上海市外商投资企业投诉及处理办法
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上海市外商投资企业投诉及处理办法
上海市政府
上海市外商投资企业投诉及处理办法
上海市政府
第一条 为改善上海市外商投资环境，及时处理外商投资企业的投诉，维护中外投资者的合法权益，制定本办法。
第二条 本办法所称外商投资企业投诉，是指在上海市举办外商投资企业的中外投资者及有关人员（以下简称投诉人），就企业在投资、建设、生产、经营和清算等活动中出现的与相关单位及其工作人员有意见分歧，或在企业投资、建设、生产、经营和清算等活动中遇到困难，提请有
关政府主管机构（以下统称受诉机构）协调解决的行为。
第三条 设立上海市外商投资企业投诉协调中心（以下简称协调中心），指导全市外商投资企业的投诉及处理工作。
协调中心由市政府有关委、办参加，在上海市外国投资工作委员会（以下简称市外资委）内设立办公室。
第四条 协调中心的职责是∶
（一）决定外商投资企业投诉受理与处理的程序、方法。
（二）检查、督促各受诉机构的投诉处理工作。
（三）协调外商投资企业投诉中的重大问题。
（四）定期通报有关投诉的处理情况。
（五）培训、考核各受诉机构的工作人员。
第五条 本市各区、县人民政府，市人民政府各有关委、办、局和其他综合部门均须指定受诉机构，受诉机构视工作需要可配备专职或兼职工作人员。
各受诉机构应公布其机构负责人名单和受诉范围。
第六条 各受诉机构的职责是∶
（一）根据本系统的业务工作特点，确定各自处理投诉的程序。
（二）受理、转送、登记、处理、答复外商投资企业的投诉。
第七条 受诉机构的工作人员应具备下列条件∶
（一）坚持原则，能正确处理与外商投资有关的事务。
（二）熟悉法律、法规、规章和政策。
（三）精通业务。
（四）了解国际惯例。
第八条 本办法所称投诉人指∶
（一）外商投资企业及其行政负责人。
（二）外商投资企业的中方或外方投资者。
（三）正在申请或审批过程中的外商投资企业的中方或外方投资者。
第九条 投诉人可根据投诉的内容，直接向有关受诉机构投诉。在境外的外商投资企业的投资者或行政负责人可委托本市外商投资项目代理单位投诉。
投诉人在向受诉机构投诉时，可将投诉内容同时抄送协调中心办公室备案。
第十条 投诉人可用信函或走访方式投诉，匿名投诉不予受理。
第十一条 投诉人应如实反映情况，投诉内容应具体、明确，并附有便于受诉机构处理的有关资料。
第十二条 投诉实行一事一诉原则，涉及同一部门的，也可数事并诉。
第十三条 受诉机构处理投诉的原则是∶
（一）符合中华人民共和国和本市的有关法律、法规、规章及其他有关规定。
（二）尊重客观事实，尽可能符合国际惯例。
（三）办事公开，力求规范化。
第十四条 受诉机构受理投诉后，应在一个月内将处理结果答复投诉人。如因投诉事项复杂，一个月内不能处理完毕，受诉机构应向投诉人说明情况，此后每延长一个月应向投诉人通报投诉的处理情况，直至此项投诉处理完毕。
第十五条 投诉人如对受诉机构处理决定有异议，可在接到处理决定通知之日起十日内，书面要求受诉机构复议。受诉机构应在收到投诉人复议申请书之日起二十日内作出复议决定。
第十六条 投诉人如对受诉机构复议决定有异议，可在接到复议决定之日起五日内，书面要求协调中心再行复议。协调中心应在接到复议申请书之日起二十日内作出复议决定。
投诉内容复杂的，协调中心复议时间可适当延长，但应向复议申请人说明情况，此后每延长一个月应向投诉人通报处理、协调进展情况。
第十七条 受诉机构应将投诉或复议处理结果报协调中心备案。
第十八条 因投诉人对受诉机构职责分工不明而误投的投诉，收到投诉的受诉机构应及时将投诉转送有关受诉机构或协调中心，并告知投诉人。
第十九条 投诉人直接向协调中心投诉的，协调中心应及时将投诉转送有关受诉机构，并告知投诉人。
第二十条 有关行政机关根据国家法律、法规、规章对外商投资企业行政案件的查处，不适用本办法。
投诉人将投诉内容向人民法院起诉，或提请仲裁机构裁决并被受理后，投诉即告终止，受诉机构不再受理。
第二十一条 本办法由市外资委解释。
第二十二条 本办法自一九九○年二月一日起施行。
1989年12月18日
关于金融机构在人民银行准备金存款科目下账户内资金性质有关问题的通知
中国人民银行
关于金融机构在人民银行准备金存款科目下账户内资金性质有关问题的通知
中国人民银行
银发[1999]315号
中国人民银行各分行、营业管理部、各商业银行：
现将存款准备金制度改革后，金融机构在人民银行准备金存款科目下账户内资金性质以及金融机构履行生效法律文书中的有关问题通知如下：
一、根据中国人民银行《关于改革存款准备金制度的通知》（银发〔1998〕118号）的规定，原金融机构在人民银行的存款准备金和备付金合二为一，统称为准备金存款。会计科目由原存款准备金和备付金科目合并为一个准备金存款科目，该科目下账户中的资金均为存款准备金
。其中法人金融机构在人民银行准备金科目下账户中的存款，8％的部分为法定存款准备金，8％以外的部分为系统内资金清算和日常支付的款项，属于超额准备金，其功能相当于存款准备金制度改革前的备付金；金融机构分支机构在人民银行准备金科目下账户中的存款是金融机构分支机
构用于领缴现金、资金调拨、资金清算和日常收付的款项，也属于超额存款准备金，其功能也相当于存款准备金制度改革前的备付金。
