卫生行政执法文书规范
卫生部
中华人民共和国卫生部令
第 87 号
《卫生行政执法文书规范》已于2012年6月7日经卫生部部务会讨论通过，现予公布，自2012年12月1日起施行。
部 长 陈 竺
2012年9月6日
卫生行政执法文书规范
第一章 总 则
第一条 为规范卫生行政执法行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》和有关法律法规，制定本规范。
第二条 本规范规定的文书适用于监督检查、监督抽检、行政强制、行政处罚等卫生行政执法活动。
第三条 规范确定的各类文书应当按照规定的要求使用。
除本规范规定的文书样式外，省级卫生行政机关可以根据工作需要增加相应文书，并报卫生部备案。
第四条 制作的文书应当完整、准确、规范，符合相应的要求。
文书中卫生行政机关的名称应当填写机关全称。
文书本身设定文号的，应当在文书标注的“文号”位置编写相应的文号，编号方法为：“地区简称＋卫＋执法类别＋执法性质＋〔年份〕＋序号”。文书本身设定编号的，应当在文书标注的“编号：”后印制编号，编号方法为：“年份＋序号”。
第二章 制作要求
第五条 现场使用的文书应当按照规定的格式印制后填写。两联以上的文书应当使用无碳复写纸印制。
应当用黑色或者蓝黑色的水笔或者签字笔填写，保证字迹清楚、文字规范、文面清洁。
因书写错误需要对文书进行修改的，应当用杠线划去修改处，在其上方或者接下处写上正确内容。对外使用的文书作出修改的，应当在改动处加盖校对章，或者由对方当事人签名或者盖章。
文书也可以按照规范的格式打印。执法过程中需要利用手持移动执法设备现场打印文书的，在文书格式和内容不变的情况下，文书规格大小可以适当调整。
第六条 预先设定的文书栏目，应当逐项填写。摘要填写的，应当简明、完整、准确。签名和注明日期必须清楚无误。
第七条 调查询问所作的记录应当具体详细，涉及案件关键事实和重要线索的，应当尽量记录原话。不得使用推测性词句，以免发生词句歧义。
对方位、状态及程度的描述记录，应当依次有序、准确清楚。
第八条 当场制作的现场笔录、询问笔录、陈述和申辩笔录、听证笔录等文书，应当在记录完成后注明“以下空白”，当场交由有关当事人审阅或者向当事人宣读，并由当事人签字确认。当事人认为记录有遗漏或者有差错的，应当提出补充和修改，在改动处签字或者用指纹、印鉴覆盖。
当事人认为笔录所记录的内容真实无误的，应当在笔录上注明“以上笔录属实”并签名。当事人拒不签名的，应当注明情况。采取行政强制措施时，当事人不到场的，应当邀请见证人到场在现场笔录上签名或者盖章。
第九条 各类文书中有关共性栏目的填写方法：
文书本身设有“当事人”项目的，按照以下要求填写：是法人或者其他组织的，应当填写单位的全称、地址、联系电话，法定代表人（负责人）的姓名、性别、民族、职务等内容；是个人的，应当填写姓名、性别、身份证号、民族、住址、联系电话等内容。“案件来源”按照《卫生行政处罚程序》的规定要求填写。
文书首页不够记录时，可以续页记录，但首页及续页均应当有当事人签名并注明日期。
案由统一写法为当事人名称（姓名）＋具体违法行为＋案。如有多个违法行为，以主要的违法行为作为案由。文书本身设有“当事人”项目的，在填写案由时可以省略有关当事人的内容。
第十条 对外使用的文书本身设定签收栏的，在直接送达的情况下，应当由当事人直接签收。没有设定的，一般应当使用送达回执。
第十一条 产品样品采样记录，是采集用于鉴定检验的健康相关产品及其他产品的书面记录。
采样记录应当写明被采样人、采样地址、采样方法、采样时间、采样目的等内容。
样品基本情况应当写明样品名称、样品规格、样品数量、样品包装状况或者储存条件、样品的生产日期及批号、样品标注的生产或者进口代理单位、采集样品的具体地点。
第十二条 非产品样品采样记录，是从有关场所采集鉴定检验用样品的书面记录。
非产品样品采样记录应当写明被采样人、采样地点、采样方法、采样时间、采样目的、采样设备或者仪器名称、采集样品名称、编号及份数。
此外，还应当对被采集样品的物品或者场所的状况进行客观的描述。
