用混乱，反而影响对商标专用权的保护呢？我们认为是不会的。商标法草案不但对保护商标专用权和制止商标侵权有明确规定，同时对未注册商标的使用也作了规定，商标管理不是放松了，而是加强了，对工作的要求也比过去更高了。
三、关于监督商品质量
商品质量是商标信誉的基础，与消费者的利益密切相关。商标法草案对通过商标管理、监督商品质量做了规定，把制止欺骗消费者的行为作为商标管理工作的一项重要任务。这是我国商标法的一个显著的特点。
商品质量是一个复杂问题，需要从各个方面首先是从生产方面去解决。但是，在商标管理工作中，从维护消费者的利益出发，制止欺骗消费者的行为，也是不容忽视的。据此，商标法草案对无论是使用注册商标，或者是使用未注册商标，凡其商品粗制滥造、以次充好、欺骗消费者的，都规定了处理办法。此外，对转让注册商标的，规定受让人要保证使用注册商标的商品质量；对办理商标使用许可的，规定许可人应当监督被许可人使用其注册商标的商品质量，被许可人应当保证使用该注册商标的商品质量。以上这些，都是在商标法草案中增订的较为符合实际的条款，有利于从商标管理方面落实做好监督商品质量的工作，以保障消费者的利益。
四、关于商标注册程序
按照《商标管理条例》，对申请注册的商标，经审查核准，即予注册，并刊登《商标公告》。这种一次公告注册的办法是从1958年开始的。由于注册前未经公布征询意见，容易在商标注册后产生商标争议。商标法草案对上述程序作了必要的调整和改变，采用了两次公告注册的办法，即对申请注册的商标，经初步审定同意后，先予刊登《商标公告》征询意见，在规定期限内无人提出异议，或者提出的异议经裁定不能成立，始予注册，并再次予以公告。这种办法与改变全面注册是相适应的，有利于完备商标注册程序，减少商标注册后的争议，更好地保护商标专用权。
商标法草案规定，国务院工商行政管理部门设立商标评审委员会，负责处理商标争议事宜。对核驳商标不服的，对初步审定的商标有异议、经商标局裁定仍不服的，对注册商标发生争议的，当事人在规定期限内，可以向商标评审委员会提出申诉，由商标评审委员会做出终局的决定或者裁定。
五、关于外国商标注册
《商标管理条例》规定，外国商标申请注册，必须具备两个条件：一是申请人的国家已同我国订有商标互惠协议，二是申请注册的商标已在本国注册，并要交送本国注册证件。但目前世界上大多数国家为发展对外贸易，在商标注册上都是要求按照对等原则办事，不再要求签订互惠协议和提交本国注册证件。经国务院批准，从1978年开始，已经将有关外国商标注册的条款修改为按对等原则灵活执行。商标法草案对外国商标申请注册，规定按申请人所属国同我国签订的协议或共同参加的条约办理，或者按对等原则办理。
此外，商标法草案对其他一些问题，也根据我国实际情况，作了适当的修改，主要是：⑴改变了国内商标注册无限期有效的规定，对国内外商标注册的有效期都规定为10年，到期可以申请续展注册；⑵调整了商标注册后一年不用即予撤销注册的规定，改为连续三年不用始予撤销；⑶考虑到我国一些部门和企业存在相互许可使用注册商标的实际情况，增订了对商标使用许可的规定，允许商标注册人通过签定协议，许可他人使用其注册商标。
临沂市人民政府办公室关于印发临沂市城镇容貌和环境卫生管理办法的通知
山东省临沂市人民政府办公室
临沂市人民政府办公室关于印发临沂市城镇容貌和环境卫生管理办法的通知
临政办发〔2010〕51 号
各县区人民政府，市政府各部门、各直属机构，临沂高新技术
产业开发区管委会，临沂经济开发区管委会，临沂临港产业区
管委会，各县级事业单位，各高等院校：
现将《临沂市城镇容貌和环境卫生管理办法》印发给你们，
请认真遵照执行。
二〇一〇年五月二十一日
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临沂市城镇容貌和环境卫生管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强城镇容貌和环境卫生管理，根据《城市
市容和环境卫生管理条例》、《城市生活垃圾管理办法》、《山东
省城镇容貌和环境卫生管理办法》等法律、法规和规章的规定，
结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城市、镇规划区范围内的城镇
