执行和解，是指在人民法院执行过程中，双方当事人在不违反法律禁止性规定的前提下，对如何履行生效法律文书确定的内容进行自愿自主协商并达成合意的行为。和解的内容，可以是一方自愿放弃一部分或全部权利，也可以是一方满足另一方的要求，还可以是双方都作一些让步。大力推行执行和解制度有利于化解社会矛盾，维护社会稳定，减少执行成本，具有十分重要的现实意义。然而，在执行实践中执行和解却不象案件审理中的诉讼调解那样，得到普遍的推广和社会的广泛认可，甚至法院内部也对执行和解褒贬不一，争议很大。出现这种情况，究其原因，一是当前法院内部片面强调全执结率，忽视了执行和解的重要作用。二是存在大量和而不解的现象，使权利人的利益受到损害，造成社会对执行和解的不认可。基于以上情况，有必要对执行和解的适用进行探讨，规范执行和解的适用程序，真正让执行和解制度得到广泛推行，发挥出它的重要作用。本文拟对执行和解中存在的些许问题进行浅显分析，并提出相应的完善对策和立法建议，以资商榷。
一、执行和解协议效力的判定
执行和解的核心是执行和解协议。所谓和解协议是指在执行程序中，双方当事人通过平等协商，就变更执行依据所确定的内容达成的合意，是执行当事人对自己的民事实体权利所做的处分。和解协议是双方当事人意思自治的产物，从法理上讲，和解协议是执行中双方当事人就如何履行其债权债务在原法律文书的基础上而订立的一种合同。根据合同法的一般原理，合同对双方当事人都有约束力，双方都应当信守承诺，不得违反。但是，和解协议又不同于一般的民事合同，而是一种特别的民事合同。依据特别法优于普通法的一般法理，和解协议应当优先适用民事诉讼法及其它法律、司法解释对于执行和解的相关规定。然而执行和解的效力由谁判定，如何判定，在执行实践中存在不同的观点和做法。
民事诉讼法第230条第1款规定：“在执行中，双方当事人自行和解达成协议的，执行员应当将协议内容记入笔录，由双方当事人签名或者盖章。”《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》（以下简称《执行规定》）第86条第2款规定：“和解协议一般应当采取书面形式。执行人员应将和解协议副本附卷。无书面协议的，执行人员应将和解协议的内容记入笔录，并由双方当事人签名或盖章。”
依据上述规定，比较普遍的观点认为：执行法院对和解协议不应进行审查：该观点认为，执行和解不同于审判中的调解。对执行和解来说，不需要人民法院介入，只要当事人双方就执行依据所确定的权利义务的履行达成合意即可。
笔者认为，由于和解协议对于执行程序的实质性影响，加上民诉法第230条第2款规定申请执行人因受欺诈或者胁迫情况下达成的和解协议，可以随时申请恢复原生效法律文书的执行的规定，为了避免执行程序的拖延与司法资源无谓浪费，执行法院不但应当进行审查，而且这种审查还应当是全方位的，既要进行形式审查，也要进行实质审查。法院对执行和解协议进行审查有以下几个方面：
一是审查执行和解协议是否违背法律规定和社会公共道德。经审查执行和解协议违背法律规定和社会公共道德，要向当事人说明和解协议无效，案件执行程序继续进行。
二是审查被执行人是否具备履行和解协议的条件，是否存在被执行人利用执行和解拖延执行逃避执行的可能。
三是审查双方当事人是否出于自愿，是否存在欺诈、胁迫等情形，是否存在危害第三人合法权益等。
具体做法是在双方达成和解协议后，执行法官要责令被执行人说明履行和解协议的能力和条件。被执行人不能说明其有履行义务的能力和条件，又不能提供执行担保的，法院不认可和解协议的效力，执行程序不停止。法院审查执行和解协议的情况要记入笔录。审查的内容包括执行和解主体是否适格、和解协议是否是当事人真实意思的表示、和解协议内容是否合法等等。意即执行和解作为执行的一种特殊方式，应当合法有效。和解协议的合法有效是执行和解成立的前提。执行和解的成立必须符合自愿原则和合法原则。所谓自愿原则，是指执行和解的合意应当出于双方当事人的自由意愿，是其真实意思表示一致的结果。合法原则是指执行和解协议不得违反法律、法规的强制性规定，不得损害社会公共利益和他人合法权益，否则，和解协议应被确认为无效。其次，执行中和解虽然是双方当事人之间达成的合意，却并不意味着法院不起任何作用。执行和解协议的执行力是附条件、有限制的，在肯定执行和解的效力后，还需要进一步提供制度上的保障，才能使执行和解发挥其功效。因此，确立法官对执行和解协议的实质审查权，是确认执行和解协议的执行力，是执行和解过程走出“无用功”怪圈的必然选择。
