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关于新形势下加强 铁路运输法院宣传思想工作的思考


胡锦涛总书记在全国宣传思想工作会议上强调：做好新形势下宣传思想工作，必须在继承和发扬成功经验和优良传统的基础上，大力推进宣传思想工作的创新。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进、科学地认识和把握新形势下宣传思想工作的特点和规律，形成新思路，探索新办法，开辟新途径，取得新成效。要坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，把宣传思想工作做实做深做活。这是党中央对社会主义市场经济条件下牢牢把握正确的舆论导向，切实加强铁路运输法院宣传思想工作提出的新要求，新论断，新思想。作为铁路运输法院要坚决贯彻胡锦涛总书记的重要指示，积极采取有力措施，努力建立健全一套宣传思想工作科学体系，以改变铁路运输法院宣传思想工作落后被动局面，使铁路运输法院宣传思想工作得到充分的发挥。下面就今后任何加强和改进铁路运输法院宣传思想工作，笔者谈谈自己的粗浅看法。一、要牢牢把握准宣传思想工作的大方向 宣传思想工作是党的宣传思想工作的重要组成部分。宣传思想工作面对着铁路跨越式发展、铁路企业的改革和铁路法院内部机构、工作范围的变化的新形势，要研究新情况、探索新途径、找准自身坐标，确立工作定位，与服务企业接轨、合拍。要实现准确定位，首先，要主题鲜明，导向正确。舆论导向正确是党和人民之福，舆论导向不正确是党和人民之祸。宣传思想工作要紧密围绕“三个代表”重要思想和全面建设小康社会目标，做好导向，避免“杂音”。其次，要围绕中心，引导有力。即宣传思想工作要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、党的十六大精神为指导，紧紧围绕党和国家利益，服务大局，以法院建设为根本，以审判工作为中心，以司法公正与效率为主题，以服务铁路企业为宗旨，以改革发展保稳定为主线进行运作。只有找准自身位置和奋斗目标，才能充分发挥铁路运输法院宣传作用，工作起来就有方向，干起来就有动力。二、要与时俱进大胆创新宣传思想工作新途径 宣传思想工作必须要有创新，不能停留在原有水平，更不能停止不前。创新是宣传思想工作的活力源泉。所谓创新，就是要与时俱进，创造性地开展工作，建立一套与市场经济相适应的宣传思想工作机制，努力创造一流的宣传工作业绩，这是上级党委对宣传思想战线的殷切的期望，是铁路法院实现工作目标对宣传队伍提出的具体要求。只有在实践中创造性地开展工作，才能把上级的要求和铁路法院的实际工作结合起来，才能把一般号召与个别指导结合起来，才能把战略思考同战术部署结合起来，才能保持宣传工作的活力与生机。创新的关键有三：一是突出工作特色。二是改进方式方法。三是建设宣传队伍。先说说突出工作特色。特色是宣传思想工作的生命力，是点睛之笔，宣传思想工作如果没有特色，就会缺乏吸引力和感染力。突出工作特色就是强调创新，就是在吃透上级精神的基础上，结合本单位工作实际，创造性地开展工作。其次，谈谈改进方式方法。方式方法的创新是多方面的，其中重要的是科技的应用。信息传播业正面临一场深刻的革命，因特网、宽带网的兴起为信息传播提供了前所未有的新手段，为宣传工作注入了新的生机和活力，也给宣传思想工作提出了新的课题。要加大新闻网络设备的投入，为宣传干部创新能力的提高提供了必备的物质基础和创造优越的条件。同时，宣传思想工作是一门综合科学，有其自身的规律和特点，需要认真研究新形势下宣传思想工作的新规律和新特点，不断探索新思路和新方法，选好工作的切入点和突破口，力求达到事半功倍的效果。再说说宣传队伍建设。要建设一支素质高、富有生机和活力的宣传思想工作队伍，是新时期、新时代对我们提出的必然要求。当前，铁路运输法院宣传队伍还有很多不适应的地方，一是宣传干部知识储备不足；二是队伍结构不尽合理；三是单位对宣传工作缺乏支持和关心；四是思想不够解放，开拓精神不强。这些现象必然影响宣传思想工作的健康发展，那么，宣传工作要想赢得主动，就要求宣传干部有所作为，有所创新，有所突破，努力下功夫培养和造就一支复合型人才和高素质的宣传队伍，并建立完善科学管理“双保险”考核制约机制。三、要抓住重点，拓宽渠道，灵活多样地开展宣传思想工作 首先，要突出重点，大力实施。宣传思想工作要抓住主要环节，有所为有所不为，避免平铺直叙，“眉毛胡子一把抓”，同时，要防止主次颠倒“捡了芝麻，丢了西瓜”。一定要唱好主旋律，打好主动仗。 其次，联系各方，注重集成。大家知道宣传工作既面向社会，又服务社会。做好这项工作，需要法院内部上下密切协作，相互沟通，相互配合，相互支持。宣传干部要增强“公关”意识，要充分认识并乐于善于同多方面合作共事，这不仅是我们的工作性质决定的，更是现代经济、科技等社会各方面发展的客观要求。 再次，要与外界新闻宣传部门加强联系和沟通，勤往新闻媒体多写稿，多投稿，报道铁路运输法院在改革、审判、队伍建设所发生的新做法、新举措、新事物和为铁路经济发展服务等方面动态，与他们一道共同搞好宣传思想工作。四、加强铁路运输法院宣传队伍建设 铁路运输法院要把宣传思想工作真正放到服从服务于铁路改革发展和确保铁路大局稳定上，关键在于加强铁路运输法院宣传干部自身建设主要有三：一是思想观念要紧跟形势的发展。努力克服故步自封、墨守成规的旧思想、旧做法，积极探索在市场经济条件下有效开展宣传思想工作的新途径、新方法、新路子；二是要热爱这份工作，有勤奋敬业、吃苦耐劳、善于钻研和与宣传岗位共命运的精神。因为，做宣传思想工作要求高、责任重、节奏快、变化新、工作量大，是让人望而生畏的“苦差使”和“清水衙门”。所以，宣传干部必须具有无私奉献和顽强拼搏精神；三是素质和水平要提高。作为一个单位要做好宣传思想工作，起码有一支素质高的宣传队伍。素质提高来源于平时学习，勤学苦练是宣传干部必不可少的，这就要求从事宣传工作的干部既要有厚实的马列主义理论功底，还要有熟悉本单位各方面知识，摸清新思路，掌握新情况等等。这样做起来，铁路运输法院的宣传思想工作才有新起色，新局面，新面貌。 总而言之，加强和改进铁路运输法院宣传思想工作，既要用时代的要求来审视宣传思想工作，又要用发展的眼光来研究宣传思想工作，以改革的精神来推动宣传思想工作，使宣传思想工作更好地体现时代性，把握规律性，富有创造性，具有开拓性。

