国家教委关于印发《高等学校开放研究实验室管理办法》的通知
国家教育委员会
国家教委关于印发《高等学校开放研究实验室管理办法》的通知
1991年4月28日，国家教委
现将《高等学校开放研究实验室管理办法》印发给你们，请结合学校实际情况认真贯彻执行。在贯彻执行过程中，请注意总结经验，并及时报告我委科技司。
第一章 总 则
第一条 为了加强高等学校开放研究实验室的管理，确保开放目标的实现，特制定本办法。
第二条 凡国家教育委员会批准的利用国家计划委员会装备投资或世界银行贷款兴建的国家重点实验室验收通过后，必须实行开放；在建的国家重点实验室具备开放条件的，经过批准，也实行开放。
第三条 开放研究实验室是根据国家科学技术、经济、社会发展需要，统一布点兴办的国家或部门层次的科学研究和培养高层次人才的机构。
第四条 开放研究实验室的基本任务是：创造良好的科学研究条件和学术环境，吸引、聚集国内外优秀学者及博士研究生，在科学技术的前沿领域开展高水平的基础性研究，促进新兴、交叉学科的形成和发展，培养、造就高层次科学技术人才。
开放研究实验室的发展目标是办成代表国家水平的科学技术中心和培养高层次人才的基地。
第五条 开放研究实验室以研究工作开放为主，同时实行仪器设备、设施及技术、图书资料、软件等条件的开放。
第六条 开放研究实验室由国家教育委员会统一领导，日常管理工作按隶属关系归口进行管理。
第二章 开放条件和审批程序
第七条 开放研究实验室必须具备下列条件：
（一）研究方向明确，意义重大，在学科发展的前沿或有广泛应用背景的领域开展研究，近中期目标清楚，具有特色；
（二）科学研究成绩突出，在本领域居国内领先地位；能承担国家、行业和地区的重大科学技术研究任务；
（三）培养研究生优势与特色明显，并有突出成绩，能承担一定数量高层次人才培养任务；
（四）有能坚持正确政治方向、学术造诣较深、管理能力较强、学风正派、勇于开拓的学术带头人，有优秀的中青年骨干力量及与研究、教学工作相适应的实验技术队伍，各类人员结构基本合理；
（五）有一定数量具有当代世界先进水平的、经过国家技术监督部门认证符合计量标准的仪器设备和相应的实验辅助器材；
（六）管理水平较高，规章制度健全，有良好的实验房舍设施及供水、供电、供气、通讯、图书资料等物资支撑条件与学术环境。
第八条 高等学校中的国家重点实验室经国家验收后开放。具备开放条件的其他实验室，由学校提出申请，按程序报国家教育委员会批准作为部门开放研究实验室开放，并报国家计划委员会、国家科学技术委员会备案。
第三章 研究工作与人才培养
第九条 开放研究实验室主要开展基础性研究，应设立开放基金，公开发布基金指南，由国内外学者自由申请，经开放研究实验室学术委员会评议，择优支持。
在一个自然年度内，开放研究实验室的客座研究人员，不得少于固定专职研究人员总数的一半，开放课题要占一半左右。
第十条 开放研究实验室开放运行费主要通过竞争从国家科学技术委员会管理的“重点开放实验室运行补助费”取得；开放课题费主要由国家、部门和学校支持解决；一般研究经费应通过承担国家、部门、地区的研究课题解决。
鼓励外单位人员自带课题、经费来实验室从事研究工作。
第十一条 开放研究实验室资助的课题经费，按项目立账，由课题申请人按预算计划安排使用。
基金开支的范围是：
（一）研究工作需要的材料费、小型配套设备购置费、仪器租用费、测试费、加工费以及水、电、气消耗费等；
（二）客座研究人员来室工作的津贴、交通及住宿补贴费。
基金课题完成后要及时决算。
对开放研究实验室的基金课题要定期检查，不能按期完成研究计划的课题可缓拨、减拨或停拨资助经费。
第十二条 基金课题的成果由开放研究实验室学术委员会进行评议。成果由开放研究实验室和研究者所在单位共享（或按协议分享）。申报奖励、发表论文要注明开放研究实验室和研究者所在单位名称，并将复制本送开放研究实验室。自带经费的课题成果归本单位所有，申报成果时须注明开放研究实验室名称。课题成果评审、鉴定后，总结、学术论文及原始资料等应立卷，交开放研究实验室存档。
