南昌市防雷减灾条例
江西省南昌市人大常委会
南昌市防雷减灾条例
2005.09.28 南昌市人大常委会
南昌市防雷减灾条例
(2005年8月31日南昌市第十二届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过 2005年9月23日江西省第十届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准
第一章 总则
第一条 为了防御和减轻雷电灾害,保护人民生命财产安全,维护公共安全,促进经济和社会发展,根据<<中华人民共和国气象法>>、<<江西省实施<中华人民共和国气象法>办法>>等有关法律、法规的规定,结合本市实际,制定本条例。
第二条 在本市行政区域内从事防雷减灾活动的单位和个人,应当遵守本条例。
本条例所称防雷减灾,是指防御和减轻雷电灾害的活动,包括雷电和雷电灾害的研究、监测、预警、防护以及雷电灾害的调查、鉴定和评估等。
第三条 防雷减灾工作实行安全第一、预防为主、防治结合的原则。
第四条 市、县人民政府应当加强对防雷减灾工作的领导,组织有关部门采取相应措施,做好防雷减灾工作,提高防雷减灾的能力。
市、县人民政府应当组织有关部门制定本行政区域雷电灾害应急预案。
第五条 市气象主管机构负责组织管理本市防雷减灾工作,并具体负责组织管理各区的防雷减灾工作。
县气象主管机构按照职责分工负责组织管理所辖区域内的防雷减灾工作。
发展和改革、建设、规划、安全生产监督、公安、质量技术监督等有关行政管理部门应当按照各自职责,做好防雷减灾工作。
第二章 监测和预警
第六条 市、县人民政府应当组织有关部门编制雷电灾害防御规划,加强防雷减灾工程和基础设施建设,健全雷电灾害防御体系。
第七条 气象主管机构应当组织本行政区域内的雷电监测网和预警系统建设。
气象主管机构应当通过广播、电视、移动通信、互联网等媒体及时向社会发布雷电预警信息,并在城市的显著位置设立发布预警信号的电子显示牌。
第八条 气象主管机构应当按照雷电监测资料共享、共用的原则,根据国家有关规定,与其他从事雷电监测的机构交换雷电监测资料。
第九条 任何组织或者个人不得侵占、损毁或者擅自移动雷电监测和预警设施,不得危害雷电监测的探测环境。
第三章 防雷装置
第十条 下列场所和设施应当安装雷电灾害防护装置(以下简称防雷装置):
(一)建筑物防雷设计规范规定的一、二、三类建(构)筑物;
(二)石油、化工、烟花爆竹等易燃易爆物品生产或者贮存场所;
(三)电力生产设施和输配电系统;
(四)通信设施、广播电视系统和电子信息系统；
(五)法律、法规、规章和防雷技术规范规定应当安装防雷装置的其他场所和设施。
在前款规定的场所和设施安装太阳能接收装置的,应当采取有效的防雷措施。
第十一条 安装防雷装置的设计、施工单位应当具备法律和行政法规规定的相应设计、施工资质。
第十二条 防雷工程设计或者施工单位,应当按照相应的资质等级从事防雷工程设计或者施工。禁止无资质或者超出资质等级从事防雷工程设计或者施工。
安装防雷装置应当符合国务院气象主管机构规定的使用要求。防雷装置的设计应当符合国家有关的技术标准和规范,行业标准有特殊规定的,还应当符合行业标准。
第十三条 防雷装置的投资应当纳入建设项目概算,防雷装置应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
第十四条 防雷装置设计实行审核制度。设计方案未经审核或者审核不合格的,不得交付施工。
防雷装置设计与建筑物设计同时进行的,由建设单位将设计方案报送建设行政管理部门,建设行政管理部门受理后,转送气象主管机构对防雷装置设计进行审核;已建成的建筑物再安装防雷装置以及单独安装防雷装置的,防雷装置设计由建设单位报送气象主管机构审核。
重点建设工程应当提交雷击风险评估报告书。
第十五条 气象主管机构应当自收到防雷装置设计审核申请之日起15日内完成审核并出具审核意见书。经审核不符合国家有关技术标准和规范以及行业标准的，建设单位应当按照审核意见修改并重新申请审核。
经审核同意的防雷装置设计方案确需变更的，建设单位应当报经原审核气象主管机构同意。
第十六条 防雷装置施工时，建设单位应当委托防雷装置检测单位对基础接地体、分层柱筋引下线、天面避雷网格等隐蔽工程进行逐项检测。检测不合格的，建设单位应当及时整改。
第十七条 从事防雷装置检测的单位应当依法取得气象主管机构颁发的防雷装置检测资质证书。
防雷装置检测单位应当执行国家有关技术标准和规范以及行业标准，保证防雷检测报告的真实性、科学性、公正性，对检测结果负责。
