安徽省发展中医条例
安徽省人大常委会
安徽省发展中医条例
安徽省人民代表大会常务委员会
安徽省人民代表大会常务委员会公告(第一零五号)
（2001年7月28日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过，自2001年9月1日起实施）
第一章 总则
第一条 为继承和发扬中医药学，保障和促进中医事业的发展，适应人民群众医疗卫生保健的需求，根据国家有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事中医医疗、预防、保健、康复、教育、科研、对外交流与合作等活动，应当遵守本条例。
本条例所称中医包括中医药、中西医结合和少数民族医药。
第三条 发展中医事业，应当坚持继承与创新、中医与中药、中医与西医结合的原则，发挥中医的特色和优势，利用先进科学技术，促进中医现代化和中药产业化。
第四条 县级以上人民政府应当加强对中医工作的领导，贯彻中西医并重的方针，将发展中医事业纳入国民经济和社会发展规划，实行保护、扶持、发展中医的政策，为发展中医提供条件和保障。
第五条 县级以上人民政府卫生行政部门是本行政区域中医工作的监督管理部门。
县级以上人民政府计划、财政、人事、科技、教育、药品监督、民政、劳动和社会保障、外事等部门应当在各自职责范围内，做好发展中医的工作。
第六条 省人民政府卫生行政部门管理中医工作的主要职责：
（一）制订并组织实施全省中医事业发展规划和工作计划，规划全省中医医疗、科研机构布局；
（二）监督管理各级各类中医医疗机构，监督指导其他医疗机构的中医医疗活动；
（三）负责中医医疗广告专业技术内容的审查，出具《中医医疗广告证明》；
（四）组织协调中医科学研究、技术开发和成果的推广工作；
（五）管理并指导从事中医、中西医结合医疗工作人员的技术培训、考核、考试、资格认定工作；
（六）管理中医师承教育；
（七）管理省级中医事业经费和中医专项经费；
（八）开展中医对外交流与合作；
（九）法律、法规规定的其他职责。
第七条 具有下列条件之一的组织和个人，县级以上人民政府或者有关部门应当予以奖励：
（一）宣传、贯彻中医有关法律、法规、规章，成绩突出的；
（二）在中医医疗、教育、科研和管理等方面取得突出成绩的；
（三）在中医改革和中医对外交流与合作方面有突出成绩的；
（四）捐献具有独特疗效的中医诊疗方法、秘方、验方和有重要价值的中医文献的；
（五）资助中医事业发展的；
（六）在发展中医事业的其他方面有突出成绩的。
第八条 每年10月22日“国际传统医药日”为本省中医宣传日。
第二章 保障与扶持
第九条 县级以上人民政府应当随着国民经济的发展逐年增加对中医事业的财政投入，其增加幅度不低于本年度财政支出的增长幅度。
中医事业费在财政预算中单独列项，专款专用。
第十条 各级人民政府应当将中医工作纳入初级卫生保健和城市社区卫生服务体系。
第十一条 非营利性中医医疗机构的基本建设用地，由政府依法统筹安排。其中的公益事业用地属于使用国有土地的，按照有关法律规定，经有批准权的人民政府批准，以划拨方式取得。
第十二条 任何组织和个人不得非法征收、调用中医机构的财产，不得非法向中医机构收取、摊派费用。
第十三条 确定城镇职工基本医疗保险以及其他医疗保险服务定点医院，开展健康检查、伤害救治等，对中西医医疗机构应同等对待。
取得城镇职工基本医疗保险定点资格的中医医疗机构，可以作为统筹地区全体参保人员的定点医疗机构。
第十四条 下列工作，应当以中医专家为主：
（一）中医科研课题立项、成果鉴定和评奖；
（二）中医专业技术职务资格评审；
（三）中医医疗、教育、科研机构的评估、评审；
（四）中医医疗事故技术鉴定。
其他与中医相关的评审、鉴定应当有一定比例的中医专家参加。
第三章 医疗机构与从业人员
第十五条 县级以上人民政府应当将中医医疗机构的建设纳入区域卫生规划。各市、县人民政府应当在本行政区域内设置非营利性中医医疗机构。综合性医院、乡镇卫生院应当设置中医科、室。提倡村卫生室运用中医或中西医结合的方法防病治病。