第十三条 产品样品确认告知书，是实施卫生监督抽检的卫生行政机关为确认产品的真实生产或者进口代理单位，向标签标注的生产或者进口代理单位发出的文书。
告知书应当写明样品的基本情况，采样日期、被采样单位或者地址、样品标识的生产或者进口代理单位及地址、生产日期或者批号、标识、规格、样品名称等内容。还应当告知确认的方式、时间、地点、联系人、联系电话、联系地址和邮政编码等，并告知逾期未回复确认的，视为对样品真实性无异议。
第十四条 检验结果告知书，是卫生行政机关将抽检不合格样品的检验结果告知相应当事人的文书。
告知书应当写明被检验的产品或者其他物品的名称，检验结果不符合国家有关卫生标准规定的情况，并告知当事人依照规定是否有申请复核的权利及提出复核申请的期限等内容。
第十五条 卫生监督意见书，是卫生行政机关制作的对被监督单位或者个人具有指导性或者指令性作用的文书。
对存在违法事实，依法需要责令改正的，应当写明法律依据、改正期限及责令改正意见等内容。
第十六条 卫生行政执法事项审批表，是在作出证据先行登记保存、行政强制、行政处罚等行政决定前，由卫生行政机关负责人对拟作出的行政决定意见进行审查，并签署审批意见的文书。也适用于因情况紧急需要当场实施行政强制措施，事后补办批准手续的情形。
审批表应当写明当事人、案由、申请审批事项、承办人处理意见、审核意见及部门负责人审批意见等。
申请行政处罚审批时，申请审批事项中应当写明主要违法事实、证据、处罚理由及依据。申请证据先行登记保存、行政强制审批时，申请审批事项中应当写明原因及依据。
第十七条 卫生行政控制决定书，是卫生行政机关发现当事人生产经营的产品或者场所已经或者可能对人体健康产生危害，需要对物品或者场所采取控制措施时发出的文书。
决定书应当写明当事人全称、控制的原因、控制的法律依据和作出处理决定的期限，对控制的物品或者场所应当写明物品或者场所的名称、控制地点、控制方式等内容。
第十八条 解除卫生行政控制决定书，是卫生行政机关确认被控制的物品或者场所不能或者不可能对人体健康构成危害时，决定对被控制的物品或者场所解除控制时发出的文书。
决定书应当写明当事人全称及控制文书作出的时间及文号。
第十九条 查封、扣押决定书，是卫生行政机关为制止违法行为、防止证据毁损、避免危害发生、控制危险扩大，依法对涉案的场所、设施或者财物采取查封、扣押措施时发出的文书。
决定书中应当写明当事人的姓名或者名称、地址，查封、扣押的理由、依据和期限，查封、扣押场所、设施或者财物的名称、数量等，并告知当事人申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限。
对物品需要进行检测、检验、检疫或者技术鉴定的，应当告知当事人所需的时间，同时告知查封、扣押的期间不包括检测、检验、检疫或者技术鉴定的期间。
第二十条 查封、扣押处理决定书，是卫生行政机关在规定的期限内对被采取查封、扣押行政强制措施的场所、设施或者财物作出处理决定时发出的文书。
处理决定书应当写明当事人的姓名或者名称，查封扣押决定书作出的时间、文号及具体处理意见。
第二十一条 查封、扣押延期通知书，是因案情复杂，需要延长查封、扣押期限时发出的文书。
延期通知书应当写明当事人的姓名或者名称，查封扣押的期限，并说明理由。
第二十二条 物品清单，是作出查封、扣押、没收物品等行政决定时，附于查封、扣押决定书，行政处罚决定书等文书后，用于登记相关物品所使用的文书。
物品清单应当注明被附文书的名称及文号，并写明物品名称、数量、生产或进口代理单位、生产日期及批号等内容，由当事人、案件承办人签名。
第二十三条 公告，是指卫生行政机关为制止违法行为或者防止危害后果扩大，对当事人的违法行为依法采取执法行为并需要公众知晓或者配合时使用的文书。
公告应当写明违法当事人的姓名或者名称、地点、违法事实、违反的法律条款、处理依据及时间。公告的纸张规格大小可以根据实际需要确定。
第二十四条 封条，是为调查取证、保存证据或者防止危害进一步扩大等，对特定生产经营场所、物品等采取临时停止使用，以及禁止销售、转移、损毁、隐匿物品等措施时使用的文书。
