关于印发佳木斯市城镇职工工伤保险实施办法和佳木斯市城镇企业职工生育保险实施办法的通知
黑龙江省佳木斯市人民政府办公室
关于印发佳木斯市城镇职工工伤保险实施办法和佳木斯市城镇企业职工生育保险实施办法的通知
佳政办发〔2004〕29号
各县（市）、区人民政府，市政府各直属单位：
《佳木斯市城镇职工工伤保险实施办法》和《佳木斯市城镇企业职工生育保险实施办法》已经2004年4月9日市政府第十四次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○四年四月十三日
佳木斯市城镇职工工伤保险实施办法
第一章 总 则
第一条 为保障职工因工作遭受事故伤害或患职业病后获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，分散用人单位工伤风险。根据国务院第375号令《工伤保险条例》（以下简称《条例》）和《黑龙江省贯彻〈工伤保险条例〉若干规定》（黑政发〔2003〕89号文件）精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于佳木斯市行政区域内的各类企业及其职工。国家、省驻佳单位及其职工的工伤保险按本办法执行；国家机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位的工伤保险办法另定；有雇工的个体工商户待条件成熟后逐步参加工伤保险。
第三条 工伤保险实行市区与县（市）级统筹并存的形式，待条件成熟后逐步向市级统筹过渡。
第四条 市、县（市）劳动和社会保障局为城镇职工工伤保险行政管理部门。市、县（市）医疗保险管理局（以下简称医保局）为工伤保险业务经办机构。
第五条 各用人单位必须按照《条例》及本办法规定参加工伤保险，并将参加工伤保险的有关情况在本单位内公示。
第二章 工伤保险基金筹集和管理
第六条 工伤保险费按照《黑龙江省社会保险费征缴办法》执行，各用人单位应当按月向医保局申报并缴费。职工个人不缴费。
第七条 市、县（市）医保局按照以支定收、收支平衡的原则，根据用人单位的行业类别确定对应行业基准费率。本办法实施前由用人单位负担的工伤职工医疗费、伤残待遇，由市、县（市）医保局按照费用发生情况，核定征缴所需费用后将其纳入工伤保险社会统筹范围。
第八条 工伤保险基金存入各级社会保障基金财政专户，用于工伤保险费用支付。任何单位或者个人不得挤占、挪用，工伤保险基金所得利息转入基金。
第九条 市医保局按当年全市工伤保险基金收缴总额的25%提取储备金，存入市社会保障基金财政专户，用于各项工伤保险待遇超过预算支出及突发重大事故的工伤保险待遇支付；储备金不足支付的，由市财政垫付并列入下年工伤保险基金预算。
第十条 工伤保险基金的管理和监督按照社会保险基金管理监督的有关规定执行。
第三章 工伤申报及认定
第十一条 用人单位发生事故后，必须积极组织救治，在24小时内及时向当地劳动和社会保障局、医保局报告，并在3日内提出工伤认定申请，特殊情况时间可延长至7日。
第十二条 职工按照《职业病防治法》规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向当地劳动和社会保障局提出工伤认定申请，遇有特殊情况，申请时限可以延长至45日。
第十三条 用人单位未在规定的时限内提交工伤认定申请，在此期间发生的工伤费用由用人单位负担。
第十四条 市、县（市）劳动和社会保障局受理工伤认定申请后，根据审核需要对事故伤害进行调查核实，用人单位、职工、工会组织、医疗机构以及有关部门应当予以协助，并据实提供情况和材料证明。
第十五条 市、县（市）劳动和社会保障局应当自受理工伤认定申请后，根据《条例》和《工伤认定办法》做出认定同时抄送当地医保局。
第四章 劳动能力鉴定
第十六条 职工发生工伤，经治疗伤情相对稳定后存在残疾，影响劳动能力的，应当进行劳动能力鉴定，评定伤残等级。
第十七条 用人单位应持以下书面材料向各级劳动能力鉴定委员会提出劳动能力鉴定申请，并组织工伤职工在指定时间、地点进行劳动能力鉴定。
（一）劳动能力鉴定申请书；
（二）工伤认定结论通知书；
（三）工伤事故报告；
（四）医疗档案；
（五）定点医疗机构医疗结论。
第十八条 工伤职工劳动能力应定期复查，劳动能力鉴定结论做出之日起1年后，工伤职工及直系亲属、所在单位和市、县（市）医保局认为伤残情况发生变化的，均可以申请劳动能力复查鉴定。市、县（市）医保局根据复查鉴定结论，调整工伤待遇。
第五章 工伤保险待遇
