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对《人民检察院刑事诉讼规则》第二百八十三条的一点建议


关键词： 主要证据 量刑情节 正当防卫 防卫过当
摘 要： 《人民检察院刑事诉讼规则》第二百八十三条第三款规定：主要证据包括作为法定量刑情节的正当防卫的证据。而依我国《刑法》的规定正当防卫不负刑事责任，即不构成犯罪，就不存在量刑情节，应把第三款改为：主要证据包括作为法定量刑情节的防卫过当的证据。

《人民检察院刑事诉讼规则》(以下简称《规则》)第二百八十三条第二款、第三款规定：“主要证据是指对犯罪构成要件的事实起主要作用对案件定罪量刑有重要影响的证据；主要证据包括：……（三）、作为法定量刑情节的自首、立功、累犯、中止、未遂、正当防卫的证据”。这是《规则》规定人民检察院向人民法院提起公诉的案件所移送的主要证据的一部分，这些证据是在犯罪人犯罪罪名成立时对犯罪人的量刑起直接作用，有时甚至起决定性影响的证据，因此，应当作为主要证据移送人民法院，以使犯罪人承担与其犯罪行为相应的法律责任。但仔细分析，“自首、立功、累犯、中止、未遂”等是依照刑法规定对犯罪人量刑时法定从严、从宽或免除处罚的情节，它们是犯罪人罪名成立时的法定量刑情节；而“正当防卫”则是依照刑法规定不负刑事责任的行为，即不构成犯罪，所以也不存在量刑情节问题，因此把能够证明是正当防卫的证据移送法院作为法定量刑情节的证据的提法是不妥的。下面笔者就谈谈自己的看法。
量刑情节，是指犯罪事实以外的，与犯罪人和犯罪行为相关的，体现犯罪社会危害性程度和人身危险性程度，并决定量刑从严、从宽或免除处罚的各种具体情况。它与犯罪人自身或其实施的行为有关，体现了罪责自负的原则；它只能作为处刑宽严的依据，不能成为犯罪构成的情节。量刑情节包括法定量刑情节和酌定量刑情节。法定量刑情节，则是指刑法明文规定的，量刑时必须考虑的各种情节，它既包括总则中规定的量刑情节如未成年人犯罪、聋哑人犯罪、预备犯、中止犯、自首、立功等，也包括刑法分则中规定的一些情节严重或情节较轻的具体犯罪情节。而酌定量刑情节，是指不是由法律明文规定的，而是依据立法精神，在审判实践中公认的，在量刑时酌情使用的情节，如犯罪对象、犯罪手段、犯罪动机、犯罪人罪前罪后的表现等。综上所述，不难看出，无论是法定量刑情节还是酌定量刑情节，其存在的前提是犯罪人的行为构成犯罪，须受刑罚处罚。
正当防卫，是指为了使国家、公共利益、本人或者他人的人身、财产和其他权利免受正在进行的不法侵害，而采取的制止不法侵害，并对不法侵害人造成损害的行为。我国《刑法》第二十条第一款规定：“……正当防卫，不负刑事责任”。即有证据认定某行为属于正当防卫，则行为人的行为就不构成犯罪，就不应追究刑事责任，当然也就不应该被起诉，因为不构成罪，就不存在量刑，也就不存在法定量刑情节。所以，正当防卫的证据与“自首、立功、累犯、中止、未遂”等法定量刑情节证据是有本质区别的，它们是罪与非罪的区别，是负刑事责任与不负刑事责任的区别。如果按照《规则》把正当防卫的证据作为法定量刑情节的主要证据，向人民法院移送，说明人民检察院认为正当防卫行为人的行为构成犯罪，须追究刑事责任，这与现行刑法规定是相互矛盾的，也是违法的。
鉴于正当防卫行为属于不负刑事责任的行为，就不应把能证实是正当防卫的证据与“自首、立功、累犯、中止、未遂”等证据归为一类，作为法定量刑情节的证据移送法院 。
笔者同时也注意到，《刑法》第二十条第二款规定：“正当防卫明显超过必要限度造成重大损害的，应当负刑事责任，但是应当减轻或免除处罚”。这是在肯定正当防卫的同时，对超过必要限度的防卫即防卫过当行为的处罚规定，意味着防卫过当构成犯罪，应追究刑事责任，但应当减轻或免除处罚，这是在量刑时必须适用的，即防卫过当属法定量刑情节，它与《规则》中规定的“自首、立功、累犯、中止、未遂”等法定量刑情节的本质是一致的，都是应从严、从宽或免除处罚的情节。因此，笔者建议，把《规则》第二百八十三条第三款修改为“主要证据包括：……（三）、作为法定量刑情节的自首、立功、累犯、中止、未遂、防卫过当的证据”。


仪征市人民检察院 黄 强
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略论俄罗斯军人保险制度的特点

田胜利

苏联解体俄军建立后，为了稳定军队，加强对军队的社会保护，提高其社会地位和福利待遇，俄罗斯政府除颁布了一系列有关军人社会保护及优惠措施等法令外，俄军还大力开发军事保险业，作为政府财力的一项补充措施，以改善军人待遇。军人保险业作为一项新兴产业，在弥补官方对军人社会保护以及补偿经济的不足，特别是为遭遇意外情况的军人及其家庭解除燃眉之急等方面发挥了明显作用。

