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吉林省人大常委会


吉林省城镇集体所有制企业合法权益保护条例
吉林省人大常委会


（1989年7月23日吉林省第七届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）


第一条 为保护城镇集体所有制企业（以下简称集体企业）的合法权益，鼓励、指导和扶持集体经济的发展，根据《中华人民共和国宪法》及有关法律规定，制定本条例。
第二条 集体企业是社会主义劳动群众集体占有生产资料的经济组织，是社会主义公有制经济的一个重要组成部分，是我国的基本经济组织形式之一。
第三条 本条例适用于我省城镇中的手工业、工业、矿业、建筑业、运输业、商业、饮食服务业、修理业等各行业的集体所有制企业以及各种形式的合作经济组织。乡镇企业除外。
第四条 集体企业依法实行自愿组合，自负盈亏，民主管理，按劳分配，职工集资，适当分红，集体积累，自主支配的经营管理原则。
第五条 集体企业经工商行政管理机关核准登记注册，并领取《企业法人营业执照》后，即具有法人资格。
第六条 集体企业享有下列基本权利：财产所有权、经营自主权、收益分配权、劳动管理权、人事任免权。
集体企业承担下列义务：依法缴纳税金，执行国家指令性计划，保护集体财产，维修、改造和更新设备，接受政府管理部门的检查监督。
第七条 集体企业必须坚持社会主义方向，遵守法律、法规，发展生产，搞活经济，为城乡人民生活，为工农业生产，为交通运输和基本建设，为出口贸易服务。
第八条 各级人民政府要加强对集体企业的领导，保护和扶持集体经济的发展。各级城镇集体经济管理机构，是政府负责城镇集体经济统筹、协调和指导的综合部门。各行业管理部门要加强对集体企业的行业管理和监督。
第九条 集体企业的财产属于组成这个集体经济组织的劳动群众共同所有。全民财产不得无偿化为集体所有。
集体企业有权支配、使用本企业的生产资料和自有资金；有权购置、租赁或有偿转让固定资产。
第十条 集体企业的财产受法律保护。任何部门、单位和个人不得以任何方式或借口平调、挪用、侵吞或私分集体企业的财产。
集体企业有权拒绝任何部门和单位向企业摊派人力、物力、财力。除法律、法规另有规定外，任何部门和单位以任何方式要求集体企业提供人力、物力、财力的，都属于摊派。
对于侵犯集体企业合法权益的行为，企业有权抵制，有权索赔经济损失。因集体企业合法权益受到侵犯而发生争议的，争议双方均可提请当地城镇集体经济管理部门或主管部门进行行政调解，也可依法向人民法院提起诉讼。
第十一条 集体企业的收益分配，必须兼顾国家、集体和个人利益。
集体企业要积极扩大积累，增强经济实力。要按照国务院和省人民政府的规定，提取各项基金和缴纳各项费用。
集体企业有权确定适合本企业情况的工资、奖励形式和分红办法。
集体企业实行社会主义按劳分配的原则。经营者的收入，按国家和省有关规定执行。
第十二条 集体企业可以试行股份制。股金与企业盈亏挂钩：盈利时，在税后留利中分红；亏损时，承担股份金额内的经济责任。
第十三条 集体企业应注意安全生产，改善劳动条件，保护环境。在发展生产的基础上，逐步改善职工的物质生活和文化生活。
第十四条 集体企业职工有享受劳动保险的权利。集体企业要参加社会劳动保险。社会劳动保险基金按有关规定在税前提取，营业外列支，并逐步实行社会劳动保险基金统筹制度。
第十五条 集体企业的经营方式应该灵活多样。除国家指令性计划产品外，有权安排自己的供产销活动；有权划小核算单位，独立自主地进行生产经营管理。
第十六条 集体企业实行民主管理。企业的重大问题，必须由职工大会（或职工代表大会，下同）民主讨论决定。厂长（经理）由职工大会选举产生。职工大会及其常设机构，要检查监督厂长（经理）执行职工大会决议的情况。职工大会有权罢免不称职的厂长（经理）。
第十七条 集体企业实行厂长（经理）负责制。企业日常行政工作、生产技术和经营活动由厂长（经理）全权指挥。厂长（经理）对职工大会负责，并定期报告工作。凡在任期内造成严重经营性亏损的，发生重大事故的，弄虚作假、虚盈实亏，使企业财产遭受严重损失的，要依法追究
厂长（经理）的责任。
第十八条 集体企业有权决定本企业的机构设置。在遵守国家劳动就业有关规定的前提下，有权决定用工办法，招收、聘用本企业需要的人员，拒绝接收本企业不需要的人员。对违犯纪律的职工，有权按有关规定给予处分，直至开除。
第十九条 集体企业要按照国家计划、基本建设和技术改造的有关规定和程序，安排本企业的基本建设和技术改造项目。主管部门不得强行安排项目。由于决策不当而造成损失的，直接责任者要负经济责任。
第二十条 集体企业要坚持四项基本原则，对职工进行政治思想教育、法制教育、科学文化教育、技术业务教育、提高职工队伍的素质。要鼓励、支持职工进行科学研究、发明创造、技术革新和提出合理化建议。
第二十一条 凡供应和拨给集体企业的物资，任何部门和单位均不得截留、克扣和挪用。
集体企业的产品价格，按规定应报批的，必须按价格管理权限报批；其他产品的价格，实行市场调节。
第二十二条 集体企业应在自愿互利、平等协商、等价交换的原则下发展横向经济联系。可与不同地区、不同行业、不同所有制的企事业单位，进行专业化、社会化协作或实行各种形式的经济联合。经济联合必须维护参加各方的合法权益。
按国家规定，经批准，集体企业可以同外商合资办厂、合作经营或利用外资进行其他生产经营活动。
第二十三条 集体企业联社和集体企业协会、联合会等群众性组织，应对其成员单位进行指导、服务，维护企业的合法权益。
第二十四条 集体企业不得擅自变为全民所有制企业。确须改变的，须经职工大会讨论通过，当地主管部门同意，报省级财政部门会同有关部门批准。改变行政隶属关系的，须经职工大会讨论通过，主管单位同意，报上级主管部门会同有关部门批准。
第二十五条 连年亏损无法继续经营的集体企业，经职工大会讨论通过，主管部门批准，办理相应手续后，可宣布歇业或关闭，其财产和遗留问题，按照国家有关规定处理。
第二十六条 集体企业违反本条例规定，给国家、企业和个人造成经济损失的，要追究有关领导人员和直接责任者的行政责任、经济责任，构成犯罪的，要依法追究刑事责任。
第二十七条 对侵犯集体企业合法权益，并造成严重经济损失的，要追究有关领导人员和直接责任者的行政责任、经济责任，直至依法追究刑事责任。
第二十八条 本省现行有关规定，凡与本条例相抵触的，一律以本条例为准。本条例与国家法律、法规有抵触的，按国家法律、法规执行。
第二十九条 本条例自发布之日起施行。1986年2月21日吉林省第六届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过的《吉林省城镇集体所有制企业权益保护条例》同时废止。