第十六条 设置、撤销、拍卖、合并中医医疗机构，或者改变中医医疗机构的名称、性质和服务范围，应当按照国家和本省医疗机构管理的有关规定，向县级以上人民政府卫生行政部门申请办理审批手续。其中市、县（区）人民政府设置的非营利性中医医疗机构的撤销、拍卖、合并或者性质改变，应当报省人民政府卫生行政部门备案。
未经卫生行政部门登记，任何组织和个人不得从事中医医疗执业活动。
第十七条 鼓励公民、法人和其他组织依法申请设立各种形式的中医医疗机构，依法从事诊疗活动。
第十八条 中医医疗机构的中医药人员、医疗设施和设备的配置应当符合国家和本省规定的标准。
中医医疗机构应当利用现代诊疗设备，提高中医诊疗水平。
第十九条 中医医疗机构应当以中医为主，突出中医特色，优先扶持和重点建设对常见病、多发病、疑难病有独特疗效的特色中医专科。
中医医疗机构应当适当多层次的中医医疗保健需求，开展特需服务。
第二十条 中医医疗机构应当加强对从业人员的继续医学教育和职业道德教育，严格执行有关规章制度和技术操作规程，防范和杜绝医疗事故。
第二十一条 中医从业人员应当遵守职业道德规范，加强业务学习，提高服务质量和技术水平。
中医从业人员应当借鉴、运用现代诊疗技术和方法，提高中医诊疗水平；鼓励西医从业人员学习、研究和运用中医。
第二十二条 县级以上人民政府应当采取优惠措施，鼓励高等中医院校毕业生到乡镇卫生院从事中医工作。
鼓励具有丰富临床经验的城镇执业中医师到农村开展中医医疗、预防、保健服务。
第二十三条 中医医疗机构应当规范进药渠道，对购进的药品执行质量验收制度，保障患者用药安全、有效。
中医医疗机构应当依法规范其中药材的加工炮制和中药制剂的配制行为，保证中药饮片和制剂的质量。
禁止使用假药、劣药。
第二十四条 中医医疗机构应当发挥其在中药材生产、加工技术方面的优势，开发、利用、保护当地中药资源。
乡镇卫生院、村卫生室应当利用、开发当地中药资源，提供简便、价廉、安全、有效的中医医疗服务。
第二十五条 医疗机构经省药品监督管理部门批准可以配制中药制剂，在本单位临床使用。
政府设置的非营利性医疗机构经省药品监督管理部门批准配制的中药制剂，应当视为中药饮片。城镇职工基本医疗保险参保人员使用该中药制剂所发生的费用，除基本医疗保险基金不予支付的药品外，按照基本医疗保险的有关规定结算。
第四章 教育与科研
第二十六条 省人民政府应当根据社会需求和中医事业发展的需要，发展中医教育，建立健全中医教育体系，改善办学条件，支持设立中医临床教学基地。
第二十七条 中医教育机构应当加强中医药理论和医德医风教育、现代科学技术和现代医学知识教育，突出中医实践技能教育。其他医学教育机构应当开设中医基础理论和基本技能课程。中小学健康教育应当包括中医基本常识。
第二十八条 县级以上人民政府和有关部门应当采取措施，培养中医学科带头人、中青年技术骨干和中西医结合人才。
第二十九条 鼓励有较高学术水平和丰富临床经验或者有中药炮制特长的中医药人员，开展师承教育，带徒授业。师承教育的具体办法，由省人民政府卫生行政部门会同有关部门制定。
第三十条 省人民政府卫生行政部门应当会同省人民政府科学技术行政部门制定中医科学技术研究规划，加强中医科研机构建设；省人民政府科学技术行政部门应当组织重大中医科研课题攻关。
第三十一条 中医科研应当与中医医疗、中医教育相结合。中医科研、医疗、教育机构应当运用现代科学技术，开展中医临床、中药加工炮制、中药剂型改革、民间中医以及中医秘方、验方及其理论的研究。
第三十二条 重视和支持中医文献的收集、保护、整理以及有独特疗效中医诊疗技术的发掘、利用，加强华佗医学和新安医学的发掘整理与研究开发。
鼓励捐献中医文献和有独特疗效的中医诊疗技术。
对经专家鉴定确认有价值的中医学术专著的出版，县级以上人民政府卫生、财政、科学技术行政部门应当从资金上予以资助，出版行政部门和出版单位应当予以支持。
第三十三条 县级以上人民政府及其有关部门应当加强中药资源开发利用和本省地道中药资源保护性开发工作，发展本地有特色的中药产业；扶持、发展中药高科技产业；鼓励研究、创制中药新产品。
