关于印发《建造师执业资格制度宣贯会议纪要》的通知
建设部
关于印发《建造师执业资格制度宣贯会议纪要》的通知
建市监函[2004]14号
各省、自治区建设厅，直辖市建委，国务院有关部门，总后营房部，新疆生产建设兵团，中央管理的有关企业：
现将《建造师执业资格制度宣贯会议纪要》印发给你们，请认真执行。在建造师执业资格考核认定过程中，有何问题请与一级建造师执业资格考试认定工作领导小组办公室联系。
建设部建筑市场管理司
二○○四年三月十五日
建造师执业资格制定宣贯会议纪要
3月11-13日，建设部在北京召开了建造师执业资格制度宣贯会。全国各地建设行政主管部门，国务院有关专业部门，新疆生产建设兵团，中央管理的有关企业等单位的代表参加了会议。
会议就《关于印发〈建造师执业资格制度考试实施办法〉和〈建造师执业资格制度考核认定办法〉的通知》（国人部发[2004]16号）、《关于印发〈建造师执业资格制度考核认定实施细则〉的通知》（建市函[2004]56号）等文件进行了宣讲，并就二级建造师执业资格制度有关问题进行了研讨。建设部金德钧总工程师出席会议，并就建造师执业资格制度建立的意义及相关问题发表了讲话，建筑市场管理司王早生副司长作了会议总结，对下一阶段工作提出了要求。现将会议涉及的主要问题纪要如下：
一、关于一级建造师执业资格考核认定中业绩的认定
一级建造师执业资格考核认定的工程业绩按以下原则确认：
1、以建筑工程施工承包合同为依据。合法有效的建筑工程施工承包合同是确认工程业绩的依据，原则上一个合同为一项业绩。
2、工程业绩不得重复使用。一项工程业绩只能由一位申请人使用，不得由两人及以上多人重复使用。
3、建筑工程总包与分包业绩均可使用。工程总承包项目和施工总承包项目及其分包项目，均可作为业绩分别认定。分包工程必须遵守国家有关法律法规的规定。分包工程规模必须符合大型工程标准。
4、一项工程业绩可以分割使用。特大型工业工程项目，可以按不同专业、不同阶段等形式分割成若干个工程项目分别认定。分割的工程项目规模必须符合大型工程标准，并经省级建设行政主管部门、国务院有关专业部门、总后营房部、中央管理的企业予以确认。
5、同一工程业绩分期实施可以累计计算。同一个工程项目分期实施时，如果分期实施的若干合同仍为同一个建筑企业项目经理所承担，该业绩可以累计。
6、不同专业工程业绩可以累计。当工程业绩涉及两个或两个以上工程专业类别时，可以累计，但所申请建造师专业相对应的专业工程项目数量应占考核业绩标准的二分之一或以上。
7、审核部门确认。早期工程项目无法提供规范的“项目经理任职文件”、“竣工验收文件”甚至“工程合同”时，企业须出具证明材料，并经省级建设行政主管部门，国务院有关专业部门，总后营房部，中央管理的企业确认。
8、石油化工工程大型工程标准调整：《关于印发〈建造师执业资格制度考核认定实施细则〉的通知》（建市函[2004]56号）中关于石油化工工程大型工程第（4）项标准调整为“250万吨/以上的炼油工程或相应的生产装置”。
二、关于考核认定工作有关问题的说明
1、专业技术职务证书。申请人应同时提供经人事部门认可的、具有评审资格的单位评审的技术职务资格证书和企业颁发的聘任证书。
2、军队系统的技术职务。以命令形式发布的军队系统的技术职称视为有效。
3、后学历或学位。国家教育行政主管部门认可的学历或学位，不论何时取得，均予以认可。
4、所学专业。申请人所学专业必须是国家教育行政主管部门认可，并为国人部发[2004]16号文附件1“专业对照表中”列明的专业。大专、中专的专业与国人部发[2004]16号文附件1“专业对照表”中列明的专业相近，予以认可。
5、其他专业。国人部发[2004]16号文中涉及的“其他专业”系指除“本专业”和“相近专业”外的工科、管理或经济专业。企业应在填写“建造师执业资格考核认定申报人员明细表”时，将所学专业为“其他专业”人员在备注中注明。省级建设行政主管部门，国务院有关专业部门，总后营房部，中央管理的企业报送材料时也应予以注明，并将此类人员名单另行汇总。“其他专业”的具体范围由建设部、人事部确定。