第十三条 博士生、博士后教师及专职科学研究人员、技术人员通过申请开放基金，开展课题研究，提高水平。
第四章 管理体制与职责
第十四条 国家教育委员会负责对其批准的高等学校开放研究实验室实行归口管理。实验室的建设规划及工作目标的论证、建成后的验收、评估工作由国家教育委员会科学技术司牵头负责组织指导；建设过程中及日常管理工作中涉及人事、基本建设、技术管理与条件、财务、外事等各项工作分别由国家教育委员会的人事司、计划建设司、条件装备司、财务司、国际合作司负责指导并帮助解决实际问题。博士生的培养工作由高等教育司负责检查与指导。日常的办事机构是科学技术司。
第十五条 有关高等学校的主管部门在国家教育委员会的指导下，领导和管理所属高等学校的开放研究实验室。其主要职责是：受托组织国家重点实验室评议、建设验收；负责部门开放研究实验室的评议、审批；聘任开放研究实验室学术委员会主任和实验室主任；对开放研究实验室的发展方向和开放工作进行指导、监督、检查；核拨专职科学研究编制；帮助实验室筹措资金，改善研究条件。
第十六条 开放研究实验室是依托于学校的相对独立的科学技术研究与高层次专门人才培养基地，享受校内系、所级研究机构或校中心实验室待遇。依托学校对开放研究实验室开放目的、目标的实现负有重要责任。其职责是：对行政、政工、人事、外事工作实行领导；对实验室的业务工作进行指导、监督；对国有资产归口进行管理；对财务工作进行审计、监督；对投资效益进行评估；筹措资金，改善工作条件，提供业务和生活后勤保障；督促开放研究实验室在年终向国家教育委员会和主管部门报告工作。
第十七条 开放研究实验室设立学术委员会，负责审议开放研究实验室的研究方向、基金指南及基金课题，决定学术方面其他重大事宜。学术委员会委员由学校遴选，报学校上级主管部门同意后，由校长聘任。学术委员会主任经民主协商，报上级主管部门聘任。学术委员会正副主任要有1／3以上由校外人员担任，校外兼职人员要有足够的时间参与开放研究实验室管理工作。学术委员会中所在学校的委员不得超过委员总数的1／3。几个单位联合建设的开放研究实验室，联合单位的委员不得超过委员总数的1／2。学术委员会任期一般为3年，每次换届更换的人数不得少于1／4。
第十八条 开放研究实验室实行实验室主任负责制，对实验室的行政工作、科学研究、博士研究生教育、专职人员聘任、学术交流、资产、技术管理、环境安全、财务等实行统一管理。实验室主任的年龄一般不超过60岁，可以从国内优秀科学家中遴选，由学校报上级主管部门聘任；实验室主任在任职期间外出超过半年以上，依托学校应及时报学校主管部门指派人员代理或调整。副主任由实验室主任提名，报校长同意后聘任。实验室正副主任任期一般为3年，可连续聘任，但不得超过3届。
第十九条 开放研究实验室的依托学校和上级主管部门要为开放研究实验室配备必要的专职人员，用于建立技术等级与年龄结构层次合理的实验技术队伍和精干的研究队伍。
开放研究实验室可设立办事机构，或与系、所联合设立办事机构，聘任行政、学术秘书（可兼职），协助实验室主任处理日常事务。
第二十条 开放研究实验室的职责是：按照国家教育委员会各业务归口司局的管理条例、制度的有关规定，负责开放课题及经费管理、仪器设备管理；安排开放后勤工作；组织学术交流；执行各项规章制度并检查执行情况；按期报送年度总结与年度统计；配合上级有关部门完成评议、验收、评估等工作。
第五章 附 则
第二十一条 有关高等学校的主管部门及高等学校自行批准开放的实验室，可参照执行。
第二十二条 本办法由国家教育委员会负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行，国家教育委员会（87）教计字013号文下发的《国家教育委员会关于高等学校开放研究实验室暂行管理办法》即行失效。
珠海市停车场管理办法
广东省珠海市人民政府
珠海市人民政府令第82号
《珠海市停车场管理办法》已经2011年12月12日七届205次市政府常务会议审议通过，现予以公布，自2012年3月1日起施行。
代 市 长 何宁卡