第十九条 职工因工负伤或患职业病进行治疗，享受工伤医疗待遇。用人单位应将受伤职工及时送往工伤保险定点医疗机构就医，情况紧急时可先到就近医院抢救，脱离危险后需治疗的转到工伤保险定点医疗机构。在外埠医院抢救治疗的，经抢救脱离危险后转到工伤保险定点医疗机构治疗。末按规定办理的，其工伤医疗费用工伤保险基金不予支付。
第二十条 参保职工治疗工伤必须持（IC）卡在工伤保险定点医疗机构就医。治疗工伤所需费用符合工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准的由工伤保险基金支付。
第二十一条 参保职工发生工伤停工留薪期内，用人单位不得与其解除或终止劳动关系以及做开除、解雇、辞退处理。
第二十二条 参保的工伤职工经劳动能力鉴定委员会评定伤残等级并确认需要生活护理的，按照《条例》规定享受相应的工伤保险待遇。
第二十三条 职工因工死亡，其供养亲属按照《因工死亡职工供养亲属范围规定》确定，并申请领取抚恤金，抚恤金标准按《条例》执行。
第二十四条 参保单位申请工伤待遇应向当地医保局提交工伤认定结论通知书、劳动能力鉴定结论、工伤待遇申请审批表。申请享受供养亲属抚恤待遇的，根据申请的待遇项目提交以下补充材料：
（一）被供养人户口簿、身份证、公安户籍管理的生存证明；
（二）街道、乡镇政府的无生活来源证明；
（三）在校学生的学校证明；
（四）民政部门对孤寡老人或孤儿的证明；
（五）养子女的公证书；
（六）由劳动能力鉴定委员会做出的供养亲属完全丧失劳动能力的结论。
第二十五条 伤残津贴、供养亲属抚恤金由劳动和社会保障行政部门根据职工平均工资和生活费用变化等情况，与用人单位退休人员待遇调整同步同比例进行。生活护理费，按当地上年度职工月平均工资水平进行调整。
第六章 法律责任与监督管理
第二十六条 用人单位未按本办法办理工伤保险登记、变更登记或注销登记，或者未按本办法申报应当缴纳的工伤保险费履行缴费义务的，由劳动和社会保障行政部门责令限期改正，并按日加罚2‰滞纳金，情节严重的，对直接主管负责人和直接责任人按有关规定进行处罚。
第二十七条 用人单位未按照规定时限报告工伤，申请工伤认定和核准工伤保险待遇，致使工伤职工或供养亲属未能及时享受工伤保险待遇或造成待遇降低的，由用人单位承担工伤职工待遇责任。
第二十八条 市、县（市）医保局要与定点医疗服务单位签订《城镇职工工伤保险医疗服务协议》，明确相应责任、权利和义务，并依据协议和有关规定加强管理，克服浪费，提高服务质量。
第二十九条 劳动和社会保障行政部门依法对工伤保险费的征缴和工伤保险基金的支付情况进行监督检查。财政部门和审计机关依法对工伤保险基金的收支、管理情况进行监督。
第三十条 任何组织和个人对有关工伤保险的违法行为，有权举报。劳动和社会保障行政部门对举报应当及时调查，按照规定处理，并为举报人保密。
第三十一条 工会组织依法维护工伤职工的合法权益，对用人单位的工伤保险工作实行监督。
第七章 附 则
第三十二条 本办法所称职工是指与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的各种用工形式、各种用工期限的劳动者。本办法所称工资总额是指用人单位直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额。
第三十三条 本办法由劳动和社会保障行政部门负责解释，自2004年5月1日起实施。佳木斯市人民政府《关于转发省劳动厅、省财政厅、省总工会黑劳发〔1997〕213号文件的通知》（佳政发[1998]38号文件）同时废止。
佳木斯市城镇企业职工生育保险实施办法
第一章 总 则
第一条 为维护女职工合法权益，建立健全社会保障体系，根据《黑龙江省企业职工生育保险暂行办法》规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于佳木斯市行政区域内的各类企业及其职工。
第三条 各级劳动和社会保障局是职工生育保险行政主管部门。各级医疗保险管理局（以下简称医保局）是职工生育保险经办机构，具体负责职工生育保险基金的筹集、支付和管理。
第四条 生育保险实行市区与县（市）级统筹并存形式，待条件成熟后逐步过渡到市级社会统筹。
第二章 生育保险基金
第五条 生育保险根据“以收定支，收支基本平衡”的原则筹集资金。生育保险基金的来源：参保单位缴纳的生育保险费；生育保险基金的利息收入；按照规定收取的滞纳金。
第六条 用人单位以在职职工工资总额为基数，按1 %比例缴纳生育保险费。用人单位必须按照《黑龙江省社会保险费征缴办法》规定按月向医保局如实申报并缴纳生育保险费。职工个人不缴纳生育保险费。