作者：李贯涛
通信地址：河南省洛阳铁路运输法院政治处
邮政编码：471002
电话号码：路电059-22977 市电0379-2722977
二00四年九月三十日


国家工商行政管理总局


驰名商标认定工作细则

工商标字〔2009〕81号


　 第一章 总 则

　　第一条 为推进商标战略的实施，规范驰名商标的认定工作，促进驰名商标认定工作进一步制度化、规范化、程序化、法治化，切实维护商标权人的合法权益，健全知识产权保护体系，优化创新环境，促进经济社会又好又快发展，根据《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国商标法实施条例》、《驰名商标认定和保护规定》和《国家工商行政管理总局主要职责内设机构和人员编制规定》，制定本细则。

　　第二条 本细则中的驰名商标认定是指商标局、商标评审委员会依照《商标法》、《商标法实施条例》、《驰名商标认定和保护规定》、《商标评审规则》以及国家工商行政管理总局《各司（厅、局、室）主要职责内设机构和人员编制规定》的有关规定认定驰名商标。

　　第三条 驰名商标认定工作的目的是加大商标权保护力度，引导企业实施商标战略，使用自主商标，丰富商标内涵，重视商标知识产权创新和保护，提高商标知名度，形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业，促进企业和经济社会发展，推动创新型国家建设。

　　第四条 商标局、商标评审委员会应严格、准确、依法开展驰名商标认定工作，正确引导舆论宣传，促进驰名商标认定和保护制度的健康发展，支持帮助企业合理实施商标战略。

　　商标局应指导各地工商行政管理部门在驰名商标认定申请工作中严格把关，确保申请材料内容真实、准确。

　　第五条 商标局、商标评审委员会成立驰名商标认定委员会，其成员包括商标局、商标评审委员会的局长、主任、副局长、副主任、巡视员、副巡视员，局长、主任为主任委员。

　　第六条 商标局、商标评审委员会承办处依本细则进行驰名商标认定申请材料的受理、整理和审查工作；商标局局长办公会、商标评审委员会委务会依本细则进行驰名商标认定中的审定工作；驰名商标认定委员会依本细则进行驰名商标认定中的复审工作；国家工商行政管理总局局长办公会对驰名商标认定委员会拟认定的驰名商标予以核审。