二○一二年一月六日
珠海市停车场管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强本市停车场的规划、建设、经营和管理，改善城市交通环境，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内停车场的规划、建设、经营和管理以及其他相关活动，适用本办法。
第三条 市市政行政管理部门是本市停车场行政主管部门，负责停车场行业行政管理和综合协调工作，组织实施本办法。
规划行政管理部门负责停车场规划的指导、协调与平衡，建筑物配建停车泊位标准的制定以及规划实施的管理工作。
价格行政管理部门负责停车场收费的监督和管理工作。
公安交通管理部门负责与道路连接的停车场出入口设置、道路停车泊位设定及停车秩序的管理工作。
城市管理行政执法部门负责查处违法设置和使用停车场的管理工作。
第四条 市政府加大对公共停车场的用地供给和资金投入，制定相关优惠政策培育和扶植本市停车场产业发展。
鼓励企业和个人投资建设停车场，或利用自有土地经营停车场。
鼓励建设立体式停车场和利用地下空间建设停车场。
第五条 市市政行政管理部门应当组织公共停车信息系统的建设，推广应用智能化、信息化手段管理公共停车场和路内停车场，对公共停车信息系统运行实施监督和管理。
公共停车场和路内停车场经营管理单位应当按照有关规定和标准，将其停车信息纳入公共停车信息系统。
第二章 规划与建设
第六条 市市政行政管理部门应当根据本市社会经济发展情况和交通需求状况，会同有关部门，制定本市停车场发展规划、发展政策和年度建设计划，报市政府批准后组织实施。
第七条 本市停车场的规划建设遵循以配建停车场为主，公共停车场为辅，路内停车场为必要补充的原则。
新区开发和旧区改建、扩建应当根据远期发展的需要，坚持规划超前、配套到位、分步实施的原则，同步规划、建设停车场。
在口岸、商业中心、行政中心、公共服务场所等区域应当重点配套建设停车场。
第八条 新建、改建、扩建各类建筑物、商业街区、住宅小区、商品交易市场、旅游景点等，应当按照规定配建、增建停车场。
新建、改建、扩建卫生、教育、文化、体育设施及绿地，有条件的，应当统筹利用地下空间建设停车场，但不得影响绿地、广场、道路以及原有设施的使用功能。
机关、团体、企事业单位应当按照规划要求建设停车场或者留有专门的场地，供车辆停放。
第九条 市规划行政管理部门应当根据城乡规划、城市建设及交通需求状况，会同有关部门，制定本市各类功能的建设用地配建停车位标准，协调和平衡城乡规划编制中的停车设施规划，落实并安排停车设施用地。
第十条 城市规划确定为停车场用地，未经法定程序批准，不得改变用途。
建筑物改变功能的，已配建的停车场不得挪作他用；已配建的停车场达不到改变功能后的配建停车泊位标准的，应当按改变功能后的标准配建停车场或者停车泊位。
第十一条 任何单位和个人不得擅自将已经批准建成的停车场或停车泊位挪作他用。
第十二条 建设停车场应当根据需要配套建设照明、通讯、排水、通风、消防等设施，并按照停车场设置标准和设计规范设置标志、标线及交通安全设施。
第十三条 市规划行政管理部门验收涉及建筑物配建停车场建设时，应当将验收意见抄送市市政、交通运输、公安交通管理等部门。
第三章 经营与管理
第十四条 申请开办经营性停车场的，停车场经营管理单位应当向市市政行政管理部门申请，并提交下列材料：
（一）工商行政管理部门核发的营业执照。
（二）土地使用权证明。
（三）停车场建设工程规划许可证及其附图。
（四）停车场竣工验收合格证明。
（五）停车场设计方案。
（六）停车场平面布置图。
（七）停车场内设施清单。
（八）停车场管理制度和管理工作人员名单。
（九）申请立体机械式停车场的，需提交立体机械式停车设备的特种设备注册登记证。
（十）法律、法规规定须提供的其他材料。
市市政行政管理部门应当在受理申请之日起二十日内，作出是否批准的决定。不予批准的，应当告知申请人并说明理由。
未经批准，任何单位和个人不得提供有偿停车服务。