未取得防雷装置检测资质证书的，不得从事防雷装置的检测。
第十八条 防雷装置竣工后，应当按照国家有关规定组织验收。验收合格，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
第十九条 防雷装置使用单位和个人对投入使用后的防雷装置应当定期检测。其中，建筑物防雷设计规范规定的一、二类建（构）筑物和本条例第十条第二至四项所列场所和设施的防雷装置，每年检测一次；其他防雷装置的检测按照国家和省有关规定执行。
防雷装置使用单位和个人应当委托防雷装置检测单位进行检测，防雷装置检测单位应当在检测后出具检测报告书。检测不合格的，防雷装置使用单位和个人应当及时整改。
第二十条 防雷装置使用单位应当建立健全防雷减灾安全责任制度，并指定专人或者物业管理单位负责防雷装置的维护，发现隐患应当及时处理。
气象主管机构应当加强对防雷装置使用单位维护人员的技术培训和指导。
第二十一条 气象主管机构应当加强对防雷装置使用和维护情况的监督检查，发现违反防雷减灾管理规定或者雷击安全隐患，应当及时通知有关单位或者个人采取措施，限期改正；发现重大雷击安全隐患，应当及时向有关单位和个人发出整改通知书，限期整改，必要时，应当向所在地县级以上人民政府和上级气象主管机构报告。
第四章 雷击风险评估
第二十二条 气象主管机构应当按照国家有关规定组织对本行政区域内的城市分区规划、控制性详细规划、重点建设工程进行雷击风险评估。
第二十三条 雷击风险评估按照下列规定进行：
(一)有关部门在组织编制城市分区规划、控制性详细规划时和下达重点建设工程计划前，应当通知所在地气象主管机构进行雷击风险评估。
(二)气象主管机构应当在收到通知之日起30日内组织进行雷击风险评估,并出具雷击风险评估报告书。
(三)雷击风险评估按照国家雷击风险评估规范进行。
雷击风险评估结论应当作为编制城市分区规划、控制性详细规划和重点建设工程可行性论证、设计的技术依据。
第二十四条 雷击风险评估报告书应当包括下列内容：
(一)项目所在地雷电活动规律和地理、地质、土壤、环境等状况；
(二)雷电灾害可能造成危害的分析、预测和评估；
(三)防御和减轻雷电灾害的建议、对策和措施；
(四)雷击风险评估结论。
第五章 雷电灾害应急救援和调查鉴定
第二十五条 遭受雷电灾害的单位和个人，应当及时报告所在地气象主管机构和有关部门，不得瞒报、谎报或者拖延不报。气象主管机构接到雷电灾害报告后，应当立即按照国家关规定上报雷电灾害情况。
第二十六条 雷电灾害发生地的乡（镇）人民政府、街道办事处应当立即组织群众开展自救，减少人员伤亡和财产损失；县、区人民政府及其有关部门应当按照各自职责和应急预案的规定组织抢险。
任何单位和个人都应当支持、配合抢险，并提供便利条件。
第二十七条 气象主管机构应当及时开展雷电灾害调查和鉴定，查清雷电灾害原因和性质，提出整改措施。
调查和鉴定报告应当及时上报同级人民政府和上级气象主管机构。
第二十八条 气象主管机构应当定期统计分析本行政区域内发生的雷电灾害情况，提出防雷减灾建议，上报同级人民政府和上级气象主管机构。
第六章 法律责任
第二十九条 违反本条例规定，侵占、损毁或者擅自移动雷电监测和预警设施的，或者危害雷电监测的探测环境的，由气象主管机构责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，可以并处1000元以上1万元以下的罚款；情节严重的，可以并处1万元以上5万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 违反本条例规定，防雷装置设计未经审核同意擅自施工的，或者防雷装置未经验收或者验收不合格擅自投入使用的，由气象主管机构责令改正，给予警告；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 违反本条例规定，防雷装置使用单位和个人对雷击安全隐患不及时整改的，由气象主管机构给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处2000元以上1万元以下罚款。
第三十二条 气象主管机构工作人员玩忽职守，或者其所属气象台站工作人员违反规章制度，导致重大漏报、错报雷电灾害警报，以及丢失、毁坏原始雷电探测资料、伪造雷电资料的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第三十三条 本条例下列用语的含义：
(一)防雷装置,是指接闪器、引下线、接地装置、电涌保护器及其他连接导体等防雷产品和设施的总称。