封条上应当注明日期和期限，并加盖公章。封条的规格可以根据实际需要确定。
第二十五条 案件受理记录，是对检查发现、群众检举或者控告，上级卫生行政机关交办、下级卫生行政机关报请、有关部门移送来的案件，按照规定的权限和程序办理案件受理手续，所作的文字记录。
案发单位或者个人的信息应当根据所获得的信息填写。
案情摘要应当写明主要违法事实，包括案发时间、案发地点、重要证据及造成的危害和影响等内容。
负责人意见，是负责人对案件的处理意见。
第二十六条 立案报告，是对受理的案件进行初步核实后，确认有违法事实，属于本机关管辖，并需给予行政处罚的，为了对案件展开调查，向主管卫生行政机关负责人或主管科（处、室）负责人提出的书面报告。
案情摘要应当按照性质和程度，由大到小、从重到轻加以排列，逐个罗列事实并加以简要说明。同时要指明当事人涉嫌违反的具体法律条款。
负责人审批意见，是负责人对查处案件的批示，如是否批准立案，对批准立案的应当确定承办人员。
第二十七条 案件移送书，是将不属于本单位或者本部门管辖的案件，移送有关单位或者部门处理的文书。
案件移送书应当写明移送案件的受理时间、案由、移送原因、移送的法律依据。
卫生行政机关应当将案件材料一并移送，并做好交接记录。
第二十八条 现场笔录，是在案件调查、现场监督检查或者采取行政强制措施过程中，对与案件有关的现场环境、场所、设施、物品、人员、生产经营过程等进行现场检查时作的记录。
检查时间指在现场检查的具体时间，起止时间应当写明：年、月、日、时、分至几时几分。
检查地点应当写明现场检查的具体方位和具体地点。
检查内容记录要将现场监督检查涉及案件事实的有关情况准确、客观地记录下来。
第二十九条 询问笔录，是为查明案件事实，收集证据，而向案件当事人、证人或者其他有关人员调查了解有关情况时作的记录。
被询问人的基本情况应当记录姓名、性别、年龄、住址（联系地址）、身份证号等。
询问时间应当写明起止时间。
询问地点应当写明具体地点。
询问内容应当记录被询问人提供的与案件有关的全部情况，包括案件发生的时间、地点、事实经过、因果关系、后果等。
第三十条 证据先行登记保存决定书，是要求当事人对需要保全的证据在登记造册后进行保管的文书。
决定书应当写明保存方式、保存期限、保存地点以及保存证据的有关内容。
第三十一条 证据先行登记保存处理决定书，是卫生行政机关在规定的期限内对被保存的证据作出处理决定的文书。
处理决定书应当写明当事人全称，保存决定书作出的时间、文号及具体处理决定。
第三十二条 案件调查终结报告，是案件调查终结后，承办人就案情事实、对所调查问题性质的认识、对当事人责任的分析、对当事人的处理意见等，以书面形式向领导或者有关部门所做的正式报告。
承办机构指负主要责任办理该案件的机构，如科（处、室）等。承办人，指负责办理该案件的卫生监督员。
案情及违法事实应当简明扼要，写明案件的经过和结果，违反的法律条款等。
相关证据应当列明已经查证属实的，与案件有关的所有证据。
争议要点，既应当写明当事人与承办人之间对案情事实的不同观点，也应当表明承办人之间对案件的不同意见。如无争议则写“无”。
处理建议，经过调查，据以立案的违法事实并不存在，应当写明建议终结调查并结案等内容。需要给予行政处罚的，应当写明拟实施行政处罚的种类、幅度及法律依据等。
负责人意见，应当写明是否同意调查终结的意见，对需要合议的案件应当提出进行合议的具体意见。
第三十三条 合议记录，是对拟适用听证程序的行政处罚或其他重大行政处罚案件在调查终结后，组织有关人员对案件进行综合分析、审议时记录的文字材料。
合议记录应当写明案由、合议主持人、参加合议人员、合议时间、合议地点等内容。
合议记录应当包括：违法事实、相关证据、处罚依据、合议建议。对不同的合议意见，应当如实记录。
合议结束后，所有参加合议人员都应当在每页合议记录上签名并注明日期。
第三十四条 行政处罚事先告知书，是在作出行政处罚决定前，告知当事人将要作出的行政处罚决定的事实、理由、依据以及当事人依法应当享有的权利的文书。