容貌和环境卫生管理及相关活动。
第三条 市城市管理部门负责全市的城镇容貌和环境卫
生管理工作，负责本办法的组织实施。
市城市管理行政主管部门负责对兰山区、河东区、罗庄区、
高新技术产业开发区、经济开发区城镇容貌和环境卫生管理的
监督考核，并根据相关规定奖惩；负责对各县、临港产业区城
镇容貌和环境卫生管理工作的业务指导。
县、区城市管理主管部门负责本辖区内的城镇容貌和环境
卫生管理工作，对辖区办事处、镇的城镇容貌和环境卫生管理
进行监督考核，并根据相关规定奖惩。
镇人民政府、街道办事处负责本辖区内的市容环境卫生管
理工作，并对城镇容貌和环境卫生工作进行协调、监督和检查，
督促有关单位和个人履行维护城镇容貌和环境卫生义务。
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第四条 市城市管理部门根据国家和省有关规定，结合本
地实际，编制临沂市城镇容貌标准，报本级人民政府批准后实
施。
县、镇人民政府应当按照规定组织编制重要地段景观、户
外广告、照明、停车场、集贸市场、环境卫生等专项规划，按
照法定程序批准后实施。
第五条 城镇容貌和环境卫生管理实行责任区制度，明确
相关责任人的责任。
责任区由城市管理部门、街道办事处、镇人民政府按照下
列规定进行划分：
（一）城镇道路、广场、过街天桥、地下通道等公共区域
及公共厕所等环境卫生公共设施，由县、区城市管理部门负责;
生活垃圾转运站、生活垃圾处理场、粪便处理场建设运行维护
由市城市管理部门负责。
（二）街巷、居民住宅区，由街道办事处、镇人民政府负
责;实行专业物业管理的居民住宅区，按照物业服务合同由物业
服务企业负责;
（三）机关、团体、部队、企业、事业等单位的管理区域，
由本单位负责;
（四）机场、车站、码头、停车场、集贸市场、文化、体
育、娱乐、公园等公众聚集场所，由管理单位负责;
（五）铁路、公路、隧道、河道、水域及沿岸，由管理单
位负责;
（六）施工工地由施工企业负责，待建地块由土地使用权
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人负责;
（七）临街商户、各种摊点周围由经营者负责。
城市管理部门、街道办事处、镇人民政府应当将责任区具
体范围和责任要求书面告知责任人，并与相关责任人签订责任
书。
责任人应当按照责任书的要求，做好责任区内城镇容貌和
环境卫生工作，保证责任区内城镇容貌和环境卫生符合临沂市
环境卫生管理标准和临沂市城镇容貌标准。
第六条 任何单位和个人都有享受良好城镇容貌和环境
卫生的权利，负有维护城镇容貌和环境卫生的义务，并有权对
损害城镇容貌和环境卫生的行为进行劝阻和举报。
对在城镇容貌和环境卫生工作中做出显著成绩的单位和
个人，由县(区)级以上人民政府给予表彰和奖励。
第二章 城镇容貌管理
第七条 城镇道路两侧建筑物需要进行外部装修或者改
建临街门窗的，应当符合城镇容貌标准，报经规划和城市管理
部门批准后实施。
任何单位和个人不得在建筑物顶部、阳台外或者窗外擅自
搭建鸽舍、棚屋。
第八条 城镇主要道路两侧和景观区域内的建筑物、构筑
物、雕塑和其他设施的所有人、使用人或者管理人，应当保持
建筑物、构筑物、雕塑和其他设施完好、整洁，并按照当地人
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民政府规定的时间、标准进行修整、清洗、粉刷。
第九条 在城镇道路两侧建筑物的顶部、阳台外、窗外，
不得堆放、吊挂或者晾晒有碍城镇容貌的物品。
建筑物外走廊、阳（平）台需要进行封闭的，不得超出建
筑物外墙面，其外型、规格、色彩应当符合城镇容貌标准。
在建筑物外部安装空调、太阳能热水器、防盗网、遮阳罩
等的，应当符合城镇容貌标准。
沿街门店应保持临街门窗整洁、玻璃通透，除警示腰线外
不得张贴其它即时贴广告、宣传品等。
第十条 除国家另有规定外，城镇主要道路两侧的建筑物
前，应当选用透景围墙、栅栏或者绿篱、花坛、草坪等作为分
界；既有的封闭式实体围墙应实施拆墙透绿。
第十一条 城镇道路的养护、保洁单位，应当保持道路路
