三亚市人民政府关于印发《三亚市保障性住房建设资金管理暂行办法》的通知
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三亚市人民政府关于印发《三亚市保障性住房建设资金管理暂行办法》的通知
海南省三亚市人民政府
三亚市人民政府关于印发《三亚市保障性住房建设资金管理暂行办法》的通知
各镇人民政府，各区管委会，市政府各有关单位：
《三亚市保障性住房建设资金管理暂行办法》已经五届市政府第64次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○一一年六月二十三日
三亚市保障性住房建设资金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范保障性住房建设资金管理，提高资金使用效益，确保资金的安全和专款专用，促进我市保障性住房建设工作的顺利进行，根据《海南省人民政府关于加快发展保障性住房的意见》、《海南省保障性住房管理暂行办法》等规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称保障性住房建设资金是指按照有关规定筹集，用于新建、改建、收购、回购廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房和限价商品住房等保障性住房的专项资金。
第三条 市保障性住房建设工作领导小组办公室（以下称“市保障办”）统筹主管保障性住房建设资金，按照保障性住房建设计划负责建设资金的计划、筹集、拨付、管理和监督检查。业主单位配合筹措建设资金，对建设资金的使用和安全负责。
第二章 资金的筹集
第四条 保障性住房建设资金按下列渠道筹集：
（一）年度财政预算安排的专项建设资金；
（二）提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额；
（三）从土地出让金净收益中按照不低于10%的比例安排用于廉租住房保障的资金。
（四）中央和省级财政预算安排的专项补助资金；
（五）保障性住房建设融资（包括银行贷款和住房公积金贷款等）；
（六）保障性住房售房款；
（七）发行地方债券；
（八）捐赠资金；
（九）其他方式筹集的资金。
第五条 保障性住房项目中属于政府出资的财政性资金，由市发展和改革委员会（以下简称市发改委）下达计划后，市财政局根据财政收入进度及国库存款情况将资金拨付到指定专户；中央预算内投资安排的保障性住房建设资金、中央和省财政预算安排的保障性住房专项补助资金，按照国家和省的有关规定执行。
第六条 保障性住房建设融资时，业主单位应将融资规模、利率、期限、还款来源等报送市保障办审核。贷款资金提取、拨付、使用按本办法资金拨付规定执行。
第七条 保障性住房项目因特殊原因确需资金而资金未到位急需财政借款时，由业主单位提出申请，市保障办审核并报市政府批准后，向市财政局预借资金用于项目建设，待资金到位后归还。
财政借款应按相关规定由市财政局与市保障办或业主单位办理借款合同，市财政局按照借款合同的规定将资金拨付到指定账户，借款应严格按借款合同条款规定，及时归还。借款资金的拨付按本办法的规定执行。
第八条 保障性住房按规定价格出售所取得的房款，由业主单位设立专户收取，专项用于保障性住房项目，市保障办负责监管。具体用途为：
（一）补充保障性住房项目建设资金；
（二）归还财政借款和银行贷款；
（三）缴纳税款
（四）支付工程管理费；
（五）支付项目其他费用；
（六）如有盈余，按政策规定上缴。
第三章 资金的支付
第九条 保障性住房项目资金支付，应严格按照基本建设程序，遵循“按计划、按预算、按合同、按进度”的原则办理。
第十条 保障性住房项目资金支付的依据：
（一） 用款单位向业主单位申请支付的文件及付款委托书；
（二） 立项、项目概算的批准文本，市发改委下达的年度资金用款计划；
（三） 工程中标通知书、工程预算、监理合同、代建合同、施工合同、工程进度款支付证书及工程监理、项目业主代建单位等部门签署的意见；
（四） 工程发票；
（五） 项目施工过程中的设计变更、结构变化、设备调整，按法定程序报相关部门批准的法律文件；
（六） 项目竣工验收报告，项目决算审计报告等文件；
（七） 项目资金支付需要的其他资料。
第十一条 保障性住房项目资金支付的程序：
1．用款单位根据相关付款依据提出付款申请；
2．业主单位对资金支付的合法性、计量的准确性、手续的完备性和金额的正确性进行审核，提出支付意见报市保障办；
3．市保障办审核同意后，属政府投资项目资金，由业主单位报市财政局核定，按《三亚市政府基本建设投资重点项目建设资金管理规定》的要求办理支付，非政府投资项目资金业主单位直接支付。
第十二条 保障性住房项目可按施工合同约定预拨工程预付款，拨付比例一般为合同总价款的10%，最高不得超出合同总价款的15%，用款单位必须提供同等金额的担保，并按合同约定在以后支付的工程进度款中逐笔扣除。在工程验收合格前累计拨款不得超过建安工程概算的80%，余款按市审计局的工程决算审计结论拨付。
