大同市餐厨废弃物管理办法
山西省大同市人民政府
大同市餐厨废弃物管理办法
（2013年5月31日大同市人民政府第16次常务会议审议通过 2013年6月9日大同市人民政府令第69号公布 自2013年8月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为了加强餐厨废弃物管理，促进城乡清洁、生态建设和资源循环利用，保障食品卫生安全和人民群众身体健康，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内餐厨废弃物的产生、收集、运输、处置和相关监督管理活动。
第三条 本办法所称餐厨废弃物，是指除居民日常生活以外的食品加工、饮食服务、单位供餐等活动中产生的食物残渣、残液、废料和废弃食用油脂等废弃物。
第四条 餐厨废弃物的治理，应当遵循减量化、资源化、无害化的原则。鼓励和支持餐厨废弃物处置技术开发、利用。
第五条 市环境卫生行政管理部门对全市餐厨废弃物的产生、收集、运输和处置实施监督管理。
各县（区）环境卫生行政管理部门负责对本辖区内餐厨废弃物的产生、收集、运输和处置实施监督管理。
发展改革、公安、环境保护、工商、商务、食品药品监管等有关部门按照各自职责，做好餐厨废弃物的监督管理工作。
第六条 市环境卫生行政管理部门应当会同有关部门，编制全市环境卫生专项规划。
环境卫生专项规划应当包含餐厨废弃物治理的内容，统筹安排餐厨废弃物处置运营的布局、用地、规模和设施。
第七条 市人民政府对餐厨废弃物的收集、运输和处置应当给予财政性资金支持。具体办法由市人民政府另行制定。
第八条 任何单位和个人，均有权对违反本办法的行为向市环境卫生行政管理部门或有关管理部门进行举报、投诉。
第九条 对在餐厨废弃物资源化利用和无害化处理等方面做出显著成绩的单位和个人，市、县（区）人民政府应当给予奖励。
第二章 餐厨废弃物的申报和收集、运输、处置
第十条 餐厨废弃物的收集、运输和处置实行特许经营。未取得特许经营许可资质的单位和个人，不得从事餐厨废弃物的收集、运输和处置活动。
第十一条 餐厨废弃物实行分类处理，推进餐厨废弃物收集、运输和处置一体化运营。
第十二条 从事餐厨废弃物收集、运输和处置服务的单位应当具备下列条件：
（一）具备企业法人资格；
（二）具有固定的办公及机械、设备、车辆；
（三）具有相应的资金和设备、设施；
（四）采用全密闭专用收集容器，并具有分类收集功能；
（五）采用全密闭自动卸载车辆，具有防臭味扩散、防遗洒、防滴漏功能；
（六）具有完善的废水、废气、废渣等处理残余物达标处理排放方案；
（七）具备监控餐厨废弃物流向的设施；
（八）采用的技术、工艺符合国家有关标准要求，并通过专业评审。
第十三条从事餐厨废弃物收集、运输和处置服务单位应当遵守下列规定：
（一）按照环境卫生作业标准和规范，在规定的时间、按指定的路线及时收集、运输餐厨废弃物至指定的处置场所；
（二）用于收集、运输餐厨废弃物的容器和车辆，应当确保密闭、完好和整洁，并喷涂统一的标识标志；
（三）按照环境保护的有关规定，采取有效的污染防治措施；
（四）设立安全机构及其专职安全管理人员，健全并落实安全管理制度，配套安全设施，保证处置设施安全运行；
（五）保证餐厨废弃物处理的设施、设备持续稳定运行，未经市环境卫生行政管理部门同意不得擅自停业、歇业。因设备检修而影响餐厨废弃物正常处理的，应当提前15日向市环境卫生行政管理部门报告；确需停业或者歇业的，应当提前3个月向市环境卫生行政管理部门报告，经同意后方可停业或者歇业；
（六）与餐厨废弃物产生单位和个人签订收集、运输协议书，并报市环境卫生行政管理部门备案；
（七）按照有关规定，将餐厨废弃物的再生产品的流向向相关部门登记备案。
第十四条 食品加工企业、饮食经营企业、单位食堂、个体工商户等餐厨废弃物产生单位和个人，应当将餐厨废弃物交由有特许经营资质的企业统一收集、运输和处置：
（一）将餐厨废弃物与其他垃圾分类存放，保证餐厨有机废弃物再循环回收利用；
（二）设置符合标准的餐厨废弃物收集容器，保证餐厨废弃物收集容器完好、密闭和整洁；
（三）安装专业的油水分离装置对废弃食用油脂进行收集，不得将餐厨废弃物排入雨水管道、污水管道、排水沟渠、公共厕所或者水库、河道和湖泊。
第十五条 餐厨废弃物的产生单位和个人应当遵守下列规定：
（一）与餐厨废弃物收集、运输和处置服务单位签订收集、运输协议书，并报市环境卫生行政管理部门备案；
（二）建立餐厨废弃物收集、运输和处置台账联单制度，将餐厨废弃物的来源、数量、种类、运行数据等情况进行登记统计，定期向市环境卫生行政管理部门报告；
