漳州市市区建设项目审批管理规定
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漳州市市区建设项目审批管理规定
福建省漳州市人民政府
漳州市人民政府关于印发《漳州市市区建设项目审批管理规定》的通知
漳政〔2003〕综140号
芗城区、龙文区人民政府，市直各单位：
经市政府研究同意，现将《漳州市市区建设项目审批管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。各县（市）参照执行。
二ＯＯ三年十一月十一日
漳州市市区建设项目审批管理规定
第一条 为进一步提高工作效率，改善我市的投资软环境，根据《行政许可法》等法律法规的精神，制定本规定。
第二条 本规定所称的并联审批是指涉及两个或两个以上单位的建设项目的审批，由牵头单位协调、有关单位及时受理、在同一阶段内独立办结或联合会审的审批方式。
第三条 市区（不含蓝田、金峰开发区）新建、续建、改建、扩建建设项目（详见审批流程表）的审批，适用本规定。
第四条 前条规定的建设项目一律进入市行政服务中心。
各有关部门必须以书面形式充分授权派驻行政服务中心负责人，并启用审批专用章。
第五条 规划部门不再直接进行±0.00验线，工程项目有监理单位的由监理单位组织实施，无监理单位的由申请人委托有资质的测量单位组织实施，并把验线结果同时报规划部门和建设主管部门备案。
第六条 并联审批实行牵头单位负责制。立项审核阶段由市计委牵头；工程可行性研究审核阶段由市规划局牵头；图纸审核阶段由市建设局牵头。
牵头单位的主要职责有：
（一）审查确定本阶段申报材料所应送达的单位、办结时限并告知申请人；
（二）通过计算机网络启动联办程序；
（三）认真做好审查工作，牵头单位的审查工作应在前置审批单位提出初步审查意见时与前置审批事项同步交叉进行；
（四）协调、督促各相关单位出具初步审查意见；
（五）配合行政服务中心组织联审；
（六）确认因补充材料而延长的审批时限。
第七条 前置审批单位要服从牵头单位的协调、联审等工作安排，严格按承诺时限受理审查，提出审查意见。
第八条 各相关单位要根据并联审批的要求，调整内部工作分工，明确工作流程、工作时限和内部岗位责任制。
第九条 申请人要按建设项目审批流程表的提示，向牵头单位和有关单位提出申请，并按牵头单位的要求及时报送所需材料。
第十条 牵头单位必须向申请人出具阶段审批总承诺单，并一次性告知申请人应配合的事项。
第十一条 各相关单位接到申请后，应现场审查申请材料是否齐全及符合法定形式，并分别作出处理：
（一）申请材料基本符合要求的，应当场受理。即办件必须当场办结，承诺件必须出具受理承诺单，并及时反馈牵头单位启动办理程序；
（二）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；
（三）申请材料不齐全或者不符合法定形式而无法受理的，应出具补充告知单，明确具体要求。
除告知单或补充告知单已明确要求外，任何单位都不得向申请人提出其他材料要求。确因特殊情况需要补充材料的，须经牵头单位和中心业务处同意。
第十二条 申请材料有下列情形之一的，不予审批：
（一）违反国家、省、市有关法律法规和产业政策的；
（二）违反城市规划的；
（三）经现场踏勘、调查、核实不具备审批条件的；
（四）故意弄虚作假的。
第十三条 因政策调整或方案修改等原因终止审批的，审批单位应书面告知牵头单位和其他相关单位。
牵头单位负责通知申请人，并告知终止审批的理由。
第十四条 牵头单位决定申请人补充材料的，应及时告知有关单位和申请人，已办结的前置审批文件可先行发给申请人。
审批期间确因补交材料耽误时限的，审批时限可顺延，但需经牵头单位确认。
第十五条 申请人必须在规定时间内提交相关的补充材料。一般的补充材料必须在5个工作日内完成；图纸修改必须在10个工作日内完成。申请人不能按时完成的，项目审批程序终止。
第十六条 联审是并联审批的主要形式。
联审会议由行政服务中心负责召集，牵头单位负责做技术结论并形成联审会议纪要或填写联审意见表。
联审会一般每半个月召开一次，具体时间由行政服务中心和牵头单位商定。
第十七条 有下列情形之一的事项，须提交联审会议讨论决定：
（一）重要工程项目；
（二）相关部门对审批内容意见分歧；
（三）行政服务中心及牵头单位认为需要联审的。
第十八条 相关单位在联审中意见不一致的，由行政服务中心和牵头单位共同负责协调处理。
经协调仍无法取得一致意见的，报市政府协调解决。
第十九条 需要联合踏勘的建设项目，由牵头单位负责安排，并在受理后5个工作日内完成。
踏勘人员应认真履行岗位职责，一次性提出有关处理意见，及时将预审意见录入电脑并反馈牵头单位。
第二十条 相关单位必须根据项目需要确定具有审查能力和相应决定权的合适人员出席联审会议。一经联审确定，各有关单位都必须按议定事项认真执行。