二、执行和解协议是否应具有强制执行效力
民事诉讼法第230条规定：“在执行中，双方当事人自行和解达成协议的，执行员应当将协议内容记入笔录，由双方当事人签名或者盖章。申请执行人因受欺诈、胁迫与被执行人达成和解协议，或者当事人不履行和解协议的，人民法院可以根据当事人的申请，恢复对原生效法律文书的执行。”从该规定可以看出，我国执行程序中当事人双方达成的和解协议不具有强制执行的效力。但有学者指出：既然和解是在执行程序中当事人自行协商达成的协议，并经人民法院审查后，认为不违背国家法律规定，未侵犯国家、集体或他人的利益，即应赋予和解协议与调解协议同等法律效力，一方当事人如果不履行和解协议，可以根据对方当事人的申请，采取强制执行措施，倘若当事人的和解协议没有这种法律上的约束力，那么，规定执行和解制度是没有任何实际价值的。结合司法实践，笔者赞同这个观点，认为民事诉讼法应当考虑赋予和解协议相应的法律效力，使其成为强制执行的依据。理由如下：
从现行有关执行和解的法律规定来看，既然民事诉讼法第230条规定了当事人在执行程序中有和解的权利，就理应尊重当事人行使和解权利的结果，即尊重当事人达成的和解协议，否则，第230条之规定就会前后不一致，当事人的和解权利也因此失去它应有的完整性和全面性。特别是《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》（以下简称《民诉法意见》）第266条的规定更显其前后不符、自相矛盾之弊端。如“对方当事人申请执行原生效法律文书的，人民法院应当恢复执行，但和解协议已经履行的部分应当扣除”，从整个执行程序的完整性来看，该规定说明人民法院执行根据的前后不一致。因为“和解协议已经履行的部分应当扣除”显然意味着人民法院只是对没有履行的部分是以生效法律文书为根据去执行的，那对已经履行的部分是以什么为根据的呢？如果是以和解协议为执行的根据，则人民法院前后执行的根据不一致，有损法律的严肃性。同时因为和解协议无强制执行的效力，也容易造成一些案件实际执行中的难度。如在某案件中，当事人双方达成和解协议，变更了原判决确定的法律义务关系，将原判决中“被执行人支付申请人房屋补偿款八万元，住房一套归被执行人所有”的主文，经过双方自愿协商，房子归申请人所有，由申请人支付被执行人五万元。但在实际履行中申请人要求支付案款，被执行人却不按照和解协议交付房屋，导致和解协议无法履行，而被执行人又没有足够能力支付原判决的八万元，亦只有一套住房，执行和解协议又没有强制执行的效力，按照相关司法解释无法强制拍卖，案件执行陷入僵局。
因此，笔者认为，结合执行实际，民事诉讼法应当赋予和解协议相应的法律效力，使其成为法院强制执行的根据。建议将现行民事诉讼法第230条第2款修改为：“……当事人不履行和解协议的，人民法院可以对方当事人的申请，强制执行原生效的法律文书或双方自愿达成的和解协议。”
三、当事人达成和解协议后，法院应否解除强制执行措施
在执行工作中，当事人在人民法院采取强制执行措施查封、冻结、扣押被执行人的财产后，基于此达成和解协议的情况比较常见。对于在和解协议达成后、未履行完毕前，执行法院对已采取的查封、扣押、冻结等强制措施应如何处理？目前理论上和实践中有两种观点。一种观点认为，为保障申请执行人的合法权益，执行法院应继续保持查封、扣押、冻结原状，直到和解协议履行完毕。另一种观点认为，执行和解是当事人为了结束执行程序，自愿协商解决纠纷。所以，当事人达成和解协议后，人民法院就应当终止执行活动，强制执行措施应当停止，已采取的强制措施也应该撤销。