对未完成施工图预算评审的项目，工程进度资金的拨付经项目业主单位审核提出意见并经市保障办同意，可按工程进度拨付工程款，但只能拨付至建安工程概算的70%，余款按市审计局工程决算审计结论拨付。
第十三条 保障性住房项目实行工程质量保证金制度，支付施工单位工程结算价款时，必须按合同约定预留质量保证金，待工程竣工验收合格且缺陷责任期满后，再按规定支付剩余质量保证金，确保保障性住房建设项目的质量安全。
第十四条 保障性住房项目施工过程中的设计变更、结构变化、设备调整等重大变更，业主单位必须依照有关规定上报相关部门审批，市保障办负责监督协调。
第十五条 资金拨付的控制与监督
（一） 有下列情况之一，不予办理付款：
1．违反国家法规和财经制度；
2．计划外工程；
3．擅自改变工程项目和建设标准；
4．工程质量不合格；
5．工程计量未经监理工程师签字；
6.不符合合同条款规定；
7.原始凭证不合法，手续不完备，支付审批程序不规范；
8. 其他不符合支付条件的行为。
（二）施工单位在收到项目工程款后，应用在本工程项目的建设上，及时支付工人工资、工程材料款，不得挪作他用。如遇工人欠薪投诉、材料供应商欠款投诉，经稽查核实后，可以项目资金中直接支付给欠薪工人及材料供应商。
第四章 监督管理
第十六条 保障性住房建设资金实行专项管理、分账核算、专款专用，专项用于保障性住房建设开支。任何单位和个人不得截留、挤占和挪用。
第十七条 项目业主单位应严格按照有关规定进行财务管理和会计核算，健全管理制度，建立有效内部约束机制，定期对建设资金支出进行检查监督，及时向市保障办、市财政局等主管部门报送建设资金使用情况及相关投资分析资料。项目业主必须设立专门账户，对建设资金的筹集、拨付和收回统一储存和支付，接受市保障办、市财政局的监督指导。
第十八条 市财政局负责对财政性资金的拨付和管理，对保障性住房预算进行评审，并对资金的使用进行监督检查；市审计局负责对保障性住房的决算进行审核，并对保障性住房建设资金的筹集、拨付、使用和管理进行审计监督。
第五章 附 则
第十九条 本办法具体适用问题由市保障办负责解释。
第二十条 本办法从公布之日起施行。
中国人民银行关于结售汇业务管理工作的通知
中国人民银行
中国人民银行关于结售汇业务管理工作的通知
银发［2004］62号
中国人民银行各分行、营业管理部，省会（首府）城市中心支行，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市中心支行，国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局，各政策性银行、国有独资商业银行、股份制商业银行：
根据2003年12月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过的《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国商业银行法〉的决定》和《中华人民共和国外汇管理条例》，现就金融机构经营结汇、售汇业务的市场准入、退出管理及程序问题通知如下：
一、根据国务院有关规定，国家外汇管理局及其分支局（以下统称外汇局）负责金融机构结汇、售汇业务的市场准入、退出管理。
二、本通知所称金融机构是指包括政策性银行、国有独资商业银行、股份制商业银行、城市和农村商业银行、外资银行和其他金融机构。
三、金融机构经营结汇、售汇业务，须经外汇局批准。具体审批权限为：
（一）政策性银行、国有独资商业银行、股份制商业银行总行和其他金融机构申请经营结汇、售汇业务，报所在地外汇局出具初审意见后由所在地外汇局报国家外汇管理局审批。
（二）政策性银行、国有独资商业银行、股份制商业银行分支机构，城市和农村商业银行及其分支机构、外资银行及其分支机构申请经营结汇、售汇业务，由所在地外汇局审批；其中，商业银行支行以下的分支机构申请经营结汇、售汇业务，统一由其所属支行向所在地外汇局申请和报批。
四、外汇局受理金融机构结汇、售汇业务的市场准入申请，应根据《外汇指定银行办理结汇、售汇业务管理暂行办法》（中国人民银行令［2002］第4号）第十二条所规定的相关条件进行审查，向符合准入条件的金融机构出具同意其办理结汇、售汇业务的批复文件，并抄送所在地人民银行分支行和中国银行业监督管理委员会的分支机构，同时将批复文件抄报上一级外汇局。
五、外汇局受理金融机构结汇、售汇业务的市场退出申请，应根据《外汇指定银行办理结汇、售汇业务管理暂行办法》（中国人民银行令［2002］第4号）第十七条所规定的相关条件进行审查，向符合退出条件的金融机构出具同意其停办结汇、售汇业务的批复文件，并抄送所在地人民银行分支行和中国银行业监督管理委员会的分支机构，同时将批复文件抄报上一级外汇局。
六、各外汇局分局汇总上月全辖已批准开办或停办结售汇业务的金融机构的情况，于每月五个工作日内上报国家外汇管理局。