(二)电子信息系统,是指由计算机、有线或者无线通信设备、处理设备、控制设备及其相关的配套设备、设施（含网络）等电子设备构成的，按照一定应用目的和规则对信息进行采集、加工、存储、传输、检索的人机系统。
第三十四条 本条例自2005年11月1日起施行。
陇南市人民政府办公室关于印发《陇南市大中型水库移民后期扶持项目管理实施细则》的通知
甘肃省陇南市人民政府办公室
陇南市人民政府办公室文件
陇政办发〔2007〕186号
陇南市人民政府办公室关于印发《陇南市大中型水库移民后期扶持项目管理实施细则》的通知
各县（区）人民政府，市政府有关部门：
《陇南市大中型水库移民后期扶持项目管理实施细则》已经市政府常务会议讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。
二00七年十月二十四日
陇南市大中型水库移民后期扶持项目管理实施细则
为加强和改进陇南市大中型水库移民后期扶持项目管理工作，规范项目运作程序，提高资金使用效果，根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发[2006]17号）、《甘肃省大中型水库移民后期扶持政策实施方案》、《甘肃省大中型水库移民后期扶持项目管理办法》（甘政办发[2007]96号），结合本市实际情况，制定本细则。
第一章 计划管理
第一条 市县区发改委（移民管理机构）是大中型水库移民后期扶持规划、基础设施建设和经济发展规划实施工作的行政主管部门，承担大中型水库移民后期扶持工作的具体管理工作。
第二条 经批准的全市水库移民后期扶持规划、库区和移民安置区基础设施和经济发展规划是编制年度计划的依据。经批准的规划应严格执行，不得随意调整或修改，确需调整或修改的应按照原审批程序报批。
第三条 年度计划编报的程序、内容和时间。
（一）有关县区发改委（移民管理机构）根据本县区移民后期扶持规划、库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划以及水库移民后期扶持资金管理的有关要求，编制并按程序上报年度建议计划。
县区发改委（移民管理机构）在编报建议计划时，应当与库区乡镇充分衔接，原则每年上报一次建议计划。
市发改委（移民管理机构）按照省上要求，在审核汇总各县区年度建议计划的基础上，编制全市年度建议计划。
(二)年度计划应按资金直补、项目扶持、资金直补和项目扶持相结合的方式，以村为单位分别编制。
1、资金直补计划包括：移民所在村（组）、户数、人数、资金总额等。
2、项目扶持计划包括：综述和项目表。项目表应载明项目名称、项目法人（或建设单位）、建设地点、建设性质、建设规模及建设内容、起止年限、投资来源、总投资、累计完成投资、本年度计划投资、本年主要建设内容，本年新增生产能力或效益等。
(三)县区发改委（移民管理机构）应在当年9月底前编制上报本县区下年度建议计划。市发改委（移民管理机构）在10月底编制全市建议计划。
第四条 年度计划的下达
市发改委（移民管理机构）在全省年度计划下达后20个工作日内，会同市财政局将年度计划下达，并抄送省发改委（移民管理机构）。
县区发改委（移民管理机构）收到市发改委下达的年度计划后，在20个工作日内将计划下达给建设单位，同时抄送市发改委（移民管理机构）。
第五条 年度计划下达后，不得擅自调整或变更。如因特殊情况需要调整时，须按照原审批程序报批。
第六条 市县区发改委（移民管理机构）年终应对全年计划完成情况进行检查总结，并上报年度工作总结、项目决算和年度统计报表。
第二章 项目管理
第七条 市、县区发改委（移民管理机构）应当依据水库移民后期扶持规划、库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划，建立后期扶持项目库，搞好项目储备。并做好移民规划与其它相关规划的衔接。
第八条 后期扶持项目分为资金直补和建设项目两类。
（一）后期扶持资金直补，应以村为单位编制，实行动态管理。县区发改委（移民管理机构）每年须核定一次资金直补人数，并上报市发改委（移民管理机构）。
（二）后期扶持建设项目按照下列程序管理。
总投资200万元以上的项目由省发改委（移民管理机构）或上报国家有关部门审批。其中：总投资在1000万元以上的新建项目，按基本建设程序审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计或施工图设计；总投资200-1000万元的各类项目，审批可行性研究报告、初步设计或施工图设计。