第七条 生育保险基金不敷使用时，由劳动和社会保障行政部门按规定对生育保险费缴费标准作相应调整。
第八条 生育保险基金主要用于支付生育津贴和生育医疗费，女职工领取准生证生育或流产的可按规定享受生育津贴和生育医疗费。
第九条 生育保险基金存入财政专户，实行收支两条线管理，专款专用。任何部门和个人不得截留、侵占和挪用。生育保险基金按同期城乡居民储蓄存款利率计算利息，所得利息纳入生育保险基金。生育保险基金的筹集和使用，实行财务预、决算制度，由医保局编制并报劳动和社会保障部门、财政部门审核批准后执行。生育保险基金的收支，接受财政、审计、工会等部门的监督检查。生育保险基金不计征税费。
第三章 生育保险待遇
第十条 用人单位依照本办法参加生育保险并按时缴纳生育保险费，该单位职工享受生育保险待遇。
第十一条 女职工生育按规定享受生育津贴待遇
（一）生育津贴：女职工生育或流产后产假期间由医保局按本人生育或者流产当月生育保险缴费基数计发生育津贴。生育津贴由生育保险基金支付。按照黑龙江省《计划生育条例》规定，女职工产假为：
1、女职工生育顺产为90天，难产的，增加15天，多胞胎生育的，每多生育一个婴儿，增加15天。
2、晚育（23周岁零9个月以后生育）并领取《独生子女光荣证》的，产假在国家规定90天的基础上增加90天（共计6个月）。
3、女职工怀孕不满4个月流产的，给予15天产假；怀孕满4个月以上流产的，给予30天产假。
4、生育医疗费：女职工计划内生育的检查费、接生费、手术费、住院费和医药费等符合生育保险基金支付范围的费用，由生育保险基金定额支付。正常产700元，难产1200元，剖宫产2200元，怀孕不满4个月流产300元，满4个月以上流产700元。多胞胎生育的每多生一个婴儿增加200元。
第十二条 女职工生育期间或手术过程中，因生育引起合并症、并发症造成医疗费过高的，须凭定点医院医疗证明和有关部门鉴定，由本人提出申请，其医疗费凭病历和医疗费用结算单由生育保险基金限额补贴。
第十三条 女职工产假期间，因病需要治疗的，按照市城镇职工基本医疗保险规定办理。
第十四条 男职工所在单位参加生育保险，其配偶按计划生育，家居农村从事农业生产劳动生活确有困难的，由生育保险基金按全市职工上一年度月平均工资给予一个月的生育补助费。
第十五条 劳动和社会保障行政部门根据生育保险基金运行情况和生育医疗水平的变化，对生育保险基金支付范围和支付标准作适当调整。
第十六条 已参加生育保险的女职工生育后，持以下书面材料申请领取生育津贴。
（一）人口与计划生育管理部门出具的属于计划内生育的证明；
（二）本人身份证；
（三）医疗机构出具的生育医疗证明。
第四章 医疗服务管理
第十七条 生育保险医疗服务实行定点管理，医保局与定点医疗服务机构签订协议，明确双方责任权利和义务。
第十八条 参保职工可以自主选择定点医疗服务机构进行检查和住院分娩。
第十九条 定点医疗服务机构与医保局实行信息联网。职工生育或流产，由本人持IC卡，计划生育证在定点医疗服务机构进行生育保险资格确认。发生的费用需由生育保险基金负担的，医保局与定点医疗服务机构直接结算，超出生育保险基金支付标准和范围的，由个人负担。
第五章 法律责任
第二十条 职工本人对其享受的生育保险待遇有疑义的，可以直接到本单位或者医保局查询。女职工生育保险权益受到侵犯的，可向劳动和社会保障行政部门申诉申请劳动仲裁或者依法起诉。
第二十一条 工作人员滥用职权、徇私舞弊、贪污、挪用生育保险基金的，依法给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十二条 违反本办法规定不参加生育保险、不缴或少缴生育保险费的单位，由劳动和社会保障行政部门责令其限期改正，并按日加收2‰的滞纳金；逾期仍不改正的，按照《黑龙江省社会保险费征缴办法》和《黑龙江省劳动监督监察条例》的有关规定予以处罚。
第六章 附 则
第二十三条 本办法自2004年5月1日起施行，由市劳动和社会保障局负责解释。
海关总署关于对进出口商品实行约束性预归类制度的通知（附：海关总署令第80号）
海关总署
海关总署关于对进出口商品实行约束性预归类制度的通知（附：海关总署令第80号）
通知
广东分署，各直属海关、院校：