　　第二章 驰名商标认定申请的审查、审定

　　第一节 驰名商标认定应考虑的因素、证据材料

　　

　　第七条 认定驰名商标应当根据《商标法》第十四条的规定，考虑下列各项因素，但并不以该商标必须满足下列全部因素为前提：

　　（一）相关公众对该商标的知晓程度；

　　（二） 该商标使用的持续时间；

　　（三）该商标的任何宣传工作的持续时间、程度和地理范围；

　　（四）该商标作为驰名商标受保护的记录；

　　（五） 该商标驰名的其他因素。

　　第八条 认定驰名商标应当根据《驰名商标认定和保护规定》第三条的规定，审查下列证明商标驰名的证据材料：

　　（一）证明相关公众对该商标知晓程度的有关材料；

　　（二）证明该商标使用持续时间的有关材料，包括该商标使用、注册的历史和范围的有关材料；

　　（三）证明该商标的任何宣传工作的持续时间、程度和地理范围的有关材料，包括广告宣传和促销活动的方式、地域范围、宣传媒体的种类以及广告投放量等有关材料；

　　（四）证明该商标作为驰名商标受保护记录的有关材料，包括该商标曾在中国或者其他国家和地区作为驰名商标受保护的有关材料；

　　（五）证明该商标驰名的其他证据材料，包括使用该商标的主要商品近三年的产量、销售量、销售收入、利税、销售区域等有关材料。

　　第二节 商标管理程序中的审查

　　第九条 对经省级工商行政管理机关依《驰名商标认定和保护规定》上报的驰名商标认定申请的案件材料及证明商标驰名的证据材料，商标局实行收文和办文分开制度，由商标局综合处负责收文，有关承办处负责材料整理，建立登记簿登记。

　　对在商标管理中提出的驰名商标认定申请，申请人提交补充证据材料的，有关承办处在相关申请提交商标局局长办公会之前可将补充材料内容纳入申请材料予以整理。

　　第十条 承办处可以就商标的显著性和驰名程度等技术性问题征求有关处室或有关部门的意见。

　　承办处认为确有必要时，可以向地方工商行政管理部门了解有关情况。

　　第十一条 对于在商标管理中提出的驰名商标认定申请，由承办处处长主持召开处务会讨论并提出初步意见。处务会的参加人员不得少于全处人员的三分之二。会议应做记录。

　　第十二条 经处务会讨论，形成符合驰名商标条件或不符合驰名商标条件的初步意见，由处长报分管副局长。分管副局长提交商标局局长办公会讨论。

　　第三节 商标异议程序中的审查

　　第十三条 对于在商标异议（含国际注册程序中的商标异议）程序中提出的驰名商标认定申请，按照《商标法》、《商标法实施条例》和《驰名商标认定和保护规定》的规定，原则上根据商标异议的申请时间顺序进行审理。

　　第十四条 承办人员对驰名商标的证明材料进行整理，经合议组讨论后报处务会讨论。承办处的处长主持召开处务会议，处务会的参加人员不得少于全处人员的三分之二。会议应做记录。

　　第十五条 经处务会讨论，形成证据材料充足且该异议案件确需依《商标法》第十三条裁定的意见或证据不足、该异议案件不需要依《商标法》第十三条裁定的意见，由处长报分管副局长。分管副局长提交商标局局长办公会讨论。

　　第四节 商标异议复审、商标争议程序中的审查

　　第十六条 对在商标异议复审、商标争议程序中提出的驰名商标认定申请，商标评审委员会按照《商标法》、《商标法实施条例》、《驰名商标认定和保护规定》和《商标评审规则》的规定进行审理。

　　第十七条 商标评审委员会对涉及驰名商标认定的案件应由案件承办处组成合议组进行审理。

　　合议组由商标评审人员三人以上的单数组成，案件承办处处长必须担任合议组成员。合议组审理涉及驰名商标认定的案件，实行少数服从多数的原则。

　　第十八条 合议组经审理认为基本符合驰名商标条件的，由处长报分管副主任。分管副主任经研究认为基本符合驰名商标条件的，报经主任同意后，提交商标评审委员会委务会讨论。

　　第十九条 主任同意将涉及驰名商标认定案件提交委务会讨论的，案件承办人应当及时将相关材料送交综合处。综合处应当在委务会召开三天之前，将相关材料复印并送交参加委务会的人员。