笔者认为，第一种观点具有内在的矛盾。在下列情况下，执行程序因双方当事人达成执行和解而终结，即执行和解具有终结执行程序的效力；申请执行人在和解协议中放弃全部未实现权利的；和解协议即时履行完毕的。除此之外，执行和解协议具有中止强制执行的法律效力。那么，执行法院继续查封、冻结、扣押被执行人的财产在理论上与执行和解的法律效力存在着冲突。第二种观点也有失偏颇，它是建立在执行和解是全面和解和完全和解这一假设之上的，忽略了执行和解的多样性。在执行实务中，真正全面完全和解的只在部分案件中得以实现，对这类案件终结执行程序，停止和撤销强制执行措施是应当的。多数执行和解协议是延长履行义务的期限或变更履行义务主体、标的物及其数额或履行方式，这只可以使执行程序中止，但并不能使执行程序必然终结，因为不少和解协议最终不能履行，需要恢复执行，在这种情况下完全停止或撤销全部强制措施，将可能导致案件恢复执行后难以执行甚至最终无法执行，损害申请人权益，增加法院执行成本。还有一部分和解协议只是变更了原法律文书的部分内容，对未变更的部分还要强制执行。
笔者认为，为了有效地保障申请人的合法权益，应当采取较为灵活的方式来处理执行和解前的强制执行措施。首先，既然是当事人双方达成的和解协议，那么就应该尊重当事人的意思自治。如果当事人在和解协议中对强制执行措施的处理进行了约定，那么就依其约定。其次，如果当事人没有约定，遵循保护当事人合法权益的理念，根据实际情况而定，把执行和解前采取的强制执行措施和执行和解较好地结合起来。总的原则是依具体案情，只要不违背当事人的意愿，一般都应当停止或撤销强制措施。但执行法院应行使释明权，告知当事人执行法院将解除查封、扣押、冻结等强制措施，由双方当事人自愿对财产进行控制，行使权利，如办理抵押、质押等，使前一阶段的强制执行措施与达成和解协议的履行有效地衔接起来。但如果停止或撤销强制措施可能给今后恢复执行造成困难的，就不应撤销这些强制措施，并明确告知双方当事人，除非一方当事人提供了有效担保。这样，既可以保障申请人的合法权益，又不违背执行和解协议的内在要求。同时，可以减轻执行人员的工作负担，避免因继续采取强制措施所引起的财产失控等后果。
四、申请恢复执行的条件和期限
民诉法第230条第2款规定“申请执行人因受欺诈、胁迫与被执行人达成和解协议，或者当事人不履行和解协议的，人民法院可以根据当事人的申请，恢复对原生效法律文书的执行”。规定了三种恢复执行的情形，其中前两种情形是本次修改民诉法新增加内容。对此，笔者认为，民诉法并没有规定此二种情形中提出恢复申请的时间期限，因此可能出现执行和解履行完毕结案而与申请恢复执行原生效法律文书相冲突等的问题，故此，笔者认为，在没有制定司法解释的情况下，针对二种情形应当更严格的掌握恢复执行的条件，避免申请执行人借口受到欺诈或者胁迫而谋求不正当利益。
第三种申请恢复执行原生效法律文书的情形是一方当事人只能在和解协议履行期限届满后另一方当事人不履行或不完全履行执行和解协议时，才能申请人民法院恢复强制执行，即当事人申请恢复执行的条件是严格限定的。在履行期间内，一方当事人申请人民法院恢复强制执行的，执行法院将不予准许。这样，和解协议生效后，如果一方当事人为逃避债务而转移、隐匿财产，另一方当事人却无权申请恢复强制执行，这不利于保护另一方当事人的合法权益，显失公平，也会使恢复执行后的执行工作陷于被动。对此，建议借鉴合同法中的不安抗辩权制度，通过立法或司法解释细化申请人申请恢复执行的条件，以利于实践中的操作。如规定申请人确有证据证明被执行人有经营状况严重恶化；转移财产、抽逃资金以逃避债务；丧失商业信誉以及有丧失或可能丧失履行债务能力的其他情形之一的，即可以申请人民法院恢复执行。这样才能更加有效地保护申请人的合法权益，防止被执行人借和解协议之机蒙骗申请人、逃避法律责任，同时对促进被执行人履行债务也具有积极的意义。
在民诉法修改前的司法实践中也存在一个申请恢复执行的期限问题。这主要表现为两个方面：一是当事人在双方达成执行和解协议后，在对方没有履行义务的情况下，怠于行使其申请恢复执行原法律文书的权利，以致造成超过申请执行期限；二是有些当事人错误地理解了申请执行期限。程序法明确规定，执行和解后执行期限的计算方法是以和解协议所定履行期限的最后一日起连续计算。一些当事人错误地认为恢复执行原生效法律文书的执行期限与诉讼时效一致，其计算方式为最后一次实际给付的日期，因而错过了申请执行的期限。
