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黑龙江省鸡西市人民政府


鸡西市人民政府印发《中华人民共和国残疾人证管理办法》实施细则的通知

鸡政发〔2009〕 9号


县(市)、区人民政府，市政府各委、办、局，各企事业单位：



现将《〈中华人民共和国残疾人证管理办法〉实施细则》印发给你们，请认真贯彻执行。







二○○九年三月十三日







《〈中华人民共和国残疾人证〉管理办法》



实施细则







第一章 总则



第一条 为进一步加强和规范我市残疾人评残发证管理工作，维护残疾人合法权益，根据国家和省有关规定，结合我市实际，制定本细则。



第二条 本细则所称残疾人，是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。



残疾人包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾和其他残疾的人。



第三条 残疾人证由中国残联统一制发，套印中国残疾人联合会印章。视力残疾人证采用红色磨砂人造革皮面，其他类别残疾人证采用绿色磨砂人造革皮面。



第四条 残疾人证号以全国公民身份证号码和残疾类别、残疾等级代码为基础，实行全国统一编码，编码格式一律实行20位编码，由18位公民身份证号加1位残疾类别代码和1位残疾等级代码组成。



第五条 凡具有我市户籍，符合国务院规定残疾标准的残疾人，均可申领《中华人民共和国残疾人证》，凭证享受相关政策和待遇。



第六条 本市残疾人评残发证坚持申领自愿、属地管理的原则，实行市、县（市）区两级管理，市级发放制度。



第七条 市级残联负责审核所属县（市）、区残联的报送证件、残疾评定程序、结果等，承担批准职责，负责本级档案管理，检查监督所属县（市）、区残联办证工作，鸡西市残疾人联合会（以下简称“残联”）负责全市残疾人评残发证工作，组织实施本细则。



第二章证件申请



第八条 申请办理《中华人民共和国残疾人证》（以下简称“残疾人证”）的申请人，均需持申请人身份证、户口簿向户口所在地的县（市）、区残联提出办证申请，填写《中华人民共和国残疾人证申请表》（以下简称“申请表”）。



未成年残疾人、不能辨认自己行为的精神、智力残疾人申请残疾人证，可由其监护人持申请人的身份证、户口簿向所在地县（市）、区残联提出办证申请。



第九条 县（市）、区残联应当对申请人提交的相关资料进行初审，对申请表、身份证、户口簿进行核对，对于填写虚假信息者，不予受理。对于初审合格者，由县（市）、区残联统一拍照防伪相片，并发给《中华人民共和国残疾评定表》（以下简称“评定表”）。



第十条 县（市）、区残联依据残疾标准，对于残疾特征明显，易于认定残疾类别、等级者，可以直接填写评定表，并在评定表中明确记录残疾特征和直观评价，同时应当有同级残联理事长在内的2人以上联合评定、签字。对于难以直观评定残疾类别、等级者，应当经指定医院或专门医疗机构进行专业鉴定。



第十一条 县（市）、区残联负责指定县级（含县级）以上医院或专门医疗机构为评残定点医院或专门医疗机构进行残疾类别和等级评定。



第十二条 评残鉴定完成后，申请人应当将申请表和评定表一并送交所在地县（市）、区残联。县（市）、区残联对残疾评定结果进行初审，对于残疾评定结果不符合残疾标准者予以退回；对于初审合格者，县（市）、区残联要及时将残疾人证申请人的信息资料报市残联并录入残疾人人口基础数据库。市残联进行复审，符合规定者，县（市）、区残联打印残疾人证，并经县（市）、区残联理事长签字，在填发机关栏盖章，连同所有资料报市残联审批。残疾人证残疾等级登记使用繁体大写汉字（壹、贰、叁、肆），其他数字一律使用阿拉伯数字。



第三章残疾鉴定



第十三条 残疾鉴定应当严格执行国务院规定的标准，不得放宽标准和简化检查方法。多重残疾的鉴定，应当以残疾程度较重、直接影响残疾人行动的残疾进行类别鉴定和定级。



第十四条 鉴定医师应当填写评定表。对经鉴定符合评残标准的，应当如实填写残疾类别及等级。经鉴定不符合评残标准的，鉴定医师应当写明结论。评定表必须有鉴定医师签字和鉴定医院公章，未加盖相关印章的评残鉴定无效。