国家外汇管理局在网站（www.safe.gov.cn）上公布全国已批准开办结售汇业务的金融机构名单及相关信息。
七、本通知实行前已经营结汇、售汇业务的金融机构，应在2004年6月30日前，根据本通知第三条规定的审批权限，持相关结汇、售汇业务的批准文件到相应外汇局办理登记备案手续。
八、本通知自文到之日起施行。
请人民银行各分行、营业管理部将本通知转发至辖区内城市商业银行、农村商业银行、外资银行。如有问题，请向国家外汇管理局反馈。
特此通知。
中国人民银行
二○○四年三月二十五日
嘉兴市区农房建设规划管理暂行办法
浙江省嘉兴市人民政府
批转市建设局关于嘉兴市区农房建设规划管理暂行办法的通知
嘉政发〔2004〕26号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
市建设局关于《嘉兴市区农房建设规划管理暂行办法》已经市政府同意，现批转给你们，请认真贯彻执行。
嘉兴市人民政府
二○○四年三月十八日
嘉兴市区农房建设规划管理暂行办法
（市建设局 二○○四年三月）
第一条 为加快中心城市建设，进一步规范市区（含秀城区、秀洲区、嘉兴经济开发区，下同）农房建设管理，根据《中华人民共和国城市规划法》和《村庄和集镇规划建设管理条例》等有关法律法规，结合市区实际，制订本办法。
第二条 市和秀城区、秀洲区建设行政主管部门按照工作职责，负责相应的农房规划建设管理工作。嘉兴经济开发区城建分局根据受委托权限，负责其范围内的农房规划建设管理工作。
第三条 本办法所称农房是指按照国家和省有关法律法规，农村居民依法在农村集体土地上建设的住房、生产用房和附属设施。
第四条 市、区对新建、改建、扩建的农房建设依法实行规划管理，即实行《村镇规划选址意见书》和《村镇建设许可证》（以下简称“一书一证”）许可制度。
第五条 农村居民在村、镇规划区内新建、改建、扩建农房，必须符合下列法定条件：
（一）每户农村居民只能拥有一处宅基地（含附属用房、庭院用地），需要异地新建住宅的，应当退还原有宅基地，否则按违法占地处理。
（二）每户宅基地占地面积不得超过国家和省规定的农房建设用地面积标准，且建筑面积必须符合《浙江省实施〈村镇规划标准〉》中规定的标准：
住房建筑面积：大户不大于280平方米，中户不大于240平方米，小户不大于180平方米。
附属生产用房建筑面积：大户不大于30平方米，中户不大于25平方米，小户不大于20平方米。
附属生产用房与住房不得混建。
大、中、小户的划分依照相关规定执行。
（三）农房的建设层数和层高标准：
住房的建设层数不大于三层，附属生产用房只能建一层；
住房建筑层高：底层层高不大于3.6米，楼层层高不大于3.2米。
附属生产用房建筑高度不大于4米。
（四）农房建筑间距控制标准：
南北朝向（指南偏东、西45度以内的朝向）的建筑间距不小于1:1.4H ;(H的计算按《嘉兴市城市规划技术规定》执行，下同)
东西朝向建筑间距不小于1:1.2H。
第六条 农村居民在村、镇规划区建设农房，按照下列审批程序办理“一书一证”。
（一）由农村居民向户口所在地的村民委员会或者村集体经济组织提出建房申请，经村民委员会或者村集体经济组织讨论通过后予以公示。
（二）报送所在街道办事处或镇政府审核。
（三）由街道办事处或镇政府报送区政府建设行政主管部门或嘉兴经济开发区城建分局批准。
按照上述审批程序办理村镇规划选址意见书后，方可向土地管理部门申请农房建设用地，否则视作非法建筑，拆迁时不予补偿。
本办法实施前已建的农房，按原规定的办法认定。
第七条 根据社会经济发展，市区需要冻结农房建设的，由需要冻结区域的区级政府或市政府授权的管理部门（单位）按年度提出农房建设冻结计划，报市政府批准。
除经批准已进入拆迁程序的，冻结农房建设期限为三年，确需延长冻结期限的，经市政府批准后可再延期一年。
冻结农房建设实行公告制度，经市政府批准的农房建设冻结计划，由市政府发布公告，市、区建设行政主管部门在市政府公告之日起停止农房建设审批。
第八条 在冻结农房建设的区域内确需申请农房建设的，除已经市政府批准立项或即将开发建设的区域外，按以下规定执行：
（一）每户住房人均建筑面积小于30平方米（含无房户）的，经批准可以扩建，但扩建后每户住房人均建筑面积不得超过30 平方米；
（二）现有房屋经有资质的鉴定机构鉴定属于危房的，经批准可按原面积、原位置进行翻建；
（三）经市政府同意的其他特殊原因。
第九条 冻结期限内因规划建设需要提前拆迁的，对符合本办法第八条规定已获批准建设的农房建筑面积，其未建成部分，可视作已建成面积，但在拆迁补偿时应扣除相应的建设成本（即重置价）。
第十条 违反本办法规定的，按照《村庄和集镇规划建设管理条例》和《浙江省村镇规划建设管理条例》的相关条款处罚。
第十一条 市区各级政府以前出台的有关政策与本办法不一致的，以本办法为准。
第十二条 本办法由市建设行政主管部门负责解释。
第十三条 本办法自发文之日起施行，各县（市）可参照执行。
