最高人民法院民事审判庭关于监护责任两个问题的电话答复
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最高人民法院民事审判庭关于监护责任两个问题的电话答复
最高人民法院民事审判庭
最高人民法院民事审判庭关于监护责任两个问题的电话答复
1990年5月4日，最高法院民事审判庭
吉林省高级人民法院：
你院（89）51号“关于监护责任两个问题的请示”收悉。
关于对患精神病的人，其监护人应从何时起承担监护责任的问题。经我们研究认为，此问题情况比较复杂，我国现行法律无明文规定，也不宜作统一规定。在处理这类案件时，可根据《民法通则》有关规定精神，结合案件具体情况，合情合理地妥善处理。
我们原则上认为：成年人丧失行为能力时，监护人即应承担其监护责任。监护人对精神病人的监护责任是基于法律规定而设立的，当成年人因患精神病，丧失行为能力时，监护人应按照法律规定的监护顺序承担监护责任。如果监护人确实不知被监护人患有精神病的，可根据具体情况，参照《民法通则》第一百三十三条规定精神，适当减轻民事责任。
精神病人在发病时给他人造成的经济损失，如行为人个人财产不足补偿或无个人财产的，其监护人应适当承担赔偿责任。这样处理，可促使监护人自觉履行监护责任，维护被监护人和其他公民的合法权益，也有利于社会安定。
关于侵权行为人在侵权时不满18周岁，在诉讼时已满18周岁，且本人无经济赔偿能力，其原监护人的诉讼法律地位应如何列的问题。
我们认为：原监护人应列为本案第三人，承担民事责任。因原监护人对本案的诉讼标的无独立请求权，只是案件处理结果同本人有法律上的利害关系，因此，系无独立请求权的第三人。
附：吉林省高级人民法院关于监护责任两个问题的请示 吉高汉〔1989〕51号
最高人民法院：
我们在审理涉及监护责任的民事案件中，遇有两个问题，向你们请示如下：
一、精神病人监护责任的时间从什么时候算起？是从监护人知道被监护人患精神病时算起，还是从被监护人发病时算起？
二、侵权行为人在侵权时不满18周岁，但在诉讼时已满18周岁，且本人无经济赔偿能力，根据《民法通则若干问题的意见（试行）》第161条的规定，侵权行为人的民事责任应由原监护人承担，但在法律文书上，原监护人应如何列？是否还需列原法定代理人？
以上请示，请予函复。
1989年10月7日
关于印发《关于取消公路基本无“三乱”地区资格的暂行办法》的通知
农业部 国务院纠风办 交通部等
关于印发《关于取消公路基本无“三乱”地区资格的暂行办法》的通知
国纠办发〔2006〕9号
各省、自治区、直辖市交通厅（局、委）、公安厅（局）、纠正行业不正之风办公室、农业厅（局）、林业厅（局）：
目前，全国31个省、自治区、直辖市实现了公路基本无“三乱”的阶段性目标，为进一步巩固治理成果，建立长效工作机制，交通部、公安部、国务院纠正行业不正之风办公室、农业部、国家林业局共同制定了《关于取消公路基本无“三乱”地区资格的暂行办法》现印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院纠风办 交 通 部
公安部 农业部 国家林业局
二〇〇六年十二月二十日
关于取消公路基本无“三乱”地区资格的暂行办法
第一条 为巩固治理公路“三乱”工作成果，建立长效机制，促进依法行政，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《收费公路管理条例》、《国务院关于禁止在公路上乱设站卡乱罚款乱收费的通知》等法律法规,制定本办法。
第二条 本办法所指公路“三乱”，是指任何部门、单位、组织和个人违反国家法律和相关规定，在公路上乱设站卡、乱罚款、乱收费的行为。
第三条 本办法适用于已取得公路基本无“三乱”资格的地区。
第四条 下列行为属于公路“三乱”：
（一）地方各级人民政府及其有关部门越权批准在公路上设立任何形式的检查站、收费站的；
（二） 除交通、公安、林业部门及由省、自治区、直辖市人民政府依据《中华人民共和国动物防疫法》、《植物检疫条例》，在发生重大疫情时批准设置的临时性动物防疫监督检查站、植物检疫检查站以外，任何部门、单位、组织和个人，在公路上设置任何形式的检查站、收费站或拦截车辆进行检查、罚款、收费的；
（三）违反《收费公路管理条例》有关规定设置公路通行收费站或收费经营期已满不及时撤站的;