商品归类是海关正确执行国家关税政策、贸易管制措施和准确编制海关进出口统计的基础和保障。由于此项工作技术性强，并涉及化验等诸多环节，需要一定的时间才能得出结论，因此完全依靠在通关环节进行商品归类的做法，已不能适应海关通关作业改革的需要。为有效地提高海关归类的准确性和时效性，加速货物通关，增强政策法规的透明度，总署决定对进出口商品实行约束性预归类制度（简称预归类制度），并制订了《中华人民共和国海关进出口商品预归类暂行办法》（以下称《办法》，见附件一）。请以中华人民共和国海关总署令第80号发布实施。现将有关事项通知如下：
一、对海关和当事人具有双向约束力的预归类制度是将归类工作前置，在货物实际进出口前完成商品的归类，从而有效地提高海关归类的准确性和时效性，加速货物通关。各海关职能部门应认真学习和领会《办法》的精神实质和主要内容，并做好对外宣传解释工作，保证《办法》的实施。
二、《海关进出口商品预归类决定书》（以下称《决定书》）的签发是海关的行政行为，应由海关关长或主管副关长批准。各关也可根据实际情况，经关领导授权，由主管归类职能部门的处领导代为执行。
三、约束性预归类的审批实行经办人、复核和签发三级审批制度，各关应按《海关进出口商品预归类决定内部审批表》（见附件二）的格式和内容填写；对于疑难商品的预归类问题，可按《归类问答书》的报文形式、以《预归类问答书》报总署决定。
四、关区之间对同一种商品的归类有差异并难以协调时，应由直属海关报总署作预归类决定
五、由各直属海关作出的《决定书》应加盖《ＸＸ海关商品归类决定专用章》（印章图样见附件三）；由海关总署作出的《决定书》加盖《海关总署商品归类决定专用章》。
六、对于一年内多次使用同一份《决定书》的，应由申请人出示《决定书》正本，海关复印后与第一次留存的《决定书》正本一同存档。
如出现《办法》第十五条规定的情况，海关应将申请人持有的《决定书》正本收回并做作废处理。
七、各直属海关的归类职能部门应将约束性预归类决定书连同申请资料一并存档，并在得到总署授权后，于海关网络中发布约束性预归类决定。具体操作办法总署将另行发文通知。
八、《办法》及通知所述单证和印章由各关按照规定的格式自行印（刻）制。
以上请遵照执行。
附件：中华人民共和国海关总署令
附件一：《中华人民共和国海关进出口商品预归类暂行办法》
附件二：《海关进出口商品预归类决定内部审批表》
附件三：《ＸＸ海关商品归类决定专用章》印章图样
（2000年2月24日海关总署令第80号发布）
第一章 总则
第一条 （立法目的）
为准确实行进出口商品归类，便利进出口货物经营单位或其代理人办理海关手续、方便合法进出口，加速货物通关，特参照国际通行做法制定本暂行办法。
第二条 （定义）
预归类是指一般贸易的货物在实际进出口前，申请人以海关规定的书面形式向海关提出申请并提供商品归类所需的资料，必要时提供样品，海关依法作出具有法律效力的商品归类决定的行为。
第三条 （编码）
预归类决定所确定的商品归类编码为决定作出时中国海关有效使用的进出口商品十位数编码。
第四条 （约束力）
预归类决定仅对该决定的申请人和作出决定的海关具有约束力，对该决定书所述货物的海关商品归类在其有效期内具有约束力。
第二章 申请的提出
第五条 （申请人的资格）
预归类申请人应是在海关注册的进出口货物的经营单位或其代理人。
第六条 （申请的提出）
预归类申请应由申请人填写《海关进出口商品预归类申请书》（以下简称《申请书》，见附表一），以书面形式提交进出口地海关（包括直属海关）；进出口地海关应于接收申请的三天内交直属海关并由直属海关按本办法有关规定决定是否受理。若接收申请的海关与申请人所在地海关不在同一直属海关关区的，应凭申请人所在地直属海关开具的证明提出申请；申请人所在地直属海关在确认申请预归类的同一种商品未向两个或两个以上海关提出预归类申请后，即应开具允许异地申请的证明。
一份预归类《申请书》只应包含一项商品；申请人对多项商品申请预归类的，应逐项提出。
申请人不得就同一种商品向两个或两个以上海关提出预归类申请。
第七条 （《申请书》的内容）
《申请书》应载明下列内容：
（一）申请人名称、地址、在海关注册的企业代码、联系人姓名及电话等；
（二）申请预归类商品的中英文名称（其他名称）；
（三）申请预归类商品的详细描述，包括商品的规格、型号、结构原理、性能指标、功能、用途、成份、加工方法、分析方法等；
（四）预计进出口日期及进出口口岸。
申请人应按海关要求提供足以说明申报情况的资料，如：进出口合同复印件、照片、说明书、分析报告、平面图等，必要时应提供商品样品。申请所附文件如为外文，申请人应同时提供外文原件及中文译文。
《申请书》一式二份，申请人和作决定的海关各执一份。《申请书》必须加盖申请单位印章，所提供资料与申请书必须加盖骑缝章。