1989年7月27日
国家教育委员会 财政部


关于高等学校毕业生统一分配工作调遣费开支的规定

1987年6月30日，国家教委 财政部


一、为了保证高等学校毕业生（含毕业研究生，以下简称毕业生）统一分配工作期间必要的经费开支，根据勤俭节约的精神，制定本规定。
二、毕业生由学校到工作单位的旅费，按照下列规定执行。
1．车船费：火车（包括直快、特快）报硬席座位费；轮船报四等舱位费；长途汽车或其他交通工具费（不含飞机），按实报销。
乘坐火车，不论旅途远近，一般不得购买卧铺票。毕业生因病在车上过夜6小时以上，或连续乘车时间超过16小时坐火车硬席座位有困难的，根据从严掌握的精神，经学校领导批准，可给予照顾，并在报到证上注明，准予报销火车硬席卧铺票。
2．行李费：每人在100公斤以内快件托运，按实报销。如果超过上列限额，超过部分由个人负担。所带个人使用的业务书籍、仪器，经学校领导批准，可在上述限额之外按实报销。
3．旅馆费：报普通房间床位费。
4．旅途伙食补助费：毕业生旅途伙食补助费按一般国家工作人员出差补助标准执行。夜间乘坐火车硬席座位超过6小时的，可按出差补助标准另外每夜加发一天的伙食补助费。
5．调往西藏的毕业生，由省、自治区、直辖市主管毕业生调配部门介绍到西藏驻成都办事处或甘肃柳园办事处报到，只发给至报到地点的旅费；从成都或柳园起以后的一切费用均由办事处负责按照西藏自治区的有关规定开支。
三、由亚热地区分配到气候寒冷地区工作的毕业生，其中衣被单薄，本人经济困难确实无力购置的，可以酌情给予补助。补助标准：分配到黑龙江、内蒙古、新疆、青海工作的，每人最高不超过60元。分配到西藏工作的，每人最高不超过120元。
四、毕业生在省、自治区、直辖市接收部门〔教委、高教局、教育厅（局）和人事厅（局）〕等待分配工作期间，应发给生活费。发给标准可按财政部（85）财文字接613号差旅费开支规定的第四条第（二）款执行，每人每天补助标准为：一类地区1．5元，二类地区1．8元，三类地区3元。领取的生活费，应由发放单位在报到证上注明发至月日和金额数。到工作单位报到后，按规定发给工资时，应该把重领的生活费从工资中扣除。带工资学习的毕业生，应按当地现行的国家机关、企业、事业单位工作人员差旅费开支的规定办理。
五、毕业生调遣费按下列规定领。
1．省、自治区、直辖市主管毕业生调配部门，按上述开支标准和范围，根据本省、自治区、直辖市境内高等学校（含中央各部门所属高等学校）毕业生人数，统一编造预算、决算，向同级财政部门领报。
2．毕业生由学校至报到单位所需的旅费（不包括由报到单位再分配到所属单位的旅费）、衣被补助费，由省、自治区、直辖市主管毕业生调配部门交由学校发给。毕业生到达报到单位后，应及时按照本规定，凭单据向报到单位办理旅费结算。多退的，可冲减报到单位差旅费；少补的，由报到单位分别在行政费、事业费和企业管理费或其他有关经费类差旅费项下报销。
3．毕业生经学校批准，趁调遣之便，在报到期限以内回家的，其绕道的车船费，扣除直线车（火车可按快车硬座票价计算）、船费后多开支的部分，应由本人自理。如果绕道的车船费，少于直线车船费时，应按实支票价报销。
六、在毕业生按规定日期离校以前，凡享受人民助学金的学生，仍由学校照常发给当月的助学金。分配工作离校时，应在报到证上注明发至年月和金额数（带工资毕业生，应注明凭原工作单位工资转移手续办理）。到工作单位报到后，按规定发给工资时，如果当月已在学校领取了人民助学金的，应该把重领部分从工资中扣除。
七、各省、自治区、直辖市可根据本规定，结合具体情况，制定补充规定，并抄报国家教育委员会、财政部备案。
八、本规定自1987年8月1日起施行。原教育部、财政部1980年8月2日颁发的《高等学校毕业生统一分配工作调遣费开支的规定》，1984年5月23日颁发的关于修改《高等学校毕业生统一分配工作调遣费开支的规定》的通知同时废止。