一、在产生发展上，俄罗斯军人保险制度有其特殊的社会背景
俄罗斯的保险起源于前苏联时期，但是真正得到发展和完善是在１９９２年年底以后。由于俄军从东欧和邻近国家（独联体国家）大规模撤军，数十万军人及其家属成了无家可归者；苏军肢解后仍然在独联体国家服役的大批俄罗斯军人的处境更加困难，特别是前几年在独联体范围内出现了近２００个局势紧张的热点，军人伤亡人数日益增多，使俄军人的社会保障问题显得更加迫切。为此，俄总统于１９９３年１月２２日颁布的《军人地位法》明确规定要对军人进行人身保险。而俄罗斯向市场经济转轨，在军人的社会保护措施中引进竞争机制则为军事保险业发展提供了更广阔的天地。俄罗斯政府于１９９２年颁布了一项“任何合法的公司有权从事保险业务，国家不再实行垄断”的《保险法》以后，俄罗斯国内出现了一系列大大小小专门承揽军人保险业务的公司，其中较有影响的有“军事保险公司”、“俄罗斯运输保险公司”、“航空航天保险公司”、“军官保险公司”等，此外，一些国外财团和保险公司如欧洲开发银行、英国的威力斯航空保险公司和芬兰保险公司也准备加入俄罗斯军队保险业。
根据俄罗斯《军人地位法》的规定，当时的俄国防部长格拉乔夫于１９９３年２月９日发布了由国家对军人实行强制性人身保险的第５５号命令。１９９３年５月６日，俄国防部长又发布了关于向实行强制性保险的军人支付一次性保险金程序的第２４６号命令以及实行该项命令的细则。至此，俄罗斯已经建立了一个较为完善的军人保险体系。

二、在组织模式上，俄罗斯军人保险以政府组织型为主
政府组织型保险又叫国家强制性人身保险。所谓国家强制保险就是由政府拨款，从国防预算中统一为每一个现役军人（含合同制军人和应召参加军事训练的公民）支付保险金，军人在执行公务中或者在服役期间发生意外伤亡事故，可得到一次性的保险赔偿。在国防部长的命令中对保金的支付程序、理赔手续、赔偿金额都做了具体规定。按照现行规定，军人在执行军事勤务中牺牲和死亡或者退出现役一年内（包括结束集训）因为服役积劳成疾或服役时受外伤、震伤而死亡者，其亲属和赡养者可以从保险公司领取相当于军人１２０个月工资的保险金；对在执行服役义务期间受外伤、震伤和患病而不能继续服役的军人可以得到相当于本人６０个月薪金的一次性保险赔偿。对服义务兵役的军人和应召参加军事集训者，其一次性赔偿金的计算以其牺牲和受伤之日国家法律规定的最低工资额为基准。
鉴于军事保险公司与俄罗斯军方有着密切的关系，俄国防部长指定由该公司承揽强制性军人人身保险业务。国防部财政预算局与军事保险公司签订合同，并在俄中央银行为军事保险公司开立帐户，建立军人强制性人身保险的结算手续。同时建立对国家预算中拨款给国防部用于国家强制性军人人身保险专项经费的监督程序。
此外，俄罗斯还有各种各样的非强制性保险，这些险种均由军人根据自己的财力和意愿，自由选择，自愿投保。如军人自费投保的人身保险、家庭财产保险、失业保险、退休金补充保险、子女保险等等。根据俄军的具体情况，保险公司实行低保险金和灵活的投保方式，适用于一般军人的承受能力。特别是当投保军人遇到任何不测事件时，保险公司能迅速提供经济补偿，帮助其摆脱困境、渡过难关，因而受到越来越多的军人的欢迎。