（三）餐厨废弃物产生量发生较大变化时，应当及时报告市环境卫生行政管理部门和餐厨废弃物收集、运输和处置服务单位；
（四）向工商、环境保护、食品药品监管等部门办理有关登记、许可申请或者证照年检时，应当提交协议和备案资料。
第十六条 禁止将废弃食用油脂加工后再作为食用油脂销售；不得将餐厨废弃物及其衍生品用于食品加工或者作为饲料。
第三章 监督管理
第十七条 环境卫生行政管理部门应当建立健全餐厨废弃物监督管理制度，对餐厨废弃物产生单位和个人及收集、运输、处置服务单位执行本办法的情况进行监督管理。
第十八条 在餐厨废弃物的监督管理过程中，各有关部门应当协同做好下列工作：
（一）发展改革行政管理部门应当研究完善相关政策和措施，积极扶持餐厨废弃物处置产业发展；
（二）商务行政管理部门应当加强餐饮企业行业管理和督促检查；
（三）环境保护行政管理部门应当加强餐厨废弃物的环境污染防治工作；
（四）食品药品监督行政管理部门应当加强餐厨废弃物生产、加工流通领域的监督管理，依法查处食品生产加工销售违法行为；
（五）工商部门应当加强对餐厨废弃物产生单位和个人的监督管理，餐厨废弃物产生单位和个人办理营业执照或者年检时应当有餐厨废弃物收集、运输和处置服务单位出具的收运证明；
（六）公安机关应当依法查处利用餐厨废弃物生产、加工、销售食用油脂等违法行为；公安机关交通管理部门应当加强对餐厨废弃物收集、运输车辆的道路交通安全管理。
第十九条 餐厨废弃物产生单位和个人及收集、运输、处置服务单位应当配合环境卫生行政管理等有关部门监督检查，不得妨碍与阻挠监督检查人员依法执行公务。
餐厨废弃物收集、运输和处置服务单位应当协助环境卫生行政管理等有关部门对餐厨废弃物产生单位和个人的违法行为进行监督管理。发现违法行为，及时报告并移送有关部门处理。
第二十条 市环境卫生行政管理部门应当会同有关部门制定餐厨废弃物收集、运输和处置应急预案，建立餐厨废弃物应急处理系统，确保餐厨废弃物收集、运输和处置服务单位停业、歇业时或者紧急情况下餐厨废弃物的收集、运输和处置。餐厨废弃物收集、运输和处置服务单位应当制定餐厨废弃物污染突发事件防范的应急预案，并报市环境卫生行政管理部门备案。
第四章 法律责任
第二十一条 环境卫生行政管理等有关部门及其工作人员，违反本办法，有下列行为之一的，对直接责任人和主管负责人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对餐厨废弃物产生单位和个人及餐厨废弃物收集、运输、处置服务单位违反本办法的行为，不及时查处或者查处不力的；
（二）对餐厨废弃物处置过程中导致或者可能导致环境污染的行为，不及时采取有效措施的；
（三）对违反餐厨废弃物处置规定的举报、投诉，不及时查处或者查处不力的；
（四）其他不依法履行监督管理职责行为的。
第二十二条 未经特许经营许可从事餐厨废弃物收集、运输和处置服务的单位和个人，由市环境卫生行政管理部门责令停止违法行为，对单位处1万元以上3万元以下罚款；对个人处1000元以上5000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 餐厨废弃物产生单位和个人违反本办法，有下列行为之一的，由环境卫生行政管理部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处以2000元以上1万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按规定将餐厨废弃物与其他垃圾分类贮存的；
（二）未按规定将餐厨废弃物的来源、数量、种类、运行数据等情况进行登记统计的；
（三）与餐厨废弃物收集、运输和处置服务单位拒不签订收集、运输协议书的；
（四）将餐厨废弃物和废弃食用油脂排入雨水管道、污水管道或者以其他方式随意倾倒的；
（五）将餐厨废弃物交由未取得特许经营许可资质的单位或者个人处理的。
第二十四条 从事餐厨废弃物收集、运输和处置服务单位违反本办法，有下列行为之一的，由环境卫生行政管理部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处以3000元以上2万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按规定与餐厨废弃物产生单位和个人签订收集、运输协议书的；
（二）未按规定配备符合有关环保标准、完好、密闭、整洁的收集容器、运输车辆和设备设施的；
（三）未按规定实行密闭化运输，在运输过程中丢弃、滴漏、遗洒的；
（四）未按规定将餐厨废弃物的来源、数量、种类、运输数据等情况进行登记统计的；
（五）未按规定设立安全机构及其专职安全管理人员，健全并落实安全管理制度，配套安全管理设施的；