第十五条 市市政行政管理部门审批经营性停车场前应当征求市公安交通管理部门的意见，市公安交通管理部门应当对停车场设计方案进行核查。
停车场设计方案应当符合国家设计规范和本市停车场的设置标准。
第十六条 本市公共停车场和路内停车场的建设、经营和管理实行特许经营。
特许经营的公共停车场和路内停车场（利用非市政道路设置的路内停车场除外）应当缴纳特许经营权费，并按照本市有关非税收入管理规定进行管理。
第十七条 经营性停车场的停车服务收费实行政府定价、政府指导价和市场调节价三种定价形式。
政府定价、政府指导价的停车服务收费标准，由价格行政管理部门依据有关规定制定。
市场调节价的停车服务收费标准，由停车场经营管理单位自主制定。
第十八条 停车场经营管理单位收取停车服务费应当实行明码标价。
停车场经营管理单位应当向车辆停放者开具税务部门规定的发票。不开具发票的，机动车驾驶人可拒绝支付停车服务费，并可向税务部门举报。
任何单位和个人不得违反价格法律、法规和政策规定收取停车服务费。
第四章 公共停车场和配建停车场
第十九条 公共停车场的经营和管理，应当遵守下列规定：
（一）停车场出入口显著位置标示统一的停车场标志牌、标价牌、停车场管理制度和投诉监督电话。
（二）工作人员佩戴服务牌证。立体机械式停车设备的操作人员持有特种设备作业人员证。
（三）对进出车辆进行查验登记，引导车辆进出和停放，维护停车秩序。发现长期停放或者可疑车辆，及时向公安部门报告。
（四）保持场内交通标志、标线清晰和完整，场地整洁，通道畅通。
（五）确保停车收费设施、自动收费停车设施、信息化设备的正常使用和维护。
（六）根据需要安装或建设照明、通风、消防、排水、防盗、监控等设施，并保持其正常运转。
（七）采取必要措施控制机动车停放过程中废气、噪声对附近居民的影响。
（八）购买停车场责任保险。
（九）禁止停放载有易燃易爆、有毒有害等危险物品的车辆。
（十）无正当理由不得拒绝提供车辆停放服务。
（十一）法律、法规、规章规定应当遵守的其他规定。
第二十条 机动车驾驶人在停车场停放车辆时，应当遵守下列规定：
（一）接受停车场工作人员的指挥调度，按照场内交通标志、标线有序停车。
（二）不得停放装有易燃易爆、有毒有害等危险物品或者其他违禁物品的车辆。
（三）停车后及时关闭车辆发动机。
（四）正确使用和爱护场内设备。
（五）按规定支付车辆停放服务费用。
（六）不得利用停放车辆从事非法活动和经营活动。
（七）法律、法规、规章规定应当遵守的其他行为。
第二十一条 配建停车场按照物业管理的规定进行管理。实行停车收费的，应当执行价格管理的规定。
鼓励配建停车场在满足本单位、本居住区居民停车需求的情况下，向社会开放提供免费或经营性停车服务。
配建停车场提供经营性停车服务的，应当按照本办法第十四条规定进行申请。
配建停车场向社会开放提供免费或经营性停车服务的，还应当遵守本办法第十九条的规定。
第二十二条 本市举行重大活动期间，公共停车场不能满足社会停车需求时，市市政行政管理部门可以要求周边停车场临时向社会公众开放。停车场管理单位应当配合做好相关管理工作。
第五章 路内停车场
第二十三条 市公安交通管理部门应当会同有关部门，根据城市总体规划和综合交通规划，制定路内停车场设置方案。
路内停车场设置方案经市政府批准后，由市市政行政管理部门组织实施。
第二十四条 路内停车场设置方案编制应当遵循以下准则：
（一）符合本市停车场发展规划和发展政策。
（二）符合区域道路停车总量控制和城市停车泊位总量控制要求。
（三）与区域停放车辆供求状况、车辆通行条件和道路承载能力相适应。
（四）区别不同时段、不同用途的停车需求。
路内停车场设置方案应当广泛征求社会公众的意见，并向社会公布。
第二十五条 下列区域不得设置路内停车场：
（一）消防通道、无障碍通道。
（二）道路交叉口和学校出入口、公共交通站点附近十五米范围内。
（三）其他不宜设置路内停车场的区域和路段。
第二十六条 市市政行政管理部门可以根据路内停车场设置方案在道路上设置停车泊位。