面的完好、整洁，每日巡查不少于一次。发现路面损坏时，应
当及时组织修复；发现路面有杂物时，应当立即清理。城市主
要道路增加洒水频次，减少道路粉尘污染，提高城市环境空气
质量。
第十二条 在城镇道路上设置各种井盖、沟盖、雨箅等设
施，应当符合国家规定的质量标准和技术规范，并由产权单位
或者管理单位采取必要措施，保持其完好、正位。
县、区应当建立城镇道路设施综合巡查制度，对城镇道路
上设置的各种井盖、沟盖、雨箅等设施实施统一巡查。
产权单位或者管理单位发现或者得知井盖、沟盖、雨箅等
设施丢失、破损或者移位时，应当立即设立警示标志，并在24
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小时内补装、更换或者正位；未及时补装、更换或者正位的，
应当采取避险措施；因产权单位或者管理单位的责任造成他人
人身财产损害的，应当依法承担赔偿责任。
禁止非法收购城镇道路上设置的各种井盖、沟盖、雨箅等
设施。
第十三条 未经许可，任何单位和个人不得擅自占用城镇
道路，严禁从事摆摊设点、洗车、修车、设置集贸市场等非交
通活动。
城市管理部门应当会同公安交警等部门编制临沂市城镇
道路摊点设置导则，按照合理布局、疏堵并举、方便市民、整
洁有序、规范管理的原则，在广泛听取居民意见的基础上，对
允许设置摊点的道路路段、摊点种类、经营时间、保洁要求等
作出规定，报当地人民政府批准后，向社会公布施行。
失业职工、残疾人等困难群体根据城镇道路摊点设置导则
申请在城镇道路上设置摊点的，城市管理部门应当予以照顾。
第十四条 在城镇道路两侧和公共场地不得擅自堆放物
料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施。临时堆放物料，搭建
临时性的建筑物、构筑物或者其他设施的，应当向城市管理部
门提出申请，经审查同意后方可按照规定办理相关手续。
城镇道路两侧的经营者不得超出门窗或者外墙摆卖商品，
保证门前卫生整洁。
禁止在城镇道路两侧乱扯乱挂或者晾晒衣物。
第十五条 城镇道路改造时，沿路设置线杆的产权单位应
当按照道路改造标准同步进行线路改造，并自线路改造完成之
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日起30 日内拆除废弃的线杆。
第十六条 在城镇道路上行驶的机动车应当保持车容整
洁，禁止机动车带泥上路。
运输砂石、土方、渣土、混凝土、灰浆等散体、流体物质
或者生活垃圾、建筑垃圾，应当对运输车辆采取覆盖、密闭措
施，不得造成泄漏或者遗撒。
第十七条 城镇供排水管理单位应当加强对供排水管网
设施的管理和维护，保证供排水管网设施正常运行。开挖城镇
道路、维修管道、清疏河道或者排水管（沟）所产生的淤泥、
污物，栽培或者修剪树木、花卉、草坪等作业所产生的枝叶、
泥土，施工或者养护单位应当即时清理。
第十八条 再生资源回收企业和个体经营者，应当保持回
收场所整洁，对存储场所采取硬质围挡、遮盖等措施，不得乱
堆乱放或者焚烧废旧物品。
第十九条 施工单位从事现场作业的，应当遵守下列规
定：
（一）在临街施工现场周围设置硬质围挡；
（二）对车辆进出道路进行硬化；
（三）施工时采取防尘措施；
（四）及时清运渣土等建筑垃圾；
（五）保持驶离施工现场车辆的清洁；
（六）按规定排水，不得污染路面；
（七）工程停工、竣工后，及时清理和平整场地。
经城市管理部门批准占用城镇道路施工作业的，施工单位
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应当在批准的路段和期限内进行。
第二十条 设置户外广告牌、牌匾标识、标语牌、指示牌、
画廊、橱窗、霓虹灯、灯箱、条幅、旗帜、显示屏幕、充气装
置和实物造型等，应当根据《临沂市户外广告设置管理办法》
和临沂市城镇容貌标准的规定设置，并经城市管理部门批准后
实施，做到内容健康、文字规范、外形美观、安全牢固，不得
遮挡、影响交通标志、交通信号灯，不得妨碍交通通行。
对陈旧毁损、色彩剥蚀，影响城镇容貌的，设置单位或个
人应当及时整修、清洗或者更换；对有安全隐患的，应当加固
或者拆除。
过期和失去使用价值的广告设施应及时拆除。