（六）未经市环境卫生行政管理部门同意擅自停业、歇业的；
（七）未按规定将餐厨废弃物的再生产品向有关部门登记备案的；
（八）将餐厨废弃物及其衍生品用于食品或者作为饲料的。
第二十五条 违反有关法律、法规、规章和本办法规定的其他行为，由有关部门依法追究法律责任。
第五章 附则
第二十六条 本办法自2013年8月1日起施行。
长春市专利管理条例
吉林省长春市人大常委会
长春市专利管理条例
长春市人民代表大会常务委员会公告
第23号
《长春市专利管理条例》已由长春市第十二届人民代表大会常务委员会第十三次会议于2004年8月27日通过 ，经吉林省第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议于2004年9月25日批准，现予公布，自2004年11月1日起施行。
2004年10月1日
长春市专利管理条例
第一条 为了保障专利权人和有关公民、法人以及其他组织的合法权益，鼓励发明创造，推动专利实施，促进科学技术进步和经济社会发展，根据《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国专利法实施细则》等法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的专利管理及其相关活动适用本条例。
第三条 市人民政府专利管理部门负责本市行政区域内的专利管理工作，推动专利实施，调解和处理专利纠纷，查处假冒他人专利行为和冒充专利行为。
市人民政府有关部门应当按照各自职责做好相关工作。
第四条 市人民政府应当将专利事业列入国民经济和社会发展计划，普及专利知识，建立专利评价体系，鼓励专利申请，推动专利卖施。
第五条 市人民政府设立的专利专项资金，用于资助专利申请，支持专利实施，奖励在本行政区域内实施的重大发明专利等事项。
第六条 专利管理部门应当加强专利信息网络建设，为社会提供专利保护信息和其他相关专利信息服务，促进专利信息开发和利用。
第七条 鼓励企业事业单位和其他有关组织依法建立专利制度，做好专利申请、实施和保护工作。
第八条 鼓励公民、法人和其他组织将符合专利申请条件的发明创造串请国内、国外专利。
第九条 非职务发明的发明人或者设计入需要专利申请服务，但无能力支付专利服务费用的，可以以书面形式向市专利管理部门提出资助申请。
市专利管理部门应当在收到书面申请之日起15日内作出是否提供资助的书面审查决定，并将决定告知申请人。经审查符合规定的，市专利管理部门应当在作出决定的同时对申请人提供资助。
第十条 被授予专利权的国有企业事业单位在专利权有效期限内，可以与促进专利实施的发明人或者设计人签订包括税后所得利润的分配比例、支付时间、支付方式等内容的协议。
第十一条 被授予专利权的国有、国有控股企业事业单位应当自被授予专利权之日起三个月内，发给发明人或者设计人奖金；自行实施专利或者许可他人实施专利的，应当从该项专利所得税后利润中提取一定比例的资金，作为对发明人或者设计人的报酬；转让或者许可他人实施其专利的，应当自收到转让费或者许可费后三个月内，从该费税后利润中提取一定比例的资金，作为对发明人或者设计人的报酬；以其专利人股的，应当在股权确认后，在所占股份中提取一定比例的股份作为发明人或者设计人的报酬；报酬可以现金、股份、股权收益或者当事人约定的其他形式给付，给付的数量、时间和方式，由当事人依怯约定。
奖金或者报酬不得低于法律、法规规定的最低标准。
本条关于奖金和报酬的规定，本市其他单位可以参照执行。
第十二条 专利权人可以将其专利权作价出资。专利权作价出资占企业注册资本的比例由出资各方协商约定，但涉及国有资产的，应当按照国家有关国有资产管理的规定办理。
第十三条 申请人或者申报人有下列情况之一的，应当向有关部门出具专利检索报告：
(一) 申报应用技术的科研和新技术、新产品立项；
(二) 申报市政府科学技术进步奖项目；
(三) 技术设备的进出口贸易项目。
第十四条 有下列情形之一的，专利权人或者相关人员应当向有关部门提供有效的专利权证明：
(一) 申报市级科技、经济计划的项目中含有专利权的；
(二) 请求专利管理部门或者海关保护专利权的；
(三) 举办会展活动涉及专利权的；
(四) 以专利权作价出资或者进行专利资产评估的；
(五) 以专利权质押的；
(六) 进口货物涉及专利权的；
(七) 引进技术设备涉及专利权的；
(八) 其他需要认定专利权有效的。
第十五条 对外贸易经营者进口货物或者接受委托从事来料加工、进料加工进口有关原材料、零部件涉及专利权的，应当要求对方提供该专利权有效并且合法拥有或者合法被许可实施的相关证明。