第二十一条 联审确定的事项、执行的结果都必须公开且不得擅自改变。特殊情况需要调整的，由行政服务中心召开联审会议重新审核。
第二十二条 市机关效能建设办公室对牵头单位和其它相关单位履行职责情况进行经常性的监督检查。
第二十三条 建设项目行政审批需依托的其它配套单位及其中介组织的批准行为（包括图纸审查、测量、城建档案、供电、供水、供气、邮政、电信、市政园林、环卫等），参照本规定执行。
第二十四条 本规定自二○○三年十二月一日起施行。
关于中央级在京事业单位统一执行国务院机关事务管理局制定的有关开支标准和制度的通知
财政部
关于中央级在京事业单位统一执行国务院机关事务管理局制定的有关开支标准和制度的通知
1986年4月11日，财政部
目前，中央级在京事业单位执行的一些涉及个人待遇方面的开支标准和制度很不统一，有的执行国务院机关事务管理局的规定，有的执行北京市财政局的规定，相互攀比，就高不就低，影响很大，造成财务管理上的混乱。为了统一有关开支标准和制度，加强财务管理，经与有关部门研究决定：凡是国务院机关事务管理局根据劳动人事部和财政部的规定制定的涉及个人待遇方面的开支标准和有关的财务管理制度，适用范围明确包括中央级在京事业单位的，中央级在京事业单位均应按照执行，由国务院机关事务管理局将文件直接发送给有关主管部门。除劳动人事部和财政部另有规定者外，中央级在京事业单位不再执行北京市主管部门的有关规定。
江西省土地监察条例
江西省人大常委会
江西省土地监察条例
江西省人民代表大会常务委员会
（1998年12月18日江西省第九届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为加强土地监察工作，依法查处土地违法行为，保障土地管理法律、法规的贯彻实施，根据《中华人民共和国土地管理法》和其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称土地监察，是指县级以上人民政府（包括地区行政公署，下同）土地行政主管部门（以下简称土地主管部门）依法对执行土地管理法律、法规的情况进行监督检查，以及对土地违法行为进行查处的行政执法活动。
第三条 本条例适用于本省行政区域内的土地监察工作。
第四条 土地主管部门主管本行政区域内的土地监察工作。
设区的市土地主管部门对市辖区的土地监察工作实行集中统一领导。
第五条 县级以上人民政府行政监察、公安、财政、规划、建设、农业、林业、水利等有关部门应当按照各自的职责，协同做好土地监察工作。
第六条 对举报土地违法行为、协助查处土地违法案件成绩显著的单位和个人，由人民政府或者土地主管部门给予表彰、奖励。
第二章 土地监察职权
第七条 土地主管部门的土地监察职责：
（一）监督检查土地管理法律、法规的贯彻执行情况，受理对土地违法行为的检举、控告，查处土地违法案件；
（二）监督检查土地利用总体规划执行情况和建设用地审批、征用、使用情况，监督检查国有土地使用权划拨、出让、转让、出租、抵押、终止等活动和农用地转为建设用地的情况；
（三）监督检查土地权属登记和发证、土地资产处置、土地规费和国有土地收益情况；
（四）法律、法规规定的其他土地监察职责。
第八条 土地主管部门依法履行土地监察职责，有权采取下列措施：
（一）要求当事人提供有关土地权利的文件、资料及其他必要情况，查阅、复制与土地监察事项有关的文件、资料；
（二）进入现场对土地违法行为调查取证，要求当事人陈述有关情况；
（三）责令违法者停止土地违法行为、限期拆除违法所占地上的建筑物和其他设施。
第九条 土地主管部门应当规范土地监察行为，建立土地监察责任制度、工作报告制度、回避制度、巡回检查制度、土地违法行为举报制度，以及重大土地违法案件备案制度。
第十条 上级土地主管部门发现下级土地主管部门违法或者不当的土地行政行为，应当责令其限期改正；逾期不改正的，上级土地主管部门有权予以变更或者撤销。
上级土地主管部门发现下级人民政府违法或者不当的土地行政行为，应当建议其改正；下级人民政府不改正的，报请本级人民政府予以变更或者撤销。
第十一条 土地监察人员应当熟悉土地管理法律、法规和土地监察业务，忠于职守，秉公执法。
土地监察人员应当经过培训、考核，取得执法资格后方可上岗。土地监察人员依法履行监察职责时，应当出示土地管理监督检查证件。
第三章 土地案件的管辖
第十二条 县级土地主管部门管辖本行政区域内的土地案件，但依照本条例规定由上级土地主管部门管辖的除外。
第十三条 地区和设区的市土地主管部门管辖本行政区域内的下列土地案件：
（一）县级人民政府及其土地主管部门违法查处或者查处不当的；
（二）在本行政区域内有重大影响的；
（三）同级人民政府和上级土地主管部门交办的。
第十四条 省土地主管部门管辖全省行政区域内的下列土地案件：
（一）地区行政公署和设区的市人民政府及其土地主管部门违法查处或者查处不当的；