事先告知书应当写明当事人的违法行为、违反的法律条款、将要作出的行政处罚决定的法律依据、行政处罚的种类和幅度，告知当事人享有的陈述和申辩的权利，适用听证的还应当告知当事人享有要求举行听证的权利及法定期限，并注明联系人、联系电话、地址等。
在当事人表明放弃陈述和申辩权或者放弃听证权时，应当请当事人在“当事人意见记录”处写明“放弃陈述和申辩权”或者“放弃听证权”等内容。
第三十五条 陈述和申辩笔录，是对当事人及陈述申辩人陈述事实、理由和申辩内容的记录。
当事人委托陈述申辩人的，应当写明受委托的陈述申辩人的姓名、性别、职务、现在工作单位等。受委托的陈述申辩人应当出具当事人的委托书。
应当写明陈述和申辩的地点和时间。
应当尽可能记录陈述申辩人原话，不能记录原话的，记录应当真实反映陈述申辩人原意。
第三十六条 陈述和申辩复核意见书，是对当事人提出的事实、理由和证据进行复核的记录。
复核意见书应当写明陈述申辩人的姓名、陈述和申辩的理由和证据，以及复核人和承办机构的意见。当事人收到催告书后所进行的陈述和申辩的复核，应当在复核意见书中写明卫生行政机关的意见。
第三十七条 行政处罚听证通知书，是经有权要求举行听证的当事人提出，卫生行政机关决定举行听证时向当事人发出的书面通知。
通知书应当写明举行听证的时间、地点、听证方式、听证组成人员、申请回避的权利、听证机关的联系方式等。
第三十八条 听证笔录，是对听证过程和内容的记录。
当事人委托代理人的，应当写明代理人的姓名、性别、职务、现在工作单位等。委托代理人应当出具当事人的委托书。
笔录应当写明案件承办人、听证员、听证主持人、书记员、听证方式、听证地点、听证时间、案由等内容。
记录应当写明案件承办人提出的事实、证据和行政处罚建议，当事人陈述、申辩等内容。
所有参加听证的人员都应当在每页笔录上签名并注明日期。
第三十九条 听证意见书，是听证结束后，就听证情况及听证人员对该案件的意见，以书面形式向负责人或者有关部门所做的正式报告。
对当事人和案件承办人的陈述应当抓住要点，归纳概括。听证人员意见是评议后对案件认定的违法事实是否清楚，证据是否确凿和适用法律是否正确、处罚裁量是否合理等提出的意见。
负责人意见是负责人对听证人员意见的具体批示。这里的负责人，可以是卫生行政机关的负责人，也可以是经授权的有关主管科（处、室）负责人。
第四十条 行政处罚决定书，是对事实清楚、证据确凿的卫生违法案件，根据情节轻重依法作出行政处罚决定的文书。
被处罚人是单位的，填写单位全称，以及法定代表人（负责人）、卫生许可证件或者营业执照号码等内容；是个人的，填写姓名，并注明身份证号。同时，还应当写明被处罚人的地（住）址。
决定书应当写明查实的违法事实、相关证据、违反的法律条款、行政处罚依据、理由以及行政处罚决定的内容。决定书还应当将有关告知事项交代清楚，如罚款缴往单位和缴纳期限，复议和诉讼的途径、方法和期限等。
第四十一条 当场行政处罚决定书，是对案情简单、违法事实清楚、证据确凿的违法案件依法当场作出处罚决定的文书。
当场行政处罚决定书的填写与一般程序行政处罚决定书的要求基本相同。
第四十二条 送达回执，是将行政执法文书送交有关当事人后证明受送达人已收到的凭证。
送达回执用于直接送达、邮寄送达、留置送达等方式。
送达回执应当写明受送达人、送达机关、送达文件名称及文号、送达地点等内容。
在直接送达时当事人拒绝签收而采用留置送达方式的，应当在备注栏说明有关情况，并记录留置送达的过程。
第四十三条 催告书，是卫生行政机关作出申请强制执行决定前，事先催告当事人履行法定义务时发出的文书。
催告书应当写明履行法定义务的期限、方式，涉及金钱给付的，应当注明明确的金额和给付方式，并告知当事人依法享有陈述和申辩的权利。
第四十四条 强制执行申请书，是当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，经依法催告仍未履行，卫生行政机关申请人民法院强制执行时提交给人民法院的书面申请。
申请书中的“（）”内填写行政决定的名称、文号或者编号。申请书应当写明当事人基本情况及申请执行的内容，由卫生行政机关负责人签名，加盖卫生行政机关印章并注明日期。