对外贸易经营者引进技术设备涉及专利权转让、专利申请权转让或者专利实施许可的，应当要求对方出示该专利有效的证明文件或者存在专利申请权的证明材料。
第十六条 对外贸易经营者出口货物涉及新技术新发明的和出口技术设备的，应当就所涉技术领域检索进口方所在国家和地区的专利文献。确有需要并条件具备的，可以先行或者同时向进口方所在国家和地区提交专利申请。
第十七条 专利权人和被许可实施专利人，在专利产品、该产品的包装或者说明书上标明专利标记的，应当同时标注专利号，并且用中文标注专利类别。
第十八条 广告主自行或者委托他人设计、制作、发布专利广告，应当具有或者提供真实、合法、有效的《专利广告证明》；对不具有或者不提供《专利广告证明》的，广告经营者不得提供设计、制作、代理服务，广告发布者不得发布。
第十九条 专利服务中介机构及其工作人员应当依法开展中介服务，不得出具虚假报告，不得与当事人串通谋取不正当利益，不得损害其他当事人的合法权益和社会公共利益。
第二十条 当事人可以请求市专利管理部门对专利侵权纠纷进行调解和处理。
当事人可以请求市专利管理部门对下列纠纷进行调解：
(一) 专利申请权和专利权归属纠纷；
(二) 发明人、设计人资格纠纷；
(三) 职务发明的发明人或者设计人的奖励和报酬纠纷；
(四) 在发明专利申请公布后专利权授予前使用发明而未支付适当费用的纠纷；
(五) 侵权赔偿数额纠纷。
对于前款第(四)项所列的纠纷，专利权人请求市专利管理部门调解，应当在专利权被授予之后提出。
第二十一条 请求市专利管理部门调解和处理专利纠纷的，应当符合下列条件：
(一) 请求人是专利权人或者利害关系人；
(二) 有明确的被请求人和具体的请求事项、事实、理由；
(三) 当事人均未向人民法院起诉；
(四) 属于市专利管理部门管辖范围的事项。
请求市专利管理部门调解和处理专利纠纷，请求人应当递交请求书和相应证据。
第二十二条 市专利管理部门应当在收到请求书之日起7日内，作出是否立案受理的书面决定并送达请求人；在受理之日起7日内将请求书及其附件送达被请求人。
第二十三条 市专利管理部门对专利纠纷进行调解，达成调解协议的，应当制作调解协议书。
第二十四条 在处理专利侵权纠纷过程中，被请求人提出无效宣告请求并被专利复审委员会受理的，可以请求市专利管理部门中止处理。但具有下列情形之一的，市专利管理部门可以不中止处理程序：
(一) 专利权人出具的国务院专利行政部门作出的检索报告，未发现导致实用新型专利丧失新颖性、创造性的；
(二) 被请求人宣告该项专利权无效所提供的证据或者依据不成立的；
(三) 被请求人提供的证据足以证明其使用的技术已经公知的；
(四) 根据国家有关规定，认为不应当中止的其他情况。
第二十五条 市专利管理部门发现或者接受举报发现假冒他人专利和冒充专利行为的，应当在7日内立案，并在立案之曰起6个月内依法作出处理决定。
第二十六条 市专利管理部门在处理专利纠纷、查处假冒他人专利行为和冒充专利行为调查收集证据时，可以行使下列职权：
(一) 询问当事人和证人，调查、现场勘验有关情况；
(二) 查阅、复制与案件有关的合同、发票、帐册等资料；
(三) 对涉嫌侵权产品抽样取证；
(四) 在证据可能灭失或者以后难以取得，又无法进行抽样的情况下，可以进行登记保存，并于7日内作出决定。
第二十七条 市专利管理部门依法调解和处理专利纠纷，查处假冒他人专利和冒充专利等违法行为时，应当遵循公开、公平、公正的原则。
专利行政执法人员不得参与与专利有关的经营活动，泄露当事人的技术秘密和商业秘密。
第二十八条 发布不具有《专利广告证明》的专利广告的，由广告监督管理机关责令负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者停止发布、公开更正，没收广告费用，可以并处广告费用1倍以上5倍以下的罚款。
第二十九条 假冒他人专利的，除依法承担民事责任外，由市专利管理部门责令改正并予以公告，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处10000元以上50000元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 以非专利产品冒充专利产品、以非专利方法冒充专利方法的，由市专利管理部门责令改正并予以公告，可以处10000元以上50000元以下的罚款。
第三十一条 专利管理部门的工作人员参与与专利有关的经营活动，泄露本职工作中所知晓的当事人的有关秘密、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 本条例自2004年11月1日起施行。