二、存款准备金（包括法定存款准备金和超额准备金），即存款准备金制度改革前的存款准备金和备付金，是中央银行实施宏观调控、金融监督管理和维护清算纪律的重要手段，具有法定用途，根据中央政法委政法办转（1997）2号、人民银行银发〔1996〕148号和最高人
民法院法释（1998）15号文件规定，司法机关不得冻结和划拨。今后，如遇司法机关冻结划拨金融机构在人民银行的准备金存款，人民银行各有关分、支行必须严格执行上述文件规定，主动向司法人员出示文件规定、并做好解释工作。
三、为维护法律的严肃性，各金融机构被判决或裁定需给付款项的，应当自觉主动履行生效法律文书。对金融机构的分支机构作为被执行人无力承担履行责任的，实行逐级履行制，由其上级机构承担履行责任，逐级履行直至总行（部）。金融机构如认为司法机关判决或裁定不当，应及
时通过法律手段，维护自身的合法权益，而不得以此为由拖延对生效法律文书的履行。
1999年9月11日
东营市机动车排气污染防治监督管理办法
山东省东营市人民政府
东营市机动车排气污染防治监督管理办法
东营市人民政府令第66号
《东营市机动车排气污染防治监督管理办法》业经市政府批准，现予发布施行。
市长刘国信
二OO二年三月三日
第一条为加强机动车排气污染监督管理，改善环境空气质量，保障人体健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《山东省实施〈中华人民共和国大气污染防治法〉办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条市环境保护行政主管部门对本市机动车排气污染防治实施统一的监督管理。县环境保护行政主管部门负责本行政区域内的机动车排气污染防治工作。公安、交通等行政管理部门根据各自的职责，配合环境保护行政主管部门对机动车排气污染防治实施监督管理。
第三条机动车排气污染由环境保护行政主管部门的机动车排放污染检测机构进行检测，也可以由省环境保护行政主管部门委托已取得公安机关资质认定的单位进行检测。承担机动车排气污染检测的单位，必须遵守下列规定：
(一)检测人员须经省环境保护行政主管部门考核合格后，持证上岗；
(二)严格执行国家颁布的机动车排放污染物检测方法、规范和标准，不得漏检或者在检测中弄虚作假；
(三)必须取得计量认证资格，使用的检测仪器、设备应当经质量技术监督部门检验合格；
(四)建立健全机动车排气污染物检测档案，并将机动车排气污染检测数据分别报送所在地环境保护行政主管部门备案；
(五)接受环境保护行政主管部门的监督检查。
第四条机动车排放污染物必须达到国家、省规定的排放标准。在用机动车污染物排放超过规定标准的，不得上路行驶。
第五条销售机动车的单位和个人应当接受环境保护行政主管部门实施的机动车排气污染抽测。机动车排放污染物超过国家和省规定标准的，不得销售。
第六条新购机动车的单位和个人应当出具机动车制造(销售)企业提供的有关机动车排放污染物达标证明，经环境保护行政主管部门机动车排放污染检测机构对机动车排放污染物检测合格后，持《东营市机动车污染物排放合格证》办理车辆牌证。
第七条在用机动车排气污染年度检测可以由经省环境保护行政主管部门委托已取得公安机关资质认定的单位负责实施，排气污染检测应当与安全检测同步进行。经检测合格的，由环境保护行政主管部门核发《东营市机动车污染物排放合格证》。对未领取《东营市机动车污染物排放合格证》的在用机动车，公安机关责令其停止使用。
第八条在用机动车年度检测不合格的，机动车所有人应当委托取得相应资质的机动车维修单位维修，合格后补发《东营市机动车污染物排放合格证》。
第九条在用机动车达到报废条件的，由公安机关收缴牌证，强制报废。
第十条环境保护行政主管部门依法在机动车停放地对在用机动车的污染物排放状况进行监督抽测，被抽测单位和个人不得拒绝。对排放不达标的，取消机动车污染物排放合格证，责令限期治理。
第十一条销售机动车排气净化装置的单位和个人必须向环境保护行政主管部门申报登记，接受环境保护行政主管部门的监督管理。其销售的排气净化装置不合格或未经登记的，不得销售、使用。
环境保护行政主管部门和其他有关部门不得特别推荐或限定使用某种机动车排气净化装置。
第十二条在用机动车所有人应当做好车辆的保养和维修工作，并采用燃气、无铅汽油和其他高清洁燃料或安装排气净化装置，保证机动车排放污染物达到国家、省规定的排放标准。
第十三条违反本办法，有下列情形之一的,依照《中华人民共和国大气污染防治法》、《山东省实施〈中华人民共和国大气污染防治法〉办法》等有关规定进行处罚：
(一)制造、销售或者进口超过污染物排放标准机动车的；
(二)未取得省环境保护行政主管部门委托进行机动车年度检测，或者在检测中弄虚作假的；
(三)拒绝接受环境保护行政主管部门抽测，或者在抽测中弄虚作假的；
(四)进行道路抽测时，机动车污染物排放不符合国家规定的。
第十四条当事人对行政处罚决定不服的，可以申请行政复议或提起行政诉讼，逾期不申请行政复议或不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，做出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第十五条有关行政执法人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条本办法自发布之日起施行。