其他任何单位和个人不得在道路上设置停车泊位。
第二十七条 路内停车场经营管理单位应当在市市政行政管理部门的监督下，按照路内停车场设置方案的要求和标准，划设停车泊位标线及设置相关设施。
未经批准，任何单位和个人不得擅自撤除、侵占停车泊位，不得设置障碍物影响停车泊位的使用。
第二十八条 市公安交通管理部门应当会同有关部门，定期对路内停车场停车泊位的设置和使用情况进行评估，并根据道路交通流量和停车需求变化，及时调整路内停车场设置方案，并向社会公示。
第二十九条 路内停车收费实行政府定价，由路内停车场经营管理单位根据区域及地段停车需求情况，按时或者按次方式计收停车费。
路内停车收费属城市道路停车占道费，不包含车辆保管费。路内停车场经营管理单位应当设置必要的标识进行提示。
第三十条 路内停车场的经营和管理，应当遵守下列规定：
（一）管理人员佩戴统一服务牌证。
（二）指挥车辆有序停放，维护停车秩序。
（三）不得将停车泊位出租给单位和个人作为专用停车泊位。
（四）在设立的路内停车场同侧设置包含路段名称、停车泊位数、收费标准及投诉监督电话等信息的公示牌。
（五）根据需求配备专业管理人员或者自动收费系统。
第三十一条 机动车驾驶人在路内停车场停放车辆的，应当按照规定时间、准停车型在停车位线内按标示停车方向停放，按规定缴交停车费，并遵守停车场管理有关制度。
第三十二条 因城市重大活动、节假日、城市基础设施建设、疏导交通等需要临时占用、暂停或者撤除道路停车泊位的，市公安交通管理部门可以采取临时处置措施，并通知市市政行政管理部门及相关管理单位。
第六章 法律责任
第三十三条 违反本办法第十一条规定，擅自将已经批准建成的停车场或停车泊位挪作他用的，由城市管理行政执法部门责令限期改正；逾期不改正的，可自责令改正之日起，对责任单位或者个人按被挪用的停车位数予以处罚，一个停车位一日罚款二百元。
第三十四条 违反本办法第十四条、第二十一条第三款、第二十六条、第三十一条规定，擅自设立经营性停车场或者设置停车泊位的，机动车驾驶人不按规定停放车辆或者在路内停车场停车泊位停放车辆不按规定缴纳停车费的，由市公安交通管理部门依据《珠海经济特区道路交通安全管理条例》有关规定予以处罚。
第三十五条 违反本办法第十九条、第二十一条第四款、第三十条规定，不按照规定经营和管理停车场的，由城市管理行政执法部门责令限期改正；逾期不改正的，处五百元以上一千元以下罚款。
第三十六条 违反本办法第二十七条第一款规定，路内停车场经营管理单位未按照路内停车场设置方案的要求和标准，划设停车泊位标线及设置相关设施的，由城市管理行政执法部门责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以上二万元以下罚款。
违反本办法第二十七条第二款规定，擅自撤除、侵占停车泊位或者设置障碍物影响停车泊位使用的，由市公安交通管理部门责令恢复原状，并处警告或一千元以下罚款。
第三十七条 停车场经营管理单位违反价格法律、法规和政策规定的，由价格行政管理部门依照价格管理法律、法规予以处罚。
第三十八条 行政机关工作人员违反本办法规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者有关部门按照管理权限决定给予处分;涉嫌犯罪的，由司法机关依法处理。
第七章 附 则
第三十九条 本办法有关用语的含义如下：
停车场，是指供各种机动车停放的露天或者室内场所，包括公共停车场、配建停车场和路内停车场。
公共停车场，是指根据城市规划独立选址建设，为社会公众机动车停放的场所。
配建停车场，是指公共建筑、商业街区、居住区、大中型建筑配套建设的机动车停放场所，包括向社会开放的和供本单位、本居住区居民专用的场所。
路内停车场，是指利用城市道路临时设置，供机动车停放的场所。
经营性停车场，是指向社会开放，为机动车提供有偿停放服务的停车场。
停车场经营管理单位，是指负责提供机动车停放服务的停车场管理企业或者其他单位。
第四十条 本办法自2012年3月1日起施行。