第四十五条 结案报告，是对立案调查的案件，在行政处罚决定履行或者执行后，或者不作行政处罚的案件，报请负责人批准结案的文书。结案报告应当填写当事人、立案日期、案由等，给予行政处罚的应当写明行政处罚决定书文号、执行方式、执行日期、执行结果（如未执行或者未完全执行的需说明原因）等内容，不予行政处罚的应当写明理由。
第四十六条 续页，是接在各类卫生行政执法文书后面完成相关记录内容时所使用的文书。
使用续页应当写明所接执法文书的名称，有相关人员签字并注明页码、日期。
第四十七条 卫生行政执法建议书，是卫生行政机关为促进依法履职、规范执法，在日常监督检查和稽查过程中，结合执法办案，建议下级卫生行政机关及其卫生监督机构完善制度和工作机制，加强内部管理，改进工作、消除隐患，促进执法监管水平提高时发出的文书。
卫生行政执法建议书应当写明提出建议的起因，在日常监督检查和案件调查处理过程中发现的需要重视和解决的问题，对问题产生原因的分析，并依据法律法规及有关规定提出的具体建议、意见，以及其他需要说明的事项。
第三章 执法文书管理
第四十八条 各级卫生行政机关应当加强对卫生行政执法文书的管理，制定相应的管理制度，落实专人负责管理。
为提高工作效率，现场使用的执法文书可以提前加盖印章，并做好领用登记管理。
第四十九条 卫生行政执法案卷材料应当按照一案一卷形式进行装订，每卷顺序按照有关材料形成的时间先后顺序排列。
第四章 附 则
第五十条 本规范由卫生部负责解释。
第五十一条 本规范自2012年12月1日起施行。2002年12月18日卫生部发布的《卫生行政执法文书规范》同时废止。实施卫生行政许可，按照《卫生行政许可管理办法》及卫生行政许可文书样本执行。
附件：卫生行政执法文书目录（略，详情请登录卫生部网站）
http://www.moh.gov.cn/publicfiles///business/cmsresources/mohzcfgs/cmsrsdocument/doc16204.doc
苏州市人民政府关于修改《苏州市市区环境卫生管理暂行办法》的决定
江苏省苏州市人民政府
苏州市人民政府关于修改《苏州市市区环境卫生管理暂行办法》的决定
苏 州 市 人 民 政 府 令
第 77 号
《苏州市人民政府关于修改〈苏州市市区环境卫生管理暂行办法〉的决定》已经 2004 年 7 月 14 日 市政府第 31 次常务会议讨论通过，现予发布。
市长 杨卫泽
二○○四年七月二十二日
苏州市人民政府关于修改《苏州市市区环境卫生管理暂行办法》的决定
根据《中华人民共和国行政许可法》有关规定，现决定对《苏州市市区环境卫生管理暂行办法》作如下修改：
一、将第五条修改为：“城市垃圾清运、处置实行收费制度。市容环卫作业服务推行市场化，市容环卫作业企业应当具备相应的资金、技术、人员、装备等条件，并经市环境卫生行政主管部门审批。市、区环境卫生行政主管部门应按照各自的职责，对市容环卫作业服务进行指导和监督管理。”
二、将第十六条修改为：“城市建筑垃圾和工程渣土，由环境卫生行政主管部门统一管理。产生建筑垃圾和工程渣土的建设单位，必须按照环境卫生行政主管部门核准的时间、路线、车辆运至指定的场所。”
三、删去第四十八条。
四、删去第五十条。
此外，根据本决定对部分条文的顺序作相应调整。
本决定自发布之日起施行。
《苏州市市区环境卫生管理暂行办法》根据本决定作相应修改，重新公布。
苏州市市区环境卫生管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了加强城市环境卫生管理，创造清洁、优美的工作和生活环境，促进城市经济发展和社会主义精神文明建设，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《江苏省〈城市市容和环境卫生管理条例〉实施办法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 凡在本市市区的一切单位和个人都必须遵守本办法。