第八条 （申请人的权责）
申请人应对其所提供资料的真实性负责，不得向海关隐瞒或向海关提供影响预归类准确性的倾向性资料。
如实际进出口货物与《决定书》（见第四章）所述及的商品不相符，申请人应承担法律责任，并按《海关法》的有关规定处理。
申请人可向海关申请对其进出口货物所涉及的商业秘密进行保密。
在预归类决定书的有效期内，申请人对归类决定持有异议，可向作出决定的海关提出复核。
第九条
申请人可在海关作出预归类决定前向海关提供新资料，并对原提供资料作出说明。
申请人在海关作出预归类决定之后声明原提供资料作废并要求向海关提交新资料的，如货物尚未实际进出口，海关应按新提交的预归类申请重新审核；如货物已实际进出口，按本办法第十五条有关条款进行处理。
第三章 申请的受理
第十条 （申请的审查及受理）
预归类申请由各直属海关受理并作出决定。海关总署负责审查由直属海关上报的疑难商品或有归类争议的商品的预归类申请并作出决定。
海关根据本办法第五条至第九条的规定对预归类申请进行审查，对不能满足预归类条件的申请，海关可不予受理。申请预归类的商品应为申请人实际或计划进出口的货物，如所提申请与实际进出口无关，海关可不予受理。
第四章 预归类决定书
第十一条 （预归类决定的作出）
海关作出预归类决定后以《海关进出口商品预归类决定书》（以下简称《决定书》，见附表二）的形式通知申请人。《决定书》一式二份，一份交申请人持有，另一份由作出预归类决定的海关留存。
第十二条 （《决定书》的内容）
《决定书》应包括以下内容：
（一）申请人名称、地址、在海关注册的企业代码等；
（二）申请日期；
（三）商品中英文名称；
（四）商品详细描述；
（五）海关商品归类编码；
（六）签发日期及海关签章。
第五章 预归类决定书的效力和使用
第十三条 （《决定书》的效力）
直属海关作出的预归类决定在本关区范围内有效，海关总署作出的预归类决定在全国范围内有效。
《决定书》自海关签发之日起一年内有效。
第十四条 （《决定书》的使用）
《决定书》只限申请人使用。
持有《决定书》的申请人在该决定的有效期内进出口《决定书》中所述及的货物时，应向进出口地海关递交《决定书》。
海关应以查验等方式核对实际进出口货物与《决定书》所述及商品的一致性。
第十五条 （《决定书》的失效）
海关在作出预归类决定后，不得随意更改。因海关原因需要改变预归类决定的，由直属海关发出《变更通知书》（见附表三），原《决定书》自《变更通知书》送达之日起失效。
由以下原因造成预归类决定改变时，原《决定书》即行失效：
因申请人提供的商品资料不准确或不全面，造成原预归类决定需要改变的；
因申请人补充资料或提交新资料、海关需按新提交的预归类申请重新审核，造成原《决定书》失效的；
因国家政策调整、法律、法规变化引起预归类决定改变的，申请人可持原决定书到原申请地海关申请换发《决定书》。
由本款原因引起《决定书》失效产生的其他问题，按《海关法》、《中华人民共和国进出口关税条例》和其他法规性文件的有关规定处理。
第十六条 （解释权）
本办法由海关总署负责解释。
第十七条 （生效日期）
本办法自2000年4月1日起实施。
附表一：海关进出口商品预归类申请书
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|申请人： |
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|企业代码： |
|--------------------------------------------------------------|
|通讯地址： |
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|联系电话： |
|--------------------------------------------------------------|
|商品名称（中、英文）： |
|--------------------------------------------------------------|
|其他名称： |
|--------------------------------------------------------------|
|商品详细描述（规格、型号、结构原理、性能指标、功能、用途、成 |
|份、加工方法、分析方法等）： |
| |
| |
|--------------------------------------------------------------|