第二十一条 设置大型户外广告，应当向城市管理部门提
出书面申请，并提供广告设置的位置、规格、色彩及效果图等
资料，经城市管理部门审批后方可实施。
户外广告设施空置的，设置者应当依据城市管理部门要求
临时设置公益性广告。
第二十二条 户外广告的设置应坚持“坚固、小型、精美”
的原则，并符合下列要求：
（一） 建筑物屋顶不宜设置大型广告设施，三层及以下
建筑物屋顶不得设置大型广告设施；在建筑物屋顶设置广告设
施时，应严格控制广告设施的高度，且不得破坏建筑物结构；
（二）同一建筑物外立面上的广告的高度、大小应协调有
序，且不应超过屋顶，广告设置不应遮盖建筑物的玻璃幕墙和
窗户；
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（三）招牌广告应宜在一层门檐以上、二层窗檐以下设置，
其牌面高度宜控制在1.2 米以下，外伸不超过40 厘米，同一建
筑、同一路段且建筑风格相近的招牌广告上下边缘高度一致；
（四）设置路名牌、候车亭、电话亭等公用设施同时附带
设置户外广告的，规格、色彩应分类统一，与街景协调，并保
持整洁、完好；
（五）设置各类电子屏、电子灯箱不得影响交通信号标示；
（六）车载广告色彩应协调，画面简洁明快、整洁美观，
不应使用反光材料，不得影响识别和乘坐。
第二十三条 在城镇建筑物、构筑物和其他设施上张贴、
张挂宣传品，或者利用实物造型、悬挂物、充气装置等载体设
置宣传品的，应当依法经城市管理部门批准，并按照规定的期
限和地点张贴、张挂、设置，期限届满后及时撤除。
第二十四条 禁止擅自在建筑物、构筑物的外墙或者公共
设施、路面、线杆、树木等处进行张贴、涂写或者刻画。
建筑物、构筑物、公共设施、路面、线杆、树木等的所有
者、使用者或者管理者，发现张贴、涂写或者刻画的，应当立
即进行清理。
严禁在学校周边、城市道路、商场、公园、广场等公共场
所散发广告传单等宣传品。
第二十五条 街道办事处、镇人民政府，应当在街巷、居
住区选择适当地点组织设置公共信息栏，供有关组织和居民免
费发布便民信息，并负责管理和保洁。
第二十六条 城镇道路照明管理单位，应当保证路灯亮灯
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率、设备完好率达到国家规定标准。
城镇主要道路两侧建筑物、构筑物及公共场所等，应当按
照城镇照明专业规划的要求设置景观照明设施。
第三章 城镇环境卫生管理
第二十七条 城市管理部门会同有关部门根据本市总体
规划，组织编制环境卫生中、长期发展规划和环境卫生设施建
设计划，制定环境卫生建设定额指标。
城市环境卫生设施建设，应当符合城市规划和环境卫生设
施的建设标准、定额标准。
第二十八条 城市管理部门应当按照城镇环境卫生专业
规划和设施建设标准，组织建设公共厕所、垃圾转运站、垃圾
箱、洒水（冲洗）车供水器、环境卫生车辆停车场和环境卫生
作业人员工作休息场所等环境卫生设施。
在组织实施城市总体规划时，应优先完成对环境卫生设施
的批准定点。纳入城镇环境卫生专项规划的环境卫生设施建设
项目，经城乡规划行政主管部门批准定点后，任何单位和个人
不得阻挠建设项目施工。
第二十九条 各区城市垃圾收集容器、公共厕所、环境卫
生工作用房、车辆清洁保养场及其它环境卫生设施的建设，由
市城市管理部门提出方案，区政府（管委会）组织实施。各县
环境卫生设施的建设由城市管理主管部门提出方案，经县政府
批准后实施。
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第三十条 城镇新区开发、旧区改造、道路新建，必须按
照环境卫生专业规划和环境卫生设施设置标准，配套建设和配
置公共厕所、垃圾收集站、垃圾箱等环境卫生设施，并与主体
工程同时设计、同时施工、同时投入使用，所需经费纳入建设
工程概算。未按标准配套建设环卫设施或验收不合格的，相关
部门不得核发建设工程项目竣工验收备案证书。
车站、机场、港口、市场、公园、绿地、居民区、商业文
化街、城镇道路、广场和商场、影剧院、体育场馆以及其他群
众活动频繁地区，必须设置足够数量的环境卫生设施。