6、所学专业与建造师专业关系。申请人所学专业符合“专业对照表”中列明专业的，可以参加建造师14个专业中的任何一个专业的考核认定。一个申请人只能选择一个专业参加考核认定。
7、退休返聘人员。退休返聘人员申报，不予受理。
8、工作调动人员业绩认定。工作调动的人员，在原单位完成的业绩由原单位出具必要的证明材料，申报推荐意见由现单位填写。
9、更换项目经理。若同一个工程更换了项目经理，如果前后两位项目经理承担的工作量大致相当，可以按两个业绩分别认定，但必须由省级建设行政主管部门，国务院有关专业部门，总后营房部，中央管理的企业提供有效证明。原则上一项工程业绩只能由一位项目经理使用。
10、从业年限、业绩截止时间。从业年限、业绩计算时间以材料报出之日为截止时间。
11、工程业绩的考核标准。工程业绩必须符合建市函[2004]56号文中列明的大型工程标准。
12、工程合同额。工程合同额的审定可以以工程承包合同为依据，也可以以工程结算单为依据。
13、国外工程业绩认定。符合考核认定标准的国外工程业绩可以申报，但应出具有效的证明材料，提供原件的同时要翻译成中文。
14、职业道德证明。申请人要如实填写《申报表》中“是否有过违反职业道德行为”一栏，所在单位在《申报表》推荐意见栏中确认，省级建设行政主管部门，国务院有关专业部门，总后营房部，中央管理的企业在《申报表》审核意见栏中确认，作为对申请人职业道德的证明。
15、建设工程业绩、项目经理证明。申请人要如实填写《申报表》中“工程项目总承包及施工管理主要业绩”一栏，所在单位在《申报表》推荐意见栏中确认，省级建设行政主管部门，国务院有关专业部门，总后营房部，中央管理的企业在《申报表》审核意见栏中确认，作为对申请人建设工程业绩、项目经理任职情况的证明。
16、考核认定评审费。参照其他专业执业资格的标准，每位申请人考核认定费800元，其中300元留省级建设行政主管部门、国务院有关专业部门、总后营房部和中央管理的企业，500元上交有关专业委员会。
17、申报渠道。具有独立法人资格的企业按照行政隶属关系，分别直接向省级建设行政主管部门、国务院有关专业部门、总后营房部、中央管理的企业申报。
18、推荐意见。申请人所在单位对申报材料审查确认后，在《申报表》推荐意见栏中填写“情况属实，同意推荐”。
19、审核意见。省级建设行政主管部门，国务院有关专业部门，总后营房部，中央管理的企业对申报材料审核确认后，在《申报表》审核意见栏中填写“经审核，情况属实，同意上报”。
20、会同专业部门审核。地方所属企业申请人申报专业涉及交通、水利、通信时，省级建设行政主管部门会同同级有关专业部门审核，由省级建设行政主管部门签署意见、盖章；申报专业涉及铁路、民航时，由省级建设行政主管部门审核后报建设部，由建设部会同国务院有关专业部门审核，由建设部签署会审意见、盖章。其他企业申请人申报专业涉及交通、水利 、通信、铁路、民航时，由建设部会同国务院有关专业部门审核，由建设部签署会审意见、盖章。在《申报表》相关专业业绩材料审核意见栏中填写“经与××部门会审，情况属实，同意上报”。
21、材料报送。省级建设行政主管部门，国务院有关专业部门，总后营房部，中央管理的企业向建造师考核认定办公室报送材料时要有明确的交接手续。报送的材料应按建造师14个专业进行分类。
22、申报时间。省级建设行政主管部门、国务院有关专业部门、总后营房部、中央管理的企业，于2004年4月30日前将所有申报材料报送一级建造师执业资格考核认定工作领导小组办公室。
23、身份认证锁。省级建设行政主管部门，国务院有关专业部门，总后营房部，中央管理的企业应单独配置“建筑业企业资质管理系统身份认证锁”，取得身份认证锁方式可与建设部信息中心联系。
建造师考核认定网上申报和书面申报同时进行。
24、二级建造师。进一步研究二级建造师执业资格考核认定和考试的有关问题。
三、考核认定的有关要求
1、加强宣传与学习。有关部门和单位要做好一级建造师执业资格考核认定的宣传，有关人员要认真学习、准确领会文件精神，按照有关文件要求做好一级建造师的考核认定工作。