三、在管理体制上，俄罗斯军人保险制度采用国家和私营保险公司同时并存、共同管理的体制
世界上大多数国家在管理体制上不采用公司制，例如，加拿大采用的方式是：国防部主管，设立政府公职人员保险计划指导管理局，各级部队、机关、院校设立相应的保险管理局或者保险顾问代表，国家生命保险公司管理基金、保费和理赔决策。德国采用的是军区财务局办理支付。美国通过政府在军队开办。日本由防卫厅的共济组织会（具有法人资格，负责军人生活保障的组织）负责办理。而在俄罗斯由于市场经济的发展为军队保险提供了契机。俄军作为一个潜在的巨大市场，吸引了许多民营或者股份制公司纷纷以各自的经营特色和优惠条件在军人保险上展开竞争。这里主要介绍一下军事保险公司和俄罗斯运输保险公司。
军事保险公司是一家股份制的有限公司，创建于１９９２年，其前身为青年军人社会保护国际基金会。该公司作为一家民营公司与俄罗斯国防部长以及军事部门领导人关系密切。俄国防部长在１９９３年２月的命令中指定由该公司承揽军人强制性人身保险，并要求各级军事领导机关为军事保险公司提供必要的帮助，向其提供办公用房、家具、车辆和通信设备。军事保险公司的宗旨是：满足军人及其家庭成员的保险需求，帮助军人实施社会保护计划。与国家保险公司相比，其投保费用低、承包的地区和范围广。如国家公司不受理驻摩尔多瓦和其他热点地区的军人以及德涅斯特河沿岸的军人保险，该公司均予以受理。公司的保险服务包括：人身保险（除公费投保的强制性人身保险外）和退休金补充保险；家庭财产及购房保险；经营风险和贷款保险；子女教育和其他一切客户认为有必要的保险项目，其中包括一次性执行危险任务险、驻俄境外维和部队以及热点冲突地区军人人身险等等。
该公司对军人人身及保险的投保费用视其工作性质分为三类：第一类指的是空降兵、空勤人员、潜艇人员及火箭燃料装填手；第二类为火箭手、炮兵、坦克兵、车辆驾驶员、边防军；第三类是其他人员。工作条件危险性越大，投保费用越高。通常军人每年缴纳的保金为其保险金额的１％，保险期为１——２５年，发生不幸事件时即使军人已经退役，赔偿金仍然不变。对军人家庭财产，如汽车、别墅、花园住宅、车库等的保险，程序与人身保险相同。每年缴纳保险总额１％的费用可为一切不测事故担保，交０．６％为火险，０．７％为盗险。为汽车作全额保险每年需支付５．１％的保费 ，２．５％为防损坏险，２．６％为防偷窃险等。公司承诺，只要有关部门出具事故证明，理赔时间不超过７２小时。目前该公司已经在全俄４２个城市设立分公司或者代理机构，其员工和保险代理人主要是３５岁以下的退役军人，一经录用就送俄罗斯国家财经学院培训两个月，然后上岗。
俄罗斯运输保险公司作为一家跨地区、跨行业的民营股份公司，除为具有一定危险的运输人员，乃至为行业、团体和机关的利益承包外，还开辟了专门针对宇航员、军事飞行员、领航员、航空工程师等从事特殊危险工作的军人的保险业务。该公司认为，由于国家对军人强制性人身保险中没有考虑军事空勤人员工作的特殊性，加之公费保险难免受官僚主义等因素影响，飞行人员很难获得全额赔偿。所以，他们愿意承担这部分军人的保险。该公司目前已经开辟了４０个险种，其中包括飞行人员地面事故和空中事故险（含事故征候），军人失业险等。投保方式多种多样，对客户来说最合算的是储蓄保险。

四、在运作上，俄罗斯军人保险有其一套独特的方法
这些方法有：
１、开发新保险种类 为了吸引军人投保，各保险公司通过设立新保险种类体现各自的经营特色。如航空航天保险公司和运输保险公司专门为从事航空航天等较大危险职业的军人设立特殊行业保险。军事保险公司设立军人执行一次艰巨任务险，如１９９２年，阿富汗内战又起，俄政府决定派三架大型运输机、一个空降分队到喀布尔，紧急空运处在炮火包围之下的俄使馆人员及其家属。军事保险公司受理了执行任务的机组和空降兵军人的投保，完成任务后向伤者支付了５００００卢布（相当于当时一个少校１０多个月的工资）的保险金额。也有公司为军队裁军可能带来的退役军人求职难设失业保险等等。
２、扩大承保范围 通常保险公司对战争中出现的伤亡和不幸事件不予受理，对于驻俄罗斯境外国家和地区的军人投保也有限制，但是军事保险公司愿意为驻摩尔多瓦和其他热点地区的军人以及德涅斯特河沿岸的军人承保。按公司１９９３年初的章程，维和部队军人牺牲可以得到１０００００卢布，重伤得８００００卢布，轻伤得５００００卢布赔偿，以后视情况逐步提高金额。
３、放宽理赔条件 对于有惊无险的事件保险公司不会作出补偿，但俄运输公司在这方面放宽了条件。如联盟ＭＴ——８宇宙飞船的两名宇航员在升空前投保，但是因为在轨道上遇到了意外，造成了精神上的伤害，公司为他们支付 了１００００卢布的赔偿金（１９９１年价）。此外，该公司对飞行事故的赔偿，不受事故发生原因影响，即使事故是飞行人员本身造成的，公司仍然按约付给赔偿金。该公司承诺，凡是影响飞行人员身心健康和威胁生命安全事故的征候在理赔范围之内。
４、方式灵活，投保低廉 一些大型的股份制保险公司由于其主要经济效益来源于大、中型企业、单位和集体保险，因而，对军人个人投保费降得比较低。如一个军人投１０万卢布的保险，其应缴纳的保金为投保总额的１０％。对于退休军人的条件更加优惠，只需交投保金额的５％。不仅如此，有些公司可使用“私有化证券”支付保金，还有的公司实行储蓄保险，这样投保人既保了险，又增加了利息，可得到双重利益。此外，各保险公司还以理赔迅速，手续简便吸引客户。
总之，俄军保险制度实行时间虽不长，但是已经显示出其生命力。它对稳定军队，甚至对于稳定俄罗斯，建立法治国家起到了重要作用，其做法，值得我们学习。