第三十四条 中医知识产权受法律保护。任何组织和个人不得非法获取权利人的中医秘方、验方和中医专门技术、中医科研成果；未经权利人允许，不得披露、使用或者允许他人使用所掌握的权利人的中医秘方、验方和中医专门技术、中医科研成果。
第三十五条 鼓励开发、推广、运用中医技术及成果，培育发展中医技术市场。权利人可持其中医秘方、验方以及中医专门技术、中医科研成果作价入股，参与开发。
单位转让或者许可他人使用中医职务技术成果的，应当依法将转让费或者使用费中不低于20％的部分作为报酬，支付给职务技术成果完成人。
第三十六条 鼓励中医学术团体组织中医学术、技术、经验交流，开展中医咨询服务，搜集民间中医验方、秘方，研究中医管理理论、技术和方法。
第三十七条 县级以上人民政府卫生行政部门应当按照国家和本省有关规定，根据地方特色和优势，组织开展中医学术、人才、技术的对外交流与合作。
鼓励具备条件的中医机构依照法律和国家有关规定在境外开办中医技术合作项目。
第五章 法律责任
第三十八条 违反本条例规定，擅自设置中医医疗机构，擅自从事中医医疗执业活动，或者超出登记范围执业的，由县级以上人民政府卫生行政部门依照《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》的有关规定给予处罚。
第三十九条 未取得中医医疗广告审查证明，擅自发布中医医疗广告的，由广告监督管理机关依法予以处罚。
发布与医疗广告审查证明内容不符的中医医疗广告的，由省人民政府卫生行政部门撤销其中医医疗广告证明，并由广告监督管理机关依法予以处罚。
第四十条 以中医名义从事迷信或者骗取财物等活动的，由公安机关依法予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 违反本条例，有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）擅自撤销、拍卖、合并政府设置的非营利性中医医疗机构或改变其性质、服务范围的；
（二）非法征收、调用中医机构财产，非法向中医机构收取、摊派费用的；
（三）挪用、克扣、截留中医事业经费或专项经费的；
（四）侵占或破坏中医药文献，泄露中医药科学技术秘密的。
有前款第三项、第四项所列行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 中医医疗机构使用假药、劣药的，依法没收假药、劣药及违法所得，并依法给予罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 卫生行政部门及其他有关部门的国家工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门责令限期改正，依法吊销执业许可证或者执业证书，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）违反法律、法规规定颁发执业许可证或者执业证书的；
（二）对申请发布内容不实的中医医疗广告出具《中医医疗广告证明》的或者批准发布未取得《中医医疗广告证明》的中医医疗广告的；
（三）在办理各种证照和有关手续时，对手续齐全，符合规定，逾期不予办理的；
（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚未构成犯罪的。
第六章 附则
第四十四条 本条例具体应用中的问题，由省人民政府卫生行政部门负责解释。
第四十五条 本条例自2001年9月1日起施行。
2001年7月28日
化学工业部产品质量监督检验测试中心管理办法
化工部
化学工业部产品质量监督检验测试中心管理办法
化工部
第一章 总则
第一条 为了加强化工产品质量的监督检验，有计划按专业建立化工部产品质量监督检验测试中心（以下简称监测中心），根据《化学工业产品质量监督检验管理条例》关于加强对监测中心的建设和管理的规定，制定本办法。
第二条 监测中心是化工部授权具有第三方公正地位的法定监测机构，是非营利性质的为全行业服务的事业单位。