第三条 城市环境卫生工作实行统一领导、条块结合、以块为主、分级负责、专业人员管理与群众管理相结合的原则。
第四条 苏州市市政公用局是本市市区环境卫生行政主管部门，负责城市环境卫生管理工作。各区城市建设行政主管部门，在区人民政府的领导和市城市环境卫生行政主管部门的指导下，负责本行政区域的城市环境卫生管理工作。
市环境卫生管理处和各区环境卫生管理所负责城市环境卫生的具体管理工作。市环境卫生行政管理部门设置的环境卫生监察队对环境卫生工作进行监督、检查。
街道办事处按照分工负责本行政区域有关环境卫生管理工作。
市建设、房管、规划、建筑工程、环境保护、卫生、交通、公安、工商行政管理等部门应当根据各自的职责协同环境卫生行政主管部门实施本办法。
第五条 城市垃圾清运、处置实行收费制度。市容环卫作业服务推行市场化，市容环卫作业企业应当具备相应的资金、技术、人员、装备等条件，并经市环境卫生行政主管部门审批。市、区环境卫生行政主管部门应按照各自的职责，对市容环卫作业服务进行指导和监督管理。
第六条 一切单位和个人有享受良好卫生环境的权利，同时有维护环境卫生、爱护环境卫生设施和遵守城市环境卫生各项规定的义务。
第七条 市政公用、教育、文化、卫生部门和新闻单位应当加强环境卫生宣传教育，不断增强和提高市民的环境卫生意识和公共卫生道德水平。
火车站、长途汽车站、轮船码头、公交线路始末站、风景旅游点等人流集散场所的经营、管理单位，应当对游客进行遵守环境卫生法规的宣传教育。
第八条 城市清洁服务公司的工作人员，应当忠于职守，严格履行职责，切实做好保洁工作。一切单位和个人应当尊重和珍惜环境卫生工作人员的劳动，不得妨碍、阻挠其履行职责。
第九条 对在城市环境卫生工作中成绩显著的单位和个人，由市环境卫生行政主管部门报市人民政府批准给予表彰和奖励。
第二章 环境卫生管理
第十条 公民应当爱护公共卫生环境，禁止随地吐痰、便溺和乱丢烟蒂、果皮、纸屑及乱倒垃圾 ( 含建筑渣土 ) 、污水、粪便等废弃物。
第十一条 市区禁止饲养鸡、鸭、鹅、兔、犬等畜禽动物；因教学、科研以及其他特殊需要饲养畜禽的，必须经有关部门批准，接受所在地环境卫生行政主管部门监督，并落实环境保洁措施。
第十二条 各类化粪池、储粪池的产权单位 ( 产权人 ) ，必须向所在区清洁服务公司申报登记，按规定交纳费用，并服从统一管理。
纳入管理的化粪池、储粪池 ( 包括辖区内的公共化粪池、储粪池 ) 发生满溢，区清洁服务公司必须立即清除。
第十三条 货运车辆运输的液体、散装货物，应当密封、包扎、覆盖，避免泄漏、遗撒；装卸货物后，应当做到场地清洁。
产生建筑垃圾和工程渣土的单位在施工、清运过程中抛洒滴漏影响道路整洁的，应当负责及时清除。
居民产生的生活垃圾应当倒入垃圾箱内，各类车辆车内清出的垃圾，应当倒入自备的垃圾容器。城市应当逐步推广袋装垃圾收集、清运办法。
第十四条 因水、电、通讯等施工作业需要开挖路面的，施工单位必须及时清除作业遗留的渣土、废弃物，并修复路面。
第十五条 科研、医疗卫生、屠宰场、生物制品厂等单位产生的有毒有害废弃物，必须按有关规定进行无害化处理，严禁混入生活垃圾中或者任意排放、遗弃、污染环境。
第十六条 城市建筑垃圾和工程渣土，由环境卫生行政主管部门统一管理。产生建筑垃圾和工程渣土的建设单位，必须按照环境卫生行政主管部门核准的时间、路线、车辆运至指定的场所。
第十七条 厂矿企业产生的工业垃圾应当依照国家有关规定处置。
单位有自运能力的，应当按照环境卫生行政主管部门要求及指定地点自行清运和倾倒垃圾；无自运能力的，可以委托城市清洁服务公司清运，但必须交纳服务费。
第十八条 产生营业垃圾的单位和个体工商户，都应当负责垃圾收集、存放地的环境卫生和除害灭蝇。应当在规定期限内，向所在地的环境卫生管理所办理营业垃圾处置手续，服从统一管理，也可以委托区清洁服务公司有偿清运、处理。
第十九条 新建住宅装饰垃圾的清运处置费，由负责管理和处置装饰垃圾的单位委托房地产开发经营单位、房屋建设单位在房屋分配 ( 购置 ) 交付住户使用时，按规定标准代收。