|进出口计划（进出口日期、口岸、数量等）： |
| |
| |
|--------------------------------------------------------------|
|随附资料清单： |
| |
|--------------------------------------------------------------|
|此前如就相同商品向海关申请预归类，请写明海关预归类决定书编码：|
| |
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| |海关（章）： |
| |预归类申字----------号 |
| 申请人（章） |接受日期： 年 月 日|
| 年 月 日 |签收人： |
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注：1、填写此申请书前应阅读《预归类暂行办法》；
2、本申请书一式两份，申请人和海关各一份；
3、本表加盖申请人和海关印章方为有效。
附表二：海关进出口商品预归类决定书
------------------------------------------------------------------
|申请人： |
|--------------------------------------------------------------|
|企业代码： |
|--------------------------------------------------------------|
|通讯地址： |
|--------------------------------------------------------------|
|联系电话： |
|--------------------------------------------------------------|
|商品名称（中、英文）： |
|--------------------------------------------------------------|
|其他名称： |
|--------------------------------------------------------------|
|申请表编码： 预归类申字----------号 |
|--------------------------------------------------------------|
|受理日期： 年 月 日 |
|--------------------------------------------------------------|
|此前相同商品海关预归类决定书编码： |
|--------------------------------------------------------------|
|商品详细描述： |
| |
| |
|--------------------------------------------------------------|
|商品归类编码： |
|--------------------------------------------------------------|
|有效期： |海关（章）： |
| | |
| 自 年 月 日 | |
|至 年 月 日（含） |预归类准字----------号 |
| |批准日期： 年 月 日|
------------------------------------------------------------------
注：1、本决定书一式两份，申请人和海关各一份；
2、本表加盖海关印章有效。
3、本决定书涂改无效。
附表三：海关进出口商品预归类决定变更通知书
--------------------（申请人）：
因----------------------------------------------
----------------------------------------------------
--------------------------------------------的原因，
我关签发预归类准字------------号《海关进出口商品预归
类决定书》的商品归类编码更正为------------；自送达之
日起原《决定书》予以失效。
特此通知。
中华人民共和国 海关
年 月 日