2、加强组织领导。有关部门和单位要切实加强对一级建造师执业资格考核认定工作的组织与领导，精心安排，周密计划，落实人员、落实责任、落实经费，为建造师考核认定工作创造良好的办公条件。
3、加强沟通与配合。建设行政主管部门要加强与人事部门及其他有关部门的沟通、协调，充分尊重有关专业部门的意见，共同做好一级建造师执业资格考核认定各项工作。
4、坚持高标准严要求。一级建造师执业资格考核认定过程中，各企业、各有关部门和单位要坚持原则，改进工作方法，简化办事程序，努力为申请人提供方便，严格按照建造师考核认定有关规定办事。
会议要求，各有关单位要抓紧工作，周密布置、紧密配合，保证一级建造师考核认定工作按质按期完成。
“十五”期间地方实施制造业信息化工程的指导意见
科学技术部
“十五”期间地方实施制造业信息化工程的指导意见
科技部
在经济全球化和全球信息化以及我国加入世界贸易组织（WTO）的新形势下，中央提出了“以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式发展”的战略。“制造业信息化关键技术研究及应用示范工程”（简称“制造业信息化工程”）是科技部面向国民经济建设主战场，围绕制造业和经济发展的需求，整合科技资源、加快信息技术向传统产业渗透，落实“以信息化带动工业化”战略的重要举措。
地方开展制造业信息化工程建设是在国家指导之下，充分发挥地方政府和企业的积极性，面向经济建设主战场，深入广泛地开展制造业信息化技术的推广应用，用高新技术改造传统产业，促进制造业和地方经济的跨越式发展的一项重要工作。这项工作是“制造业信息化工程”的重要组成部分，科技部将在全国各省、区、市全面实施制造业信息化工程建设的基础上，分批遴选制造业信息化工程示范省（区、市），引导和支持地方制造业信息化工作的顺利开展。
为使地方更好地组织实施制造业信息化工程，现提出以下指导意见。
一、指导思想与目标
（一）指导思想与工作原则
地方实施制造业信息化工程应在“九五”CAD应用工程和863/CIMS应用示范工程的基础上，在“抓应用，创环境，促发展，见效益”的方针指导下，根据“国家引导，地方扶持，企业为主”的原则，以营造新形势下制造业信息化的可持续性发展环境为重点，以推广应用制造业信息化技术为突破口，以制造业信息化应用示范体系和技术服务体系建设为支撑，密切结合省、区、市科技计划，总体规划，合理布局，有限目标，分步实施。
（二）目标
1．营造推进制造业信息化工作的良好环境。
2．大力推广应用制造业信息化技术，提高制造业企业的竞争力。
3．促进以应用和服务为重点的制造业信息化产业的发展。
通过各地方制造业信息化工程的实施，力争在全国2000家企业实施制造业信息化应用示范。示范企业中自主知识产权的应用软件的应用率达到50%以上、新产品贡献率达到30％。促进80家左右的制造业信息化软件企业及技术服务公司的发展。培训各种层次的制造业信息化人才50万人次。形成若干个制造业信息化产业联盟。
二、工作任务
（一）营造以信息化带动工业化的社会氛围，推进制造业信息化的开展
各省、区、市应根据国家制造业信息化工程的总体部署和科技部颁发的加强地方科技工作的决定，结合新时期制造业信息化技术推广应用和地方经济及制造业发展的需求，制定有利于地方制造业信息化工程的激励政策和保证措施。充分调动企业、高校、科研院所和社会各界参与制造业信息化工作的积极性，使企业成为依靠科技促进产业结构调整、产品结构升级的投入主体。
（二）建设制造业信息化应用示范体系，大力开展制造业信息化技术的推广应用
“十五”期间，围绕制造业信息化工程的实施，科技部已在相关计划中分层次安排了制造业信息化方面的关键共性技术的研究与开发。各省、区、市应充分利用已有的科研成果，统筹安排，深入了解本地区制造业、支柱行业和特色产业的信息化应用技术的需求，大力开展制造业信息化技术的推广应用，提升制造业企业的竞争力。
1．利用共性技术服务平台，广泛开展中小企业制造业信息化工作
中小企业在我国国民经济中占有重要地位，其工业总产值已占全国总量的60%。地方实施制造业信息化工程应重点加强中小企业制造业信息化推广应用工作，通过社会化共性技术服务平台，利用网络化的手段，为中小企业提供专业化的技术服务。积极开展CAD、企业资源计划（ERP）、制造装备数字化等单元技术及适用的集成技术的推广应用。