第三条 监测中心根据专业分工，由部指定。原则上设置在部直属科研院（所），少数设置在地方科研院（所）或重点企业。负责本专业化工产品质量的监督检验测试工作。
第四条 监测中心由部科技局组织审查组审查验收合格后。经部批准发给证书和印章，即作为法定的部级产品质量监督检验机构。
第五条 监测中心应具有“三性”：
1．公正性：严格执行国家有关法律、法规和标准，重事实、重数据，不偏袒任何部门和企业，不受任何方面的干扰。
2．科学性：严格按产品技术标准规定，用先进可靠的测试手段检验产品质量，并提供准确的数据。
3．独立性：在组织机构、财务核算和管理制度等方面保持相对独立。在产品质量监督检验的范围内可以对外独立行文办事，出具检验证明、报告等文件。
第六条 根据质量监督检验工作需要，部委托监测中心有计划地将各地方（省、自治区、直辖市）化工产品质量监督检验站（简称质检站）经资格审查、认可后组成各专业产品质量监督检验网。各专业质量监督检验网内的各质检站行政隶属关系不变、业务上接受相应的各专业检测中心
指导。各专业质检站承担本地区的化工产品质量监督检验任务和专业监测中心委托的任务。
第二章 任务
第七条 监测中心根据国家和部下达的任务．主要承担：
1. 国家和部指定的化工产品的质量监督性抽查检验；
2. 对申报国家优质品、部优质品的产品进行质量检验和获优产品的质量复查；
3. 实施生产许可证产品的质量检验和复查，参与产品质量认证和评定工作;
4. 产品质量争议的仲裁检验;
5．督促和帮助企业的质量监督检验机构开展产品质量监督检验工作，总结交流经验; 经常向上级反映产品质量水平和存在问题，提出建议;
6．研究开发新的检测技术和方法，参与国家标准、专业标准的制订、修订和标准的试验验证工作，重大新产品投产的鉴定检验;
7．组织监督检验网的地方质检站的资格审查、认可并进行技术指导、咨询服务。组织各级质量检验人员的业务培训。
第三章 机构和人员
第八条 监测中心应是专职的健全的相对独立的机构，一般为科（处）建制。其组织系统、工作程序和人员配备等应能适应工作需要。
第九条 监测中心实行主任负责制。主任应由熟悉产品质量监督检验知识和管理业务的院（所）级领导兼任，由所在科研院（所）提名，经化工部批准任命，副主任由主管质量监督检验工作具有工程师以上职称的科（处）级干部担任，由所在科研院（所）长任命，报部科技局备案。第
十条 监测中心至少应配备八名以上专职检验人员，可聘请部分兼职检验人员，并保持相对稳定。检验人员应由工程师、技术员和技术工人组成。检验人员为事业编制。
第十一条 检验人员要认真贯彻国家产品质量监督方面的方针、政策、规定和制度，努力精通本岗位的业务，熟悉产品的技术标准，了解被检产品的生产工艺和管理水平，工作认真、作风正派、办事公道，实事求是。从事监督检验工作的操作人员经技术业务培训考核合格后，方能独立
工作。
第十二条 制定各类检验人员的培训进修计划、业务考核制度，不断提高业务能力和工作质量。
第四章 工作制度
第十三条 监测中心应建立以下各项基本制度，并认真贯彻执行：
1．工作计划、检查和总结制度；
2．技术责任制和岗位责任制；
3．检验质量的保证制度和检验报告的审查制度；
4. 检验样品的抽取、收办、保管和处理制度，标样的保管制度;
5. 仪器、设备的使用、管理、维修和计量校准制度，检验用药品、器材的使用制度;
6. 原始数据和其它技术资料的档案制度;
7. 实验事故的分析报告制度;
8. 检验数据及被检单位的有关技术资料的保密制度。
第十四条 监测中心应备有《管理手册》，包括以下内容：
1．监测中心的组织机构和人员状况;
2．监测中心的业务范围、主要被检产品目录、主要检验仪器设备目录;
3．监测中心的各项工作制度；
4．监测中心的《大事记》。
第五章 管理
第十五条 监测中心原行政隶属关系不变，其质量监督检验业务由化工部科技局归口管理。