总投资200万元以下（含200万元）的项目由省发改委（移民管理机构）委托市发改委（移民管理机构）审批，报省发改委（移民管理机构）备案。其中：总投资50万元以上（含50万元）的项目审批可行性研究报告、初步设计或施工图设计；总投资50万元以下的项目，直接审批初步设计或施工图设计。
国家有特殊要求的项目，按有关规定办理。
第九条 县区发改委（移民管理机构）负责组织后期扶持建设项目前期工作，并与行业主管部门联合上报。列入建议计划的项目，应当做到前期工作完备，审批手续齐全，配套资金落实，具备开工条件。
第十条 后期扶持建设项目前期工作要严格按照国家和省上有关要求开展。项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图设计应由具有相应资质的设计单位按照行业规范和标准编制。
第十一条 市发改委（移民管理机构）审批的后期扶持建设项目，应有行业主管部门的审查意见或工程咨询部门的咨询评估意见。报请省发改委或省发改部门报请国家审批的项目，须附市发改部门初审意见。
第十二条 后期扶持建设项目应当严格按照年度计划组织实施。
第十三条 后期扶持建设项目应当按照批准的建设方案和工程建设规范施工，不得随意变更设计方案和建设内容。因特殊原因确需变更设计和调整预算的，应按原审批程序审批。
第十四条 县区发改委（移民管理机构）应于每月2日前上报本县区上月后期扶持资金直补和后期扶持建设项目进展和资金到位情况。
第十五条 后期扶持建设项目的实施实行项目责任主体负责制、招投标制、施工合同制和工程监理制、质量责任终身负责制。
凡总投资50万元以上的渠道、泵站、大坝、桥梁、码头、堤防等重要工程，必须通过公开招标确定施工单位并实行监理制度。总投资50万元以下（含 50万元）项目的建设方式也应逐步推行招投标制。县区发改委（移民管理机构）为移民工程项目的招标人，招投标要严格按照国家有关规定进行，严禁转包和分包移民工程，并在当地媒体刊登招投标公告。市发改委（移民管理机构）参与和监督县区发改委（移民管理机构）的招投标工作。
第十六条 后期扶持建设项目在项目完工后半年内验收。验收工作由项目初步设计批准单位组织。
移民建设项目，应根据相应行业的规程规范进行验收。申请验收的项目由项目建设单位提供以下资料：
（一）项目竣工验收报告
（二）项目的批准文件
（三）设计文件、施工图纸、设备技术说明书，施工原始记录
（四）竣工决算报告
（五）工程质量检验报告
（六）财务审计报告
（七）初验报告
（八）试运行报告
（九）监理报告
（十）其它需要提供的报告
项目验收合格的，项目建设单位及时交付项目运营单位，办理财产移交手续。
第十七条 市、县发改委（移民管理机构）要加强对年度计划和项目的监督与检查，及时了解资金到位、使用和工程建设进展情况，督促建设单位加强计划和资金管理，发现问题及时纠正。
第十八条 后期扶持资金实行专项安排，专户管理，严禁用于非库区建设。
第三章 资金管理
第十九条 大中型水库移民后期扶持资金包括中央预算内库区移民后期扶持基金、库区基金、库区维护基金等。
第二十条 大中型水库移民后期扶持资金按照《甘肃省大中型水库移民后期扶持基金使用管理办法》的规定管理。
市财政下达资金需在市级计划下达后拨付县级财政。县级财政后期扶持资金实行拨付制和核销制，直补资金由县级财政按季度拨付到移民个人帐户；项目扶持资金由县级财政按项目建设进度，经县区发改委（移民管理机构）审核签字后拨付到项目法人或建设单位的库区后期扶持专帐。
第二十一条 各级水库移民后期扶持资金使用管理单位，应建立健全财会制度，配备专门财会人员，加强移民资金管理工作。
第四章 监督检查
第二十二条 市、县区发改委（移民管理机构）应当建立健全水库移民后期扶持项目检查、稽查制度，财政、审计、监察等部门应依法开展后期扶持资金的监督、检查和审计工作，发现问题及时处理和整改。
第二十三条 未经批准擅自调整计划的，拖欠、截留、挤占后期扶持资金的，要责令限期整改和归还，有关部门应依规依纪追究有关责任人的责任。凡挪用、骗取、贪污后期扶持资金的，应当给予有关责任人相应的政纪处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 后期扶持项目实行公告、公示制度，接受社会监督。县区发改委（移民管理机构）为公告、公示人。公告、公示的基本内容包括项目名称、建设地点和期限、建设内容、资金规模和来源、监督电话等。
第五章 附 则
第二十五条 省管小型水库移民项目的管理，参照本细则执行。
第二十六条 本实施细则由市发改委（移民管理机构）负责解释。
第二十七条 本实施细则自印发之日起执行。