对于上述两种情况，法院的执行机构在执行中应严格处于中立地位，对于因当事人自身的原因造成的超过申请执行期限的，不能单独强调要保护权利人一方的权利，而是应严格依照相关的程序法处理。我国民事诉讼法规定，法院认为应当终结执行的其他情形出现时，终结案件执行。所以，对于上述两种没有法定申请执行期限中断事由的情形，法院应按照相应的法律规定终结执行。
执行和解是双方当事人的权利，甚至在某种情况下，也是当事人自行缓解矛盾的方式。在实践中，为了保护双方当事人的利益，在他们自行达成和解协议时，执行人员应该告知他们执行和解的法律后果，即如果一方当事人不按照执行和解确定的方式履行义务，另一方当事人必须在法定的申请执行期限内提出申请，要求恢复对原审法律文书的执行。同时，告知当事人，依照法律的规定，这种恢复原审法律文书的执行，必须依当事人的申请才能启动，法院不会、也不能依职权强行恢复。如果双方当事人达成执行和解协议后，被执行人不履行执行和解协议，且执行申请人没有在法定申请恢复执行原生效法律文书的申请执行期限内申请执行，那么，权利人的实体权利还是可以保护的。在这种情况下，最高人民法院在对有关个案的答复中已经开始明确和解协议的可诉性，即权利人可以持执行和解协议，在不超过诉讼时效的期限内，另行通过诉讼程序解决。
河北省景县人民检察院 王永刚
关于印发《抚顺市工伤保险实施办法》的通知
辽宁省抚顺市人民政府办公厅
抚顺市人民政府文件
抚政发[2007]23号
关于印发《抚顺市工伤保险实施办法》的通知
各县、区人民政府，经济开发区管委会，市政府各部门，各直属单位：
《抚顺市工伤保险实施办法》已经市政府第46次常务会议通过，现予印发，请遵照执行。
二○○七年八月二十八日
抚顺市工伤保险实施办法
第一条 为完善工伤保险制度，维护职工合法权益，保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和工伤康复，分散用人单位的工伤风险，根据国务院《工伤保险条例》（以下简称《条例》）和《辽宁省工伤保险实施办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 工伤保险基金实行全市统筹。用人单位缴纳工伤保险费的数额为本单位职工工资总额乘以缴费费率之积。
新设立的用人单位或者难以确定工资总额的用人单位，以上年度市职工平均工资乘以本单位职工人数作为缴纳工伤保险费的工资总额基数。
第三条 建立工伤保险储备金制度。储备金按本市当年工伤保险基金结余额的30%比例留存，用于重大事故的工伤保险待遇支付。储备金累计数额达到市上一年工伤保险基金收入50%时，应当调整工伤保险费率，并减小储备金留存比例。
第四条 工伤保险基金存入社会保障基金财政专户，依法用于工伤保险待遇以及劳动能力鉴定、工伤认定调查、工伤预防、工伤职工管理等有关费用支出。除工伤保险待遇外的其他费用支出，每年控制在当年实际征缴工伤保险基金总额的2%以内，并编制费用支出预算，报市政府批准后实施。
第五条 职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在用人单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向劳动保障行政部门提出工伤认定申请。遇到特殊情况，报经市劳动保障行政部门书面同意，申请时限可以延长30日。
驻抚中省直用人单位、市属用人单位职工工伤认定，由市劳动保障行政部门直接受理；其他用人单位职工工伤认定，由用人单位向其工商登记所在地县、区劳动保障行政部门提供相关材料，县区劳动保障行政部门接到相关材料后，应及时提请市劳动保障行政部门进行工伤认定。
第六条 受伤害职工直系亲属提出工伤认定申请的，应出具申请人与受伤害职工关系证明；受伤害职工或者其直系亲属委托他人提出工伤认定申请的，应出具授权委托书。