第二十条 城市垃圾清运、处置按市物价、市政公用局颁布的环卫有偿服务收费标准执行。对企事业单位按量收取垃圾清扫、收集、运输和处理费，对居民征收生活垃圾管理费。一切单位和个人必须按期交纳服务费用。所收取的经费专款专用于城市生活垃圾处理设施的建设、改造和维护。市公安、建筑工程、工商、物价、财政、税务等部门以及街道、居委会应当积极配合做好收费工作。
第二十一条 清洁服务公司应当根据不同区域的特点，采取方便居民的方式，及时组织居民生活垃圾的收集、运输和处理，并逐步实行分类收集、清运和处理。居民应当按照规定的时间、地点、方式倾倒垃圾。
第二十二条 垃圾清运处理委托单位必须同区清洁服务公司签订合同，由区环境卫生行政主管部门鉴证。因履行合同发生争议，当事人双方经协商可向合同仲裁机关申请仲裁，也可向人民法院起诉。
第三章 环境卫生设施
第二十三条 环境卫生设施的设置，应当符合国家城市环境卫生设施设置标准。设置环境卫生设施经规划部门批准定点后，任何单位和个人不得变更和阻碍。
第二十四条 城市新区开发和古城建设、基础设施改造，建设单位应当依照国家有关规定和城市环境卫生专项规划的实际需要，配套建设生活废弃物的清扫、收集、运输和处理等环境卫生设施，所需经费纳入建设工程概算。
环境卫生设施应当与其主体工程项目同时设计、同时施工、同时验收，不合格的，不得投入使用。环境卫生行政主管部门应当参与规划、设计审查和竣工验收。交付使用前的各项环境卫生工作，由建设单位负责。
第二十五条 纳入城市规划的环境卫生设施建设项目，任何单位和个人不得擅自改变设计或者阻挠施工。
第二十六条 环境卫生行政主管部门应当根据城市居住人口密度和流动人口数量及公共场所等特定地区需要，会同有关部门制定公共厕所建设规划，并按照国家规定的标准建设、改造或者督促支持有关单位建设、改造公共厕所。
第二十七条 火车站、长途汽车站、轮船码头、公交线路始末站、文化体育场所、集贸市场、大型商店、公园、风景旅游点等人流集散场所的经营、管理单位，应当根据人流量自行建设符合国家规定标准的厕所，设置垃圾容器和其他环境卫生设施。
建筑施工工地和临时搭建用房单位应当自行设置生活垃圾和粪便容器，并负责保洁和管理。工程竣工后，要及时清理拆除。
第二十八条 环境卫生设施的产权单位，应当定期对环境卫生设施保养、维修、更新，保持其完好有效。
第二十九条 任何单位和个人不得擅自侵占、损毁、拆除、迁移、封闭城市环境卫生设施，因建设需要必须拆除、迁移、封闭的，建设单位必须事先提出方案，报环境卫生行政主管部门批准，并按规定异地重建或予以补偿。
第三十条 环境卫生行政主管部门应当督促建设单位和有关部门完善环境卫生设施的配套建设。
第四章 环境卫生责任分工
第三十一条 市环境卫生管理处负责组织开展环卫科研工作，制定定额管理、质量管理和考核等标准，根据标准负责对各区进行检查、考核和业务指导，同时在市环境卫生行政主管部门的领导下具体组织实施环境卫生监察工作。区环境卫生管理所负责辖区内的环境卫生日常管理。
市清洁服务公司主要从事大、中型环卫设施的建设和日常运行管理工作。
区清洁服务公司主要从事辖区内主、次干道、市民住宅区以及中小学、幼儿园、社会福利院、河道水面的保洁和垃圾、粪便的日产日清工作，并负责公共厕所、垃圾中转站等设施的日常管理、除害灭蝇和维修工作。
小街小巷和居民住宅地区，新村内的日常卫生保洁工作，由街道办事处、新村管委会 ( 物业公司 ) 组织实施。
第三十二条 机关、团体、部队、企事业单位应当按照各自的环境卫生责任区负责清扫保洁。
第三十三条 火车站、长途汽车站、轮船码头、公交线路始末站、公园、风景旅游点和文化体育等公共场所的环境卫生，由经营、管理单位负责卫生管理和清扫保洁。
第三十四条 集贸市场的环境卫生由其主管部门组织专人负责或委托清洁服务公司清扫保洁。
第三十五条 市区河道 ( 航道除外 ) 水面由各区环境卫生行政主管部门负责组织专人清理保洁。
各居民委员会负责教育和督促市区沿河居民维护河道清洁、禁止向河道内倾倒生活垃圾。
第三十六条 任何单位和个人不得在城市市区内露天场所或者公共垃圾容器内焚烧树叶和垃圾等废弃物。