第十五条 医院残疾鉴定费及照片等费用，原则上由申请人个人自理。各级残联在办理残疾人证件时，不得以任何理由、任何形式向残疾人收取费用。



第十六条 申请人对评残鉴定或审核结论不服的，可向县（市）、区评残鉴定委员会申诉。对县（市）、区残疾评定委员会结论不服的，可向市评残鉴定委员会提出申诉。



评残鉴定委员会办公室设在市、县（市）区残联。



第四章证件发放及管理



第十七条 市残联根据残疾标准及《中华人民共和国残疾人证管理办法》，对县（市）、区报送的申请人办证申请、残疾评定结果等材料及县（市）、区残联的受理程序、初审意见进行审核。对于符合规定者，予以批准。在批准机关栏内加盖公章，在持证人像上加盖钢印，留存相关资料。并在15个工作日内对县（市）、区残联上报材料进行审查、下发证件至县（市）、区残联，县（市）、区残联应在15日内送交申请人。



经审查不符合颁证标准的，县（市）、区残联初审意见错误或不明确及其他不符合规定者，予以退回，不予批准。



第十八条 残疾人证遗失的，应及时报告户口所在地县（市）、区级残联，声明作废后可申请补发，由本人或监护人向所在县（市）、区残联提出书面补办申请，经发证机构审查后，办理补发手续。补发残疾人证编号在原20位编号后加印“B ”，第二次遗失补发加印“B2 ”，以此类推。同时，遗失的残疾人证在残疾人人口数据库中标明作废。



第十九条 残疾人户口迁移，需到原户口所在地县（市）、区残联凭公安机关出具的户口迁移证明开具残疾人证迁移证明。残疾人凭原户口所在地县(市)、区残联转出的残疾人证申请表、评定表等档案材料和出具的残疾人证迁移证明，到新户口所在地县级残联登记入档。新户口所在地县(市）、区残联在残疾人证备注栏中注明迁移日期并加盖公章，留存转来的材料档案，并将复印件上报市级残联归档。



第二十条 残疾人已经康复脱残或残疾人死亡的，县（市）、区残联应及时收回残疾人证并作废。残疾人康复脱残以评残定点医院残疾评定结果为准。



第二十一条 残疾人证件污、损影响正常使用的，可以将污、损残疾人证交回户口所在地县（市）、区残联作废并免费换领。换领的残疾人证与原残疾人证信息一致。



第二十二条 市、县（市）区残联应当建立残疾人人口基础数据库，加强对残疾人证的管理发放工作，不得向非残疾人以及虽有身体缺陷但达不到规定标准的申请人发放残疾人证。



第二十三条 任何单位和个人不得伪造、出租、涂改以及转借残疾人证。



第五章罚则



第二十四条 因伪造、借用、出租、涂改残疾人证造成一定后果的，由有关部门依法处理。



第二十五条 不符合国务院残疾评定标准的申请人纠缠不休、无理取闹、影响正常工作秩序和公共场所秩序的，由公安机关依照有关规定给予处罚。



第二十六条 对行政处罚决定不服的，当事人可依法申请行政复议或向人民法院提起诉讼。



第二十七条 违反细则规定，评残定点医院、鉴定医师在评残鉴定中弄虚作假、徇私舞弊、不执行评残标准的，由有关部门给予行政处分。情节严重，涉嫌犯罪的，依法移交司法机关。



第二十八条 各级残联工作人员玩忽职守、滥用职权、弄虚作假，刁难残疾人或者向非残疾人发放残疾人证的，视情节轻重给予行政处分，并追究相关领导责任；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关。



第二十九条 本细则如与法律和上级规定相抵触，按法律和上级规定执行。



第三十条 本细则由市残联负责解释。



第三十一条 本细则自2009年4月20日起施行。




湖北省襄樊市人民政府


襄政发[2001]74号

市人民政府关于印发《襄樊市“一日游”管理暂行办法》的通知

各县（市）、区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：

现将《襄樊市“一日游”管理暂行办法》印发给你们，请结合实际贯彻执行。


二○○一年十二月五日



襄樊市“一日游”管理暂行办法



第一条为保障旅游者和旅游经营者的合法权益，规范旅游市场秩序，根据《湖北省旅游管理条例》（以下简称《条例》）及有关规定，制定本办法。


第二条本办法所称的“一日游”，是指依法从事旅游经营业务的旅游经营者，组织旅游团队或旅游散客，按规定旅游线路进行观光、游览，时间为一天的旅游经营活动。


第三条本办法适用于在本市行政区域内的“一日游”管理。


第四条市旅游行政主管部门负责全市行政区域内的“一日游”管理，并具体负责市区“一日游”管理工作（襄阳区的管理工作按区域调整后的有关规定执行，下同）。


各县（市）旅游行政主管部门负责本行政区域内的“一日游”管理工作。


公安、交通、城建、物价、工商等部门及有关旅游资源主管部门应按各自职责，共同做好“一日游”管理工作。


第五条市、县旅游行政主管部门应加强对“一日游”市场的宏观调控和管理，并会同有关旅游资源主管部门和其他有关部门，根据城市总体规划，制定“一日游”旅游业发展规划，合理确定“一日游”线路。