第七条 职工或者其直系亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。用人单位须在收到工伤认定举证通知书10日内，将职工致伤经过或答辩材料及证人材料等加盖用人单位公章和经证人签字后，一并报送市劳动保障行政部门。用人单位不提供或不按规定提供证据的，承担举证不力责任，市劳动保障行政部门可以根据受伤害职工提供的证据，依法进行工伤认定。
第八条 用人单位未按规定的时限提交工伤认定申请和相关材料的，自事故发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起，至劳动保障行政部门受理其工伤认定申请之日止,发生符合《条例》和《辽宁省工伤保险实施办法》规定的工伤保险待遇等有关费用全部由用人单位承担。
第九条 劳动保障行政部门受理工伤认定申请，应出具工伤认定申请受理通知书，开始计算工伤认定时限。不予受理的，应向申请人出具工伤认定申请不予受理通知书。
第十条 工伤认定申请有下列情况之一的，市劳动保障行政部门不予受理：
（一）不属于劳动保障行政部门管辖范围的。
（二）申请人提供规定的工伤认定申请材料不完整，经劳动保障行政部门书面告知后未在工伤认定申请时限内补正全部材料的。
（三）不具备有效劳动合同，或提供不出与用人单位存在事实劳动关系证明，又未经依法确认与用人单位存在劳动关系的。
（四）受伤害人员与用人单位或个人建立的非劳动关系的。
第十一条 劳动保障行政部门受理工伤认定申请后，在调查核实中如有以下情形，可以中止工伤认定：
（一）需要有关部门出具证据，而一时难以提供的。
（二）因法律、法规、规章适用等问题需要向上级机关请示的。
（三）由于其他因素导致工伤认定决定难以作出的。
中止工伤认定，应当向申请工伤认定的职工或其直系亲属和用人单位送达工伤认定中止通知书。若中止工伤认定的因素消除或申请人提供新的证据，经过调查核实后，可以恢复工伤认定，从恢复之日起工伤认定时限连续计算。
第十二条 经劳动保障行政部门认定为工伤或视同工伤的，发给工伤证，作为享受工伤保险待遇凭证。
工伤证由市劳动保障行政部门统一制作、核发，交享受工伤保险待遇的人保存。用人单位不得擅自扣押工伤证。
用人单位与工伤职工劳动关系解除时，工伤保险关系终止。
第十三条 工伤职工就医实行定点医院管理。定点医院的资格由劳动保障行政部门会同卫生行政部门审定，工伤保险经办机构按照中、西医并举，基层、专科和综合医院兼顾，方便就医的原则，负责确定工伤定点医院，与其签订服务协议，并将工伤定点医院名录向社会公布。工伤保险医疗结算原则由市劳动保障行政部门负责制定。
第十四条 市劳动能力鉴定委员会由同级劳动保障行政部门、人事行政部门、卫生行政部门、工会组织、工伤保险经办机构代表以及用人单位代表组成。委员会办公室设在劳动保障行政部门，负责劳动能力鉴定的日常工作。
第十五条 中、省直和市属用人单位工伤职工的劳动能力鉴定，直接向市劳动能力鉴定委员会提出申请；县、区属用人单位工伤职工的劳动能力鉴定，通过县、区劳动保障行政部门向市劳动能力鉴定委员会提出申请。提出劳动能力鉴定申请，应当提交下列材料：
（一）填写完整的劳动能力鉴定申请表。
（二）工伤认定决定材料。
（三）工伤定点或者合法医疗机构诊治工伤的有关资料，或者职业病诊断证明书或职业病诊断鉴定书。
（四）劳动能力鉴定委员会规定的其他材料。
第十六条 工伤职工的初次劳动能力鉴定费用由工伤保险基金支付。用人单位、工伤职工或者其直系亲属提出再次鉴定或者复查鉴定申请的，预交鉴定费等相关费用。再次鉴定结论维持原鉴定结论，或者复查鉴定结论没有变化的，鉴定费用由提出再次鉴定或者复查鉴定申请人承担；再次鉴定结论或者复查鉴定结论有变化的，鉴定费用由工伤保险基金支付。
用人单位、工伤职工或其直系亲属和经办机构要求重新进行劳动能力鉴定的，按规定应当重新进行劳动能力鉴定，并按新鉴定的伤残等级享受工伤待遇。对于用人单位或者经办机构要求重新鉴定，工伤职工或其直系亲属拒不参加重新鉴定的，停止其工伤待遇。