环境卫生设施的设置，主次干道两侧由城市管理部门负
责；实行物业管理的居民区由物业管理服务企业负责；未实行
物业管理的居民区由街道办事处、社区负责；其他责任区由管
理单位或有关单位负责。
城镇新建公共厕所一律建成水冲式或生态式公共厕所；现
有旱厕必须逐步改造成水冲式或生态式公共厕所，中心城区要
限期取消旱厕；生活垃圾收集设施一律为密闭式。
第三十一条 单位应当按照城市环境卫生设施标准，设置
与本单位规模相适应的内部公共厕所和垃圾收集容器。个体工
商户必须按照规定设置垃圾收集容器。没有条件设置的，经所
在县、区城市管理主管部门批准，可以使用指定的公共厕所和
垃圾收集容器。
第三十二条 环境卫生设施所有人或者管理人应当对环
境卫生设施及时进行维护维修，保证环境卫生设施完好和正常
使用。对坏损的环境卫生设施，由产权单位负责及时维修或者
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更新、重置。
公共厕所应当免费对外开放，设有明显标志，并由专人负
责保洁。
使用公共厕所，应当自觉维护公共厕所的清洁卫生，爱护
公共厕所的设备。
第三十三条 禁止损毁环境卫生设施及附属物，不得擅自
将环境卫生设施移动、停用、占用、拆除或者改变用途。
环境卫生设施确需移动、停用、占用、拆除或者改变用途
的，应当报城市管理主管部门批准。经批准占用或者拆除的，
建设单位应当事先提出拆迁还建或异地建设方案，到城市管理
主管部门办理相关手续，按照先建后拆、谁拆谁还建的原则负
责建设或者依法给予补偿。
第三十四条 城镇道路、公共场地的清扫保洁责任人，应
当按照作业规范和环境卫生标准要求，定时清扫、保洁。每日
首次清扫保洁作业，应当在城市管理部门规定的时间内完成。
严禁将树叶和垃圾焚烧及扫入下水道、绿地和河沟内。
城镇道路、公共场所的环卫保洁，必须符合作业规范，达
到环境卫生标准要求。环境卫生保洁工作按照属地管理原则，
实行责任区制度。
城镇环境卫生责任人不明确的，由城市管理部门确定。
第三十五条 城镇范围内负责市容和环境卫生保洁的单
位，在各自环境卫生保洁责任区内应当履行以下责任：
（一）自备足够的垃圾收集设施或容器，严禁用箩筐等非
密闭容器存放垃圾；
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（二）实行垃圾袋装化收集，按规定时间将垃圾交环境卫
生作业单位收运，不得将垃圾收集容器和袋装垃圾置于门外。
（三）不得向门外抛洒垃圾或直接将垃圾扫出门外，不得
将垃圾扫入下水道、公共绿地或他人责任区；
（四）做到门前无垃圾污垢，无污水污迹，无蚊蝇孽生地；
（五）遇有冰雪天气，应将清扫保洁责任区域延伸至门前
道路中心线，做到无积雪、冰凌。
（六）遇有自然灾害等突发事件时，当地政府应启动突发
事件应对机制保证及时恢复城镇容貌和环境卫生。
第三十六条 城市建成区内不得饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、
猪等家禽家畜和食用鸽。依法从事教学、科研或者其他特殊活
动的除外。
饲养宠物不得影响环境卫生，不得进入禁止犬类等宠物活
动的场所。养犬人携犬出户，应当用束犬链（绳）牵领，并随
身携带清除犬粪用具，及时清除犬粪。
第三十七条 任何单位和个人不得有下列行为：
（一）随地吐痰或者便溺；
（二）乱扔果皮、纸屑、烟蒂、口香糖、塑料袋、饮料瓶
（盒）等废弃物；
（三）不按照规定倾倒垃圾、污水或者粪便；
（四）未按照城市管理部门规定的时间、地点、方式倾倒
垃圾、堆放渣土污泥或者其它废弃物，向道路、公共场地、绿
地、窨井、防洪沟（渠）、河道和水域抛撒杂物、废弃物，由
建筑物或者车辆向外抛掷杂物、废弃物；
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（五）不按照规定从事烧烤经营；
（六）在露天场所、垃圾收集容器内焚烧枝叶、垃圾或者
其他废弃物；
（七）其他损害城镇容貌和环境卫生的行为。
第三十八条 单位和个人应当按照规定的地点、时间等要
求，将生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集场所。废旧家