第六条鼓励公民、法人或其他组织及境外投资者按规划开发“一日游”旅游资源，新建旅游服务网点，从事“一日游”经营，以促进旅游业发展，满足旅游市场需求。


旅游经营者应坚持依法经营、诚实信用和公平竞争的原则。


第七条从事“一日游”经营的旅游经营者，应具备以下条件：


（一）旅游业务经营许可证和营业执照；


（二）有名称和组织机构；


（三）有明确的经营范围；


（四）有必需的场所、设施、资金、从业人员；


（五）经考核合格的经营管理人员、导游和其他旅游从业人员；


（六）法律、法规规定的其他条件。


第八条申请从事“一日游”经营的，应持下列资料，向市、县旅游行政主管部门提出书面申请：


（一）旅游业务经营许可证和营业执照；


（二）“一日游”可行性研究报告；


（三）固定经营地点及车辆停放地点的证明文件；


（四）专用车辆的行驶证、投保证明以及根据营运线路申领的城市公交运营证、线路牌和道路旅客运输经营资格证、线路牌；


（五）旅游专用车辆驾驶员有5年以上（含5年）正式驾龄和大客驾驶证的证明文件；


（六）导游员的导游资质证明。


第九条市、县旅游行政主管部门应在收到书面申请之日起15日内，对从事“一日游”经营的申请进行审批。不予批准的，应书面向申请者说明理由。


第十条旅游经营者及其从业人员应遵守下列规定：


（一）不擅自改变已确定的旅游线路、游览景点和活动时间；


（二）不违背旅游者意愿，强迫参观或消费；


（三）在核定的发（收）车点发（收）车，不来回揽客；


（四）不索取或变相索取小费及回扣；


（五）取得物价部门颁发的《湖北省经营及服务价格收费监审证》，自觉规范价格（收费）行为，主动公开服务项目、服务范围和收费标准，认真执行明码标价制度，不得有价格欺诈、价格歧视等不正当价格行为，旅游中增加服务项目需要加收费用的，事先征得旅游者的同意；


（六）建立和认真执行安全管理制度，为旅游者办理旅游意外保险；


（七）导游员取得“一日游”导游员上岗证书，并在导游时佩戴市旅游行政主管部门统一制发的胸卡；


（八）驾驶员有法定行车证件，熟悉旅游安全事故处理程序，妥善处理意外事故；


（九）法律、法规所作的其他有关规定。


第十一条“一日游”旅游车辆应符合下列规定：


（一）车况良好，车内外清洁美观，采用固定式座椅；


（二）在车身外喷涂所属单位名称、旅游投诉电话号码；


（三）在规定位置张贴市旅游行政主管部门制发的“一日游”


车辆标志、市物价部门监制的“一日游”线路价目表、“游客须知”等；


（四）扩音器、无线电通讯设备和车厢消防用具等服务设施齐全、有效；


（五）在公路上从事“一日游”客运的旅游车辆，必须携带县级以上市交通运输行政主管部门核发的旅游客运线路牌（加班、包括客运线路牌）及《道路运输证》。


在襄樊市市区行政区域范围内从事“一日游”客运的旅游车辆，须持有城市客运主管部门核发的城市客运证和线路牌。


第十二条市、县旅游行政主管部门必须加强对“一日游”活动的监督管理，建立健全投诉管理制度。收到旅游者、经营者及其从业人员的投诉，一般应在10日内调查处理完毕，情况复杂的，经旅游行政主管部门负责人批准，时间可适当延长，但最多不得超过30天。对署名投诉者，在调查处理完毕后，应书面答复投诉者。


依法应由其他部门调查处理的，应及时移送其他部门。


第十三条市、县旅游行政主管部门应加强旅游安全管理，督促旅游经营者建立健全旅游安全管理制度，完善旅游安全设施，保障旅游者的人身和财产安全。


旅游者的人身、财产安全受到威胁或者侵害，旅游行政主管部门应会同有关部门及时处理。


第十四条违反本办法有关规定，由市、县旅游行政主管部门和其他有关部门依照有关法律、法规的规定予以处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


第十五条市、县旅游行政主管部门和其他有关部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


第十六条本办法由市旅游局负责解释。


第十七条本办法自印发之日起施行。