第十七条 工伤职工经劳动能力鉴定委员会鉴定伤残等级为一至十级的，由市劳动能力鉴定委员会发给《职工因工伤残等级证》，交享受工伤保险待遇人保存，用人单位不得擅自扣押工伤职工的《职工因工伤残等级证》。
第十八条 本办法实施前享受按月发给伤残补助金的因工致残和职业病工伤职工，月伤残补助金标准调整为：一级伤残55元，二级50元，三级45元，四级40元，五级35元，六级30元，七级25元，八级20元，九级15元，十级10元。
本办法实施后初次被诊断、鉴定为职业病，鉴定伤残等级为一级至十级的职业病工伤职工，享受一次性伤残补助金。
第十九条 领取伤残津贴的工伤职工，继续享受国家、省、市规定的物价补贴、冬季取暖补贴、生活困难补助等待遇，其费用由用人单位负担。
第二十条 生产性工亡、因履行工作职责、患职业病工亡，或者因维护国家利益、公共利益、用人单位正当利益抢险救灾、防治疫病、见义勇为视同工亡的，以市上年度职工月平均工资为标准，发给60个月一次性工亡补助金；其他非生产性工亡或者视同工亡的发给48个月一次性工亡补助金。
第二十一条 进城务工鉴定为一级至四级伤残的工伤职工，本人同意一次性支付需定期支付的工伤保险待遇的，应与用人单位解除或终止劳动关系，同时终止工伤保险关系，以市上年度职工年平均工资为赔偿基数，向工伤职工支付一次性赔偿金，标准为：一级伤残为赔偿基数的12倍；二级伤残为赔偿基数的10倍；三级伤残为赔偿基数的8倍；四级伤残为赔偿基数的6倍。因工死亡的，按赔偿基数的8倍支付一次性赔偿金。
第二十二条 职工因工致残自劳动能力鉴定委员会作出鉴定结论的次月起按规定享受一次性伤残补助金、伤残津贴、生活护理费等待遇；职工因工死亡，其直系亲属从死亡次月起享受丧葬补助金、供养亲属抚恤金、一次性工亡补助金等待遇。
第二十三条 职工再次发生工伤，应当按照再次发生的伤残部位鉴定的伤残等级享受一次性伤残补助金。
工伤旧伤复发的，应按照新鉴定的伤残等级或生活自理障碍等级享受有关工伤保险待遇。一次性伤残补助金已计发的，不再按新鉴定的伤残等级标准计发。
第二十四条 工伤职工有下列情形之一的，停止或暂时停止享受有关工伤保险待遇：
（一）蓄意加重创伤，人为致使伤害部位延期痊愈的。
（二）违反工伤保险就医管理规定的。
（三）违反工伤保险辅助器具配置管理规定的。
（四）被判刑正在收监执行的。
工伤职工被判刑期满及其它停止或暂时停止工伤保险待遇的条件消失后继续享受工伤保险待遇，但其间停止享受的待遇不予补发。
第二十五条 用人单位破产、改制或者被注销解散，由破产清算组或用人单位主管部门会同工伤保险经办机构，按下列标准测算并优先拨付缴纳以下工伤保险待遇费用，划入工伤保险经办机构或工伤职工接收单位：
（一）伤残级别为一级至六级工伤职工的费用：
1、工伤医疗费：以市上年度职工年平均工资为基数，一级至四级为上年度职工年平均工资的30%，5—6级为上年度职工年平均工资的20%，一次性缴纳至生命余年。
2、伤残津贴：以破产、改制或注销解散时伤残津贴为标准，每年按5%的水平递增，计算到退休年龄。
3、生活护理费：以破产、改制或注销解散时的生活护理费为标准，每年按5%的水平递增，计算到生命余年。
4、住院护理费、交通费、伙食补助费：以市上年度职工年平均工资的5%，一次性缴纳至生命余年。
5、一级至四级伤残职工在停工留薪期满后死亡的，按下列标准预留丧葬补助金、一次性救济费、供养亲属抚恤金。
（1）丧葬补助金：以市上年度职工月平均工资为标准，核定6个月，退休人员核定3个月；
（2）一次性救济费：未达到退休年龄的，以市上年度职工月平均工资为标准，核定10个月；
（3）供养亲属抚恤金：以企业破产、改制或者注销解散时工伤职工本人的月伤残津贴为基数，按照规定的比例，按1人享受待遇核定5年供养亲属抚恤金预留基金。
（二）供养亲属抚恤金：
以破产、改制或注销解散时的供养亲属抚恤金为标准，子女计算到18周岁，配偶及其他亲属每年按5%的水平递增，计算到生命余年。
第二十六条 用人单位破产、改制或注销解散时，已年满70周岁以上的工伤职工，其各项待遇费用一律按5年核定缴纳。