（二）在全省范围内有重大影响的；
（三）省人民政府和国务院土地主管部门交办的。
第十五条 管辖权发生争议的土地案件，或者土地案件涉及两个以上行政区域的，由其共同的上一级土地主管部门指定管辖。
第十六条 土地主管部门发现受理的土地案件不属于自己管辖时，应当移送有管辖权的土地主管部门。
第十七条 下级土地主管部门对其管辖的土地案件，认为需要由上级土地主管部门查处的，可以报请上级土地主管部门决定。
第四章 土地案件的查处
第十八条 土地主管部门立案查处土地案件，应当符合下列条件：
（一）有明确的行为人；
（二）有违反土地管理法律、法规的事实；
（三）依照土地管理法律、法规应当追究法律责任；
（四）属于本部门管辖。
第十九条 土地案件立案后，土地主管部门应当及时指派承办人进行调查取证。
第二十条 土地主管部门对正在发生的土地违法行为，应当及时发出停止土地违法行为通知书，责令当事人停止违法行为，听候处理。
责令停止土地违法行为通知书应当直接送达；不能直接送达的，可以采取现场张贴公告方式，自公告发布之日起，经过48小时，即视为送达。
第二十一条 在送达停止土地违法行为通知书时，当事人有意回避的，土地主管部门可以直接通知在违法用地上进行施工的单位或者个人停止施工，因停止施工造成施工单位或者个人经济损失的，由违法者承担。
第二十二条 土地案件调查结束后，土地主管部门应当根据不同情况，分别作出如下处理决定：
（一）违法事实清楚、证据确凿的，作出行政处罚决定；
（二）违法事实不能成立的，作出撤销立案决定；
（三）国家工作人员有违法行为的，应当依法给予行政处分；无权处理的，应当向行政监察机关提出行政处分建议书；
（四）违法行为触犯刑律的，应当将案件移送司法机关。
第二十三条 土地主管部门查处土地案件，应当使用省土地主管部门监制的统一格式的法律文书。
第二十四条 土地主管部门查处土地案件，应当自立案之日起30日内作出处理决定。重大、复杂的案件，经上一级土地主管部门批准，可以延长30日。
第二十五条 土地主管部门在土地案件查处期间，应当停止为当事人办理用地和土地权属登记手续。
第二十六条 各级人民政府应当支持土地主管部门依法查处土地案件，对干扰、阻挠土地主管部门查处土地案件的，应当采取措施予以排除，保障土地主管部门依法进行查处。
第二十七条 土地主管部门在查处土地案件时，应当做到事实清楚、证据确凿、定性准确、手续完备、处理适当，发现查处错误的，应当立即依法纠正。
土地主管部门在作出行政处罚决定之前，应当告诉当事人已经查明的事实、处罚的法律依据以及当事人依法享有的陈述权、申辩权、听证权、行政复议权、诉讼权。
第五章 法律责任
第二十八条 在土地交易中瞒报、少报土地交易金额的，土地主管部门可以委托具有土地评估资格的中介机构参照同类土地用途、相邻宗地的市场地价评估地价，经土地主管部门确认后核定其实际金额，并由土地主管部门对瞒报、少报的金额予以追缴。
第二十九条 对以划拨方式取得的土地使用权转让、出租，在土地主管部门缴费通知规定的期限内不依法缴纳土地收益的，责令其限期缴纳，并按照拖欠时间每日加收相当于应缴数额3‰的滞纳金；逾期仍不缴纳的，经报请县级以上人民政府批准后，收回用地单位的土地使用权。土地
收益和滞纳金全额上交同级财政。
第三十条 下级人民政府拒不执行上级人民政府或者下级土地主管部门拒不执行上级土地主管部门的变更、撤销决定的，由行政监察机关对主管人员和直接责任人员依法给予行政处分。
第三十一条 当事人对土地主管部门作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。在法定期限内不申请复议也不向人民法院起诉、又不履行的，由作出行政处罚决定的土地主管部门申请人民法院强制执行。
第三十二条 拒绝、阻碍土地监察人员依法执行职务，情节严重的，由其所在单位、主管机关或者行政监察机关给予行政处分；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 土地主管部门违反本条例第二十七条规定的，行政处罚决定无效；给当事人造成损失的，应当予以赔偿；并由其上级主管机关或者行政监察机关对有关责任人员给予行政处分。
第三十四条 依照土地管理法规应当给予行政处罚，而土地主管部门及其工作人员不给予行政处罚的，上级土地主管部门有权责令其作出行政处罚决定或者直接给予行政处罚，并对有关负责人给予行政处分。
第三十五条 土地监察人员在土地监察活动中敲诈勒索、收受贿赂、徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，对有关责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十六条 本条例自1999年1月1日起施行。
1998年12月18日