具等大件垃圾应当按照规定时间投放到指定的收集场所。
实行生活垃圾分类收集、回收利用制度。实行生活垃圾分
类收集、回收利用的区域、时间，由城市管理部门确定并公布。
实行生活垃圾分类收集的地区，单位和个人应当按照规定的分
类要求，将生活垃圾装入相应的垃圾袋内，投放到指定的垃圾
容器或者收集场所。
第三十九条 城镇居民和单位应当按照规定依法缴纳生
活垃圾处理费。生活垃圾处理费应当专项用于生活垃圾的收
集、运输和处置，严禁挪作他用。
第四十条 城镇生活垃圾清扫、收集、运输、处置实行市
场化运作、专业化经营，按照属地管理的原则，由环境卫生责
任单位委托具有相应资质的专业服务企业经营。
第四十一条 居民产生的生活垃圾和未接入污水处理系
统的粪便，由单位负责收集、运输，或者有偿委托服务作业单
位运往城市管理部门指定的粪便处理场所。
从事生活垃圾清扫、收集、运输、处置经营活动，应当向
城市管理部门提出申请，取得经营许可证后，方可进行经营。
第四十二条 单位食堂和饮食业经营者产生的餐厨垃圾，
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应当按照所在地人民政府的有关规定单独收集和处置，或者委
托有关专业单位收集和处置，不得排入雨水、污水排水管道、
河道、公共厕所或者与其他垃圾混倒。
对工业垃圾、医疗垃圾、电子垃圾等各类危险、有毒有害
垃圾，应当实行定点收集，由具有相应资质的单位进行处置，
不得投放到生活垃圾容器中或者随意丢弃。
第四十三条 施工单位处置建筑垃圾和运输单位运输建
筑垃圾，应当向城市管理主管部门提出申请，获得城市建筑垃
圾处置核准后，方可处置。城市管理主管部门应当在接到申请
后的10 日内作出是否核准的决定。予以核准的，颁发核准文
件；不予核准的，应当告知申请人，并说明理由。
禁止涂改、倒卖、出租、出借或者以其它形式非法转让城
镇建筑垃圾处置核准文件。
处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾时，应当随车携带建
筑垃圾处置核准文件，车辆证照齐全，按照有关部门规定的运
输路线、时间运行，不得丢弃、遗撒建筑垃圾，不得超载超限
运输，不得超出核准范围承运建筑垃圾。
建设施工单位不得将建筑垃圾交给个人或者未经核准从
事建筑垃圾运输的单位运输。
第四十四条 居民进行房屋装饰装修活动产生的建筑垃
圾，应当按照物业服务企业或者社区居民委员会指定的地点堆
放，并缴纳相应的清运费用。
物业服务企业或者社区居民委员会应当及时委托环境卫
生专业企业，将居民装饰装修房屋产生的建筑垃圾运送到城市
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管理部门指定的场所处置。
第四章 法律责任
第四十五条 违反本办法规定，城镇容貌和环境卫生责任
区的责任人未按照规定要求做好责任区内卫生保洁、清扫冰
雪、清除乱贴乱画等城镇容貌和环境卫生工作的，由城市管理
行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的，给予通报批评。
第四十六条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由城
市管理部门依据《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》第五
十一条之规定，责令停止违法行为，限期清理、拆除或者采取
其他补救措施；逾期未清理、拆除或者采取其他补救措施的，
可以按照下列规定处以罚款：
（一）在建筑物顶部、阳台外或者窗外擅自搭建鸽舍的，
处以50 元以上500 元以下罚款；
（二）在城镇道路两侧建筑物的顶部、阳台外、窗外堆放、
吊挂或者晾晒有碍城镇容貌的物品的，处以50 元以上200 元
以下罚款；
（三）未及时清理路面杂物或者补装、更换井盖、沟盖、
雨箅等相关设施的，处以1000 元以上2 万元以下罚款；
（四）未经批准擅自在城镇道路两侧或者公共场所堆放物
料，影响城镇容貌的，处以500 元以上5000 元以下罚款；
（五）对运输砂石、土方、渣土、混凝土、灰浆等散体、