第五章 罚 则
第三十七条 市、区清洁服务公司的作业质量由市、区环境卫生行政主管部门按市环境卫生作业标准实施考评和督促。
第三十八条 对违反本办法有下列行为的单位和个人，环境卫生行政主管部门或其委托的单位，除责令其纠正违法行为、立即清除、采取补救措施并处以罚款外，还可以根据需要扣留作业工具。
( 一 ) 有下列行为之一的，处以 10 元以下罚款：
(1) 随地吐痰或便溺的；
(2) 乱丢烟蒂、果皮、纸屑等废弃物的。
( 二 ) 有下列行为之一的，处以 10 元 -100 元罚款：
(1) 向道路、河道、水塘等地乱倒垃圾、污水、粪便和其他废弃物的；
(2) 随意在公共场所或者垃圾容器内焚烧树叶或者其他垃圾的；
(3) 不履行卫生责任区清扫保洁义务的；
(4) 单位和个人设置的各种摊点不按规定保洁的。
( 三 ) 有下列行为之一的，处以 20 元 -200 元罚款：
(1) 车辆装卸货物后不及时清理场地，影响环境卫生的；
(2) 单位和个人存放垃圾已孳生蝇、蛆的。
( 四 ) 有下列行为之一的，处以 100 元 -5000 元罚款：
(1) 未及时清运垃圾、粪便，或者化粪池、储粪池满溢不及时清除疏通的；
(2) 化粪池、储粪池的产权单位不按规定申报登记、定期清理，造成粪便满溢的；
(3) 单位和个体工商户不按规定办理垃圾处置手续，随意堆放、倾倒建筑垃圾、工业垃圾、营业垃圾，影响环境卫生的；
(4) 有毒有害废弃物未按规定进行无害化处理或混倒人生活垃圾中的；
(5) 未按规定设置或者擅自拆除、占用迁移、封闭环境卫生设施的。
第三十九条 擅自饲养家畜家禽的，环境卫生行政主管部门或其委托的单位，责令其限期处理或者予以没收，可以并处 50 元以下罚款。
第四十条 凡不符合环境卫生标准的建筑物或者设施，由市环境卫生行政主管部门会同市规划行政主管部门，责令有关单位和个人限期改造或者拆除；逾期未改造或者拆除的，经市政府批准，由市环境卫生行政主管部门会同市规划行政主管部门组织强制拆除，并可处以 800-5000 元罚款。
第四十一条 毁坏环境卫生设施的，环境卫生行政主管部门或其委托的单位，除责令其恢复原状外，可以并处被损坏设施造价的一至三倍的罚款。
盗窃各类环境卫生设施及其附属设施的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由执法机关依法追究刑事责任。
第四十二条 违反本办法，情节轻微、主动改正、消除影响的，可减轻或者免除处罚或者行政强制措施；情节恶劣严重、拒不改正的，可以加重处罚，但加重处罚仅限于罚款，且罚款的数额最高不得超过本办法规定的罚款幅度的 3 倍。单位违反本办法，情节严重、拒不改正的，对有关责任人和单位负责人处以 100 元 -1000 元的罚款，并建议所在单位或上级主管部门给予行政处分。
第四十三条 环境卫生行政执法人员，必须经过专门培训。执法人员应当文明执法，佩戴统一标志，出示行政执法证件。
第四十四条 罚款应当开具市财政局统一印制的罚款收据。
罚没收入，统一上交同级地方财政，可用于城市环境卫生事业。
第四十五条 罚款在 10 元以下 ( 含 10 元 ) 被处罚人没有异议的，由城市环境卫生现场执法人员当场执行。
罚款在 10 元以上的，根据管理职责，分别由市、区环境卫生行政主管部门决定。
第四十六条 侮辱、殴打正在执行公务的环境卫生工作人员或阻挠其执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十七条 环境卫生管理部门工作人员玩忽职守、弄虚作假、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关依据规定的权限给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十八条 各县（市）、建制镇及独立工矿区的环境卫生管理，可参照本办法执行。
第四十九条 本办法自发布之日起施行。 一九八五年九月十二日 市人民政府发布的《苏州市市容环境卫生管理办法（试行）》同时废止。
