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　　案情

2011年5月8日20时左右，王某持超过有效期的驾驶证，醉酒后驾驶二轮摩托车由南向北行驶至一交叉路口时，与前方驾驶电动自行车由南向西左转弯的车某发生碰撞，二人均受伤，车某为重伤。经检验，王某血液中乙醇含量为147.2mg/100ml。事故责任认定：王某持超过有效期的驾驶证，酒后驾驶机动车在道路中间行驶，遇左转弯行驶到其行驶方向前方的非机动车时，未能及时采取有效避让措施，导致事故的发生，负事故的主要责任；车某在前方左转弯行驶时，未打开转向灯、未做出转弯示意，负事故的次要责任。

分歧

本案审理中，对王某的行为如何定罪，存在两种意见。第一种意见认为，《最高人民法院关于审理交通肇事刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第二条中规定，交通肇事致一人以上重伤，负事故全部或者主要责任，并具有下列情形之一的，以交通肇事罪定罪处罚：酒后驾驶机动车辆的；无驾驶资格驾驶机动车辆的……本案中，王某的行为及造成的后果与该规定相符，应构成交通肇事罪。

第二种意见认为，王某的行为构成危险驾驶罪。

评析

笔者同意第二种意见。

公安机关依据道路交通安全法规，对当事人在交通事故中有无责任及责任大小作出认定，是行政责任的认定。法院在审理交通肇事案件中认定行为人是否构成交通肇事罪，是对行为人的过错行为和危害结果之间是否具有刑法上因果关系的认定，是刑事责任的认定。因此，法院仍应当对交通事故认定书进行审查。

根据现场勘察情况、当事人陈述、证人证言等证据，车某、王某的过错行为共同导致了危害结果的发生，且过错责任相当。至于王某酒后驾驶不是造成危害结果的必然、直接原因，其持超过有效期的驾驶证是属于缺失型的行为，与危害结果之间并无刑法上因果关系。然而，从事故认定的行政责任来看，王某的过错再加上酒后驾驶、持超过有效期的驾驶证这两个情节，其对事故发生就要负上主要责任，车某则负次要责任。

因此，如果酒后驾驶、持超过有效期的驾驶证这两个情节均是作为认定事故责任的条件，就不应再重复评价。那么王某仅具有致一人重伤、负事故主要责任这两个情节，尚不构成交通肇事罪。如果将酒后驾驶、持超过有效期的驾驶证驾驶这两个情节从事故认定中剔除，予以单独评价，则王某达不到事故主要责任，是不构成交通肇事罪的。王某系醉驾，应认定为危险驾驶罪。

（作者单位：江苏省扬州市中级人民法院）
福建省旅游局


福建省关于严禁司陪人员私收回扣及安排或擅带境外旅行团到非旅游涉外定点单位就餐、购物的暂行规定
福建省旅游局


（1992年8月1日 福建省旅游局发布）


第一条 为树立我省旅游业的良好形象，为境外旅游者提供优质服务，并在整顿旅游市场，纠正不正之风的基础上建立我省旅游市场的新秩序，根据国家旅游局的有关规定，结合我省旅游业的实际情况，特制定本暂行规定。
第二条 本暂行规定适用于我省组织和接待境外旅游者的一、二类旅行社（以下简称旅行社）和已开展定点工作地区的旅游涉外定点单位（以下简称定点单位）。
第三条 各旅行社必须制定详细完整的境外旅行团（以下简称旅行团）就餐、购物计划，列入各该旅行团的接待计划中，严格按照执行，以此作为实行计划管理和检查的依据。
对不实行计划管理及拒绝检查，或在检查中弄虚作假的旅行社，对单位主要负责人处以书面检讨、通报批评等处分。
第四条 各旅行社在制定旅行团就餐、购物计划时，必须安排在定点单位就餐、购物。
对违反规定、安排旅行团在非定点单位就餐、购物的旅行社和单位主要负责人，视情节轻重给予通报批评、警告和不予换发营业许可证、责令停业整顿等处分。
第五条 司陪人员必须严格按照旅行社制定的接待计划带领旅行团到定点单位就餐、购物。
如违反规定，擅自带领或运送旅行团到非定点单位就餐、购物，对专职导游人员给予吊销导游证一年及罚款三千元的处罚，并可同时给予行政纪律处分；对旅游汽车驾驶人员处以停开旅游车辆一年及罚款三千元的处罚，并可同时给予行政纪律处分；对兼职导游人员给予取消导游资格永
不录用及罚款三千元的处罚。
第六条 严禁定点单位支付回扣给司陪人员，以及给实物或有价票券等各种名目的“馈赠”。
对违反规定的定点单位，给予通报批评，并限期改正；对二次违反规定者，在报请省旅游涉外定点工作领导小组批准后，撤销其定点单位资格，不能再接待旅行团。
第七条 严禁司陪人员私收回扣。
对违反规定者，给予停团、停车一年，没收非法所得及罚款三千元的处罚；对二次违反规定者，可给予取消导游资格、上车资格直至开除公职的处分。对私收回扣数额较大、情节严重、触犯刑律者，移请司法机关依法惩处。
第八条 各旅行社应加强与各定点单位的联系与沟通，与定点单位一起监督司陪人员履行旅行团接待计划。
各旅行社应协助定点单位宣传、促销商品，定点单位按各旅行社协助其促销的商品的计税营业额3％以内的比例计提劳务费定期支付给旅行社。定点单位计提的劳务费可计入成本，旅行社则列为营业收入，计提的具体比例和支付办法由旅行社和定点单位商议确定。
第九条 各定点单位应按照省政府办公厅（1990）89号文批转的《关于旅游涉外饭店、餐馆、商店、车船公司（队）实行定点接待的管理办法》及一九九一年二月二十日福建省旅游局颁发的《实施细则》中的有关规定，依法经营，并努力提高服务质量，以满足旅行团的需求。
第十条 省旅游局将会同各地市旅游局建立专门机构，组织检查人员，对各旅行社、定点单位执行上述规定的情况进行监督检查，并提出处理意见。
第十一条 凡违反本暂行规定被开除公职者三年内我省任何旅游企事业单位不得予以录用。
第十二条 对于检举、揭发违反本暂行规定行为的人员，应给予表彰、奖励。
第十三条 罚款和没收的实物变价款按国家和我省的有关规定处理。
第十四条 各旅行社、定点单位可根据本暂行规定制定有关的实施细则。
第十五条 本暂行规定由福建省旅游局负责解释。
第十六条 本暂行规定自一九九二年九月一日起施行。



1992年8月1日