流体物质或者生活垃圾、建筑垃圾的车辆，未采取覆盖、密闭
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措施，造成泄漏或者遗撒的，按照污染道路面积及污染程度处
以每平方米20 元以上50 元以下罚款，但罚款总额不得超过3
万元；
（六）再生资源回收企业或者个体经营者乱堆乱放或者焚
烧废旧物品的，对单位处以500 元以上5000 元以下罚款，对
个人处以50 元以上200 元以下罚款；
（七）施工单位违反施工现场作业管理规定，未在临街施
工现场周围设置硬质围挡、未对车辆进出道路进行硬化、施工
时未采取防尘措施、未及时清运渣土等建筑垃圾、未保持驶离
施工现场车辆的清洁、未按规定排水致使污染路面、工程竣工
或者停工后未及时清理和平整场地的，处以1000 元以上2 万
元以下罚款；
（八）未经城市管理部门同意，擅自设置大型户外广告，
影响城镇容貌的，处以2000 元以上2 万元以下罚款；
（九）未经城市管理部门批准，在城镇建筑物、构筑物或
者其他设施上张贴、张挂宣传品，或者利用实物造型、悬挂物、
充气装置等载体设置宣传品，影响城镇容貌的，处以200 元以
上5000 元以下罚款；
（十）擅自在建筑物、构筑物的外墙或者公共设施、路面、
线杆、树木等处进行张贴、涂写、刻画以及在学校周边、城市
道路、广场、商场周边等公共场所散发广告传单等宣传品的，
处以100 元以上1000 元以下罚款；逾期未清除或者拒不接受
处理的，可书面通知通信企业暂停其在张贴、涂写、刻画中标
明的通信号码的使用；
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（十一）在露天场所、垃圾收集容器内焚烧枝叶、垃圾或
者其他废弃物的，处以50 元以上200 元以下罚款。
第四十七条 违反本办法规定，对不符合城镇容貌标准、
环境卫生标准的建筑物或者设施，由城市管理部门依据《山东
省城镇容貌和环境卫生管理办法》第五十二条之规定，会同城
乡规划行政主管部门，责令有关单位和个人限期改造或者拆
除；逾期未改造或者未拆除的，由城市管理部门组织强制拆除，
并可处以1000 元以上3 万元以下罚款。
第四十八条 违反本办法规定，损坏环境卫生设施的，依
据《山东省建设管理条例》第五十三条之规定，由城市管理主
管部门责令其限期退还，恢复原状，并处以1 万元以上10 万
元以下罚款。造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
第四十九条 未按照城市生活垃圾治理规划和环境卫生
设施标准配套建设城市生活垃圾收集设施的，依据《城市生活
垃圾管理办法》第三十九条之规定，由城市管理主管部门责令
限期改正，并可处以1 万元以下的罚款。
第五十条 城市管理部门、城市管理行政执法机构的工作
人员，在城镇容貌和环境卫生管理工作中，有下列行为之一的，
依据《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》第五十五条之规
定，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不依照法定职责或者法定程序进行行政执法的；
（二）对应当受理的举报、投诉不予受理或者对已受理的
举报、投诉不予调查处理的；
（三）打骂、威胁或者侮辱当事人的；
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（四）故意损坏、擅自处理或者侵占当事人物品的；
（五）以吃、拿、卡、要等方式刁难当事人的；
（六）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
第五十一条 阻挠城市管理行政执法人员执行公务或侮
辱、殴打执法人员的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》
的规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第五十二条 本办法自二〇一〇年五月二十一日起施行。