（四）向上路执收、执罚单位、个人下达或变相下达罚款指标，或擅自设立收费、罚款项目的；
（五）不具备执法主体资格的人员上路检查、收费、罚款的；
（六）上路执法部门或人员超越职权范围、管辖区域拦车检查、收费、罚款，或超标准收费、罚款，或对同一违法行为重复处罚的；
（七）执法人员利用检查、收费、罚款权力进行索拿卡要及发生其他违法违纪行为的；
（八）其他没有法定依据，或违反有关规定，在公路上设站、收费、罚款的。
第五条 出现本规定第四条第（一）、（二）、（四）、（七）款所列情形；对上级交办的公路“三乱”问题，敷衍塞责、弄虚作假、不严肃查处；多次发生公路“三乱”问题，群众反映强烈，不及时纠正和有效治理；因公路“三乱”问题在社会上造成恶劣影响、或造成人员伤亡、重大财产损失或引发恶性群体性事件的，属于严重公路“三乱”行为。
第六条 对发生公路“三乱”问题的地区，视情节轻重，由上一级人民政府予以 “公开通报批评”或取消公路基本无“三乱”地区资格，并依据有关规定追究有关人员的责任；发生严重公路“三乱”问题的地区，可以由交通部、公安部、国务院纠风办、农业部、国家林业局组成的治理公路“三乱”部际协调会议（以下简称部际协调会议）直接取消其公路基本无“三乱”地区资格，并责成有关政府或部门实行责任追究。
第七条 被取消公路基本无“三乱”资格的地区，经认真整改，在取消之日一年后，可提出书面申请，省、自治区、直辖市)经部际协调会议检查验收合格，恢复其公路基本无“三乱”地区资格；市（地、州、盟）、县（市、区、旗）经上一级人民政府检查验收合格后，恢复其公路基本无“三乱”地区资格，并报部际协调会议备案。
第八条 本办法由部际协调会议和各省、自治区、直辖市人民政府分级组织实施，并由交通部、公安部、国务院纠风办、农业部、国家林业局负责解释。
第九条 本办法自2007年1月1日起施行。
国务院关于工人职员在企业之间调动工作后的工资和补助费的暂行规定
国务院
国务院关于工人职员在企业之间调动工作后的工资和补助费的暂行规定
1957年7月29日，国务院
一、企业之间调动工人职员，必须在确因工作需要非调动不可的情况下，才可以调动。工人职员从一个企业调到另一个企业工作的时候，自到达调入单位之日起，即执行调入单位的工资标准和各种奖励、津贴、福利等制度。
二、工人职员前往调入单位的时候，本人及其随同迁移的家属（应该严格限于非随同迁移不可的、原来由他供养并一起居住的父母、配偶、子女等。下同）所需要的车船费、行李搬运费、住宿费、伙食补助费，按照原工作单位所在地国家机关的开支标准，由调入单位报销。
三、工人职员调动工作期间（包括旅途、安家所需的时间）的工资，由调入单位依照计时工资的标准按日计算发给补助费。旅途所需时间，按实际必需的时间计算；准备起程和安家所需的时间，有家属随同移迁的，以不超过六日为限，没有家属随同移迁的，不得超过两日。
四、工人职员及其随行家属在到职途中患病的时候，所花费的医疗费用，由调入单位按照本单位的规定办理。
五、工人职员调动工作以后，一律不发给安家补助费。宿舍里面所需要的家具（床铺、桌椅等），由调入单位租给。调入单位不能租给家具的，可以根据工人职员的具体情况，借给一定数额的款项使其自行购买；并且应该根据工人职员的经济情况，从工资中分期扣还借款。
六、工人职员调动工作后，其家属暂时留居原地，经调入单位证明，原工作单位必须允许其继续居住；并且应当在医疗方面给以照顾；所花费的医疗费用，由调入单位按照本单位的规定办理。
七、暂时留居原地的家属日后迁往工人职员工作地点的时候，仍得享受本规定第二、第四件所列的各项待遇。
八、工人职员不按照劳动合同的规定到调入单位工作或者在合同期限以内擅自离职的，其所领取的本规定以上各条所列的各项费用，必须退还一部或全部。
九、本规定第三条所列的补助费，在工资基金项下开支；第二条所列的费用，在行政管理费项下列支。
十、各省、自治区、直辖市人民委员会得根据需要依照本规定的原则制定本省、区、市的补充规定，报国务院备案，同时抄送劳动部。
十一、国家机关或事业单位的工人职员调动到企业单位工作的时候，也适用本规定。
未定息的公私合营企业和手工业合作社调入工人职员的时候，不适用本规定。
十二、本规定自1957年8月1日起实行。过去各部门、各地区有关规定与本规定有抵触的，都按照本规定办理。