第十六条 监测中心要按计划完成上级下达的各项任务。监督检验工作做到公正性和科学性。检验人员应对产品质量作出明确的判定，并将检验结果和有关资料写出综合性的检验报告。检验报告的数据、图片、术语等应该准确可靠。各种检验数据和技术资料要严格保密，除按规定向有
关单位报告外．不得泄露。检验报告必须经过严格的审查程序，有关人员鉴字，监测中心盖章，方可发出。
第十七条 监测中心对不按产品技术标准生产、弄虚作假、以次充好、伪造商标、假冒名牌的产品和企业，有权向上级有关部门反映，提出停产整顿和对失职人员以纪律处分的建议。
第十八条 监测中心及其人员必须奉公守法、秉公办事、不徇私情。不得与被检产品有关的企业搞联合开发等有损公正性的活动，不得接受这些企业以任何名义的馈增。所在科研院（所）对监测中心不实行经营性的经济承包。
第十九条 监测中心每半年向部科技局和主管司（局）报告一次工作，重要情况和问题应及时报告。
第六章 仪器设备和环境条件
第二十条 监测中心的仪器设备要与所承担的任务相适应，其性能和精度应能满足产品质量监督检验测试工作的需要。
第二十一条 所有在用仪器设备都应保持完好，计量器具均应按规定由计量机构检定，有合格证书和完整的技术档案。关键精密仪器设备要有专人管理，并由指定人员负责操作使用。
第二十二条 监测中心实验室使用面积应达到200平方米以上，有与检验任务相适应的实验室和工作间（如设立化学分析室、仪器分析室、物性测试室、天平室、加热室、标准溶液制备室、样品储存室、办公室和更衣室等工作场所）。实验室内不得存放与检验业务无关的东西，不得进?
腥魏斡爰煅楣ぷ魑薰氐幕疃?
第二十三条 监测中心的环境条件（如粉尘、烟雾、振动、噪声、电磁辐射等环境和照明、电力、温湿度、设备布置等工作条件）应与其检验工作的技术、安全、健康要求相适应。
第七章 经费
第二十四条 监测中心所需的建设投资应纳人所在科研院（所）的建设规划，并在主管部门的年度基建计划中进行安排。业务经费由事业费和检验费收入中开支。
第二十五条 监测中心每年根据任务情况编制财务收支计划，按现行经费管理渠道办理收支手续。
第二十六条 监测中心承担上级下达的产品质量监督性抽查任务，由国家或化工部拨给经费，不准向企业收费，监督性抽查不合格的产品复查所需的检测费用，一律由被复查企业承担，承担评选优质产品和实施生产许可证产品的检测任务，按有关规定，向被检单位收取检验费。其它委
托测试检验所需费用，由委托单位支付，检验费按被检项目的原材料消耗、水电汽等能源消耗、人工费及差旅费、仪器设备使用费、管理费等进行计算，收费标准要合理。所收检验费不上交，主要用于监测中心的业务开支。
第八章 奖惩
第二十七条 监测中心的工作是为全行业服务的技术工作。从事这项工作的科技人员是整个科技队伍的组成部分，其待遇与其它部门的科技人员相同。对检验人员的业务考核以监督检验测试任务的完成情况和工作质量为依据，对工作成绩显著或作出重大贡献者应给予奖励。有关质量监
督检验工作的技术论文、研制的检测方法和仪器设备等可根据《化学工业部科学技术进步奖励办法》申报各级技术进步奖。
第二十八条 部科技局每两年对监测中心的工作进行一次总结评比。凡管理严格、团结协作好、按时完成任务，在质量监督检验工作中真正做到公正性和科学性，成绩突出的监测中心，可评为先进单位，给予奖励。凡在监督检验工作中坚持原则、实事求是、秉公办事、严格遵守各项制
度、工作质量好、任劳任怨、做出突出成绩的工作人员，可评为先进个人，予以奖励。
第二十九条 监测中心管理混乱，制度不能贯彻执行，工作质量差，不严格坚持公正性和科学性的，造成严重后果者视其情节轻重，给予批评教育，限期整顿，直至撤消部级质量监测中心的资格，并通报有关单位。
第三十条 监测中心工作人员，不遵守制度造成工作失误，或不坚持原则有意弄虚作假，徇私舞弊和受贿造成严重后果者，视其情节轻重，责成所在科研院（所）给予批评教育，行政处分，直至取消其监督检验人员资格。
第九章 附则
第三十一条 本办法自公布之日起施行，1981年12月15日以［81］化科字第1113号文发布的《化学工业产品质量监督检验测试中心工作细则（试行）》同时废止。
第三十二条 本办法由化工部科技局负责解释。
1986年7月8日