第二十七条 用人单位破产、改制或者注销解散时，原按月领取伤残补助金的工伤或职业病职工，其伤残补助金按规定的标准计算至生命余年。已年满70周岁以上的，按5年计算，其伤残补助金由用人单位一次性支付。
第二十八条 用人单位将工程（业务）或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担工伤保险责任。
职工被借调期间受到工伤事故伤害的，应由原用人单位承担工伤保险责任。原用人单位可与借调单位就工伤保险问题在借调前或事后约定补偿办法。
第二十九条 工伤保险经办机构首次确定用人单位缴费费率时，按照《企业法人营业执照》或者《营业执照》规定的经营范围所对应的行业确定基准费率；实际经营与《企业法人营业执照》或者《营业执照》规定的经营范围不一致的，以实际经营所对应的行业确定该用人单位的基准费率；跨行业经营的，以经营最高风险行业所对应的行业确定该用人单位的基准费率。
第三十条 工伤保险缴费费率包括：行业基准费率和用人单位浮动费率（缴费费率=行业基准费率+浮动费率）。
一类行业用人单位按行业基准费率确定缴费费率，不实行浮动费率。
第三十一条 行业基准费率是指根据不同行业的工伤风险程度，参照《国民经济行业划分》（GB/T4754—2002），将行业划分为三个类别。一类为风险较小的行业，二类为中等风险行业，三类为风险较大的行业。
行业基准费率划分为三类五个档次。一类行业不划分档次，基准费率为用人单位职工工资总额的0.7%；二类行业划分为二个基准费率档次，第一档次基准费率为用人单位职工工资总额的1.4%，第二档次基准费率为用人单位职工工资总额的1.8%；三类行业划分为二个基准费率档次，第一档次基准费率为用人单位职工工资总额的2.4%，第二档次基准费率为用人单位职工工资总额的2.8%。
第三十二条 浮动费率是指根据用人单位的职工人均工伤率和工伤保险费支缴率的变化，确定用人单位增减缴纳工伤保险费的比例。
职工人均工伤率是指该用人单位上年度工伤职工人数占缴纳工伤保险费职工人数的比例。职工人均工伤率=（工伤职工人数（含离退休工伤职工）/缴纳工伤保险费职工人数）×100%。
工伤保险费支缴率是指用人单位上年度实际支出工伤保险待遇费用与该单位实际缴纳工伤保险费的比例。工伤保险费支缴率=（实际支出工伤保险待遇费用额/实际缴纳工伤保险费额）×100%。
（一）职工人均工伤率在16%至20%或工伤保险费支缴率大于100%，小于等于150%的，浮动费率上浮0.5%；
（二）职工人均工伤率在21%至25%或工伤保险费支缴率大于150%，小于等于200%的，浮动费率上浮1.0%；
（三）职工人均工伤率在26%至30%或工伤保险费支缴率大于200%，小于等于250%的，浮动费率上浮1.5%；
（四）职工人均工伤率在5%至3%或工伤保险费支缴率在50%至30%，浮动费率下浮0.5%；
（五）职工人均工伤率小于3%以下或工伤保险费支缴率小于30%以下，浮动费率下浮1%。
下浮后的缴费费率不得低于原基准费率的50%。
对职工人均工伤率高于30%以上或者工伤保险费支缴率大于250%的用人单位，按照不低于该用人单位上年度实际享受工伤保险待遇总额的80%征缴工伤保险费。
第三十三条 参保单位缴费费率由市工伤保险经办机构按照规定每年核定一次，地税机关按照核定的缴费费率征缴工伤保险费，用人单位按照核定的缴费费率缴纳工伤保险费。
第三十四条 用人单位在依法参加工伤保险的基础上，可以为职工参加商业工伤补充保险。
第三十五条 本办法所称本人工资，是指工伤职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前12个月平均月缴费工资；无法计算12个月平均缴费工资的，按照市上年度职工月平均工资计算。
本办法所称生命余年是指统筹地区的预期平均寿命减去工伤职工核定工伤保险待遇时的实际年龄的差。
第三十六条 本办法未涉及的相关事项，按照《条例》、《辽宁省工伤保险实施办法》及其它有关规定执行。
第三十七条 本办法由市劳动和社会保障局负责解释。
第三十八条 本办法自2007年10月1日起施行。
附件：《抚顺市工伤保险行业风险分类基准费率表》