　　第五节 审 定

　　第二十条 商标局讨论驰名商标认定案件的局长办公会由局长、副局长、巡视员、副巡视员组成，承办处处长列席。

　　第二十一条 商标评审委员会讨论驰名商标认定案件的委务会由主任、巡视员、副主任、副巡视员、各处处长组成。

　　第二十二条 商标局局长办公会就商标局分管副局长提交的意见进行研究审定，认为符合驰名商标条件的提出拟认定的意见；认为不符合驰名商标条件的，退回承办处按有关程序办理。其中，对于商标异议程序中提出的驰名商标认定申请，商标局局长办公会认为证据不足或该异议案件不需要依《商标法》第十三条裁定的，承办处按一般的异议案件处理；对于商标管理程序中提出的驰名商标认定申请，商标局局长办公会认为不符合驰名商标条件的，承办处按照公文办理程序发文退回申请，并将申请材料一并退回。

　　商标评审委员会委务会就分管副主任提交的意见进行研究审定，认为符合驰名商标条件的提出拟认定的意见；认为不符合驰名商标条件的，退回承办处按有关程序办理。商标评审委员会委务会的参加人员不得少于应到人员的三分之二。

　　商标局局长办公会或商标评审委员会委务会形成意见后，及时报驰名商标认定委员会研究。

　　第三章 复审与核审

　　第二十三条 驰名商标认定委员会按照《商标法》、《商标法实施条例》、《驰名商标认定和保护规定》和《商标评审规则》的规定对商标局、商标评审委员会提交的驰名商标审定意见进行研究复审，并及时将经复审拟认定的驰名商标，报总局局长办公会议核审。经复审拟退回的，退回商标局或商标评审委员会按照有关程序处理。

　　驰名商标认定委员会召开上述复审会议时，参加人员不得少于应到人员的三分之二。

　　第二十四条 根据总局的核审意见，商标局、商标评审委员会应当按照各自的公文办理程序作出批复或裁定，并及时向社会公布认定的驰名商标。

　　第二十五条 商标局和商标评审委员会在作出商标异议裁定、商标异议复审裁定、商标争议裁定后，应将有关驰名商标认定的材料与商标异议、商标异议复审、商标争议案件材料一并归档。

　　商标局在商标管理程序中作出有关认定驰名商标的批复后，应将该有关材料立卷归档。驰名商标认定的材料应一案一卷，保留期限为三年。

　　第二十六条 对于商标管理程序中提出的驰名商标认定申请，在复审、核审程序中认为不符合驰名商标条件的，一律作退回处理，由总局分管副局长核审。根据总局领导的核审意见，商标局按照公文办理程序发文退回申请，并将申请材料一并退回。

　　第四章 监督与法律责任

　　第二十七条 商标局局长办公会、商标评审委员会委务会研究驰名商标认定时，中央纪委、监察部驻国家工商行政管理总局纪检组、监察局派员进行监督。

　　驰名商标认定委员会召开复审会议时，中央纪委、监察部驻国家工商行政管理总局纪检组、监察局派员监督，中华商标协会派代表列席会议。

　　第二十八条 商标局、商标评审委员会应将驰名商标的认定工作列为廉政风险点，建立健全监督检查制度，加强风险点管理。

　　第二十九条 驰名商标认定审查期间，任何单位、个人均可向商标局、商标评审委员会反映情况，提出意见。驰名商标权利主张者、利害关系人及其代理人就相关驰名商标认定申请的来访，由商标局综合处或商标评审委员会综合处接待。商标局综合处或商标评审委员会综合处应及时将反映的情况书面反馈有关承办处。

　　第三十条 从事驰名商标认定工作的人员要严格遵守工作纪律，不得泄露驰名商标认定工作中的保密事项和按照相关要求不应公开的情况。

　　第三十一条 驰名商标认定工作以及从事认定工作的人员要严格遵守廉洁自律的有关规定，要严格遵守《商标法》、《工商行政管理部门商标注册、管理和评审工作守则》等有关规定。

　　对于违法、违纪行为，要依照有关规定，追究相关当事人的责任。

　　第五章 附 则

　　第三十二条 本细则由国家工商行政管理总局负责解释。

　　第三十三条 本细则自发布之日起施行。