2．以集成技术为支撑，深化制造业信息化技术的推广应用
在信息化基础较好的制造业企业，应充分利用具有自主知识产权的制造业信息化技术、系统和信息资源，加强CAD技术、企业资源计划（ERP）、客户关系管理（CRM）、供应链关系管理（SCM）等技术的集成，提升企业设计、管理能力。应用生产工艺数字化和制造基础装备数字化技术，实现生产过程的信息化。逐步实现产品设计数字化、企业管理数字化、生产工艺数字化、制造基础装备数字化和在网络环境基础下的企业数字化。
3．积极开展区域性制造业信息化技术应用的探索
针对各地方支柱行业、特色产业和高新技术产业园区的发展，抓住区域产业链、企业集群的整体发展趋势，利用网络化公共服务平台，推广应用异地设计制造、供应链和动态联盟等技术，实现资源共享和优化配置，提高区域制造业创新能力，发挥区域制造业群体优势，盘活存量，促进产业链的形成。
（三）建设制造业信息化技术服务体系，促进以应用和服务为重点的制造业信息化产业的发展
1．整合CAD/CIMS技术服务队伍，培育新型制造业信息化服务产业
各省、区、市在实施制造业信息化工程中应对“九五”CAD/CIMS应用工程的咨询服务中心、服务队和企业信息技术中心进行整合，培育并形成一批新型的制造业信息化服务机构，为企业提供整体解决方案和专业化的技术支持。同时，充分利用全国制造业信息化软件产品和信息资源，以市场运作机制组织省市内外软件、咨询服务和系统集成公司开展制造业信息化的服务工作。
2．发展新型技术服务模式
利用网络技术，发展具有中国特色的制造业信息化的网络服务模式，搭建社会化技术服务平台。实现资源共享和优化，实现企业间的联合和协同，促进企业动态联盟的建立。为企业提供制造业信息化单元技术、集成技术的个性化服务，实现制造业信息化咨询服务的社会化与网络化。
3．加强人才培训工作，实施制造业信息化的人才战略
继承和发展“九五”CAD/CIMS应用工程的人才培训体系，将企业制造业信息化培训工作制度化、规范化。积极开展领导干部、管理人员和技术人员等多层次的培训工作，形成全国专业化优势互补的网络培训体系。
三、保障措施
（一）组织落实
制造业信息化推广应用工作是一项涉及到多方面的系统工程，必须大力协同，调动各方面的积极性，并由省、区、市政府牵头，联合各方面力量成立制造业信息化领导小组、专家组及办公室，建立起有利于地方制造业信息化工作全面开展、有利于制造业社会化和专业化生产协作体系形成、有利于促进制造业信息化产业形成的组织保障。
（二）统筹规划、制定方案
地方实施制造业信息化工程应由省、区、市科技厅（委、局）协同有关部门共同推进，密切结合国家计划，加强战略研究，采取积极措施，集成各项资源，统筹规划，确定总体目标，制定切实可行的发展规划及实施方案。
（三）计划、资金落实
各省、区、市应在科技计划中设立专项。同时，在科技开发、技术创新、推广应用和贷款贴息等各项计划中，安排一定比例的资金，支持制造业信息化相关工作的开展。通过国家、地方和企业的多元投入和市场的参与，为省、区、市制造业信息化工程实施提供资金保障。政府将重点扶持技术服务体系和应用示范体系的建设，创建制造业信息化工程的发展环境。
（四）建立推广应用的激励机制
各地应积极采用竞争和激励机制，制定新形势下推动制造业信息化的有关政策、措施和实施办法。按照国家对制造业信息化工程制定的评优、评估标准，对软件产品的应用和技术服务机构进行评优，对示范企业制造业信息化技术的应用进行评估，促进制造业信息化工程实施和制造业信息化产业的发展。
（五）宣贯标准
各省、区、市应积极宣传国家制定的制造业信息化标准，鼓励企业在工程实施过程中贯彻执行，并适时制定企业实用的标准或规范，促进制造业信息化和技术服务工作走上标准化和规范化的道路。
（六）宣传引导
利用多种媒体和渠道，宣传“制造业信息化工程”的意义和作用，营造制造业信息化发展的良好社会氛围。通过各种形式，展示制造业信息化成果，开创我国制造业信息化工作的新局面。
